Правонарушение. 22

Введение

Для гражданина знание общих принципов, начал отечественной правовой системы, которые формируют правомерное поведение, является и возможным, и обязательным. А знание конкретных правовых норм, необходимых для нормальной жизнедеятельности, например для занятий предпринимательством, для определения условий труда, всегда можно почерпнуть из соответствующих правовых каналов.

     Так было всегда в истории правовой жизни человечества. Заповеди Моисея, Законы XII таблиц, Билль о правах, основные права и свободы в Конституции и т. п. - это поистине главные ориентиры правомерного поведения в разные эпохи, в разных странах и «выучить» их было всегда возможно.

     На  этой основе субъект права всегда может оценить и организовать свое поведение, определить его общественное значение, осуществить свои права и свободы не за счет прав и свобод других граждан, пожелать или сознательно допустить те или иные последствия своего поведения.

     Деятельность  человека состоит из поступков. Поступок – главный элемент человеческих взаимоотношений, в котором проявляются различные качества личности, как положительные, так и отрицательные. Всякий поступок влечет за собой неизбежные результаты: изменения в отношениях людей, в их сознании относительно действующего лица, Поступок всегда связан с определенной ответственностью человека за свои действия. Поступки бывают двух видов: правомерные и нарушающие нормы права. Именно о втором виде поступков пойдет речь в данной работе.

     Главная задача теории государства и права при изучении правонарушений в обществе состоит в раскрытии социальной сущности этого явления. Но для того, чтобы анализировать их социальную сущность, необходимо, прежде всего, знать, что такое правонарушение, следует охарактеризовать общие признаки, которые свойственны всем разновидностям правонарушений (преступлений, гражданско-правовых,  административных и иных проступков).

Конкретные  преступления, гражданско-правовые, административные и иные проступки отличаются друг от друга содержанием действий, из которых они складываются; характером общественных отношений, в сфере которых они имеют; вредностью для общества. Тем не менее, всем правонарушениям свойственны определенные общие черты. Их роднит то, что все они имеют определенные общие внешние признаки, характеризующие их в целом как особое общественное явление.

           Выбирая тему "Правонарушение" для курсовой  работы  я,  прежде  всего, руководствовалась тем, что она остается актуальной в любое  время и в любом государстве. Так как проблемный вопрос правонарушения на сегодняшний день остается столь же сложным и противоречивым, как и ранее. Анализируя состояние, тенденции и качественные характеристики современной преступности, следует связывать их не только с происходящими в государстве социально-экономическими реформами, но и с изменениями в общественном сознании, учитывая уровень правовой культуры граждан произошедший за последние годы.

     В настоящее время существует множество  работ по данной теме, поэтому говорить, что правонарушение мало изучено, было бы неправильно. Большинство авторов идентичны в своих исследованиях и выводах, но есть также и оригинальные мысли и подходы. В данной работе использованы монографии, как современных исследователей, так и основателей отечественной юридической науки - Денисова Ю.А., Кудрявцева В.Н., Малеина Н.С., Матузова Н.И., Малько А.В., Попова Л.Л. и т. д. 

При написании  курсовой работы мной были использованы следующие методы научного исследования:

- Общие  и частные методы;

- Историко-юридический  метод;

- Системно-правовой  метод;

- Сравнительный  метод;

- Изучение  нормативно-правовой базы;

- Изучение  монографических публикаций и  статей;

- Аналитический  метод.

Методологическую  основу исследования составляют научные  труды в области уголовно-процессуального, уголовного, конституционного, международного права, криминалистики, теории государства и права.

     Цель  работы: изучить понятие «правонарушения», различные виды правонарушений, при этом остановиться на таких важных моментах, как признаки правонарушение, состав правонарушения.

     Задачи  работы:

     - рассмотреть понятие правонарушения.

     - рассмотреть общие признаки правонарушения, характерные для всех видов  правонарушений.

     - рассмотреть и уяснить состав  правонарушений, его субъективные и объективные признаки.

     - изучить классификацию видов правонарушений. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1. Правонарушение: понятие, признаки

     Правонарушение  – это общественно  опасное, противоправное, виновное деяние деликтоспособного  лица, за которое  предусмотрена юридическая  ответственность.¹

     Правонарушение  - одно из тех социальных явлений, которые представляют исключительный интерес для теоретического и практического правового знания, да и не только правового. Действительно, почему закон, казалось бы, принятый для общей пользы, освященный авторитетом государственной власти, воплотивший не один раз обсужденные, наиболее разумные правила поведения, тем не менее нарушается? Да подчас еще таким образом, что нарушение угрожает стабильности, устойчивости общественной жизни, становится общественно опасным, требует каких-то ответов общества.

     Пожалуй, с тех самых далеких времен, когда в раннеклассовых обществах зародилось право и появился его неразлучный спутник - правонарушение, теоретико-правовая мысль ищет ответ на вопрос - каковы причины и формы правонарушения, прежде всего особо опасного его вида - преступления. Почему возникает поведение (действие или бездействие), нарушающее правовые принципы, правила, предписания? И что надо делать, чтобы противостоять правонарушению, чтобы устранить эти опасные отклонения из общественной жизни? Поиск идет уже не одно столетие.

     В этом поиске теория права не одинока. Она сотрудничает с социологией, другими гуманитарными науками - философией, социальной психологией, специальными юридическими науками: криминологией, наукой уголовного права.

     Однако  определение правонарушения, его видов и иных основных юридических характеристик - это дело теории права.

     Основную  часть актов поведения личности составляют поступки правомерные, то есть соответствующие нормам права, требованиям  законов. Антиподом правомерного поведения  является поведение неправомерное, то есть противоречащее нормам права, установленным законодательством. Неправомерное поведение выражается в правонарушениях, как это следует из самого термина, актах, нарушающих право, противных ему².

     Правонарушение  по своим объективным свойствам — это посягательство отдельного субъекта права на установившийся в обществе порядок отношений между людьми, коллективами, между коллективом и личностью.

     Отсюда  правонарушение - социальное, общественно  значимое явление. Даже тогда, когда, казалось бы, ущерб понесен только потерпевшим, правонарушитель причиняет вред обществу, ибо посягает на его члена, занимающего свое место в системе общественного разделения труда и потому функционально связанного со всеми остальными членами общества. «Если в результате правонарушения будет уничтожен товар, то пострадает и его собственник, и общество, поскольку этот товар не поступит на рынок и не удовлетворит потребностей тех, кто в нем нуждается. Если в результате преступления будет убит человек, то пострадает и он сам, и экономика (он никогда не будет производить товары), и семья, которая лишиться мужа, отца, брата и т.д., и государство, которое не досчитается одного гражданина, потенциального государственного деятеля или солдата. Карл Маркс говорил, что "наказание есть не что иное, как средство самозащиты общества против нарушения условий его существования, каковы бы ни были эти условия"».³

     Общим признаком правонарушения является его свойство порождать юридическую  ответственность, то есть различные  установленные законом неблагоприятные последствия для правонарушителя: физические, имущественные, моральные и иные страдания, ущемления.

     В этом смысле, утверждается, что правонарушение является основой для наступления  юридической ответственности. Не может быть юридической ответственности без правонарушения. 

     В теории права выделяют следующие признаки правонарушения:

     1. Деяние.

     Законом регулируются только поступки людей, их действия или бездействие, т.е. деяния. Не могут регулироваться правом мысли  людей или какие-либо личные качества, не выразившиеся в том или ином их поступке (действии или бездействии). Не считаются правонарушениями и качества, свойства личности, национальность родственные связи человека и т.д. Действие противоправно, если оно противоречит указанному в норме обязательному масштабу поведения. Бездействие противоправно, если закон предписывает, как необходимо действовать в соответствующих ситуациях. Правонарушение может составить только акт поведения, внешне выраженный правонарушителем.

     2. Противоправность.

     Само  по себе деяние еще не составляет правонарушения. Деяние становится правонарушением  лишь тогда, когда оно противоречит предписаниям закона, направлено против тех отношений, которые закон  защищает. Иначе говоря, когда оно  противоправно. Поэтому необходимым признаком правонарушения является противоправность деяния.

     3. Виновность деяния.

     Противоправное  деяние только тогда рассматривается, как правонарушение, когда в этом деянии проявилась воля лица, его совершившего. Субъект права проявляет индивидуальную волю путем выбора и осуществления того или иного варианта поведения в конкретных отношениях. Противоправное деяние, совершенное лицом, которое в силу объективных обстоятельств было лишено выбора того или иного варианта поведения, не может быть правонарушением. В таких случаях содеянное не зависит от воли лица. Вот почему само по себе противоправное деяние еще не свидетельствует об отрицательном отношении лица к охраняемым законом отношениям, общественным интересам. Для правильной юридической оценки противоправного деяния как правонарушения необходимо определить состояние и направленность воли правонарушителя, т.е. его вину.

     Вина - это психическое отношение субъекта права к совершенному им противоправному деянию, вредному для общества, государства, других лиц. Вина представляет собой одно из важнейших юридических понятий. Различают две формы вины: умысел и неосторожность. Подробнее на формах вины мы остановимся далее.

     4. Деликтоспособность  субъекта.

     Правонарушение  характеризуется проявлением воли человека, способного отдавать отчет в своих поступках, действовать разумно. Поэтому субъектами правонарушения не могут быть малолетние, душевнобольные. У малолетних способность поступать разумно, отдавать отчет в своих действиях наступает с достижением определенного возраста. Поэтому субъектом правонарушения может быть не каждый человек, а только обладающий определенными качествами, которые выражает понятие "деликтоспособность". Деликтоспособность означает способность субъекта правонарушения самостоятельно отвечать за свои противоправные поступки и нести юридическую ответственность. Деликтоспособными являются вменяемые лица, достигшие определенного возраста .

     5. Общественная опасность.

     Правонарушение  нарушает интересы обуславливающие  право и охраняемые им, таким образом, и тем самым причиняет вред общественным и личным интересам, установленному правопорядку. Вред может быть материальным или моральным, соизмеримыми несоизмеримым, восстановимым и невосстановимым более или менее значительным.

     Повреждение или уничтожение имущества, смерть человека, ущемление его достоинства, потеря рабочего времени, бракованная продукция все это негативные последствия правонарушения. Деяние может и не причинить реального вреда, а лишь поставить социальные ценности под его угрозу (например, нетрезвое состояние водителя). Степень общественной вредности деяний может быть различной, но ее наличие обязательно для отнесения его к правонарушениям.

     6. Наказуемость.

     Российская  правовая система охраняется тремя  видами карательных санкций: уголовными, административными и дисциплинарными. Так, за нарушение права собственности, правил охраны труда, санитарных, экологических норм в зависимости от конкретных обстоятельств, могут применяться уголовные и административные наказания, а также дисциплинарные взыскания.

     Возможность применения карательных санкций  является общим свойством правонарушений. В большинстве случаев, если выявлено неправомерное деяние, то виновного  привлекают к административной ответственности. Но в ряде случаев наказание не может быть применено (истек срок давности, отменена норма права и т.д.). Например, реализация административных санкций необязательно сопутствует административному проступку, но возможность их применения – обязательный признак правонарушения. 
 
 
 
 
 
 
 

     2. Состав правонарушения. Казус

     Понятие состава правонарушения помогает на практике определить, имеется или  отсутствует правонарушение в конкретном поведении того или иного субъекта права. Социальное значение такого процесса трудно переоценить. Ведь правонарушение, если устанавливается, что таковое имеет место, может сломать жизнь любого человека, его родных, близких. Недаром говорится: «от тюрьмы да от сумы не зарекайся» - все может случиться на жизненном пути. Именно поэтому теория права должна совершенно точно сформулировать характеристики правонарушения.

     Действие (бездействие) только тогда становится противоправным, когда порождает  последствия, которые являются социально  нежелательными, вредными, запрещенными правом. Понятие причинной связи  открывает черты объекта, когда одно явление порождает другое (следствие).

     Впрочем, некоторые действия (бездействия) являются сами по себе противоправными, независимо от результата. Эти действия (бездействия) попросту запрещаются правом, учитывая потенциальный вред, который они могут причинить.

     Поэтому различают материальные и формальные составы правонарушения. Для материального состава правонарушения характерно обязательное наступление общественно опасных последствий в виде ущерба. Например, ответственность за кражу, предусмотренная ч.1 ст.158 УК РФ. Состав данного преступления будет иметь место только тогда, когда предмет преступного посягательства будет изъят из владения потерпевшего, а соответственно ему будет причинен ущерб. Формальный состав не требует наступления какого-либо вреда. Так, например, состав преступления, предусмотренного ст.238 УК РФ, предусматривающей ответственность за производство, хранение, перевозку либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности. В данном случае ответственность наступает уже за эти действия, даже если они не повлекли причинение вреда.

     Так называемый казус вообще исключает наличие правонарушения. Казус (случай) появляется там, где отсутствует причинная связь между действием (бездействием) и результатом. Например, должник не выполняет свои обязательства перед кредитором, не возвращает арендованное имущество, так как стихийное бедствие уничтожило это имущество. Внешне должник противоправно бездействует, но не это бездействие ведет к нежелательному результату, а стихийное бедствие.

     Таким образом можно дать четкое определение: юридический состав правонарушения – это совокупность предусмотренных в правовых нормах элементов (и их признаков) правонарушения, связанных с ним условий необходимых и достаточных для признания деяния правонарушением.

    В состав правонарушения входят следующие  четыре элемента, которые, в свою очередь, раскрываются через ряд собственных  специфических черт и признаков: 1) объект правонарушения; 2) субъект правонарушения;

    3) объективная сторона правонарушения; 4) субъективная сторона правонарушения. 

Объект  и объективная  сторона правонарушения.

     Любое правонарушение наносит ущерб, причиняет  вред устойчивости, стабильности жизни общества, личным и общественным интересам, а в конечном счете правопорядку.

     Объект  правонарушения - это  те явления окружающего  мира, на которые  направлено противоправное деяние, т.е. то, на что посягает правонарушение.

     Объекты бывают общими, родовыми и непосредственными. Такая классификация применяется в теории уголовного  и административного права, но я думаю, что она может быть применена к объектам всех правонарушений.

        В качестве общего объекта выступают правопорядок, интересы государства и общества, существующий социально-экономический и политический строй, сложившиеся общественные отношения.

     Родовой объект правонарушения - группа однородных общественных отношений, на которое посягает правонарушитель. Например, в трудовом праве это трудовая дисциплина, охрана труда, труд молодежи; в семейном праве - порядок и условия заключения брака, отношение родителей с детьми; в уголовном праве - отношения собственности, порядок управления и т. д.  В административном праве в  качестве родового объекта правонарушения выступают личность, права и свободы граждан, общественная безопасность, собственность, государственный и общественный порядок, отношения в сфере экономики, установленный порядок управления⁴.

     Таким образом, родовой объект правонарушения конкретизирует общий объект посягательства, указывая на определенные группы общественных отношений, показывая какой отраслью права они регулируются.

Специальные объекты - это конкретные блага, ценности ( жизнь, честь, здоровье человека, собственность, имущество, безопасность и т.д.). Любое правонарушение наносит урон, как общему объекту, так и конкретному.

       Можно сделать вывод, что любое правонарушение посягает одновременно на общий, родовой и непосредственный объекты. Например, в ст.8.6 Кодекса об административных правонарушениях административный проступок «порча земель» посягает на общий объект - отношения в сфере охраны окружающей среды и природопользования, на родовой объект - отношения в области охраны плодородного слоя почвы, непосредственный объект – сама почва.

    Объективная сторона правонарушения – это внешнее выражение правонарушения, внешнее описание совершенного лицом противоправного деяния. В качестве элементов, составляющих объективную сторону правонарушения, обычно рассматривают:     а) само реальное волевое действие либо бездействие (деяние). Человек может мыслить как угодно, но он не может поступать как угодно. Ответственность может наступить только за действия, а не за мысли. К. Маркс писал: "Помимо своих действий я совершенно не существую для закона, совершенно не являюсь его объектом. Мои действия - вот область, где я сталкиваюсь с законом... Законы, которые делают главным критерием не действия человека, а его образ мыслей, представляют собой не что иное, как позитивные санкции беззакония" <*>;

       б) противоправность действия либо бездействия. Данное условие означает, что тот или иной поступок должен нарушать определенную норму права. Если же этого нет, то даже объективно опасное действие не может быть признано противоправным, а следовательно, наказуемым (например, хирург делает сложную операцию, его действия опасны, но правомерны, никакой правовой нормы не нарушают);

    в) вредоносный результат, ущерб, общественная опасность. Без таких последствий  поступок не считается правонарушением. Часть 2 ст. 14 УК РФ гласит: "Не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного настоящим Кодексом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности";

г) прямая   причинно-следственная связь  между  деянием и наступившим вредным результатом. Косвенная связь не имеет значения для квалификации преступления и наступления ответственности. Например, врач назначил больному лекарство. Медсестра, делая пациенту укол, занесла инфекцию, произошло заражение крови, больной скончался. Отвечать будет медсестра, а не врач, хотя без его назначения летального исхода, возможно, и не было бы. Здесь связь есть, но не непосредственная, а опосредованная.

Характеристика  объективной стороны правонарушения определяется нормативными правовыми  актами - действия или бездействие, способ, место, обстоятельства его совершения, тяжесть причиненного вреда. Составы правонарушений, а соответственно, и применяемые меры ответственности различаются в зависимости от наличия или отсутствия установленных законом элементов объективной стороны.

     Например, в зависимости от размера суммы  неуплаченного налога деяние физического  лица может быть признано либо налоговым  правонарушением, либо преступлением. Если сумма неуплаченного физическим лицом налога превышает сто тысяч рублей, то деяние рассматривается как уклонение от уплаты налога в крупном размере и подпадает под признаки состава преступления, предусмотренного ст. 198 Уголовного кодекса РФ, что влечет применение мер уголовной ответственности. В тех случаях, когда сумма неуплаченного налога превысит пятьсот тысяч рублей за три года, уклонение физического лица от уплаты налога считается совершенным в особо крупном размере, что образует так называемый квалифицированный состав преступления, предусмотренного ст. 198 Уголовного кодекса РФ, и влечет более строгое наказание, чем уклонение от уплаты налога в крупном размере. Если же сумма неуплаченного налога менее двухсот тысяч рублей, то такое деяние признается не преступлением, а налоговым правонарушением и влечет применение налоговых санкций, а не уголовного наказания. Как видим, в данном случае одно и то же деяние может быть квалифицировано по-разному, в зависимости от размера причиненного вреда, то есть от тяжести наступивших последствий.

     В теории государства и права должны рассматриваться при анализе не все элементы объективной стороны правонарушения. Например, обстановка, место, время, условия совершения правонарушения имеют огромное значение для исследования любого правонарушения и определение характера и общественной вредности деяния. Но все они очень индивидуальны и поэтому не учитываются при общем анализе объективной стороны. Время, место, способ и характер совершения деяния присущи далеко не всем составам  правонарушений, в силу чего они называются факультативными признаками состава правонарушения⁵. 

  Субъект и субъективная сторона правонарушения.

     Субъект правонарушения –  это дееспособное лицо, совершившее  противоправное действие (бездействие).

     В различных отраслях права вопрос о субъекте правонарушения решается по-разному. Субъектом преступления может быть только вменяемое физическое лицо, достигшее определенного возраста.

     Важное  значение имеет возраст. Субъектом  преступления может быть только лицо, достигшее 16 лет, а по некоторым преступлениям - 14 лет, для субъекта административного правонарушения - 16 лет, в деликтах возраст деликтоспособности начинается в некоторых правонарушениях с 15 лет, а как правило, с гражданского совершеннолетия. При гражданско-правовых поступках, если они совершаются малолетними или недееспособными лицами, имущественную ответственность несут родители или опекуны, если они не докажут что вред возник не по их вине. Кроме того, родители несовершеннолетних детей несут административную ответственность за неисполнение родительских обязанностей по воспитанию несовершеннолетних (ст. 5.35 КоАП РФ). Поэтому при употреблении несовершеннолетними наркотических веществ без назначения врача их родители подвергаются административной ответственности в виде предупреждения или штрафа. Но эта ответственность не за чужую вину, а за отсутствие ненадлежащего контроля.

     Субъектом может быть как индивид, так и  организация.

     Общее условие привлечения к ответственности  физических лиц - их вменяемость, то есть психическое состояние по уровню здоровья, развития, позволяющее сознавать характер своих действий (бездействия), руководить ими и нести в связи с этим юридическую ответственность. Именно в связи с отсутствием этого элемента состава деяния гражданина, признанного недееспособным (невменяемым), не являются правонарушением. Вторым условием признания гражданина субъектом правонарушения является его возраст, о чем подробно мы говорили выше.

     Кроме того, к субъектам некоторых правонарушений законом устанавливаются специальные  требования, то есть предусматривается, что определенное правонарушение может быть совершено только так называемым специальным субъектом - должностным лицом, военнослужащим, свидетелем и т.д.

    Субъективная  сторона – это психическое состояние лица в момент совершения правонарушения, относящееся к самому противоправному деянию и его последствиям. Имеются в виду цели, мотивы, установки, которыми руководствовался правонарушитель, замышляя и осуществляя преступление. Они показывают антиобщественные устремления злоумышленника, раскрывают социально-психологический механизм совершения уголовно наказуемой акции. К субъективной стороне относят также предварительный сговор, сильное душевное волнение, поведение после преступления. Субъективная сторона правонарушения отвечает на вопрос: как субъект относится к своему деянию, каковы были его побуждения. 
 
 

       В связи с этим следует ввести  понятие вины.

     Вина – это психическое отношение правонарушителя к совершенному им общественно опасному деянию или бездействию и наступившему результату⁶.

     Таким образом, вина выражается в двух формах – умысла и неосторожности.

    Умысел  характеризует крайнюю форму негативного отношения правонарушителя к обществу, государству, правам других лиц. Умысел может быть прямым или косвенным (эвентуальным).

    Прямой  умысел - это когда субъект сознавал общественную опасность своих действий, предвидел возможность или неизбежность наступления опасных последствий и желал их наступления.

    Косвенный умысел - это когда субъект осознавал  общественную опасность своих действий, предвидел возможность наступления опасных последствий, не желал, но сознательно допускал эти последствия либо относился к ним безразлично.

     Когда должностное лицо сознательно грубо  нарушает правила ведения бухгалтерского учета, то налицо прямой умысел. Примером косвенного умысла может служить ситуация, когда водитель выезжает на транспорте с техническими неисправностями, он не желает наступления противоправных последствий, но допускает возможность их наступления.

     Значительная  часть правонарушений может совершаться  только умышленно. Например, нельзя осуществить по неосторожности, грабеж, разбой или изнасилование. В некоторых случаях российское законодательство прямо указывает в отдельных составах административных правонарушений на умышленный характер вины. Например,  ст. 7.17 КоАП РФ называется «Умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества, если эти действия не повлекли причинение значительного ущерба».