Правонарушение: понятие, признаки. 2

ЧЕЛЯБИНСКИЙ ФИЛИАЛ

Академии ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ

Курсовая работа

По дисциплине: «Теория государства и права»

по теме: «Правонарушение:  
понятие, признаки»

Челябинск

2010

СОДЕРЖАНИЕ

Введение                  3

1. Понятие правонарушения, его признаки

1.1 Социальное  определение правонарушения              5

1.2 Юридическое  определение правонарушения и  его признаки   9

2. Классификация  правонарушений           10

3. Юридический  состав правонарушений           21

4. Причины и условия преступности            26

Заключение                31

Список использованной литературы            33

Введение.

Для написания курсовой работы я выбрала тему – «Правонарушение: понятие, признаки».

Проблема правонарушений была и остается одной из самых  значимых для общества на протяжении всего времени существования человечества. Данная проблема не утрачивала своей актуальности ни при каких общественных строях и формациях. Правонарушения существовали всегда. Однако в современном мире уровень преступности стоит особо остро.

Все практические усилия, которые тратит наше общество на предупреждение правонарушений и борьбу с ними не достаточны и не совсем эффективны.

Во-первых, среди правонарушений резко возросло количество преступлений. Если ранее среди рассматриваемых судами дел две трети были гражданскими и трудовыми и только треть — уголовными, то в настоящее время удельный вес уголовных дел значительно возрос.¹ Следовательно, среди правонарушений начинают доминировать не проступки, а преступления. Преступления при этом становятся более циничными и жестокими.

Во-вторых, резко возросло количество правонарушений, совершаемых  несовершеннолетними, молодежью. Ими в большинстве своем совершаются квартирные кражи, грабежи, разбои, уличные правонарушения.

В-третьих, появились  новые виды правонарушений, которые ранее наша страна не знала либо они были единичными.

В гражданском праве, например, это нарушение порядка  совершения биржевых сделок, нарушения, связанные с созданием рынка ценных бумаг, приватизацией объектов государственной собственности и др., в финансовом праве — укрытие доходов от налогообложения, в уголовном праве — похищение людей, лжепредпринимательство, преднамеренное банкротство и др.

В-четвертых, преступность приобрела профессиональный, организованный и, в определенной мере, международный характер.

Целью моей работы является изучение правонарушений в обществе, то есть, раскрытие социальной сущности правонарушений, это должно служить более глубокому и правильному решению юридических вопросов, связанных с этим явлением.

В рамках указанной цели необходимо решить ряд частных задач, а именно:

1. Чтобы анализировать социальную сущность, необходимо, прежде всего, раскрыть понятие правонарушения, начав с социологического определения и подчеркнув юридическое понятие и его составляющие;
2. следует исследовать и охарактеризовать признаки правонарушения, которые отличают их от других общественных явлений;
3. рассмотреть и классифицировать различные виды правонарушений;
4. выявить причины и условия существования правонарушения.

В своей работе останавливаюсь лишь на наиболее общих понятиях рассматриваемых вопросов, ведь каждый вопрос может стать объектом большого научного исследования и таковым является.

В ходе выполнения работы мною были изучены  работы различных авторов, посвященные  проблеме  развития такого социального, общественно значимого явления как правонарушение; использовала нормативно-правовые акты, такие как Уголовный кодекс РФ, Кодекс РСФСР об административных правонарушениях.

1. Понятие правонарушения, его признаки.

1.1 Социальное определение правонарушения.

К величайшему сожалению, не существует такого счастливого общества, в котором все его члены  вели бы себя в соответствии с общими нормативными требованиями. Термин "социальное отклонение" обозначает поведение индивида или группы, которое не соответствует общепринятым нормам, в результате чего эти нормы ими нарушаются. Социальные отклонения могут принимать самые разные формы. Преступники из молодежной среды, отшельники, аскеты, закоренелые грешники, святые, гении, художники-новаторы, убийцы - все это люди, отклоняющиеся от общепринятых норм, или, как их еще называют, девианты. Наиболее социально разрушительными формами общественных аномалий выступают: преступность, алкоголизм, наркомания, проституция и самоубийство (суицид). 

В простых обществах  с небольшим числом членов и несложной  структурой норм отклоняющееся поведение легко определяется и контролируется. В обществах со сложной структурой часто противоречивых социальных норм проблема отклонений от общепринятого поведения вырастает до весьма значительных размеров.

«Социальные аномалии», «социальные патологии», «общественные  отклонения», «девиантное поведение» - все эти термины имеют общие признаки, позволяющие отнести и к одному социальному явления - правонарушению.

Главной задачей теории государства и права при изучении правонарушений является раскрытие социальной сущности этого явления. Социальное определение правонарушения с логической точки зрения предшествует его юридическому определению. Правонарушение следует исследовать прежде всего как социальный факт. Правонарушение по своим объективным свойствам - это посягательство отдельного субъекта права на установившийся в обществе порядок отношений между людьми, коллективами, между коллективом и личностью.

Отсюда правонарушение - социальное, общественно значимое явление. Даже тогда, когда, казалось бы, ущерб понесен только потерпевшим, правонарушитель причиняет вред обществу, ибо посягает на его члена, занимающего свое место в системе общественного разделения труда и потому функционально связанного со всеми остальными членами общества. Если в результате правонарушения будет уничтожен товар, то пострадает и его собственник, и общество, поскольку этот товар не поступит на рынок и не удовлетворит потребностей тех, кто в нем нуждается. Если в результате преступления будет убит человек, то пострадает и он сам, и экономика (он никогда не будет производить товары), и семья, которая лишиться мужа, отца, брата и т.д., и государство, которое не досчитается одного гражданина, потенциального государственного деятеля или солдата.

Правонарушение —  прежде всего посягательство на правопорядок. Действия, которые на него не посягают, правонарушением не являются. Поэтому теория государства и права указывает на объект правонарушения как на его важнейший материальный признак. Им выступают общественные отношения, совокупность которых, в конечном счете, и образует социальный организм².

Второй социологический  признак преступления — специфический способ посягательства на сложившийся порядок. Им охватываются такие действия, которые объективно нарушают или могут нарушить установившиеся социальные связи.

Способы совершения правонарушений обусловлены особенностями общественных отношений, на порядок которых они посягают. Действия, объективно опасные обществу в одной исторической ситуации, могут быть социально нейтральными или даже общественным благом в другой. Частнопредпринимательская деятельность, например, лишь спорадически возникающая в добуржуазную эпоху, общественно полезна при капитализме и отвергается социализмом как совершенно чуждая последнему. Она не затрагивает основ натурального помещичьего хозяйства, полностью совпадает с частнопредпринимательской сущностью капиталистического производства, в своей классической форме основанного на принципе свободной конкуренции, и вступает в прямое противоречие с социалистическими хозяйственными началами. Более того, исторически определенные типы общественных отношений вообще исключают отдельные виды правонарушений или даже делают правонарушаемость в принципе невозможной. Нельзя стать вором в родовой общине. Непосредственно коллективный характер родовой собственности привел бы к выводу, что человек, совершая "кражу", тайно похищает имущество у самого себя.

Третий социологический  признак правонарушения характеризует субъекта покушения на сложившийся общественный порядок.

Чтобы покушаться на какой-либо предмет, покушающийся должен противостоять  ему. Это значит, что покушающийся на общество правонарушитель, будь то отдельный индивид или коллектив, должен существовать автономно, быть персонифицирован как целостность и обладать способностью выражать свою волю, не совпадающую с волей общества.

Субъект правонарушения — лицо, умышленно выступающее против устоев коллективной жизни или, по крайней мере, сознательно допускающее, что при удовлетворении своих эгоистических интересов вопреки сложившемуся порядку оно объективно посягает на основы общественных связей.

Вместе с тем из того, что правонарушение совершает  автономный субъект, вовсе не следует, что он начисто отторгнут от социального организма. Даже если правонарушитель — индивид (а не коллективное образование), это отнюдь не значит, что он — одиночка. Напротив, лишь тот, кто реально включен в систему социальных связей, объективно может нарушить их. Правонарушитель — современник своей эпохи, член исторически данного общества и носитель его типичных социальных свойств, обладающий, в частности, определенным социальным положением и обязанный выполнять функции, связанные с его местом в системе общественного разделения труда. Но, как и всякий человек, он должен удовлетворять свои потребности при помощи средств, в данный момент предлагаемых обществом. Правонарушитель — относительно автономный индивид, обладающий свободой воли, но его обособление происходит в обществе и под влиянием социальных условий³.

Четвертый социологический  признак правонарушения — его общественная опасность. Он является следствием трех предыдущих, ибо общественная опасность деяния зависит от вида общественных отношений, на который покушается субъект, от способа покушения, а также от особенностей его личности, если речь идет о правонарушителе — физическом лице, или от индивидуальных свойств предприятия, организации, учреждения, если речь идет о правонарушителе — коллективном субъекте.

Общим масштабом оценки социальной опасности правонарушения является степень его несоответствия основным закономерностям общественной эволюции. Кроме того, социологический критерий общественного вреда учитывает важность общественного отношения, служащего объектом посягательства того или иного субъекта.

С позиций социологии, наибольшую общественную опасность для исторически определенного общественного строя составляют покушения на его политические институты, ибо именно через них общество обеспечивает охрану условий своего существования. Поскольку важнейшим составным моментом этих условий является обмен, т.е. тот способ, который объединяет орду одиночек в социальное целое, постольку обменные, в первую очередь экономические отношения занимают второе место на этой шкале общественной опасности. Общие же предпосылки существования человечества (например, экологические условия, мир и даже сами люди) охраняются, как свидетельствует социальный опыт, лишь в той мере, в какой их уничтожение начинает угрожать жизни как таковой, в том числе и физическому существованию власть имущих. Истории известны многочисленные примеры бессмысленных войн или варварского разграбления природных богатств во имя одной только наживы отдельных лиц, что в большинстве случаев вообще не считалось правонарушением⁴.

Социологический критерий степени опасности правонарушения, далее, включает меру интенсивности действия, совершая которое правонарушитель покушается на то или иное общественное отношение. Ведь от степени интенсивности этого действия зависит размер ущерба — социального вреда, причиняемого правонарушением, и, стало быть, определение тех условий, которые позволяют отличить преступления от проступков, а проступки от общественно безвредных действий. Без учета меры интенсивности действия вряд ли можно отличить озорство от хулиганства, нерадивость от преступной халатности и т.д.

Наконец, существенным моментом, влияющим на степень опасности деяний, является их распространенность. То, что  имеет случайный характер, обществом  не улавливается и как социально опасное явление не фиксируется. Вместе с тем слишком значительная распространенность того или иного поступка среди людей иногда служит объективным препятствием для объявления этого поступка правонарушением и тем более — преступлением. Так, нисколько не сомневаясь в общественной опасности пьянства, сквернословия т.п., право не рассматривает в качестве преступников сквернословящих лиц, злоупотребляющих спиртными напитками. В противном случае государству пришлось бы применить столь обоюдоострое социальное оружие, как уголовное наказание, к значительной части населения, что явно нецелесообразно. Здесь мы сталкиваемся с такой ситуацией, когда большинство населения еще не считает пьянство и нецензурную брань настолько опасными для общества поступками, что их можно было бы включить в официальный перечень преступлений. Условия быта, уровень культуры и образования и некоторые другие моменты таковы, что правосознание населения исключает возможность применения уголовной кары за злоупотребление спиртными напитками, сквернословие и т.п.

Социологический подход дает возможность объяснить, почему правонарушение имеет место не только тогда, когда субъект активно действует, покушаясь на общественные отношения, но в ряде случаев и тогда, когда он бездействует. «Санкт-Петербургский металлический завод не отгрузил турбину западногерманской фирме и тем самым совершил правонарушение. Заведующий складом не обеспечил ремонт крыши, вследствие чего дождь испортил товары, которые хранились в складском помещении. Врач отказал в помощи больному, который из-за этого умер и т.д.» ⁵

Итак, с позиций социологии, правонарушение — общественно опасное деяние, покушающееся на сложившийся порядок общественных отношений.

1.2 Юридическое определение правонарушения и его признаки.

Юридическое понятие  правонарушения имеет своей исторической и логической предпосылкой его социологическое определение. В плане формальной логики его характеристика как общественно опасного деяния указывает на родовой признак правонарушения, противоправность и виновность образуют его видовые отличия.

Рассмотрим основные признаки правонарушения. Во-первых, правонарушение является действием или бездействием. Не могут считаться правонарушениями мысли, чувства, религиозные и политические воззрения, не выраженные в действиях. Не является правонарушением и событие. Оно не контролируется сознанием человека либо не зависит от его деятельности (наводнение, эпидемия и т.п.).

Действие - акт активного поведения (кража, драка, взятка, пьянство в рабочее время и т.п.). Оно может состоять в произнесении определенных слов (клевета, оскорбление, призыв к насильственным антиобщественным деяниям, пропаганда национальной вражды и розни и т.п.). Бездействие признается деянием, если по служебному долгу или по ситуации нужно было что-то сделать, но сделано не было (прогул, халатность должностного лица, бесхозяйственность руководителя госпредприятия, проезд без билета в общественном транспорте, оставление человека в опасном состоянии без помощи и т.п.). ⁶

Во-вторых, правонарушениями считаются только волевые действия, т.е. «действия, зависящие от воли и сознания участников, осуществляемые ими добровольно»⁷.  Нельзя считать правонарушением поведение, не контролируемое сознанием, или поведение, совершаемое в ситуации, которая лишает человека выбора другого варианта поведения, кроме противоправного. Законом определены ситуации, когда деяние формально подпадает под признаки правонарушения, но по существу не опасно и не вредно для общества. В уголовном и административном праве указаны такие обстоятельства, которые исключают противоправность деяния - это «необходимая оборона - причинение вреда посягающему лицу в состоянии необходимой обороны, то есть при защите личности и прав обороняющегося или других лиц, охраняемых законом интересов общества или государства от общественно опасного посягательства, если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны»⁸  и «крайняя необходимость - причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или иных лиц, охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и при этом не было допущено превышения пределов крайней необходимости».⁹

В-третьих,   правонарушение   -   действие   противоправное. Противоправность - запрещенность деяния нормой права. Признак противоправности  характеризует правонарушение  с формально-юридической стороны. Здесь возможны два варианта, которые предусматриваются нормативными актами: 1) устанавливается запрет совершения определенного деяния; 2) закрепляется обязанность совершить определенное действие. Это или нарушение запретов, или невыполнение обязанностей. В цивилизованных странах правовая система учитывает значение принципа: нет правонарушения, если оно не предусмотрено законом.¹⁰

В-четвертых, виновность - важнейший признак правонарушения. Вина - это психическое отношение лица к собственному поведению и к его результатам, в котором выражено отрицательное или легкомысленное отношение к праву, к интересам общества и государства, к правам и свободам других лиц. Правонарушения в обществе, как правило, являются следствием антиобщественных взглядов и побуждений отдельных лиц. Вина и выступает в качестве такой категории, которая отражает наличие такого рода взглядов и побуждений или, во всяком случае, - наличие неуважительного, пренебрежительного отношения правонарушителя к нормам общественной жизни, к правам и интересам других лиц, словом, изъянов в его идейно волевой позиции.¹¹

В-пятых, правонарушение всегда социально вредно. Любое правонарушение обязательно должно быть общественно вредным по своему характеру для общества или личности. Вред может быть материальным и моральным, измеримым и неизмеримым, физическим и духовным, значительным  и незначительным, восстановимым  и невосстановимым, наступившим и могущим наступить.¹²

Отсутствие хотя бы одного из названных признаков не позволяет  рассматривать деяние как правонарушение.

Итак, по существу юридическое  определение дополняет и конкретизирует социологическое, высвечивая в анализируемом  феномене свойства, на которые теория общества смотрит совсем с другой стороны. С точки зрения юриспруденции, правонарушение — общественно опасное противоправное виновное деяние за которое предусмотрена юридическая ответственность.

2. Классификация правонарушений.

Правонарушения, как и  акты правомерного поведения, весьма разнообразны. Одни авторы считают, что правонарушения классифицируются по разным основаниям: в зависимости от характера правонарушений, степени их вредности и опасности для общественных отношений, а также от характера применяемых мер за их совершение. Согласно данному критерию все правонарушения   делят на преступления   и проступки.¹³   Другие авторы придерживаются мнения, что эта классификация «есть просто перечень имеющих место в жизни общества видов виновного противоправного поведения, с которыми право связывает более или менее различные юридические последствия. Если же подходить к указанному деянию с точки   зрения   общетеоретического   исследования   вопроса   о правонарушениях как самостоятельной проблемы, то его недостаточность совершенно очевидна. Качественное отличие преступлений от иных видов правонарушений в нем отражения не находит».¹⁴  
В.Н. Кудрявцев считает, что данная классификация на преступления и проступки (гражданские, административные, дисциплинарные, трудовые) построена не только на формальном основании: виды правонарушений различаются между собой по степени общественной вредности (опасности), по объектам посягательства (например, гражданские и трудовые), по субъектам (например,  дисциплинарные  нарушения  и  процессуальные),  по распространенности, по признакам объективной и субъективной стороны, а также по процедурам.¹⁵

Целесообразно классифицировать правонарушения и по тем сферам общественной жизни, где они чаще всего совершаются. В связи с этим можно выделить: а) правонарушения в области социально-экономических отношений; б) правонарушения в общественно-политической сфере; в) правонарушения в сфере быта и досуга. Так, в сфере экономики правонарушениями являются посягательства на государственную и частную собственность, нарушения правил охраны труда, порядка землепользования,  а  также  имущественных  отношений  между государством, общественными организациями и гражданами.

Правонарушениями в  общественно-политической сфере являются различного рода нарушения должностных обязанностей порядка разрешения жалоб и заявлений граждан: нарушения прав и интересов граждан в области трудового, жилищного законодательства, пенсионного обеспечения, здравоохранения и др.

Область бытовых отношений  характеризуется в основном нарушениями семейного законодательства, а также преступлениями и иными правонарушениями, направленными против жизни, здоровья, чести и достоинства личности.

В науке теории государства  и права также была предложена классификация правонарушений. М.П. Карева и С.Ф. Кечерьян разделили правонарушения на две основные группы: проступки (дисциплинарные и административные) и преступления. ¹⁶   Как   видно, за пределами классификации они оставили гражданские правонарушения, издание органами государства, общественными организациями и их органами незаконных актов и решений.

Возможна классификация  правонарушений в зависимости не только от материального содержания, но и от внешней формы, считает Р. Шюсселер. Под внешней формой правонарушений он понимает их правовую форму, но трактует ее как вид нарушений нормы права. В связи с этим, он подразделяет правонарушения на нарушения уголовного права, нарушения гражданского права, нарушения административного права, нарушения трудового права, нарушения процессуального права и т.д.

Классификация же правонарушений в соответствии с отраслевой принадлежностью  нарушаемых норм права - это классификация не по их качеству (материальному содержанию) и не по их юридической форме (форме запрета). Эта классификация как и само деление права на отрасли имеет в своей основе прежде всего характер общественных отношений, регламентируемых соответствующими нормами. Попытка провести ее в юридической литературе имела место. Однако развития она не получила, а в дальнейшем по этому же основанию правонарушения были разделены на традиционные четыре вида. Главными критериями их деления являются, во-первых, характер и степень общественной вредности, которая, в свою очередь, определяется   ценностью объекта противоправного посягательства, содержанием противоправного деяния, обстановкой, временем, способами (насильственными или ненасильственными), размером и характером причиняемого вреда, формой и степенью вины правонарушителя,  интенсивностью противоправных действий, их мотивацией, личностными характеристиками правонарушителя и др.; во-вторых, субъективный фактор, который в решающей мере оказывает влияние на признание того или иного деяния в качестве противоправного (закононарушающего).¹⁷  Правовая система должна располагать такими механизмами, при которых признание того или иного деяния преступным не находилось бы исключительно в зависимости от усмотрения законодателя или правоприменения.

Противоправность и общественная вредность свойственны любому правонарушению - и преступлению, и проступку, однако проступок характеризуется меньшей степенью общественной вредности, не обладает такой ее качественной характеристикой, как общественная опасность.

Проблема разграничения  правонарушений связана с решением вопроса о нахождении правильного  их соотношения между собой, когда  они сходны по своей объективной  и субъективной стороне, но качественно отличаются друг от друга. «Правонарушение не может быть одновременно и преступлением и проступком, критерии общественной опасности не позволяют совмещать их в одном деянии. Даже в случае делимости объекта правонарушения немыслимо представить себе положение, когда деяние в отношении одного из них было бы общественно опасным, а в отношении другого нет». ¹⁸

Понятие преступления дано в статье. 14 УК РФ:

«1. Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания.

2. Не является преступлением действие (бездействие), хотя формально   и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного настоящим Кодексом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности, то есть не причинившее вреда и не создавшее угрозу причинения вреда личности, обществу или государству» ¹⁹

Преступление - наиболее опасная разновидность правонарушений. Убийство, кража, изнасилование, хулиганство - вот лишь некоторые преступления, предусмотренные Уголовным кодексом. Преступления -общественно опасные уголовно наказуемые деяния. Общественная опасность - это явная опасность деяния для общества, для наиболее существенных интересов государства, личности.

Общественная опасность  свойственна любому правонарушению, но их отличает степень и характер общественной опасности.

Повышенная общественная опасность преступлений предопределяет их формально-юридическую сторону. «В отличие от иных видов правонарушений перечень преступных деяний, предусмотренных уголовным законом, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит». ²⁰

Общественно опасный  характер преступлений находит свое отражение в характере санкций уголовного закона. За преступления применяются наказания - наиболее строгие меры государственного принуждения, которые существенно ограничивают правовой статус лица, признанного виновным в совершении преступления (лишение или ограничение свободы, длительные сроки исправительных работ или лишение каких-либо специальных прав, высокие штрафы и др.). За особо опасные преступления предусмотрена исключительная мера наказания - смертная казнь. Такого рода санкций, которые имеют резко выраженный карательный характер и направлены против личности, свободы, чести правонарушителя, не знает ни одна другая отрасль российского права.

Преступления выступают по отношению к проступкам как нечто общее, заключают в себе основные черты, свойственные всем проступкам, а следовательно, и правонарушениям в целом. «Не противоречит ли это утверждение предшествующим выводам о том, что преступления качественно отличаются от проступков? На наш взгляд, не противоречит, ибо указанное положение относится не к социальной значимости преступлений от проступков, а к внешним чертам и признакам правонарушений в целом, как общественного явления.» ²¹

Следует иметь в виду, что внутриотраслевое деление преступлений на группы (виды) не совпадает с делением проступков на виды. Систематика преступлений проводится по более дробным признакам. Поэтому неправильно рассматривать характеристику проступков как аналогию характеристики отдельных видов преступлений.

Проступки представляют собой виновные, противоправные деяния, которые характеризуются  меньшей  по  сравнению  с преступлениями степенью общественной опасности и которые влекут за собой   применение   не   уголовно-правовых   санкций,   а мер административного, дисциплинарного или гражданско-правового воздействия.²²

Различные виды проступков по характеру своей общественной значимости друг от друга не отличаются: все они общественно вредны. В  зависимости от того, в какой сфере  общественной жизни совершаются проступки, в зависимости от характера наносимого вреда и особенностей соответствующих им правовых санкций проступки подразделяются на административные, дисциплинарные и гражданские правонарушения.

Административным  правонарушением (проступком) признается посягающее на государственный и общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.²³ Административные проступки отличаются от преступлений тем, что они не общественно опасны, но они общественно вредны. Общественная вредность их состоит в том, что они мешают осуществлению нормальной дополнительной и распорядительной деятельности государственных и общественных органов и организаций, дестабилизируют ее, посягают на общественный порядок. Отсутствие общественной опасности отличает административные правонарушения от аналогичных, смежных уголовных преступлений. Критерии, позволяющие отличить административные правонарушения от преступления, могут быть следующие:

а) наличие или отсутствие тяжких последствий;

б) размер материального  ущерба, причиненного правонарушителем;