Право социального обеспечения России

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

1. ИСТОЧНИКИ ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО  ОБЕСПЕЧЕНИЯ 5

1.1.Понятие источников  право социального обеспечения  и их классификация 5

2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА  ИСТОЧНИКОВ ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО  ОБЕСПЕЧЕНИЯ 10

3.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 27

ВВЕДЕНИЕ

Человеческая жизнь очень  хрупка. В процессе жизни каждый человек находится в опасности  перед наступлением обстоятельств, которые могут самым непосредственным образом отразиться на состоянии  его здоровья и привести к утрате заработной платы - основного источника  средств существования. К таким  обстоятельствам относятся: болезнь, старость, инвалидность, потеря кормильца  и другие. Преодолеть их самостоятельно во многих случаях невозможно, поскольку  они предопределены объективными социально-экономическими условиями, тесно связаны с производственной деятельностью, практически не зависят  от воли отдельного человека. Но они  прямо влияют на социальную стабильность общества, поэтому государство принимает  на себя определенную долю ответственности  за их наступление и создает систему  социальной защиты, предоставляет государственные  пенсии, социальные пособия и услуги.

Концепция социальной защиты населения России применительно  к новым политическим и экономическим  условиям находится в процессе разработки. По многим ее положениям среди специалистов отсутствует единство мнений. Под  социальной защитой в широком  смысле понимают деятельность государства, направленную на обеспечение процесса формирования и развития полноценной  личности, на выявление и нейтрализацию  негативных факторов, воздействующих на личность, на создание условий для  самоопределения и утверждения  в жизни.

В узком смысле социальную защиту рассматривают как совокупность законодательно закрепленных экономических  и правовых гарантий, обеспечивающих соблюдение важнейших социальных прав граждан и достижение социально-приемлемого  уровня жизни.

Но при всей новизне  эта концепция должна базироваться на результатах и выводах отечественных  ученых, ранее исследовавших такие  важнейшие составные элементы социальной защиты, как социальное обеспечение  и социальное страхование.

Совокупность правовых норм, регулирующих отношения по материальному  обеспечению из внебюджетных фондов социального страхования или  за счет средств государственного бюджета  лиц, достигших установленного возраста, нетрудоспособных, потерявших кормильца, безработных, семей с детьми, лиц  с доходами ниже прожиточного минимума. по оказанию бесплатной медицинской  помощи в соответствии с базовыми программами обязательного медицинского страхования, по бесплатному социальному  обслуживанию на основании Федерального и территориальных перечней и  некоторые другие отношения, а также  тесно связанные с ними процедурные  и процессуальные отношения, образует самостоятельную отрасль права - право социального обеспечения.

Все выше сказанное определяет актуальность рассматриваемой темы.

Объектом исследования в  данной работе является право социального  обеспечения. Предметом исследования являются источники права социального  обеспечения, их классификация и  характеристика.

Цель данной курсовой работы - разобраться в понятии источников права социального обеспечения, их видах и классификации, рассмотреть  законы и указы Президента РФ как  источники права социального  обеспечения.

Для реализации цели необходимо решить следующие задачи:

1.  Изучить понятие источников права социального обеспечения и их виды.

2.  Изучить классификацию источников права социального обеспечения.

3. Рассмотреть законы и указы Президента РФ как источники права социального обеспечения.

1. ИСТОЧНИКИ ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

1.1.Понятие источников право социального обеспечения и их классификация

Слово "источник" используется в правовой науке не как самостоятельное, а в устойчивом словосочетании "источник права" и становится юридическим термином или специальным именем понятия "источник права", смысл и значение которого определяется и смыслом, вложенным  в понятие "право" (а это зависит  от правопонимания), и контекстом его  употребления.

История правовых учений обнаруживает самые разные научные  подходы и методологические направления, с позиций которых рассматривается  проблема источников. Существовали разные традиции в изложении этого вопроса; свои особенности имеют подходы  к пониманию права и его  источников в Древности, в Средние  века, в Новое время и в XX в. Тем не менее, во всем многообразии правовых теорий можно выделить три  основных подхода к пониманию  источников права.

Первый из них предполагает, что источники  права – это исходная идея, сила, воля, основная норма и т.д., из которой "проистекает" право. В этом смысле нередко в качестве синонимов  употребляют выражения "почва  права", "основания права", "корни  права", "отправная точка права" и т.д. Здесь вопрос об источниках права в значительной своей части  совпадает с вопросом о сущности права и становится сердцевиной  всей теории правопонимания. Такой  подход в рассмотрении источников права  характерен для философско-правовых доктрин, стремящихся постичь сущность права, его основные качества, объяснить  социальную роль права и его значение для социализации человека и гуманизации  общества.

В основе второго  подхода лежит понимание права  в более узком значении: право  рассматривается как система "действующего", "позитивного" права. Как правило, эта часть теоретических разработок имеет своим предметом проблемы объективирования и приобретения нормами  права общеобязательного характера. Теории этого класса чаще относят  к источникам права формы внешнего выражения права или, в некоторых  случаях, систему "правообразующих" факторов, определяющих характерные  черты содержания права.

Третий подход характерен для правовых концепций, которые можно назвать переходными. Эти концепции имеют разную степень  логичности, завершенности, стройности. Однако их объединяет одна ярко выраженная черта – попытка во всех возможных  вариантах совместить принципы позитивизма  и так называемого "юридического натурализма". Такой путь приводит к "многоуровневому", или "интегративному", подходу в правопонимании.

Подводя итог, ретроспективному обзору проблемы источников права в контексте правовых учений, можно сделать вывод о том, что до начала XIX в. источники права  не были самостоятельным предметом  исследования, т.к. понимались лишь как  часть учения о праве и рассматривались  как основа правопонимания. Актуальность проблемы источников права в их формально-юридическом  значении увеличивалась параллельно  с укреплением господства позитивистских теорий правопонимания, для которых  зачастую философско-правовой вопрос об источнике права был решен  однозначно в пользу государства (воли государства).

Необходимо  подчеркнуть, что важнейшим признаком, превращающим формы внешнего выражения  права в источники права, является официальное признание за определенной формой выражения норм характера  источника, т.е. придание ему способности  содержать подлежащие неукоснительному исполнению нормы. Официальное признание  отдельных видов форм выражения  социальных правил в качестве источника  создает возможность отыскать в  них правила, на основе которых компетентные государственные органы не только вправе, но и обязаны основывать свои решения. В этом смысле установление исчерпывающего перечня внешних форм юридических  норм фактически указывает и правоприменителю, и правопользователю место нахождения общеобязательных, признаваемых и защищаемых государством правил поведения и  создает необходимое условие  для правоприменения. Фактически мы имеем дело с источником права  не в качестве правообразующего фактора, а с источником готовых, уже созданных, существующих и действующих норм права, которые приобретают способность  к реализации благодаря тому, что  содержатся в официально признанных источниками формах.

Итак, источники  права в формально-юридическом  смысле есть не что иное, как особая ипостась внешних форм выражения  права, определяющая для участников реальных правоотношений местонахождение  и ряд право-употребительных свойств  подлежащих применению норм позитивного  права.

Системные свойства источников права. Источник права проявляет  свое содержание и сущность через  систему системных связей, причем – в динамике их развития. Система  источников права – это не только их совокупность. Характер системы  обусловливается взаимосвязанностью отдельных видов источников права. Свойства каждого из них определяют целостность свойств системы, которая  не может быть сведена к простому суммированию свойств источников права, а представляет собой качественные признаки целого.

Важнейшей стороной системы является ее динамический аспект – внутренняя организация источников права, их функциональность, упорядоченность  взаимодействия, что, в конечном итоге, определяет целостность всей системы.

Необходимо  отметить, что система источников права отвечает всем необходимым  принципам, позволяющим использовать системный метод для организации  исследования источников права как  с точки зрения их внутренней организации  и взаимодействия, так и с точки  зрения их взаимодействия с внешней  средой, т.е. способности выступать  в качестве самостоятельного элемента системы более высокого порядка. К системным принципам источников права можно отнести:

1) структурность;

2) внутреннюю  системность структурных элементов,  выступающих в виде подсистемы;

3) целостность;

4) взаимозависимость  системы и ее внешней среды.

Рассмотрение  источников права как целостной  системы позволяет выявить и  рассмотреть совокупность ее отличительных  свойств, без учета которых трудно судить о перспективах и темпах ее развития. К ним в литературе относится: организованность, целостность, сложность, инерционность, синергетичность. Эти  качества относятся к разряду  фундаментальных, закладывающих основу как статических, так и динамических характеристик системы источников права.

Организованность, характеризующая уровень налаженности системы, обеспечивает сосредоточение действий системы, благодаря концентрации ресурсов и фокусировании свойств, достигаемое на основе функциональной взаимодополняемости элементов  данной системы, что позволяет разрешать  актуальные противоречия системы. Организованность источников права обеспечивает организованность всего правового воздействия  на общественные отношения. Каждый отдельный  вид источников права имеет свои свойства, определяющие их юридическую  природу, роль и место в системе  источников права, и выполняет свою функциональную нагрузку.

Целостность – такое многоаспектное свойство системы, которое позволяет судить о ней как о едином организационно-функциональном образовании. Целостность отражает, прежде всего, функциональную и организационную  завершенность системы источников права.

Интегрированность системы источников права проявляется  в функциональной ориентированности  взаимодействий отдельных видов  источников права на сохранение и  развитие целостности путем снятия актуальных противоречий системы.

Важнейшим компонентом  целостности является устойчивость, т.е. способность системы противостоять  разрушающим воздействиям. Одним  из аспектов целостности выступает  связность.

К иным аспектам выражения целостности системы  обычно относят связанность и  иерархичность уровней и элементов  системы по вертикали.

Коррелятивность, как проявление целостности системы, отражает систему параллельных взаимозависимостей между элементами системы.

Сложность как  интегральное системное качество выражается, прежде всего, в разнообразии видов  источников права, которые находятся  в нелинейных взаимосвязях. Источники  права, объединенные в систему, отличаются друг от друга не только особенностями  их возникновения, но и внутренней организацией правового материала, характером норм, в них содержащихся, и т.д.

Другим проявлением  сложности является определенная противоречивость. Разные источники могут содержать  нормы, рассчитанные на регулирование  однотипных общественных отношений, но предусматривающие различные правила  поведения субъектов. Большинство  таких противоречий снимается за счет организационных ресурсов самой  системы источников права. Так, например, очевидно, что норма любого национального  источника права, вошедшая в противоречие с нормой конституции, признается не действующей и не подлежит применению.

Особое качество – инерционность системы. Она  заключается в способности системы  сохранять свое состояние и оказывать  определенное сопротивление факторам, ведущим к ее изменению. Инерционность  проявляется, во-первых, в том, что  при любых воздействиях для перехода системы из одного состояния в  другое требуется некоторое время, т.е. происходит запаздывание реакции  на воздействие. Во-вторых, инерционность  системы находит свое выражение  в сопротивлении снижающим эффективность  ее функционирования помехам, возникающим в результате переходного от одного состояния системы к другому.

Синергетические свойства системы источников права  убеждают, что источники ее развития нельзя сводить к внешним факторам. Мало того, вектор такого развития должен определяться синергетическими процессами внутри системы. Внешние волевые  факторы лишь моделируют систему  источников права и придают ее развитию лишь определенную ориентацию, а способность данной системы  выполнить социальный заказ зависит  уже от внутренних свойств, в том  числе – от механизма самоорганизации. В переходный период система источников права не утрачивает своей целостности  и функциональных возможностей, а  лишь меняет свою целевую ориентацию и в соответствии с ней обновляет  свою структуру.

Таким образом, состав, тенденции развития и свойства отдельных видов источников права  находятся в непосредственной зависимости  от их системных качеств и свойств. Всякое предложение о признании  или исключении новых видов источников права должно рассматриваться через  призму их системно-функциональных связей.

Классификация отраслевых нормативных  правовых актов осуществляется по различным  критериям. Ее объективную основу составляют государственное устройство России и организация государственной  власти в стране.

1. Классификация источников права социального обеспечения обусловлена разграничением компетенции между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования общественных отношений по социальному обеспечению.

Россия — федеративное государство, в состав которого входят субъекты Федерации (республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа). Защита семьи, материнства, отцовства  и детства, социальная защита, включая  социальное обеспечение, находится, согласно ст. 72 Конституции РФ, в совместном ведении Российской Федерации и  ее субъектов. В связи с этим законодательство о социальном обеспечении состоит  из правовых актов разного уровня — федерального и регионального. При этом надо учитывать, что основы федеральной политики и федеральных  программ в области социального  развития, как и в иных важнейших  сферах общественной жизни, находятся  в ведении Российской Федерации  согласно ст. 71 Конституции РФ. Последнее предопределяет то, что важнейшие нормативные правовые акты по вопросам регулирования отношений по социальному обеспечению издаются Российской Федерацией.

К числу нормативных правовых актов, выделяемых по такому критерию, как разграничение компетенции, относятся также акты органов  местного самоуправления. Федеральным  законом от 25 августа 1995 г. «Об общих  принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к предметам ведения местного самоуправления среди прочих вопросов отнесены вопросы обеспечения социальной поддержки населения и содействия его занятости. По этим вопросам органы местного самоуправления принимают правовые акты, виды которых и порядок принятия определяются уставом муниципального образования в соответствии с законами субъектов РФ.

Поэтому, наибольшее значение в системе источников права социального обеспечения имеют федеральные нормативные правовые акты. Они определяют социальную политику, и их реализация требует громадных финансовых ресурсов. В то же время разграничение предметов ведения, и, главное, собственности (на федеральную, субъектов федерации и муниципальную) приводит к тому, что все больше возрастает значение актов регионального и местного самоуправления, в соответствии с которыми устанавливаются различные доплаты к федеральным пенсиям и социальным пособиям. Это позволяет повышать уровень социального обеспечения, закрепленный федеральными нормативными актами, однако экономические возможности для такого повышения пока еще невелики.

2. В зависимости от  органов, принимающих нормативные  правовые акты, источники права  социального обеспечения можно  классифицировать на акты, принимаемые  органами государственной власти  либо органами местного самоуправления, и акты, принимаемые субъектами  социально-партнерских соглашений. Социально-партнерские соглашения заключаются на различных уровнях (федеральном, региональном, территориальном) и в каждом из них (генеральном, отраслевом (межотраслевом), территориальном, профессиональном соглашении), могут содержаться положения нормативного характера по вопросам социального обеспечения.

Особый вид таких актов  — коллективные договоры. Это локальные  акты, принимаемые на уровне организаций  и содержащие нормативные условия  по вопросам социальной защиты их работников.

3. Традиционной является  классификация источников права  по их юридической силе, которая определяется, в свою очередь, положением соответствующего органа, издающего акт, в общей иерархической структуре органов власти.

По данному критерию выделяются следующие нормативные правовые акты федерального уровня.

а) Международные договоры, ратифицированные либо заключенные Российской Федерацией (либо СССР). В силу ст. 15 Конституции РФ они входят в правовую систему России и имеют приоритет перед законами: если международным договором установлены иные правила, то применяются правила международного договора.

б) Конституция РФ. Она имеет высшую юридическую силу, и все 
иные акты, издаваемые соответствующими органами, не должны 
противоречить основному закону страны. Конституция РФ определяет основные долгосрочные направления политики государства, закрепляет право граждан на социальное обеспечение. Конституция возвышается над всеми иными законами и является юридическим фундаментом, определяющим содержание других законов России. За ее соблюдением надзирает особый орган — Конституционный Суд РФ.

в) Законы Российской Федерации. Согласно п. 2 ст. 55 Конституции РФ, в стране не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Эта конституционная норма призвана обеспечить реализацию основного направления социальной политики, закрепленного в ст. 7 Конституции РФ. Такая политика должна быть направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, а не на отмену или ущемление уже имеющихся, установленных ранее принятыми законами прав граждан. С этих позиций законотворческая деятельность Федерального собрания России в сфере социального обеспечения еще не подвергалась объективной правовой оценке специалистов-правоведов. Следует иметь в виду, что содержание социальной политики (как и политики в любой иной сфере) в правовом государстве закрепляется именно в законах, а не в подзаконных актах, принимаемых органами исполнительной власти (даже высшим), первоочередной задачей которых является обеспечение исполнения принимаемых законов.

г) Иные нормативные правовые акты. Это Указы Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, соответствующие акты федеральных органов исполнительной власти — Минтруда РФ (в прошлом) и Минсоцзащиты, Пенсионного фонда, Фонда государственного социального страхования РФ и др.

Наибольшее значение имеют  такие источники права социального  обеспечения, как указы Президента РФ и постановления Правительства  РФ, поскольку в них часто содержатся первичные правовые нормы.

В соответствии с Конституцией РФ Президент вносит в Государственную  Думу законопроекты, издает указы и  распоряжения. Указы и распоряжения обязательны для исполнения всеми, вместе с тем они не должны противоречить  Конституции РФ и законам.

Согласно Конституции  РФ, постановления и распоряжения Правительства обязательны к  исполнению в Российской Федерации. В случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам и указам Президента они могут быть отменены Президентом РФ.

Министерства и другие федеральные органы исполнительной власти России издают соответствующие  нормативные правовые акты (инструкции, правила, разъяснения и др.) на основании Положений о них, утвержденных Правительством РФ, либо по отдельным поручениям, содержащимся в законах, указах, постановлениях. Нередко такие акты издаются и без официальных поручений, по инициативе самих этих органов.

4. Классификация источников права социального обеспечения может быть осуществлена и по видам регулируемых общественных отношений. Право социального обеспечения регулирует однородные по своему характеру отношения, но в то же время эти отношения существенно различаются по их предмету, поскольку в одном случае им являются денежные выплаты в виде пенсий, пособий, компенсаций, а в других — материальное благо в виде той или иной социальной услуги либо льготы. В связи с этим в системе источников данной отрасли отчетливо выделяются три относительно обособленные группы нормативных правовых актов: акты, регулирующие пенсионное обеспечение, акты о социальных пособиях и компенсационных выплатах и акты о социальном обслуживании пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми, безработных. Внутри этих групп возможна более детальная классификация актов, например по соответствующим правовым институтам. В издаваемых сборниках нормативных правовых актов о социальном обеспечении акты обычно располагаются именно в таком порядке.
5. Самостоятельным критерием классификации источников права социального обеспечения может быть признан круг лиц, на который распространяется действие норм соответствующих нормативных актов. По данному критерию выделяются акты, регулирующие: социальное обеспечение пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми; военнослужащих, судей, прокурорско-следственных работников; граждан, занимающих государственные должности и должности государственных служащих на федеральном и региональном уровнях; депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации.
6. В зависимости от финансовых источников, за счет средств которых осуществляется социальное обеспечение, различают нормативные правовые акты, регулирующие обеспечение за счет средств обязательного социального страхования и за счет бюджетных ассигнований. Этот критерий на данном этапе имеет чрезвычайно актуальное значение, поскольку потребности рынка труда как одного из основных элементов рыночной экономики объективно обусловливают необходимость 
   усиления страховых начал в социальном обеспечении тех, кто трудится 
   или трудился в прошлом. Федеральным законом от 16 июля 1999 г. «Об 
   основах обязательного социального страхования» предусмотрено принятие законов по каждому отдельному виду страхового обеспечения.
7. По содержанию нормативные правовые акты могут быть классифицированы на отраслевые и комплексные. К числу отраслевых относятся такие, нормы, которых регулируют общественные отношения исключительно в сфере социального обеспечения. Это, например, законы о пенсионном обеспечении, о социальных пособиях, компенсационных выплатах, о социальном обслуживании. В комплексных актах содержатся нормы, относящиеся к нескольким отраслям права. Например, нормы Законов РФ «О занятости населения в Российской Федерации», «О статусе судей в Российской Федерации», Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» и некоторых других входят в систему не только права социального обеспечения, но и трудового, административного, финансового права.
8. Правомерна классификация источников на акты, относящиеся еще 
   к союзному законодательству и продолжающие действовать на территории России, и акты российского законодательства. Это в основном по становления Совета Министров СССР, в том числе совместные с ВЦСПС (например, об обеспечении работников пособием по временной нетрудоспособности). Указанные акты сохраняют свое действие по решению Правительства РФ.

2. Общая характеристика  основных источников права социального  обеспечения.

Право социального обеспечения  в условиях перехода к рыночным отношениям располагает довольно сложной системой юридических источников, что обусловлено  характером правового регулирования  этой отрасли права. Указанный выше предмет данной отрасли включает разнообразные общественные отношения, а именно: отношения по поводу денежных выплат; отношения по поводу натуральных  видов социального обеспечения; отношения процедурного и процессуального  характера.

Множество и разнообразие источников права социального обеспечения  предопределяют возможность охарактеризовать только важнейшие, основополагающие акты, в которых закрепляются права  граждан на те или иные виды социального  обеспечения, отражаются требования и  условия их предоставления, регламентируется организационно-правовой порядок осуществления  указанных предписаний соответствующих  нормативных актов.

Первую группу источников права социального обеспечения составляют нормы международных актов.

В соответствии с п.4 ст.15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права  и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. ¹Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Следовательно, можно сделать  вывод, что нормы международных  договоров должны обладать высшей юридической  силой по отношению к законам  Российской Федерации. Сюда относятся  нормы Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах человека и гражданина, который был ратифицирован  Президиумом Верховного Совета СССР 18 сентября 1973 г. Важное место отводится  Всеобщей декларации прав человека 1948 г.

К первой группе источников также относятся конвенции МОТ. Например, Конвенция № 117 "Об основных целях и нормах социальной политики" (1962 г), где закрепляется важное положение, согласно которому повышение жизненного уровня рассматривается в качестве основной цели при планировании экономического развития, Конвенция № 118 "О равноправии в социальном обеспечении" (1962 г).

Вторую группу источников права социального обеспечения  составляют законы Российской Федерации. Среди них особое место, как ранее  было сказано, занимает. Конституция  Российской Федерации. В действующей  Конституции закреплен правовой статус граждан в области социального  обеспечения. Характеризуя Конституцию  РФ как основной источник права социального  обеспечения, следует подробно раскрыть содержание ст.7, 18, 33, 38, 39, 41, 45, 46 и 53. Особо  следует подчеркнуть, что Конституция  РФ каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом². Устанавливаются законодателем государственные пенсии и социальные пособия.

Важное место отводится  Основам законодательства РФ "Об охране здоровья граждан", утвержденным 22 июля 1993 г., которые введены в  действие с 1 сентября 1993 г. Этот нормативный  акт закрепляет право граждан  на охрану здоровья различных категорий  субъектов, а именно: семьи, несовершеннолетних, пожилых, инвалидов, беременных женщин, а также женщин-матерей. Следует подчеркнуть, что Основы закрепляют гарантии обеспечения этого права, среди которых - право на бесплатное получение различных видов медико-социальной помощи.

В сфере права социального  обеспечения действует большое  количество законов. Однако для данной отрасли характерным является то, что отсутствует единый кодифицированный источник, регулирующий весь комплекс общественных отношений, составляющий предмет права социального обеспечения. На сегодняшний день права граждан  на тот или иной вид социального  обеспечения закреплены в федеральных  законах, регулирующих пенсионное обеспечение:  «Об обязательном пенсионном страховании  в Российской Федерации" от 15 декабря 2001 г.; "О трудовых пенсиях в  Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г.; "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15 декабря 2001 г.; 40 пенсионном обеспечении  лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, в учреждениях  и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" от 12 февраля 1993 г.

Действует ряд федеральных  законов, закрепляющих отдельные виды социальных услуг, предоставляемых  гражданам по системе социального  обеспечения. Сюда можно отнести  Федеральный закон от 2 августа 1995 г. "О социальном обслуживании граждан  пожилого возраста и инвалидов"; Федеральный закон, от 24 июля 1998 г. "Об основных гарантиях прав ребенка  в Российской Федерации".³

Самостоятельную группу составляют законы РФ и федеральные законы, закрепляющие систему льгот для  инвалидов, ветеранов, семей с детьми. Так, например, Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию  катастрофы на Чернобыльской АЭС" в ред. от 18 июня 1992 г.; Федеральный  закон от 2 января 2000гг. "О ветеранах"; Федеральный закон от 9 января 1997 г. "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического  труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы" и др.

Следует знать, что к данной группе источников права социального  обеспечения относятся законы субъектов  Федерации. Как правило, они предусматривают  законодательные гарантии по социальной защите инвалидов, пожилых граждан, семей с детьми, безработных, а также малоимущих слоев населения на территории данного конкретного субъекта Федерации.