Правонарушение, понятие и общие признаки

Правонарушение: понятие и общие  признаки

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение 3

1. Понятие и виды правонарушений 5

1.1. Понятие правонарушения 5

1.2. Виды правонарушений 10

2. Общие признаки правонарушения 17

3. Взаимосвязь правонарушения и  юридической ответственности 26

3.1. Проблемные моменты теории  правонарушений и ответственности 28

Заключение 38

Список литературы 40

 

 

Введение

Под правонарушением  принято понимать виновное, противоправное деяние вменяемого лица, причиняющего вред другим лицам и обществу, влекущее юридическую ответственность.

Правонарушение  характеризуется строго определенными  признаками, отличающими его от нарушений  неправовых норм (норм морали, обычаев, норм общественных организаций). Правонарушение является действием или бездействием. Не является деянием событие. Событие не контролируется сознанием человека либо не зависит от его деятельности (землетрясение, наводнение, эпидемия и т.п.).

Действие  противоправно, если оно противоречит указанному в норме обязательному  масштабу поведения. Бездействие противоправно, если закон предписывает, как необходимо действовать в соответствующих  ситуациях. Правонарушение может составить  только акт поведения, внешне выраженный правонарушителем. Нельзя считать правонарушением  не проявленные через поступки внутренний образ, мысли, чувства.

Противоправный  характер действий: противоречие предписаниям права. Правонарушение - нарушение права, его норм, содержащих юридические обязанности и запреты.

Противоправность  объективна в том смысле, что означает нарушение норм объективного права. Категория противоправности также  субъективна, поскольку применима  лишь к сознательным волевым поступкам  человека. Как и некоторые иные социальные категории, она имеет  субъективно-объективный характер.

Невозможно  рассуждать о морали и праве, не касаясь  вопроса о так называемой свободе  воли, о вменяемости человека. Признавая  это, невозможно говорить как о праве  в целом, так и о противоправности, игнорируя факты воли, сознания, вменяемости, дееспособности. С точки  зрения права существует лишь субъективно-объективное противоправное деяние, но не объективно противоправные.

В цивилизованных странах правовая система учитывает  значение принципа: нет правонарушения, если оно не предусмотрено законом.

Наличие вреда - совокупности отрицательных  последствий; степени общественной опасности. Правонарушение нарушает интересы, обусловливающие право и охраняемые им, и тем самым причиняет вред общественным и личным интересам, установленному правопорядку.

Вред  выражается в совокупности отрицательных  последствий правонарушения, представляющих собой нарушение правопорядка, дезорганизацию общественных отношений и одновременно (хотя и не всегда) умаление, уничтожение  благ, ценностей субъективного права, ограничения возможностей пользования  ими, стеснение свободы поведения  других субъектов вопреки закону.

Вред - непременный  признак каждого правонарушения. Он может носить материальный или  моральный характер, быть измеримым  или несоизмеримым, восстановимым  или невосстановимым, более или  менее значительным, ощущаемым отдельными гражданами, коллективами или обществом  в целом. Та или иная характеристика вреда зависит от видов нарушенных интересов, субъективных прав, объекта  правонарушения.

Субъективный  момент деяния - вина, являющаяся обязательным признаком правонарушения. Вина - это психологическое отношение правонарушителя к своему противоправному поведению. Различают две формы вины: умысел и неосторожность.

Целью данной работы является изучение правонарушения – понятия и общих признаков. Работа состоит из трех частей. В первой будет рассмотрены понятие и виды правонарушений, во второй - общие признаки правонарушения, в третьей - взаимосвязь правонарушения и юридической ответственности. Задачами работы ставится раскрытие перечисленных понятий.

1. Понятие и виды правонарушений

1.1. Понятие правонарушения

Термин "правонарушение" имеет определенный юридический смысл и по своему содержанию отличается от термина "нарушение  права". Нарушение права, закона вовсе  не тождественно термину "правонарушение". О правонарушении можно говорить только в том случае, когда есть виновное противоправное деяние, совершенное  деликтоспособным лицом.1 Например, закон могут нарушить лица, не достигшие определенного возраста, предусмотренного законодательством, которые не могут быть привлечены к юридической ответственности. Также не могут привлекаться к юридической ответственности невменяемые лица, то есть признанные судом в установленном порядке недееспособными.

Не является правонарушением и так называемый несчастный случай, то есть причинение вреда в результате стечения объективных  обстоятельств, исключающих чью-либо вину. Например, во время охоты в  довольно глухой местности человек  стреляет и случайно попадает в находящегося за кустами другого человека. В  данном случае налицо случайное стечение обстоятельств, за которое человек  не несет юридической ответственности. В жизни бывают также случаи, когда  человек совершает нарушение  права в состоянии вынужденной  необходимости. Например, водитель проезжает  узкую дорогу, и вдруг ему навстречу  неожиданно выбегает человек. В данном случае, если водитель не свернет, то неизбежен  наезд. Тут налицо объективная необходимость, если водитель предпринял все необходимые  меры, чтобы предотвратить наезд. Формально есть нарушение права, но нет правонарушения. Не является правонарушением также причинение вреда в состоянии необходимой  обороны, если при этом не было допущено превышение пределов необходимой обороны, т.е. умышленные действия, явно не соответствующие характеру и степени общественной опасности посягательства.

Следовательно, не любое нарушение права является правонарушением. Сущность правонарушения состоит в общественно опасном, противоправном и виновном поведении  лица, которое нарушает нормы объективного права. Правонарушение - это такое  нарушение права, за которое предусмотрена  юридическая ответственность. Для  того чтобы привлечь лицо к юридической  ответственности, необходимо наличие  в каждом конкретном случае определенного  состава правонарушения, то есть основанием юридической ответственности является совершение деяния, содержащего все  признаки состава правонарушения, предусмотренного законодательством. Состав правонарушения образуется определенными элементами, признаками:

- объектом;

- объективной  стороной;

- субъектом;

- субъективной  стороной.

В каждом отдельном случае необходимо, чтобы  все эти элементы были налицо.

Объект  правонарушения - это то, на что направлено противоправное деяние. Объектом правонарушения всегда выступают общественные отношения, регулируемые и охраняемые правом, которым правонарушение причиняет  или может причинить вред. Это - права и свободы личности, общественный порядок, конституционный строй  государства и т.д. От объекта  правонарушения необходимо отличать предмет  правонарушения. Предметом правонарушения выступают различные материальные блага, ценности.

Под объективной  стороной правонарушения понимают общественно  опасные или общественно вредные  деяния. Объективную сторону правонарушения характеризуют следующие признаки. Во-первых, как элемент объективной  стороны деяние может выступать  в форме действия или бездействия. Во-вторых, это деяние должно носить общественно опасный и противоправный характер. Если деяние не носит общественно опасного характера, то оно не влечет за собой наказания. Также необходимо, чтобы деяние было предусмотрено как противоправное. Противоправное действие (бездействие) представляет собой активное (пассивное) поведение лица, причиняющее вред общественным отношениям, урегулированным нормами права. Противоправное поведение лица может проявляться в различных формах: в прямом нарушении правового предписания; в ненадлежащем исполнении возложенных на него обязанностей; в превышении должностных полномочий и т.д. Если противоправности нет, то не будет и состава правонарушения. В-третьих, необходимо, чтобы был налицо нанесенный вред. Вред может быть материальным и моральным, физическим и духовным и т.д. Он может выражаться в нарушении законных прав и интересов граждан и других лиц, нанесении ущерба материальным ценностям, а также в нарушении общественного порядка. В-четвертых, необходимо наличие причинно-следственной связи между противоправным деянием и наступившими вредоносными последствиями. Эта связь должна быть прямой, объективной и непосредственной.

Субъект правонарушения - это тот, кто совершает  правонарушение - физическое или юридическое  лицо. Субъектом правонарушения может  быть только деликтоспособное лицо, то есть способное отвечать за свои поступки и нести юридическую ответственность.2

Для признания  физического лица субъектом правонарушения законодательство устанавливает определенные требования. Это прежде всего - достижение определенного возраста и вменяемость. Так, уголовная ответственность наступает с 16 лет, а за отдельные виды преступлений - с 14 лет (ст. 20 Уголовного кодекса РФ); административная - с 16 лет; гражданско-правовая - с 14 лет.

Субъективная  сторона правонарушения. Имеется  в виду психическое отношение  того лица, которое совершило то или иное противоправное деяние, к  своим действиям и наступившим  последствиям. Субъективная сторона  правонарушения включает мотив, цели и, главным образом, вину правонарушителя. Мотив правонарушения - внутреннее психическое побуждение лица к совершенному им противоправному деянию. Цель правонарушения - результат (последствие), к которому стремится лицо, нарушающее предписания  правовых норм. Вина - это определенное психическое отношение лица к  совершаемым им действиям (бездействиям) и их результатам. Вина имеет следующее  содержание:

- осознание  правонарушителем общественно опасного  характера своих действий и  предвидение их общественно опасных  последствий;

- характеристика  волевых процессов, протекающих  в психике правонарушителя (виновный  может желать или сознательно  допускать наступления общественно  вредных последствий либо легкомысленно  рассчитывать на их предотвращение).

В зависимости  от этого, вина лица, совершившего правонарушение, может выступать в форме умысла или неосторожности. Умысел, в свою очередь, подразделяется (что имеет  значение для квалификации правонарушения) на прямой и косвенный. Прямой умысел имеет место тогда, когда лицо отдает отчет своим действиям, предвидит общественно вредные последствия и желает наступления этих результатов. Косвенный умысел - это тогда, когда лицо предвидит общественно опасный характер своих действий, сознательно допускает возможность наступления таких результатов, но вовсе не стремится их достичь.

Неосторожность  имеет место тогда, когда лицо не желает, но должно было предвидеть наступление  общественно вредных последствий. Неосторожность имеет две формы: самонадеянность и небрежность. Небрежность имеет место в  тех случаях, когда лицо должно было знать об общественно опасном  характере своих действий, но не думает о последствиях этих действий. Самонадеянность - лицо должно было знать об общественно вредном характере своих действий, но действовало самонадеянно в надежде, что этих последствий не будет.

Не допускается  признания какого-либо действия (бездействия) правонарушением без вины (субъективной стороны). Если есть такие факты, то в сфере уголовного права их называют объективным вменением. Объективное  вменение - это нарушение принципов  права. В настоящее время российское уголовное законодательство закрепляет принцип, согласно которому "лицо подлежит уголовной ответственности только за те общественно опасные действия (бездействие) и наступившие общественно  опасные последствия, в отношении  которых установлена его вина. Объективное вменение, то есть уголовная  ответственность за невиновное причинение вреда, не допускается" (ст. 5 Уголовного кодекса РФ). Это положение уголовного законодательства имеет весьма существенное практическое значение. Какими бы серьезными ни были последствия, наступившие от действий конкретного индивида (вред здоровью другого человека, существенный имущественный ущерб), если не установлена  его вина по отношению к действиям (бездействию) и последствиям, уголовная  ответственность человека исключается.3

В истории  отечественной юриспруденции имели  место факты, когда граждане привлекались к уголовной ответственности  без доказательства их вины. В годы советской власти (20 - 30-е годы) были распространены случаи, когда обвинения  типа "враг народа", "вредитель  социалистической собственности" приобрели  широкое распространение и граждане могли быть наказаны без суда и  следствия.

В демократическом  правовом государстве не должно быть объективного вменения. Само по себе общественно  опасное и противоправное деяние еще не свидетельствует о наличии  вины в поведении человека. Юридическая  ответственность предполагает признание  упречности этого действия, то есть отрицательное отношение к регулируемым и охраняемым правом интересам общества и других граждан. Если нет вины, то нет упречности действия. Противоправное поведение, совершенное индивидом в ситуации, лишающей его выбора иного варианта поведения, не является правонарушением. Таким образом, юридическая ответственность наступает только тогда, когда доказана виновность лица, совершившего правонарушение в установленном законом порядке.

Законодательство  в некоторых случаях допускает  юридическую ответственность лица, когда нет вины. Например, гражданско-правовая ответственность лица может иметь  место, когда нет вины (ответственность  авиакомпании за груз, даже если этот груз погиб в силу стихийных обстоятельств; причинение вреда источником повышенной опасности без вины его владельца; невыполнение денежных обязательств). Речь идет о юридической обязанности  возместить потерпевшему причиненный  ущерб. Ответственность в этих случаях  имеет правовосстановительный характер.

Таким образом, правонарушение - это виновное противоправное деяние (действие или бездействие), направленное на установленный в  обществе порядок отношений, совершенное  деликтоспособным субъектом права. Следовательно, признаками правонарушения являются:

- общественная  опасность или общественная вредность  деяния;

- противоправность  деяния;

- виновность  субъекта правонарушения.

1.2. Виды правонарушений

Правонарушения  бывают двух видов: проступки и преступления. Преступление - это виновное, общественно  опасное, противоправное деяние, посягающее на общественные отношения, охраняемые уголовным законодательством, и  причиняющее вред охраняемым законом  интересам личности, общества и государства. В частности, это права и свободы  личности, общественный порядок, основы конституционного строя государства и т.д. В зависимости от характера и степени общественной опасности преступления подразделяются на следующие виды: преступления небольшой тяжести, преступления средней тяжести, тяжкие преступления и особо тяжкие преступления.

Проступки - это все противоправные деяния, за исключением преступлений. Основным критерием разграничения преступлений от проступков является степень общественной опасности этих правонарушений и  санкции, предусмотренные за эти  противоправные деяния. В зависимости  от того, в какой сфере социальной жизни они совершаются, характера  наносимого вреда, особенностей соответствующих  им правовых санкций проступки подразделяются на административные, дисциплинарные и гражданско-правовые.4

Административным  правонарушением (проступком) признается посягающее на права и свободы  граждан, государственный или общественный порядок, собственность, на установленный  порядок управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, за которое  законодательством предусмотрена  административная ответственность. Признаками административного проступка являются общественная опасность, противоправность деяния, вина правонарушителя.

Состав  административного правонарушения включает следующие элементы: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Объектом административного  правонарушения являются общественные отношения, возникающие в процессе реализации конституционных прав и  свобод граждан, право собственности, установленный порядок управления, общественный порядок и т.д. Субъектом  административного правонарушения являются физические и юридические  лица. Административное законодательство предусматривает четыре группы физических лиц - граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства и должностные лица. Объективная сторона административного правонарушения проявляется в действии или бездействии, повлекшем за собой возникновение административного деликта. Субъективная сторона включает мотив, цели и вину правонарушителя. При совершении административного проступка вина может выражаться как в форме умысла, так и в форме неосторожности. Наличие вины правонарушителя в той или иной форме является важнейшим и необходимым признаком административного правонарушения.

Дисциплинарный  проступок - это нарушение трудовой или служебной дисциплины, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых или служебных обязанностей. Дисциплинарные правонарушения подрывают  производственную, служебную, воинскую, учебную дисциплину. Дисциплинарные правонарушения, в основном, предусмотрены  нормами трудового законодательства, дисциплинарными уставами, положениями  о прохождении службы в государственных  органах.

Характерными  признаками дисциплинарного проступка  являются: во-первых, то, что дисциплинарное правонарушение совершается работником, состоящим в трудовых правоотношениях  с данной организацией и обладающим трудовой деликтоспособностью. Во-вторых, дисциплинарный проступок выражается в противоправном и виновном неисполнении или ненадлежащем исполнении своих трудовых или служебных обязанностей. Противоправность поведения проявляется в нарушении трудовых или служебных обязанностей, возлагаемых на работника трудовым контрактом. Примером противоправного поведения могут быть прогулы, появление на работе в нетрезвом состоянии, невыполнение трудовых нормативов, опоздание на учебу, самовольное оставление воинской части и т.д. Виновным признается противоправное деяние, совершенное умышленно или неосторожно. В-третьих, в результате дисциплинарного правонарушения вред причиняется трудовому коллективу, организации при наличии причинной связи между противоправным действием (бездействием) и наступившим вредом (ущербом). В-четвертых, дисциплинарный проступок влечет применение дисциплинарных санкций, предусмотренных трудовым законодательством или дисциплинарными уставами.

Таким образом, дисциплинарный проступок можно  определить как виновное противоправное нарушение трудовых или служебных  обязанностей работниками, за совершение которых устанавливается дисциплинарная ответственность и может быть применена мера дисциплинарного  взыскания, предусмотренная в трудовом законодательстве или дисциплинарными  уставами.

Гражданское правонарушение - это виновное противоправное деяние деликтоспособного лица, наносящее вред урегулированным нормами гражданского права имущественным и связанным с ними личным неимущественным отношениям. Это такого рода правонарушения, как неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств, заключение противоправных сделок, нарушение авторского права, причинение имущественного вреда и т.д. Субъектами гражданских правонарушений могут выступать как физические, так и юридические лица.5

Характерной особенностью гражданских правонарушений является то, что ответственность, предусмотренная  за эти проступки, носит правовосстановительный характер в форме имущественных или неимущественных санкций.

Социальная  сущность правонарушений коренится  в самих общественных отношениях, которые порождают поступки людей. Противоправное поведение как особое социальное поведение обусловлено  наличием объективных и субъективных причин и условий, существующих в  самой общественной жизни. По словам известного американского социолога  Э. Шура, "все существующие модели преступного поведения являются ценой, которую мы вынуждены платить за ту структуру нашего общества, которую создали сами".6 Следовательно, социальная природа правонарушаемости обусловлена социально-экономическими условиями жизни общества.

Субъективные  причины правонарушений - это низкий уровень правосознания и правовой культуры каждой отдельной личности, негативные побуждения, цели, потребности, противоречащие интересам общества. Противоправное поведение индивида всегда индивидуально и является актом воли и сознательной деятельности. Поэтому важно знать и изучать  психоэмоциональные мотивы (причины), побудившие к совершению противоправных деяний.

Объективные причины правонарушений - это определенные противоречия в общественной жизни, характеризующиеся экономическими, политическими, социальными и духовными  факторами. Объективные условия  правонарушений - это недостатки организационного и технического порядка, способствующие действию субъективных и объективных  причин правонарушения.

Процесс преодоления правонарушений связан с комплексным решением ряда экономических, политических, социальных, межнациональных, межконфессиональных проблем и  задач, стоящих перед обществом, по улучшению материального благосостояния народа, устранению социального неравенства, правовому воспитанию, обеспечению  законности и правопорядка.

Преступления  относятся к категории особо  опасных и вредных для общества, они предусмотрены Уголовным кодексом, посягают на наиболее значимые объекты, за их совершение применяются наиболее строгие санкции (лишение свободы, смертная казнь, пожизненное заключение). Именно с преступностью как явлением государство ведет развернутую и последовательную борьбу, стараясь сократить ее, свести к минимуму, ибо избавиться от нее совсем практически невозможно. Преступность всегда существовала и существует во всех странах мира с незапамятных времен.

Надо  сказать, что границы, разделяющие  уголовно наказуемые деяния и проступки, условны, подвижны, они могут меняться вместе с изменениями условий. Например, нынешний УК РФ по сравнению с прежним обновился на 60%, из него изъято 76 статей, или 20%. Свыше 100 статей имеют более мягкие санкции. Данное обстоятельство широко обсуждается в печати и в специальной литературе. Противоречие состоит в том, что, с одной стороны, идет интенсивный процесс криминализации общества, а с другой - тенденция к декриминализации и либерализации уголовного законодательства.

Проступки - менее опасны по своему характеру  и последствиям, чем преступления. Они совершаются не в уголовно-правовой сфере и не преступниками, а обычными гражданами в различных областях экономической, хозяйственной, трудовой, административной, культурной, семейной, производственной деятельности. И влекут за собой не наказания, а взыскания.

Различают следующие виды проступков: 1) гражданские; 2) административные; 3) дисциплинарные; 4) материальные; 5) процессуальные.

Под гражданскими проступками (деликтами) понимается причинение неправомерными действиями вреда личности или имуществу гражданина, а также  организации; неисполнение договорных обязательств, нарушение прав собственника, заключение противозаконной сделки и т.д. Санкции за такого рода правонарушения - возмещение морального или материального вреда, восстановление нарушенного права, исполнение лежащей на субъекте обязанности, принудительное взыскание долга и другие формы ответственности.

Под административными  проступками понимается нарушение  норм административного права, охраняющих установленный в обществе правопорядок, систему управления, экологические  объекты, памятники истории и культуры, санитарно-гигиенические требования, правила противопожарной безопасности, эксплуатации транспорта и т.д. Типичные взыскания - штраф, лишение водительских прав, арест на пятнадцать суток (за мелкое хулиганство), исправительные работы до двух месяцев, запрет на охоту и др.

Дисциплинарные  проступки связаны с нарушениями  производственной, служебной, воинской, учебной, финансовой дисциплины, внутреннего  трудового распорядка различных  организаций, учреждений, предприятий, других государственных структур. Основные взыскания - выговор, замечание, понижение  в должности, лишение премии, увольнение.

Материальные  правонарушения (проступки) - это причинение рабочими и служащими материального  ущерба своим предприятиям, учреждениям, организациям. Применяются главным  образом правовосстановительные санкции - удержание части зарплаты, обязанность загладить вред, возместить стоимость испорченной вещи и т.д.

Процессуальные  проступки - это, например, неявка в  суд, к следователю на допрос, отказ  добровольно выдать вещественное доказательство и т.д. Санкция - принудительный привод по повестке к заинтересованному  должностному лицу или органу.7

 

2. Общие признаки правонарушения

Правонарушение  включает в себя ряд обязательных признаков, образующих его состав. Установление состава правонарушения является юридической  квалификацией содеянного - весьма важной с правовой точки зрения логической операцией, непосредственно затрагивающей судьбу личности (см. схему):

 

          ┌──────────────────────────────────────────────┐

          │       ЮРИДИЧЕСКИЙ  СОСТАВ ПРЕСТУПЛЕНИЯ        │

          └───────────────────────┬──────────────────────┘

                                  │

                                  │

         ┌────────────────┬───────┴──────────┬────────────────┐

┌────────┴───────┐  ┌──────┴────────┐ ┌───────┴──────┐ ┌───────┴──────┐

│     Объект     │ │    Субъект    │ │  Объективная │ │ Субъективная │

│ правонарушения │ │правонарушения │ │    сторона   │ │    сторона   │

│                │ │               │ │правонарушения│ │правонарушения│

└────────────────┘  └───────────────┘ └──────────────┘ └──────────────┘

 

Категория состава детально разработана в  уголовном праве применительно  к преступлениям, где она наиболее ярко проявляется, но эта категория  имеет и общеправовое значение в  гражданском, административном и других отраслях права. Именно поэтому она  изучается прежде всего общей теорией государства и права.

Наличие состава правонарушения является основанием для привлечения виновного лица к юридической ответственности. Отсутствие хотя бы одного из признаков  данного понятия не дает полного  состава, а значит, отпадает законное основание для возбуждения дела и привлечения лица к ответственности. Многие уголовные дела прекращаются именно из-за отсутствия состава преступления.8

В состав правонарушения входят следующие четыре элемента, которые, в свою очередь, раскрываются через ряд собственных специфических  черт и признаков: 1) объект правонарушения; 2) субъект правонарушения; 3) объективная сторона правонарушения; 4) субъективная сторона правонарушения.

Под объектом правонарушения понимается то, на что  посягает правонарушитель, чему причиняется  непосредственный вред, ущерб. Различают  общий и специальные, или конкретные, объекты. В качестве общего объекта выступают правопорядок, интересы государства и общества, существующий социально-экономический и политический строй, сложившиеся общественные отношения. Специальные объекты - это конкретные блага, ценности (жизнь, честь, здоровье человека, собственность, имущество, безопасность и т.д.). Любое правонарушение наносит урон как общему объекту, так и конкретному.

Правонарушение, понятие и общие признаки