Правонарушение как основание юридической ответственности

Государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального  образования

«Ростовский государственный  университет путей сообщения».

МИПП

 

Кафедра теории государства  и права

Учебная дисциплина Теория государства и права

 

Курсовая работа

Тема: «Правонарушение  как основание юридической ответственности».

 

 

 

 

Выполнил:                                                              Решетка А.

 Студентка группы ЮБI-001

Проверил:                                                                к.ю.н., доцент

 Антоненко Т.А.

 

Ростов-на-Дону

2010

Содержание:

Введение……………………………………………………………………….3

Глава I Правонарушение……………………………………………………………..5

    1. Понятие правонарушения и его признаки………………………………5
    2. Виды правонарушений…………………………………………………...9
    3. Юридический состав правонарушения…………………………………13
    4. Причины правонарушений и пути их устранения……………………..15

Глава II Юридическая  ответственность………………………………...19

2.1 Понятие и признаки  юридической ответственности…………………..19

2.2 Виды юридической ответственности…………………………………...21

2.3 Реализация юридической  ответственности…………………………….24

2.4 Обстоятельства, исключающие  юридическую ответственность……..30

2.5 Основание освобождения от юридической ответственности, презумпция невиновности…………………………………………………..33

Заключение………………………………………………………………….36

Список использованной литературы……………………………………38

 

 

 

 

 

 

Введение

Актуальность выбора нашей  темы заключается в том, что о правонарушении и юридической ответственности опубликовано много статей, сборников, монографий, в разработке этой тематики имеется ряд несомненных достижений. Однако и сами понятия, и ряд их узловых проблем – предмет не прекращающейся много лет дискуссии. Отсюда можно сделать вывод, что тема является содержательной, а, следовательно, и интересной.

Целью нашей работы является изучение теоретического и практического материала, содержащегося в научных трудах по теории государства и права для определения понятий правонарушения и юридической ответственности, их признаков и видов.

В связи с поставленной целью необходимо решить следующие  задачи:

-изучить понятие правонарушения, его признаки, виды и состав;

-исследовать пути и  средства борьбы с правонарушениями;

-изучить понятие юридической  ответственности;

-произвести анализ признаков, характера и видов юридической ответственности;

-определить основания  освобождения от юридической  ответственности.

Данной теме посвящены  труды таких ученых, как С.С.Алексеев, В.С.Афанасьев, М.И.Байтин, Д.И.Бернштейн, П.К.Блажко, , А.С.Булатов, , Л.Головкин, Н.Л.Гранат, Ю.А.Денисов, С.И.Зельдов, Т.Д.Зражевская, М.А.Ибрагимов, О.С.Иоффе, М.А.Краснов, В.В.Лазарев, Н.С.Малеин, А.С.Мордовец, О.Э.Лейст, Б.Л.Назаров, К.А.Новиков, Ю.И.Новик,  В.А.Рыбаков, М.С.Строгович, В.А.Тархов, Е.В.Черных, А.Чирков и другие. Однако большинство работ указанных авторов написано десять и более лет тому назад, поэтому многие положения, в частности, такие как понятие юридической ответственности, ее основание, виды, субъекты, нуждаются в корректировке с учетом современных условий.

По структуре работа состоит  из введения, двух глав, включающие девять параграфов, заключения и списка использованной литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава I Правонарушение

    1. Понятие правонарушения и его признаки

Существует множество  различных определений правонарушения. В обобщенном виде они сводятся к  тому, что правонарушение – это общественно-опасное, противоправное, виновное деяние, совершенное лицом, достигшим установленным законом возраста, и влекущее за собой юридическую ответственность.

Правонарушение имеет  ряд весьма характерных признаков, к основным из них относятся:

  1. Любое правонарушение – это всегда определенное деяние, находящееся под постоянным контролем воли и разума человека. Это волевое, осознанное деяние, выражающееся в действии или бездействии человека. Не могут рассматриваться в качестве признаков правонарушения, например, черты характера, образ мыслей или личные качества человека. Однако если они проявляются в конкретных противоправных деяниях – действиях или бездействии, то в этом случае наступают юридические последствия.

Суд не может карать за неугодные  господствующим кругам суждения, за образ  мыслей, политические, религиозные  или иные воззрения. К. Маркс в связи с этим совершенно правильно отмечал, что «законы, которые делают главным критерием не действия как таковые, а образ мысли действующего лица, - это не что иное, как позитивные санкции беззакония»1. Однако суд, вынося решение по конкретному делу, может карать и карает за обусловленное тем или иным образом мыслей противоправное деяние.

  1. Противоправность – весьма важный признак правонарушения. Не всякое деяние – действие или бездействие – является правонарушением. А лишь то, которое совершается вопреки правовым велениям, нарушает закон.

Конкретным выражением противоправности деяния могут служить либо нарушения  запрета, прямо установленного в  законе или любом ином нормативно-правовом акте, либо невыполнение обязательств, возложенных на субъектов права  законом или заключенным на его  основе договором. Так, ст. 309 Гражданского кодекса РФ особо оговаривает, что  «обязательства должны исполняться  надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и  требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий  и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или  иными обычно предъявляемыми требованиями»2.

  1. Один из важнейших признаков правонарушения является – наличие вины. Государственно-правовая теория и практика в России и других странах исходят из того, что не всякое противоправное деяние следует считать правонарушением, а лишь то, которое совершается умышленно или по неосторожности. Иными словами, происходит по вине лица.

Вина отражает психическое состояние и отношение лица к совершаемому им противоправному деянию – действию или бездействию, а также к возникающим в результате такого деяния последствиям. Она означает понимание или осознание лицом противоправности (недопустимости) своего поведения и возникающих при этом последствий.


Вина различается по двум формам:

1) Умысел предполагает, что  лицо, совершившее противоправное  деяние, сознает общественно опасный  характер своих действий или  бездействия, предвидит их общественно опасные последствия и желает (либо допускает) их наступление.

В том случае, когда лицо, сознавая общественно-опасный характер совершаемого им деяния, предвидит  возможность и неизбежность его  вредных последствий и желает их наступления, имеет место прямой умысел. Если же лицо понимает противоправность своего деяния и его последствия, но не желает их наступления, хотя и  допускает такую возможность  или безразлично относится к  ним, имеет место косвенный умысел.

2) Неосторожность как  одна из форм вины бывает  двух видов:

  • самонадеянность предполагает, что лицо предвидит общественно опасные последствия своего поведения, легкомысленно рассчитывает их избежать.
  • небрежность предполагает, что лицо не предвидит общественно опасных последствий своих действий, но может и должно их предвидеть. Небрежность указывает прежде всего на безответственное и пренебрежительное отношение лица к выполнению возложенных на него обязанностей, к интересам обществ и другого лица (лиц).
  1. Правонарушение совершается людьми деликтоспособными, т.е. способными контролировать свою волю  и свое поведение, отдавать отчёт в своих действиях, осознавать их противоправность и быть в состоянии нести ответственность за их последствия.

Деликтоспособность определяется в законах и других нормативно-правовых актах. Деликтоспособными признаются все вменяемые лица, достигшие определенного возраста. Например: в гражданском и уголовном праве России полная деликтоспособность наступает с 18 лет. В то же время за отдельные преступления ответственность наступает с 14 лет, за административные проступки и нарушение трудового права – с 16 лет.

К основным отличительным  признакам правонарушения отечественные и зарубежные юристы относят наличие вреда, причиненного лицу или организации другим лицом или организацией, и наличие причинной связи между противоправными деяниями и причиненным вредом.

Что касается наличия вреда, то не все авторы разделяют эту  точку зрения. Ссылаясь на действующее  законодательство, они вполне резонно  замечают, например, что ряд норм уголовного и некоторых других отраслей права определяют как правонарушения такие действия или бездействия, которые со всей вероятностью могут  повлечь за собой вредные последствия, но ещё не повлекли их. В качестве примера можно сослаться на нарушение  правил техники безопасности на шахтах, заводах, которые могли бы повлечь  за собой трагические последствия.

Отсюда следует, что правонарушениями следует считать не только такие  противоправные деяния, которые уже  повлекли за собой вредные последствия, но и такие, которые могут причинить  обществу, лицу или государству.

 

1.2 Виды правонарушений

В зависимости от характера правонарушений и санкций за их совершение правонарушения делятся на преступления и проступки.

Преступлениями называются общественно  опасные виновные деяния, предусмотренные  уголовным законодательством (УК и  законами, вносящими в него дополнения и изменения). Целью уголовного правосудия является охрана общества в целом. Поэтому  любое деяние, подлежащее уголовному суду, считается общественно опасным. За преступления применяются наказания - наиболее строгие меры государственного принуждения, существенно ограничивающие правовой статус лица, признанного  виновным в совершении преступления (лишение или ограничение свободы, длительные сроки исправительных работ или лишения каких-либо специальных прав, высокие штрафы и др.). За особо опасные преступления предусмотрена исключительная мера наказания - смертная казнь. Уголовное наказание применяется не только за совершение преступления, но и за покушение, приготовления, соучастие, а по некоторым составам - за укрывательство и недонесение о преступлении. Давность привлечения к уголовной ответственности в зависимости от тяжести преступления может превышать десять лет (особо тяжкие преступления давности не имеют). Признать виновным в совершении преступления и назначить наказание может только суд в установленной для того процессуальной форме (уголовно-процессуальный кодекс). Отбывание наказания регулируется специальным законодательством (исправительно-трудовой кодекс). После отбытия наказания у лица, осужденного за преступление, порой длительное время (в зависимости от тяжести преступления и соответственно отбытого наказания) «сохраняется судимость - особое правовое состояние, являющееся отягчающим обстоятельством при повторном преступлении, отражающееся на моральном и правовом статусе лица, считающегося судимым.1

Проступками называются виновные противоправные деяния, не являющиеся общественно  опасными, влекущие применение не наказаний, а взысканий. Проступки различаются  по видам отношений, в которые  они вносят беспорядок, и по видам  взысканий, которые за них применяются.

Административным правонарушением (проступком) по действующему законодательству признается посягающее на государственный  или общественный порядок, государственную  или общественную собственность, права  и свободы граждан, на установленный  порядок управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, за которое  законодательством предусмотрена административная ответственность. К административным правонарушениям относятся проступки в области охраны труда и здоровья, окружающей Среды, памятников истории и культуры, нарушения ветеринарно-санитарных правил, правил, действующих на транспорте, нарушения общественного порядка и др.

За совершение административных правонарушений могут применяться предупреждение, штраф, лишение специального права (права управления транспортными  средствами, права охоты), исправительные работы (до двух месяцев), административный арест (до пятнадцати суток) и др. Административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения. Административные взыскания, органы, уполномоченные рассматривать  дела об административных правонарушениях, производство по делам о них, а  также порядок исполнения постановлений  о наложении административных взысканий  определены Кодексом об административных правонарушениях.

Дисциплинарным проступком называется нарушение трудовой, служебной, учебной, воинской дисциплины. Кодексом законов  о труде предусмотрены такие  дисциплинарные взыскания, как замечание, выговор, строгий выговор, перевод  на нижеоплачиваемую работу или смещение на низшую должность на определенный срок, увольнение. Уставами о дисциплине предусмотрены еще некоторые  виды взысканий, соответствующие специфике  воинской службы, работы в гражданской  авиации, на железнодорожном транспорте и др. Дисциплинарная ответственность  судей, прокуроров и некоторых других категорий должностных лиц регулируется специальными положениями. Дисциплинарное взыскание налагается администрацией предприятия, учреждения, организации  не позднее одного месяца со дня  обнаружения проступка; взыскание  не может быть наложено позднее шести  месяцев со дня совершения проступка. Давность дисциплинарного взыскания (как и административного) - один год.

align:justify">Гражданские правонарушения (деликты) - причинение неправомерными действиями вреда личности или имуществу  гражданина, а также причинение вреда  организации, заключение противозаконной  сделки, неисполнение договорных обязательств, нарушение права собственности, авторских или изобретательских прав и других гражданских прав. Гражданские правонарушения влекут применение таких санкций, как возмещение вреда, принудительное восстановление нарушенного права или исполнение невыполненной обязанности, а также  других правовосстановительных санкций.

Материальная ответственность  рабочих и служащих за ущерб, причиненный  предприятию (учреждению, организации), в большинстве случаев (в зависимости  от объекта, способа причинения и  других обстоятельств) ограничена частью оклада или средней заработной платы (одна треть, две трети, среднемесячный заработок).

Особым видом правонарушений является создание противоправного состояния - самовольное вселение или строительство, удержание чужой вещи, заключение противозаконной сделки, издание  незаконного акта, нарушающего права  граждан или возлагающего на них не предусмотренные законом обязанности, и т. п. Эти и аналогичные правонарушения влекут применение правовосстановительных санкций.

 

1.3 Юридический состав правонарушения

Категория состава правонарушения более детально и полно разработана  в науке уголовного права применительно  к составу преступления. Однако она  имеет и общеправовое, общетеоретическое  значение, используется с определенной спецификой в различных отраслях права.

Понятие «правонарушение» и  «состав правонарушения» тесно  взаимосвязаны, но не тождественны. Сталкиваясь  с различного рода вредными деяниями, люди первоначально фиксировали  в своем сознании, а затем и  в законе их непосредственно эмпирические признаки: черты субъекта деяния, само деяние, отношение субъекта к содеянному, предмет посягательства, а также последствия совершенного антисоциального поведения. Тем самым постепенно выделялись элементы, составляющие содержание любого социально значимого поступка человека. Обобщение таких эмпирических признаков привело к появлению общетеоретической категории состава правонарушения.

Состав правонарушения –  научная абстракция, отражающая систему  наиболее общих, типичных и существенных признаков отдельных разновидностей правонарушения. Эта система признаков  необходима и достаточна для привлечения  правонарушителя к юридической  ответственности. Без наличия хотя бы одного из них лицо не может быть привлечено к ответственности.

К числу обязательных элементов  любого состава правонарушений относятся: объект правонарушения, объективная  сторона правонарушения, субъект  правонарушения, субъективная сторона  правонарушения.

Объектом правонарушения являются те урегулированные и охраняемые правом общественные отношения, которым противоправными действиями или бездействием причиняется ущерб. Совершая правонарушение, лицо наносит определенный вред не только сложившемуся в обществе правопорядку, но и правосознанию граждан, а также их субъективным правам.

Объективная сторона правонарушения представляет собой его внешнюю характеристику, внешнее описание совершенного лицом противоправного деяния. В качестве элементов, составляющих объективную сторону правонарушения, обычно рассматривают: а) само противоправное действие или бездействие; б) вред, причиненный должным действием или бездействием для общественных отношений; в) наличие причинно-следственных связей между совершенным деянием и наступившим вредом; г) время, место и иные обстоятельства, при которых было совершено противоправное деяние; д) приемы и средства совершения правонарушения.

Субъектами правонарушения признаются физические и юридические лица, обладающие способностью и возможностью нести юридическую ответственность за свои противоправные деяния (деликтоспособность).

Субъективная сторона  правонарушения указывает на психическое состояние лица в момент совершения им правонарушения. Содержание её составляет одна из форм вины (умысел или неосторожность) субъекта противоправного деяния, являющаяся обязательным условием или основанием привлечения его к юридической ответственности.

Вина – важнейшая составная часть субъективной стороны правонарушения. В качестве её дополнительных элементов в научной и учебной литературе рассматривают цель и мотивы совершения правонарушения. Их называют факультативными, иными, не всегда необходимыми для признания того или иного деяния правонарушением.

 

1.4 Причины правонарушений и пути их устранения

С тех далеких времен, когда в раннеклассовом обществе зародилось право и появился его неразлучный спутник – правонарушение, теоретико-правовая мысль ищет ответ на вопрос – каковы причины правонарушения, прежде всего особо опасного его вида – преступления. Почему возникает поведение (действие или бездействие), нарушающее правовые принципы, правила, предписания? И что надо делать, чтобы противостоять правонарушению, чтобы устранить эти опасные отклонения из общественной жизни? Поиск идет уже не одно столетие, однако и в настоящее время эта проблема далека от своего разрешения.

Правонарушения, являясь  весьма распространенным социальным явлением, затрагивают самые различные  сферы общественной жизни, обусловлены многообразными процессами. Они отличаются высоким динамизмом не только в границах определенного государства, но и в рамках отдельного региона. Поэтому не следует выделять какой-то конкретный перечень причин, порождающих это явление. К тому же есть различия причины конкретного, индивидуального правонарушения; причины определенного вида правонарушения; причины правонарушений как массового явления.

Теория государства и  права, будучи наукой методологической, занимается исследованием причин правонарушений в целом.

В юридической литературе и сегодня идут споры о социальных и биологических причинах правонарушений. Представляется, что их противопоставление недопустимо. Так как поведение  человека зависит как от социальных, так и от биологических факторов. Причем приоритет должен быть за социальными  факторами, так как личность формируется  и действует в определенной социальной среде и её поступки зависят не столько от физиологических особенностей и состояния организма, сколько  от межличностных отношений различного уровня и общности.

Основная причина противоправного  поведения человека связана с  разнообразными противоречиями, направленными  на дестабилизацию нормального функционирования социальной среды и индивида. Обострение этих противоречий вызывает рост правонарушений. Подтверждением тому служат разрушительные тенденции в экономической, политической и иных сферах российской действительности. Причём противоречия в сфере экономики  являются краеугольным камнем, детонатором  всех иных противоречий.

Причины правонарушений нельзя сопоставлять с условиями их совершения. Причина правонарушения находится  в закономерной, необходимой связи  со следствием, всегда вызывает её. Условие  же (в комплексе с другими обстоятельствами) лишь способствует формированию следствия (усиливая или ослабляя действие причины), не вызывая его с необходимостью.

Так, в связи с изменением отношений собственности в современной  России созданы такие условия  и такой характер разделения труда, оценки и распределения его результатов, которые порождают социальное и  моральное неравенство людей, что  вызывает естественное недовольство одной  части населения и стремление обогатиться всеми законными  и в основном незаконными способами  другой части населения. Этот процесс  сопровождается и обостряется несовершенством  принимаемых нормативно – правовых актов, малоэффективной работой  правоохранительных органов, кризисом моральных ценностей, распространяющимися  алкоголизмом и наркоманией, хаосом хозяйственных связей и другими  обстоятельствами вызывающими многочисленные корыстные преступления, укрепление организованной, мафиозной преступности.

Однако никакие внешние  обстоятельства не могут привести к  правонарушению, пока они не стали  движущим мотивом поведения личности, не преобразовались в побуждение его воли. На основе объективных  причин и условий формируются  субъективные причины и условия  правонарушений, представляющие собой  определенные элементы социальной психологии, получающие проявление в искаженных потребностях и интересах. Именно они  выполняют решающую роль при выборе правомерного или противоправного  поведения личности.

Характеризуя причины  правонарушений, следует отметить, что хотя существование правонарушений и связано с некоторыми особенностями  российской действительности, но они  – следствие незавершенности  переходного состояния общества и носят временный характер1.

Однако основные направления  борьбы с правонарушениями предопределяются характером причин и условий, порождающих  это явление.

Правоохранительные органы ведут активную последовательную борьбу с правонарушениями, однако только они не в состоянии значительно  снизить масштабы их распространенности в обществе. Для этого необходимо проведение комплекса экономических, социально-политических, организационных  мероприятий, направленных на укрепление экономической системы, повышение  материального благосостояния, сознательности, информированности и культуры граждан, наведение порядка и стабильности в развитии общественных отношений.

Большая роль отводится правовоспитательной  работе. Граждане должны быть информированы  о правовых требованиях, предъявляемых  к ним государством.

Ведь иногда нарушение  правовых предписаний связано не с антисоциальной установкой личности, а с незнанием содержания правовых актов (оформление некоторых документов, соблюдения последовательности действий и т.п.). Для устранения некоторых  правонарушений важно проведение медико-биологических  мероприятий против алкоголизма, наркомании.


Необходимо повысить результативность деятельности самих правоохранительных органов, улучшить их материально-техническое  оснащение. Наказание за совершенное  противоправное деяние должно

быть как неотвратимым, так и справедливым, т.е. соответствовать  тяжести содеянного и степени  вины правонарушителя.

Следовательно можно сделать вывод, что многообразие и сложность причин, действующих в этой сфере, конечно же, предполагают и иные подходы к изучению причин правонарушений и способам борьбы с ними.

Глава II Юридическая  ответственность

2.1 Понятие и  признаки юридической ответственности

Юридической ответственностью называется применение к лицам, совершившим  правонарушения, предусмотренных законом  мер принуждения в установленном  для этого процессуальном порядке.

Процессуальный порядок осуществления  ответственности характеризуется  следующей закономерностью: чем  строже санкция, подлежащая применению, тем более сложны и развиты  процедуры исследования обстоятельств  дела, подготовки и принятия решения  о применении или неприменении санкции. Поэтому наибольшее развитие общие  принципы юридической ответственности  получили в уголовном процессе. По тем же принципам осуществляются все иные виды ответственности.

Основным признаком юридической  ответственности является законность. Это означает, что ответственность  применяется только за правонарушение, то есть виновное противоправное деяние, совершенное деликтоспособным лицом. При осуществлении ответственности закону, запрещающему какое-либо деяние, не должна придаваться обратная сила по той причине, что право, как правило, должного, обращенное в будущее, регулирует волевое поведение людей, соизмеряющих свои поступки с их юридической оценкой (за что наказывать человека, если он не знал, что этот поступок когда-то будет запрещен?). По той же причине должно быть заранее известно, какое именно (в каких пределах) наказание или взыскание будет применено к тем, кто совершит именно такое правонарушение. Придание обратной силы закону, усиливающему наказание или взыскание, недопустимо потому, что социальное назначение и запретов, и санкций (угрозы за их нарушение) состоит в том, чтобы повлиять на выбор той или иной линии поведения (если бы знал, что будет караться столь строго, то не совершил бы). Напротив, закон, отменяющий запрет или облегчающий наказание, взыскание, обязательно должен иметь обратную силу, потому что строгое наказание за деяние, которое ранее считалось преступлением, а теперь не считается или наказывается менее строго, не только противоречит гуманности и справедливости, но и уравнивает в общественном сознании преступные и непреступные деяния, деяния опасные и менее опасные.1

К принципам ответственности относится  ее неотвратимость. Установление запретов и санкций за их нарушение имеет  смысл лишь при условии, что лица, совершившие правонарушения, привлекаются к ответственности и подвергаются мерам принуждения, определенным санкциями  нарушенных правовых норм. Неотвратимость ответственности зависит более  всего от налаженности работы правоохранительных органов, от подготовленности, компетентности и добросовестности работников, уполномоченных привлекать к ответственности и  применять санкции. Правонарушение, на которое не отреагировали правоохранительные органы, причиняет правопорядку серьезный урон: безнаказанность правонарушителей не только поощряет их к совершению новых, часто более тяжких преступлений, но и подает дурной пример другим лицам, особенно неустойчивым. Поэтому одной из важных проблем являются обязательная и своевременная регистрация сведений о правонарушениях, возбуждение уголовных дел по факту каждого преступления. Немалый урон правопорядку способно причинить и бездействие должностных лиц, попустительствующих совершению административных и дисциплинарных проступков, допускающих создание и сохранение противоправных состояний (издание незаконных актов, заключение и исполнение противозаконных сделок, самовольное строительство и т.п.).