Правонарушение: понятие и виды. 7
Негосударственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
ИНСТИТУТ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ИННОВАЦИЙ
Курсовая работа
Дисциплина: «Теория государства и права»
Тема: «Правонарушение: понятие и виды»
Выполнил:
Студент 3 курса
Дистанционного обучения
Срок обучения 3 года 10 дней
Юридическогофакультета
Специальности«Юриспруденция»
Ф.И.О.Лавриненко В.А.
Проверил:
преподаватель
Кафедры «Правоведение»
Ф.И.О.Раскостова Р.Ш.
МОСКВА – 2012 г.
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………
1.ПОНЯТИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ……………..…..………...
2.ВИДЫ ПРАВОНАРУШЕНИЙ…………………………………..…
3.СОСТАВ ПРАВОНАРУШЕНИЯ …………………….…….…….
4.ФОРМЫ ВИНЫ………………………………………………………...15
5.ПРИНЦИПЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ.............18
6.ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………
7.СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………...28
1.ВВЕДЕНИЕ
Правила, регулирующие поведение людей,
действия социальных групп, коллективов,
организаций, в своей совокупности составляют
социальные нормы. Социальная норма—это
правило социально значимого поведения
членов общества. Целостная, динамическая
система социальных норм является необходимым
условием жизни общества, средством общественного
управления, организации и функционирования
государства, обеспечения согласованного
взаимодействия людей, прав человека.
К социальным нормам относят экономические, политические, правовые, моральные, религиозные, эстетические и другие нормы.
Социальные нормы по своей природе означают определённый стандарт поведения. При выделении разновидностей норм учитывается способ осознания и регулирования поведения, формы санкций за несоблюдение норм.
Человек, в своём
поведении может либо придерживаться
этих норм, либо отступать от них. Однако
несоблюдение ряда социальных норм
вызывает применение различных санкций
в отношении лица их нарушившего. Применение
санкций регламентируется различными
документами, принятыми в данном обществе,
с учётом его особенностей (национальных,
территориальных и др.).
В нашей стране санкции за нарушение правовых
норм (правонарушения) определяются Уголовным
Кодексом, Кодексом об административных
правонарушениях, Гражданским Кодексом.
Уголовное законодательство состоит из Уголовного кодекса. Его задачами являются: охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности,окружающей среды, конституционного строя РФ от преступных посягательств, обеспечение мира ибезопасности человечества, а также предупреждение преступлений. Для осуществления этих задач в Общей части УК устанавливается основание и принципы уголовной ответственности, определяются,какие деяния признаются преступлениями, устанавливаются виды наказаний и других уголовно-правовыхмер за совершение преступлений.
В Общей части определяются: принципы законности, равенства, вины, справедливости, гуманизма, основание уголовной ответственности, обратная сила закона, действие УК в отношении лиц,совершивших преступление на территории РФ и вне пределов РФ, выдача лиц, совершившихпреступление. Также определяется что понимается под преступлением, наказанием и освобождениемот уголовной ответственности и от наказания.
Социальные
явления, обуславливающие
Связь между причиной и следствием носит закономерный характер, означающий, что данная причина, в соответствующих условиях вызывает определённое следствие.
Таким образом, правонарушение—это сознательный, волевой акт общественно опасного противоправного поведения.
Общественная опасность, вредность правонарушений характеризует их как отрицательные социальные явления. Отрицательной оценки заслуживает и лицо, совершившее правонарушение.
Всякое правонарушение—это деяние, т.е. действие или бездействие.
Действие—акт активного поведения (кража, драка, взятка, пьянство в рабочее время и т.п.). Оно может состоять в произнесении определенных слов (клевета, оскорбление, призыв к насильственным антиобщественным деяниям, пропаганда национальной вражды и розни и т.п.). Бездействие признается деянием, если по служебному долгу или по ситуации нужно было что-то сделать, но сделано не было (прогул, халатность должностного лица, бесхозяйственность руководителя госпредприятия, проезд без билета в общественном транспорте, оставление человека в опасном состоянии без помощи и т.п.).
Любое правонарушение противоправно, представляет собой нарушение запрета, указанного в законе или в подзаконных актах, либо невыполнение обязанности, вытекающей из нормативно-правового акта или заключенного на его основе трудового или иного договора.
Правонарушением является деяние деликтоспособного лица.
Деликтоспособностью называется признанная законом способность лица сознавать значение своих противоправных действий и нести за них юридическую ответственность. Деликтоспособны все вменяемые лица, достигшие определенного возраста (за совершение некоторых преступлений—с 14 лет, за остальные преступления и за административные проступки - с 16 лет) (ст. 13,14 Кодекса об административных правонарушениях РФ и ст.20 УК РФ).
Правонарушение,
есть нарушение права, акт, противный
праву, его нормам, закону. Совершить
правонарушение—значит «
Тема данной
курсовой работы –правонарушение: понятие
и виды, в данной работе мы рассматриваем,
в частности, понятие,виды,
Предмет - изучение правоведения в России.
Объект - нормативные акты и законы РФ о гражданстве Российской Федерации.
Цель работы - изучение понятия и видов правонарушения.
Задачи:
-проанализировать и изучить теоретическую, нормативно-правовую историческую литературу по теме;
- раскрыть основные понятия правонарушений;
- раскрыть основные вопросы касающеесявыбранной темы;
Структура курсовой работы определяется целью и задачами исследования и состоит из введения, пяти глав, заключения, использованной литературы.
2.ПОНЯТИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ
Правонарушение — деяние (действие или бездействие), противоречащее требованиям правовых норм и совершённое праводееспособным (деликтоспособным) лицом или лицами. Влечёт за собой юридическую ответственность. Правонарушение - общественно опасное, виновное, противоправное деяние (действие или бездействие) совершенное лицом обладающим правосубъектностью (право - дее - деликтоспособностью) и влекущее юридическую ответственность.
Согласно правовому
принципу Nullumcrimen, nullapoenasinepraevialegepoena
Основные признаки правонарушения:
1) это определенный
волевой акт поведения,
в действии - активном акте поведения, нарушающем правовой запрет (кража, взятка, акт хулиганства, заключение незаконной сделки);
в бездействии, т.е. невыполнении позитивной обязанности, предусмотренной определенной нормой права, актом применения права или конкретным договором (неуплата налога, безбилетный проезд в транспорте).
Не могут
быть правонарушением мысли
2) правонарушение есть акт поведения отдельной личности (индивида) либо коллектива личностей (государственный орган, фирма, кооператив и др.). Не могут быть субъектами правонарушения вещи, предметы, а также дикие и домашние животные. Однако в истории известны случаи, когда субъектами правонарушений в Средние века признавались животные - свиньи, быки, кошки, которых судили по всем правилам юридической процедуры, назначали наказание и публично приводили их в исполнение;
3) правонарушение
- это такой акт поведения,
В законе установлены отдельные случаи, когда формально подпадающее под признаки правонарушения деяние является полезным или, во всяком случае, не опасным для общества и потому не является правонарушением. Это относится, например, к так называемым необходимой обороне, крайней необходимости, причинению вреда при задержании правонарушителя, неисполнению явно незаконного приказа, предусмотренным нормами УК;
4) правонарушение совершается достигшим определенного возраста и вменяемым лицом. Правонарушитель должен осознавать свой поступок, отдавать отчет о его результатах, понимать, что он должен отвечать за него. Все это составляет понятие деликтоспособности - способности субъекта самостоятельно осознавать свой поступок и его вредоносные результаты, отвечать за свои противоправные действия и нести за них юридическую ответственность. Деликтоспособными признаются вменяемые лица, достигшие определенного возраста (за наиболее опасные преступления - с шестнадцати лет, за остальные преступления и административные проступки - с четырнадцати);
5) не считаются
правонарушениями внешне
6) правонарушение - это деяние, которое совершено по вине лица, его совершившего. Вина - это психическое отношение правонарушителя к совершенному им деянию и его результатам. Она выражается в том, что он осознает общественноопасный характер деяния либо не осознает, хотя мог и должен был осознавать. Вина - это отрицательное или легкомысленное отношение правонарушителя к праву, к интересам общества и государства, к правам и свободам других лиц. Одновременно это и констатация и оценка ущербности, вредности поведения нарушителя со стороны государства, осуждение обществом.
7) наконец, правонарушение
- это такой акт поведения,
Каждое отдельное правонарушение конкретно: оно совершается конкретным лицом, в определённом месте и времени, противоречит действующемуправовому предписанию, характеризуется точно определёнными признаками. Вместе с тем все антисоциальные явления, имеют общие черты.
3. ВИДЫ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
В зависимости от характера правонарушений и санкций за их совершение, правонарушения делятся на преступления и проступки.
Преступлениями называются общественно опасные деяния, запрещенные уголовным законодательством под угрозой наказания.
Целью уголовного правосудия признается охрана общества в целом. Поэтому любое деяние, подлежащее уголовному суду, считается общественно опасным.
За преступления применяются наказания—наиболее строгие меры государственного принуждения, существенно ограничивающие правовой статус лица, признанного виновным в совершении преступления (лишение или ограничение свободы, длительные сроки исправительных работ или лишение каких-либо специальных прав, крупные штрафы и др.). «Наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в ограничении прав и свобод этого лица» (ст.43 ч.1 УК РФ). За особо тяжкие преступления, посягающие на жизнь, применяется исключительная мера наказания—смертная казнь (ст. 59 УК РФ),в настоящее время введен мароторий.
Уголовное наказание применяется не только за совершение преступления, но и за покушение, приготовление, соучастие, а по некоторым составам и недонесение о преступлении. Давность привлечения к уголовной ответственности в зависимости от тяжести преступления может достигать пятнадцати лет (к лицам, совершившим преступления против мира и человечества, сроки давности не применяются).
В соответствии со ст. 118 Конституции РФ, признать виновным в совершении преступления и назначить наказание может только суд в установленной для того процессуальной форме (уголовно-процессуальный кодекс). Отбывание наказания регулируется специальным (уголовно- исполнительным) законодательством. После отбытия наказания у лица, осужденного за преступление, длительное время (в зависимости от тяжести преступления и соответственно отбытого наказания) сохраняется «судимость» - особое правовое состояние, являющееся отягчающим обстоятельством при повторном преступлении, отражающееся на моральном и правовом статусе лица, считающегося судимым.
Проступками называются виновные противоправные деяния, не являющиеся общественно опасными, влекущие применение не наказаний, а взысканий.
Проступки различаются по видам отношений, в которые они вносят беспорядок, и по видам взысканий, которые за них применяются.
В соответствии
со ст.10 Кодекса об административном правонарушении
«административным правонарушением (проступком)
признается посягающее на государственный
или общественный порядок, государственную
или общественную собственность, права
и свободы граждан, на установленный порядок
управления противоправное, виновное
(умышленное или неосторожное) действие
или бездействие, за которое законодательством
предусмотрена административная ответственность».
К административным правонарушениям относятся
проступки в области охраны труда и здоровья,
окружающей среды, памятников истории
и культуры, нарушения ветеринарно-санитарных
правил, правил, действующих на транспорте,
нарушения общественного порядка и др.
За совершение административных правонарушений могут применяться предупреждение, штраф, лишение специального права (права управления транспортными средствами, права охоты), исправительные работы (до двух месяцев), административный арест (до 15 суток) и др. Административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения. Административные взыскания, а также органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, производство по делам о них и порядок исполнения постановлений о наложении административных взысканий определены кодексом об административных правонарушениях.
Дисциплинарным проступком называется нарушение трудовой, служебной, учебной, воинской дисциплины.
Кодексом законов
о труде предусмотрены такие
дисциплинарные взыскания, как замечание,
выговор, строгий выговор, перевод
на нижеоплачиваемую работу или перевод на низшую должность
на определенный срок, увольнение. Уставами
о дисциплине предусмотрены еще некоторые
виды взысканий, соответствующие специфике
воинской службы, работы в гражданской
авиации, на железнодорожном транспорте
и др. Дисциплинарная ответственность
судей, прокуроров и некоторых других
категорий должностных лиц регулируется
специальными положениями. Дисциплинарное
взыскание применяется администрацией
предприятия, учреждения, организации
не позднее одного месяца со дня обнаружения
проступка; взыскание не может быть наложено
позднее шести месяцев со дня совершения
проступка. Давность дисциплинарного
взыскания
(как и административного)—один год.
Гражданские правонарушения—причинение неправомерными действиями вреда личности или имуществу гражданина, а также причинение вреда организации, заключение противозаконной сделки, неисполнение договорных обязательств, нарушение права собственности, авторских или изобретательских прав и других гражданских прав.
Гражданские правонарушения влекут применение таких санкций, как возмещение вреда, принудительное восстановление нарушенного права или исполнение невыполненной обязанности, а также других правовосстановительных санкций.
Особым видом правонарушений является создание противоправного состояния— самовольное вселение или строительство, удержание чужой вещи, заключение противозаконной сделки, издание незаконного акта, нарушающего права граждан или возлагающего на них не предусмотренные законом обязанности и т.п. Эти и аналогичные правонарушения влекут применение правовосстановительных санкций.
Нормы, определяющие составы правонарушений и санкции за их совершение, называются запретительными нормами. Они предусматривают действия, которые право стремится не урегулировать, а предупредить и пресечь. По существу, запреты адресованы не всякому и каждому, а тем лицам, которые склонны к совершению противоправных деяний и воздерживаются от них из боязни санкций.
Поэтому в уголовном кодексе, в кодексе об административных правонарушениях и других нормативных актах многие запреты обозначаются не как предписания, а как указание на наказуемость определенных деяний («заведомо незаконный арест—наказывается...», «умышленное убийство—наказывается...)», «повреждение телефонов-автоматов—влечёт наложение штрафа...», «за нарушение трудовой дисциплины администрация предприятия, учреждения, организации применяет следующие дисциплинарные взыскания...»).
По способам охраны правопорядка санкции делятся на два основных вида: правовосстановительные и штрафные, карательные.
Правовосстановительными санкциями определяются возмещение имущественного вреда, ущерба (гражданско-правовая ответственность, материальная ответственность рабочих и служащих), отмена противоречащих закону актов и сделок, а также непосредственное принуждение, применяемое государственным аппаратом для реализации невыполненных обязанностей и пресечения противоправных состояний (выселение, изъятие, принудительное исполнение др.). Законодательством не ограничено число правовосстановительных санкций, применяемых для устранения последствий правонарушения, поскольку предел их реализации—восстановление нарушенных прав, исполнение невыполненных обязанностей, ликвидация противоправного состояния.
Штрафные, карательные
санкции применяются за проступки
(дисциплинарные или административные взыскания) или за преступления
(уголовные наказания).
Эти санкции, рассчитанные на применение
с учетом обстоятельств дела и личности
правонарушителя, носят относительно
определенный характер, определяя либо
альтернативу подлежащих применению принудительных
мер, либо их пределы. При применении штрафных,
карательных санкций за несколько правонарушений
общим правилом является поглощение (полностью
или частично) менее строгого наказания
более строгим. Применение штрафных, карательных
санкций порождает состояние наказанности
(судимость, наличие дисциплинарного или
административного взыскания).
Понятия права, правонарушения и санкции неразрывно связаны по той причине, что одна из главных задач права—защита общества (или его господствующей либо наиболее влиятельной части) от вредных или опасных деяний. Право потому и обеспечивается (охраняется) государственным принуждением, что его существование обусловлено наличием в обществе противоречивых интересов, конфликтов, столкновений, для предупреждения и пресечения которых необходимо применение принудительных мер. Поэтому любая правовая система содержит определения правонарушений и санкций за их совершение.
Основные принципы законодательного определения запретов и санкций за их нарушение формировались в процессе развития и обсуждения уголовного права, определяющего наиболее строгие меры государственного принуждения. Эти принципы относятся не только к уголовному праву, но и ко всему вообще законодательству, определяющему составы правонарушений и санкции за их совершение.
Общепризнанным принципом наказания за преступление является принцип законности или правовой обоснованности, по которому правонарушением признается лишь деяние, которое до его совершения было запрещено законом, вступившим в силу и доведенным до всеобщего сведения.
Важным принципом определения составов правонарушений и санкций является соразмерность преступления (проступка) и наказания (взыскания). Этот принцип сложился в противовес практике устрашающих жестоких наказаний за все вообще правонарушения, свойственной средневековью.
Международными пактами запрещены наказаний жестокие, бесчеловечные, унижающие достоинство, присущее человеческой личности («Наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, не могут иметь своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства».Ст.7 УК РФ). В странах, которые не отменили смертной казни, смертные приговоры могут выноситься только за самые тяжкие преступления. Для лиц, лишенных свободы, должен быть предусмотрен режим, существенной целью которого является их исправление и перевоспитание.
Наказания и взыскания не должны противоречить системе социальных ценностей, принятых в данном обществе. Кроме того, они должны быть согласованы с наказаниями (взысканиями) за другие правонарушения. Если, например, грабеж или разбой караются так же или даже строже, чем убийство, то человеческая жизнь приравнивается к имущественной ценности, причем стимулируется убийство потерпевшего с целью избавиться от свидетеля. В целом принцип соразмерности означает необходимость дифференциации и согласованности наказаний и взысканий за разные по степени опасности и вредности правонарушения.
Каждый запрет должен быть воспринят общественным правосознанием или, по крайней мере, не противоречить ему, если такое противоречие существует, а запрет общественно необходим, его установлению должна предшествовать широкая разъяснительная работа либо его придется снабдить очень строгими санкциями.
Запрещать можно только деяния, которые могут быть доказаны средствами юридического процесса и пресечены с помощью мер государственного принуждения. В противном случае запреты будут безнаказанно нарушаться, что приведёт к падению авторитета закона и государства. Запретов не должно быть слишком много, в общественном сознании существует некий порог восприятия правовых норм, запретов и санкций за их нарушение. Чрезмерное множество запретов приведет к тому, что среди запретов, без которых можно было бы обойтись, затеряются действительно необходимые запреты. Кроме того, когда запретов слишком много—практически невозможно покарать каждое их нарушение и потому складывается представление, что их можно безнаказанно нарушать.
По той же причине нельзя каждый запрет сопровождать чрезмерно строгой санкцией. Если одинаково строго караются разные по степени вредности и опасности правонарушения, у преступника нет стимула воздерживаться от деяний более опасных. К тому же непомерно строгие наказания могут вызывать сочувствие общества к наказанному, породить широкое недоверие к справедливости законодателя, равно как и чрезмерно частое число смягчений наказаний судами при решении конкретных дел, что отрицательно сказывается на авторитете закона. Но и недостаточно строгие санкции неэффективны: если за уклонение от уплаты налогов или за причинение в результате промышленной деятельности вреда природе установлены относительно невысокие штрафы, недостаточен стимул для прекращения противоправного поведения.
В настоящее время серьезной проблемой ряда обществ, в том числе нашего, являются декриминализация и депенализация(установление условий, при которых принудительные меры, связанные с совершением преступления, не применяются), под которыми понимаются общее сокращение числа правовых запретов, отмена наказуемости некоторых деяний, а также перевод менее опасных преступлений в разряд проступков.
В ряде стран, в процессе развития уголовного права оказалось, что уголовная ответственность установлена за очень большое число составов правонарушений. Рост преступности, особенно преступности наиболее опасной, организованной, связанной с насильственными действиями, с наркоманией, с терроризмом, с коррупцией государственных служащих, привел к тому, что уголовная юстиция и связанные с ней правоохранительные органы практически не справляются с предупреждением и раскрытием всех преступлений, назначением и исполнением наказаний. Практика показала к тому же, что лишение свободы как основная мера уголовного наказания недостаточно эффективна для исправления и перевоспитания осужденных, поскольку среди отбывших это наказание высок рецидив. В то же время доказана порой большая, по сравнению с наказанием, эффективность применения строгих административных взысканий за менее опасные преступления, особенно те, за которые суды и судьи стремятся применять предусмотренные законом наказания, считая их чрезмерно суровыми. В таких случаях высокий штраф, лишение специальных прав и другие административные взыскания оказываются более действенными мерами, чем судебное порицание или условное осуждение.
Нуждается в пересмотре и сокращении общее число запретов. С усложнением общественной жизни, развитием научно-технической революции возникает необходимость установления новых запретов, определения новых составов правонарушений и санкций за их совершение. Так в новый Уголовный Кодекс РФ введены статьи, предусматривающие наказания за преступления в сфере компьютерной информации (ст.272, 273, 274). В то же время практика показывает устарелость или неэффективность немалого числа ранее установленных запретов, которые либо почти не нарушаются, либо, наоборот, нарушаются почти безнаказанно, потому что меры государственного контроля и принуждения оказались неэффективны для их предупреждения, обнаружения и пресечения.
Серьезной практической проблемой, особенно для нашей страны, является соотношение правовосстановительных и штрафных, карательных санкций. В гражданском обществе в случаях, когда правонарушением причинен урон правам гражданина или организации, первоочередной задачей является восстановление нарушенных прав, возмещение вреда за счет правонарушителя. В тех обществах, где все огосударствлено, даже сфера обслуживания, главное значение придается штрафным, карательным санкциям; поэтому в случаях, когда права гражданина нарушались противоправными действиями работников государственных организаций, он получал не возмещение вреда и убытков, а сообщение о том, что на виновных наложены дисциплинарные взыскания. Формирование гражданского общества повышает значение правосстановительных санкций, применение которых непосредственно служит поддержанию и восстановлению правопорядка.
