Правонарушение: понятие, признаки, состав. 10

 
 
 
Кафедра теории и истории государства  и права

Курсовая  работа

по теории государства права 

Правонарушение: понятие, признаки, состав. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

УФА-2009 

План 

Введение  ……………………………………………………………….… 3

Глава I. Понятие правонарушения в системе права…………………… 5

1.1. Понятие  и признаки правонарушения………………………….....  5

1.2. Структура  (юр.состав) правонарушения…………………….…… 10

Глава II. Виды правонарушений…………………………………….…  20

2.1. Преступление…………………………………………………….…  21

2.2. Правонарушение………………………………………………….... 25

Заключение…………………………………………………………..….. 29

Литература  ……………………………...……………………………... .31 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

     Деятельность  человека состоит из поступков. Поступок - главный элемент человеческих взаимоотношений, в котором проявляются различные  качества личности, как положительные, так и отрицательные. Всякий поступок влечет за собой неизбежные результаты: изменения в отношениях людей, в их сознании относительно действующего лица, Поступок всегда связан с определенной ответственностью человека за свои действия. Поступки бывают двух видов: правомерные и нарушающие нормы права. Именно о втором виде поступков пойдет речь в данной работе.

     Главная задача теории государства и права  при изучении правонарушений в обществе состоит в раскрытии социальной сущности этого явления. Но для того, чтобы анализировать их социальную сущность, необходимо, прежде всего, знать, что такое правонарушение, следует охарактеризовать общие признаки, которые свойственны всем разновидностям правонарушений (преступлений, гражданско-правовых, административных и иных проступков.

     Человечеству, наряду с правомерным поведением, всегда будет присущ его антипод - поведение  неправомерное, то есть противоречащее нормам права, которое  и выражается в правонарушениях. Поэтому, для выработки понятия  неправомерного поведения, его признаков и состава важно изучить содержание правонарушения, изучить его не только с юридической, но социологической позиций.

     Кроме того, изучения правонарушения важно  потому, что правонарушения  преступают  интересы,  обусловливающие  право  и  охраняемые  им,  и  тем  самым   причиняющие  вред  общественным  и  личным  интересам,  установленному  правопорядку. Это выражается  в  отрицательных  последствиях  правонарушения, представляющих собой нарушение правопорядка,   дезорганизацию  общественных отношений  и  одновременно  (хотя  и не  всегда)  умаление,  уничтожение  какого-либо  блага,  ценности,  субъективного  права,  ограничение  пользования ими, стеснение  свободы  поведения других субъектов.

     Поэтому важно не просто дать определение правонарушения, но подчеркнуть его составляющие признаки – те элементы, которые позволяют отделить правомерное поведение от неправомерного.

Задачи  работы:

- рассмотреть  понятие правонарушение, рассмотреть  основные виды правонарушений, уяснив  способ их разграничения.

- рассмотреть  общие признаки правонарушения, характерные для всех видов  правонарушений.

- рассмотреть  и уяснить юридический состав  правонарушений.

- подробно  рассмотреть понятие и формы  вины, как важные категории для  понимания сущности правонарушения. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава I. Понятие правонарушения в системе права.

1.1. Понятие и признаки  правонарушения.

      До  недавнего времени исследованию правонарушения в общей теории государства  и права большого внимания не уделялось. В нынешних же условиях эти проблема стала весьма актуальной в силу необходимости разработки общих методологических подходов к ее изучению

      Нарушения многих требований норм права в обществе имеют массовый характер и наносят  весьма ощутимый вред, как моральный, так и материальный, что позволяет считать правонарушения явлением социальным.

      Противоправность  обычно связана с запрещением  деяния со стороны государства при  помощи юридических средств, опирающихся  на возможность государственного принуждения. То, что правом не запрещено, не может считаться правонарушением.

      Формы проявления противоправности следующие:

- прямое  нарушение правового запрета;

- неисполнение  возможных обязанностей;

- злоупотребление  субъективным правом;

- превышение  коипе6тенции и т.д.

      Всякое  правонарушение должно быть общественно вредным по своему характеру для общества или личности. Только в этом случае оно признается таковым. Вред может  быть материальным и моральным, измеримым и неизмеримым, физическим и духовным, значительным и незначительным, восстановимым и невосстановимым, наступившим и могут наступить. (1) 1 

     Правонарушение  по своим объективным свойствам - это посягательство отдельного субъекта права на установившийся в обществе порядок отношений между людьми, коллективами, между коллективом и личностью.

     Отсюда  правонарушение - социальное, общественно  значимое явление. Даже тогда, когда, казалось бы, ущерб понесен только потерпевшим, правонарушитель причиняет вред обществу, ибо посягает на его члена, занимающего свое место в системе  общественного разделения труда и потому функционально связанного со всеми остальными членами общества.

     Юридическое понятие правонарушения имеет своей  исторической и логической предпосылкой его социологическое определение. С точки зрения юриспруденции, правонарушение - общественно опасное противоправное виновное деяние.

     Общественно опасными считаются преступления, которые  составляют только часть правонарушений. В ч.2 ст. 14 УКРФ отмечается, что не является преступлением действие (бездействие) хотя формально и содержащее признаки какого – либо деяния, предусмотренного настоящим Кодексом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности, т.е. причинившее вред и не создавшее угрозы причинения вреда личности, обществу или государству (2)

     Правонарушение  обязательно должно быть виновным деянием, т.е. результатом свободного волеизъявления правонарушителя. При юридической оценке важно иметь в виду возможность выбора различных вариантов поведения.2 
 
 
 

Признаки  правонарушения.

1. Деяние.

     Законом регулируются только поступки людей, их действия или бездействие, т.е. деяния. Не могут регулироваться правом мысли людей или какие-либо личные качества, не выразившиеся в том или ином их поступке (действии или бездействии). Не считаются правонарушениями и качества, свойства личности, национальность родственные связи человека и т.д.

     Действие  противоправно, если оно противоречит указанному в норме обязательному  масштабу поведения. Бездействие противоправно, если закон предписывает, как необходимо действовать в соответствующих  ситуациях. Правонарушение может составить только акт поведения, внешне выраженный правонарушителем.

2. Противоправность.

     Само  по себе деяние еще не составляет правонарушения. Деяние становится правонарушением  лишь тогда, когда оно противоречит предписаниям закона, направлено против тех отношений, которые закон защищает. Иначе говоря, когда оно противоправно. Поэтому необходимым признаком правонарушения является противоправность деяния

3. Виновность  деяния.

     Противоправное  деяние только тогда рассматривается, как правонарушение, когда в этом деянии проявилась воля лица, его совершившего. Субъект права проявляет индивидуальную волю путем выбора и осуществления того или иного варианта поведения в конкретных отношениях. Противоправное деяние, совершенное лицом, которое в силу объективных обстоятельств было лишено выбора того или иного варианта поведения, не может быть правонарушением. В таких случаях содеянное не зависит от воли лица. Вот почему само по себе противоправное деяние еще не свидетельствует об отрицательном отношении лица к охраняемым законом отношениям, общественным интересам. Для правильной юридической оценки противоправного деяния как правонарушения необходимо определить состояние и направленность воли правонарушителя, т.е. его вину.

     Вина - это психическое отношение субъекта права к совершенному им противоправному деянию, вредному для общества, государства, других лиц. Вина представляет собой одно из важнейших юридических понятий. Различают две формы вины: умысел и неосторожность. Подробнее на формах вины мы остановимся далее.

4. Деликтоспособность  субъекта.

     Правонарушение  характеризуется проявлением воли человека, способного отдавать отчет  в своих поступках, действовать  разумно. Поэтому субъектами правонарушения не могут быть малолетние, душевнобольные. У малолетних способность поступать разумно, отдавать отчет в своих действиях наступает с достижением определенного возраста. Поэтому субъектом правонарушения может быть не каждый человек, а только обладающий определенными качествами, которые выражает понятие \"деликтоспособность\". Деликтоспособность означает способность субъекта правонарушения самостоятельно отвечать за свои противоправные поступки и нести юридическую ответственность. Деликтоспособными являются вменяемые лица, достигшие определенного возраста .

5. Социальная  вредность.

     Правонарушение  нарушает интересы обуславливающие  право и охраняемые им, таким образом, и тем самым причиняет вред общественным и личным интересам, установленному правопорядку. Вред может быть материальным или моральным, соизмеримыми несоизмеримым, восстановимым и невосстановимым более или менее значительным.

     Повреждение или уничтожение имущества, смерть человека, ущемление его достоинства, потеря рабочего времени, бракованная  продукция все это негативные последствия правонарушения. Деяние может и не причинить реального вреда, а лишь поставить социальные ценности под его угрозу (например, нетрезвое состояние водителя). Степень общественной вредности деяний может быть различной, но ее наличие обязательно для отнесения его к правонарушениям.

     Отсутствие  хотя бы одного из элементов не позволяет  рассматривать деяние как правонарушение. Следовательно, не является правонарушением  вариант поведения, хотя и нарушающий правовые предписания, но не наносящий  ущерба, социально полезный. Действие, хотя и социально опасное, но осуществляемое в рамках правовых предписаний, тоже не считается правонарушение, как не считается таковым и противоправное деяние недееспособного лица. Указанные особенности выводятся из действующего законодательства. В силу формальной определенности права его нормы четко закрепляют не только само правило поведения (необходимого либо запрещенного), но и иные факторы, позволяющие характеризировать деяние как правонарушение.

6. Наказуемость.

     Российская  правовая система охраняется тремя видами карательных санкций: уголовными, административными и дисциплинарными. Так, за нарушение права собственности, правил охраны труда, санитарных, экологических норм в зависимости от конкретных обстоятельств, могут применяться уголовные и административные наказания, а также дисциплинарные взыскания.

     Возможность применения карательных санкций  является общим свойством правонарушений. В большинстве случаев, если выявлено неправомерное деяние, то виновного  привлекают к административной ответственности. Но в ряде случаев наказание не может быть применено (истек срок давности, отменена норма права и т.д.). Например, реализация административных санкций необязательно сопутствует административному проступку, но возможность их применения - обязательный признак правонарушения.

применение  данных санкций к виновному влечет для него неблагоприятные последствия  и состояние наказанности в течении  с роков, установленных федеральными законами. 

1.2. Структура (юридический состав) правонарушения.

     Признаки  общественной вредности и противоправности деяния по своей сути позволяет ограничить его от правомерного поведения. Однако эти признаки, хотя и являются определяющими, требуют конкретных, дополнительных, уточняющих их содержание признаков. Не каждое деяние, даже содержащее такие признаки правонарушения, как противоправность, виновность и наказуемость является административным правонарушением Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право.

     Учебник для вузов. - М.: НОРМА,2004. С.498.. Для  этой цели в юридической науке и практике служит конструкция юридического состава правонарушения. Правонарушение имеет сложную структуру, оно состоит из четырех элементов:

· Объекта;

· Объективная сторона;

· Субъект;

· Субъективная сторона.

     При отсутствии хотя бы одного из них деяние меняет свое качество и как следствие, перестает быть правонарушением. Правонарушение, как и любой акт осознанного человеческого поведения, является единым актом. Каждый из названных четырех элементов структуры правонарушения имеет самостоятельное значение только в качестве элемента правонарушения, и вне его не существует.

     1. Объект правонарушения - это те явления окружающего мира, на которые направлено противоправное деяние. Объекты бывают общими, родовыми и непосредственными. Такая классификация применяется в теории уголовного и административного права, но я думаю, что она может быть применена к объектам всех правонарушений.

     Общим объектом правонарушения всегда являются общественные отношения, охраняемые правом, той или иной его отраслью. Все люди, в обществе реализуя свои социальные потребности и интересы, выполняя обязанности, отвечая за свое поведение, вступают в многочисленные многообразные связи. Обычно выделяют три элемента в составе общественного отношения: участники, их взаимосвязь между собой (взаимное поведение), объект взаимоотношений (то, что способно удовлетворить потребности участников, обеспечивая их совместное сосуществование) Правонарушение может посягать на все эти элементы объекта.

     Родовой объект правонарушения - группа однородных общественных отношений, на которое посягает правонарушитель. Например, в трудовом праве это трудовая дисциплина, охрана труда, труд молодежи; в семейном праве - порядок и условия заключения брака, отношение родителей с детьми; в уголовном праве - отношения собственности, порядок управления и т. д. В административном праве в качестве родового объекта правонарушения выступают личность, права и свободы граждан, общественная безопасность, собственность, государственный и общественный порядок, отношения в сфере экономики, установленный порядок управления Попов Л.Л. Административное право. - М: ЮРИСТЪ. 2004. С.314..

     Таким образом, родовой объект правонарушения конкретизирует общий объект посягательства, указывая на определенные группы общественных отношений, показывая какой отраслью права они регулируются. Непосредственный объект правонарушения - это конкретный интерес, личность, ее здоровье, честь, достоинство, имущество и т. д. на которые посягает правонарушитель. В свою очередь непосредственный объект правонарушения детализирует родовой объект. Можно сделать вывод, что любое правонарушение посягает одновременно на общий, родовой и непосредственный объекты. Например, в ст. 75 Кодекса об административных правонарушениях административный проступок \"уничтожение полезной для леса фауны\" посягает на общий объект - отношения в сфере управленческой деятельности, на родовой объект - отношения в области охраны природы, непосредственный объект - полезную для леса фауну.

     2. Объективная сторона.

     Вредоносное воздействие на объект правонарушения оказывают действия правонарушителя, которые и составляют объективную сторону правонарушения.

     Объективная сторона представляет собой действие (бездействие) лица, вред для общества или отдельных его членов, причинная  связь между поведением нарушителя и наступившим вредом, а также обстановка, время, место и т. д. совершения правонарушения. Все правонарушения отличаются друг от друга главным образом, своей объективной стороной, то есть именно объективная сторона характеризует конкретные разновидности правонарушения.

     В теории государства и права должны рассматриваться при анализе  не все элементы объективной стороны  правонарушения. Например, обстановка, место, время, условия совершения правонарушения имеют огромное значение для исследования любого правонарушения и определение характера и общественной вредности деяния. Но все они очень индивидуальны и поэтому не учитываются при общем анализе объективной стороны. Время, место, способ и характер совершения деяния присущи далеко не всем составам правонарушений, в силу чего они называются факультативными признаками состава правонарушения Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник для вузов. - М.: НОРМА,2004. С.503.

.

     Некоторые элементы объективной стороны имеют универсальное значение, таковыми являются:

     1. Деяние, то есть поведение находящиеся  под контролем воли и разума  человека и выражающееся в  действии или бездействии. Действие  характеризуется признаками, предусмотренными  в соответствующих составах правонарушений. В соответствии с этими признаками противоправное действие выступает как определенный, сложный акт внешнего поведения, вредный для правопорядка - убийство или кража, причинение вреда гражданину, пользование не сертифицированными весами и мерами и т. д. Бездействие будет правонарушением тогда, когда лицо обязано было действовать. Обязанность действовать может быть указана в законе (врач обязан оказать помощь больному), может вытекать из договора (подрядчик обязан вести, строительные работы), может быть профессиональной обязанностью (водитель перед выездом из гаража не проверил техническое состояние машины). Мысли, убеждения, намерения, которые внешне не проявились, не признаются действующим законодательством объектом преследования.

     2. Однако для признания ряда правонарушений помимо противоправности деяния требуется наличие материального или морального вреда. В каждом правонарушении, где требуется наступление вреда, требуется наступление причинно-следственной связи между совершенным деянием и наступившим вредом. Установить такую связь, значит выявить обстоятельства наступления вредных последствий, действительно ли они наступили в результате данного деяния. Наступившие вредные последствия в основном нематериальны и проявляются только в виде общественного вреда или общественной опасности, и причинно-следственная связь между противоправным деянием и его последствием не вызывает сомнений.

Наступивший вред может быть следствием совместных действий нескольких лиц, либо разделенных во времени, либо одновременных. В этих случаях изучение причинной связи между деянием и наступившим вредом чрезвычайно важен, не только для решения вопроса о возможности юридической ответственности конкретных лиц, но и для справедливого решения дел о неправомерных поступках. Это верно, как и в отношении соучастия, так и в отношении причинения вреда действиями нарушителя и потерпевшего, работника и администрации и т. д. Действие лица, образовавшее главную причину общественно опасного результата при прочих равных условиях, должно влечь за собой большую ответственность, чем действие лица, игравшего второстепенную роль в причинении этого результата.

     По  форме наступления вредных последствий  различают формальный и материальный состав.

Формальный  состав не предусматривает наступления  материальных вредных последствий. Большинство случаев административных правонарушений имеют формальный состав (превышение установленной скорости движения ст.12.9КоАП РФ). Когда же правонарушение имеет материальный состав, то при этом обязательно наступление материального вреда. Ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ «нарушения требований пожарной безопасности» имеет материальный состав, поскольку подразумевает материальный ущерб.

     Иногда  причинно-следственная связь в правонарушении с материальным составом неочевидна и требует установления.

     Пример: для отстранения от управления транспортным средством в некоторых случаях  должно быть выяснено, был ли водитель в состоянии алкогольного опьянения. Для чего составляются протокол об административном нарушении, протокол о направлении водителя на медицинское освидетельствование. В ходе, которого составляется акт медицинского освидетельствования, и если результаты положительные, то к нарушителю применяются необходимые административные санкции (Приложение 1). 
 

3. Субъект правонарушения

     Субъект - лицо, совершившее виновное противоправное деяние, то есть правонарушитель. Но не каждое лицо может признаваться субъектом правонарушения. Закон признает ответственными субъектами правонарушений деликтоспособных. то есть дееспособных и вменяемых, всех лиц, достигших определенного возраста и обладающих полноценной психикой. Малолетние и психически больные не обладают необходимым сознанием и волей, чтобы адекватно оценивать и разрешать жизненные ситуации: дети вследствие недостаточного психологического и физического развития, а душевнобольные - вследствие патологического развития (слабоумия) или деградации сознания (душевной болезни). Полная гражданская дееспособность (а, следовательно, и деликтоспособность) наступает с совершеннолетием, то есть по достижению восемнадцатилетнего возраста. Но закон устанавливает различные возрастные границы деликтоспособности. Так, уголовная ответственность наступает по достижении 16 лет, а за отдельные, более тяжкие виды преступлений - с 14 лет. Административная ответственность - с 16 лет; ответственность по трудовому праву - с момента заключения трудового договора с 16 лет, а в исключительных случаях с 15 лет, по гражданскому праву ответственность в полном объеме возникает с 18 лет, а частичная - с 15 лет. При гражданско-правовых поступках, если они совершаются малолетними или недееспособными лицами, имущественную ответственность несут родители или опекуны, если они не докажут что вред возник не по их вине.

     Пример: родители несовершеннолетних детей  несут административную ответственность за неисполнение родительских обязанностей по воспитанию несовершеннолетних (ст. 5.35 КоАП РФ). Поэтому при употреблении несовершеннолетними наркотических веществ без назначения врача их родители подвергаются административной ответственности в виде предупреждения или штрафа. Но эта ответственность не за чужую вину, а за отсутствие ненадлежащего контроля.

4. Субъективная сторона.

     Субъективная  сторона образует психическое отношение  правонарушителя к совершенному им противоправному деянию. В связи  с этим следует ввести понятие вины.

     Вина - это психическое отношение правонарушителя  к совершенному им общественно опасному деянию или бездействию и наступившему результату Попов Л.Л. Административное право. - М.; ЮРИСТЪ,2004. С.325.. Таким образом, вина выражается в двух формах - умысла и неосторожности

     Умысел  характеризует крайнюю форму негативного отношения правонарушителя к обществу, государству, правам других лиц. Умысел проявляется в том, что лицо не только осознает противоправность своего деяния и возможность наступления в результате его общественно опасных, вредных последствий, но и желает (прямой умысел) или сознательно допускает (косвенный умысел) возможность наступления этих последствий.

     Когда должностное лицо сознательно грубо  нарушает правила ведения бухгалтерского учета, то налицо прямой умысел. Примером косвенного умысла может служить ситуация, когда водитель выезжает на транспорте с техническими неисправностями, он не желает наступления противоправных последствий, но допускает возможность их наступления.

     Значительная  часть правонарушений может совершаться  только умышленно. Например, нельзя осуществить  по неосторожности, грабеж, разбой или  изнасилование. В некоторых случаях  российское законодательство прямо  указывает в отдельных составах административных правонарушений на умышленный характер вины. Например, ст. 7.17 КоАП РФ называется «Умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества, если эти действия не повлекли причинение значительного ущерба».

     Однако  имеются и правонарушения, совершаемые без целей причинить кому-либо вред. Лицо действует так, что причиняет его вопреки своим желаниям и воле. Такая вина правонарушителя называется неосторожностью. Неосторожная вина проявляется в двух формах: небрежности и легкомыслия.

Неосторожность  может проявляться как

-  легкомыслие лицо осознает противоправность своего деяния, предвидит его вред и опасный результат, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на их предотвращение (например, водитель автомашины на скользкой дороге значительно превышает скорость) Малеин Н.С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность. М., 1985. С. 78..

- небрежность, когда лицо не предвидело наступления. Наступления общественно опасных последствий, но обязано было их предвидеть Основы правовых знаний. Под ред. В.И. Шкатуллы. - М.: ACADEMIA, 2003. С.181..

     Умышленная  вина носит более социально опасный  характер, нежели неосторожная вина, т.к. лицо осознает и осознавало, что  совершает противоправное действие. Поэтому, когда правовая норма предусматривает возможность для двух форм вины, то совершение деяния по неосторожности может служить основанием для назначения менее строгого наказания.