Правонарушение: Понятие, Признаки, Виды

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ (УНИВЕРСИТЕТ) МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ МИД РОССИИ

Кафедра конституционного права

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по курсу

"ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА  И ПРАВА"

на тему:

" ПРАВОНАРУШЕНИЕ: ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, ВИДЫ"

Работу выполнила:

студентка 1 курса МП факультета

9 ак. группы

СУРКОВА А.В.

Научный руководитель:

д.ю.н., профессор 

ПАВЛОВ Е.Я.

Москва, 2013 г.

СОДЕРЖАНИЕ:

Введение

Актуальность  темы работы не вызывает сомнений, поскольку понятие «правонарушение» является одним из основополагающих в юридической науке. В каждой из отраслей права имеется понятие своего отраслевого, специфического правонарушения - уголовного, административного, дисциплинарного, экологического и т.д.¹.

Право, регулируя общественные отношения, воздействует на поведение конкретного человека или коллектива людей. С позиций соответствия этого поведения требованиям правовых предписаний можно говорить о

правомерном или неправомерном поведении.

Правомерное поведение - это деяние субъектов, соответствующее нормам права и социально полезным целям. Ему противостоит противоправное поведение, которое выражается вовне в форме правонарушения. Именно правонарушение является наиболее типичной разновидностью неправомерного поведения.

Правонарушение  – это социальный и юридический  антипод правомерного поведения, их социальные и юридические признаки противоположны. Правонарушение есть разновидность антисоциального, противоправного поведения².

Правонарушение является одним из центральных и ключевых понятий теории права, ему уделяется в теории особое внимание. Это обусловлено следующими факторами. Теория государства и права, изучая и определяя основные государственно-правовые явления и процессы, такие, как государство, право, государственная власть, государственный орган, правотворчество, правоприменение, правонарушение, юридическая ответственность, правоспособность, дееспособность и т.п., выступает теоретической базой иных юридических наук, в том числе науки уголовного права, дает этим наукам ряд теоретических отправных положений³.

Правонарушение – это не просто антисоциальное поведение, а наиболее вредное антиобщественное поведение, запрещенное правом. По степени вредности различают преступления и проступки. Поведение, которое характеризует преступление, называют деянием.

Цель  работы – анализ понятия, признаков и видов правонарушения.

I ГЛАВА.  Понятие правонарушения, его состав

 §1 Понятие правонарушения

Существуют  различные доктринальные (теоретические) определения понятия правонарушения. Существуют и четкие легальные (законодательные) определения понятия правонарушения, как, например, данные в Кодексе об административных правонарушениях РФ (административное правонарушение) и Налоговом кодексе РФ (налоговое правонарушение). В федеральном законе отсутствует легальное определение экологического правонарушение, но таковое упоминается в основном законе российского государства – Конституции РФ. В ст. 42 Конституции РФ зафиксировано: «Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением»⁴. Очевидно, что можно выделять и другие виды правонарушений, в зависимости от отраслевой принадлежности защищаемого объекта, например, таможенные, финансовые и др.. В любом случае, разновидности правонарушения объединяют, прежде всего, их меньшая социальная опасность, чем опасность преступления, а так же такие общие признаки как противоправность и виновность действий (или бездействия) лица совершающего правонарушения, своим действием или бездействием такое лицо посягает на охраняемые законом общественные отношения, а за это государством установлена определенная юридическая ответственность.

В специальной литературе существуют формально различные, но, в большинстве своем, содержательно одинаковые определения понятия правонарушения.

Так, например, В.Н. Хропанюк дает следующее определение правонарушения: правонарушение — это виновное поведение праводееспособного индивида, которое противоречит предписаниям норм права, причиняет вред другим лицам и влечет за собой юридическую ответственность⁵.

Л.А. Морозова определяет правонарушение как противоправное виновное деяние (действие или бездействие), причиняющее или способное причинить вред обществу, государству, отдельным лицам и совершенное деликтоспособным субъектом⁶.

А.В. Малько дает следующее  определение понятия правонарушения⁷: правонарушение - это виновное, противоправное, общественно опасное деяние лица, причиняющее вред интересам общества, государства и личности.

Правонарушение - это противоправное, виновное, наказуемое, общественно опасное деяние вменяемого лица, причиняющее вред интересам государства, общества и граждан. Деяние может осуществляться в виде как действий, так и бездействия⁸.

В последних  определениях, на наш взгляд, пропущен один из главных признаков правонарушения – юридическая ответственность  за его совершение. А ведь еще со времен римского права, как отмечает В.А. Четвернин, сформулирован принцип quot delicta, tot poena – сколько преступлений (правонарушений), столько и наказаний⁹. Это одно из требований справедливости. Отсюда вытекает, что, во-первых, за любое деяние, которое признается правонарушением, должна быть установлена юридическая ответственность и, во-вторых, юридическая ответственность должна наступать в каждом случае правонарушения.

В этом смысле полезно  привести слова Венгерова, на которых  он акцентирует внимание читателя в своей теории правонарушения¹⁰:

«Общим признаком правонарушения является его свойство порождать юридическую ответственность, то есть различные установленные законом неблагоприятные последствия для правонарушителя: физические, имущественные, моральные и иные страдания, ущемления.

В этом смысле, утверждается, что правонарушение является основой для наступления юридической ответственности. Не может быть юридической ответственности без правонарушения».

Приведем еще  несколько формулировок рассматриваемого понятия.

Под правонарушением принято понимать виновное, противоправное деяние вменяемого лица, причиняющего вред другим лицам и обществу,

влекущее юридическую  ответственность¹¹.

Правонарушение – это противоправное, виновное действие или бездействие деликтоспособного лица, наносящее вред личности, обществу, государству либо являющееся общественно опасным, влекущее за собой наступление юридической ответственности¹².

Во всех этих определениях приведены важнейшие  признаки правонарушения. Всех их можно объединить в схему 1 «Признаки правонарушения» (раздел «Приложение»), наглядно иллюстрирующую содержание рассматриваемого понятия.

Только наличие  всех названных юридических признаков  позволяет рассматривать конкретное деяние как правонарушение¹³.

Таким образом, с тем чтобы раскрыть содержание сформулированного выше понятия  «правонарушение», мы должны охарактеризовать и проанализировать все характеризующие его признаки.

Правонарушение  характеризуется строго определенными  признаками, отличающими его от нарушений  не правовых норм (норм морали, обычаев, норм общественных организаций).

Правонарушение  — это такое поведение человека, которое выражается в действии или бездействии.

Правонарушения  противоречат нормам права и совершаются  вопреки им.

Правонарушением признается только виновное поведение  субъектов права.

Правонарушения  обладают общественно опасным характером, то есть наносят вред или создают опасность такого вреда для личности, собственности, государства или общества в целом.

Правонарушение  влечет за собой применение к правонарушителю  мер государственного принуждения.

Рассмотрим  эти признаки подробно.

1. Деяние. Правонарушение является действием или бездействием. Не является деянием событие. Событие не контролируется сознанием человека либо не зависит от его деятельности (землетрясение, наводнение, эпидемия и т. п.)¹⁴.

Действие противоправно, если оно противоречит указанному в норме обязательному масштабу поведения. Бездействие противоправно, если закон предписывает, как необходимо действовать в соответствующих ситуациях. Правонарушение может составить только акт поведения, внешне выраженный правонарушителем.

Нельзя считать  правонарушением не проявленные  через поступки внутренний образ, мысли, чувства.

2. Противоправность деяния, т.е. противоречие установленной норме

права, выход  за ее пределы¹⁵.

Границы противоправности обычно устанавливаются государством с учетом особенностей исторической обстановки, национальных традиций, общественного мнения, распространенности антисоциальных деяний и других факторов;

3. Виновность лица. Не всякое противоправное поведение образует правонарушение - надо, чтобы последнее было результатом свободного волеизъявления индивида, т.е. осознанным и, следовательно, виновным. Например, противоправное поведение ребенка или душевнобольного, вообще недееспособного лица не является правонарушением, влекущим юридическую ответственность.

Вина — это психологическое отношение правонарушителя к своему противоправному поведению. Различают две формы вины: умысел и неосторожность.

Умысел (умышленная вина) — имеет место тогда, когда лицо, совершающее правонарушение, понимает, предвидит и желает наступления общественно вредных последствий своего поведения.

Умысел бывает двух видов: прямой и косвенный.

Прямой  умысел состоит в осознании правонарушителем общественно вредного характера совершаемого им деяния, предвидении возможности или неизбежности наступления противоправного результата, причинной связи между ними, и желания их наступления.

Косвенный умысел устанавливается в том случае, если правонарушитель осознавал противоправность своего деяния, предвидел противоправный результат, но не желал его наступления, хотя сознательно допускал или относился безразлично к его наступлению.

Неосторожность, как и умысел, также бывает двух видов: Преступление признается совершенным по легкомыслию, если лицо предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение этих последствий. Преступление признается совершенным по небрежности, если лицо не предвидело возможности наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия.

4. Общественная опасность или общественная вредность деяния¹⁶. Иными словами, любое правонарушение наносит ущерб общественным, государственным, личным интересам, вызывает негативные последствия, поскольку дестабилизирует юридический порядок, установленный в стране, причиняет субъектам материальный или иной вред. Применительно к преступлениям в юридической науке принято употреблять термин "общественная опасность". Он используется и в отношении административных правонарушений. Все остальные правонарушения - гражданско-правовые, дисциплинарные, процессуальные и иные обладают общественной вредностью (вредоносностью). Формы проявления вреда разнообразны: вред может быть материальным и моральным, восполнимым и невосполнимым, значительным и незначительным, физическим и духовным и т.д. Вред общественным отношениям причиняется в случаях не только уничтожения какого-либо имущества, ценной вещи, но и сформирования банды, не успевшей совершить преступление, или изготовления фальшивого документа, который не был использован.

Следовательно, правонарушение будет не только тогда, когда противоправное деяние повлекло определенные вредные последствия, но и когда оно способно привести к таким последствиям.

5. Совершение  виновного деяния деликтоспособным лицом¹⁷ - физическим или юридическим. Это означает, что субъект правонарушения должен обладать способностью нести юридическую ответственность. Критериями этой способности служат: а) возраст физического лица, а в отношении юридического лица - его статус; б) психическое состояние физического лица. Таким образом, деликтоспособность характеризуется двумя критериями - социально-юридическим и медико-юридическим, на основании которых решается вопрос о привлечении к юридической ответственности.

6.Правонарушение – действие или бездействие наказуемое. Его совершение влечет за собой юридическую ответственность в форме применения к правонарушителю мер государственного принуждения.

Таким образом, анализ признаков правонарушение позволяет  раскрыть сущность и содержание этого  наиглавнейшего антисоциального противоправного виновного наказуемого деяния.

 §2 Состав правонарушения

Для понимания  сущности правонарушения недостаточно определить его юридические признаки. Необходимо еще установить совокупность обязательных элементов самого правонарушения. В теории права элементы правонарушения, взятые в единстве, обобщаются понятием состав правонарушения¹⁸.

Понятие и элементы состава правонарушения представлены на схеме 2 в разделе «Приложение».

Правонарушение  включает в себя ряд обязательных признаков, образующих его состав. Установление состава правонарушения является юридической квалификацией содеянного - весьма важной с правовой точки зрения логической операцией, непосредственно затрагивающей судьбу личности.

Категория состава  детально разработана в уголовном  праве применительно к преступлениям, где она наиболее ярко проявляется, но эта категория имеет и общеправовое значение в гражданском, административном и других отраслях права. Именно поэтому она изучается, прежде всего, общей теорией государства и права.

В соответствии со статьей 8 Уголовного кодекса РФ «основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного УК РФ»¹⁹.  Выработка современного понимания состава преступления является заслугой отечественного (прежде всего, советского) уголовного права.

Состав преступления в российском уголовном праве это почти математическая совокупность элементов, которая не подлежит расширительному толкованию. Другими словами, в российском уголовном праве состав преступления это совокупность элементов, на основании которых устанавливается виновность или невиновность лица, подозреваемого (обвиняемого) в совершении преступления. Это совокупность включает  следующие элементы:

Объект преступления – то есть то, на что покушается общественно-опасное  деяние.

Объективную сторону  преступления, то есть  те действия (бездействие) которыми лицо, нарушает объект.

Субъективную  сторону преступления – вина лица в форме умысла или неосторожности.

Субъекта преступления – вменяемое физическое лицо, достигшее  возраста уголовной ответственности.

Что касается состава правонарушения, то под ним понимают совокупность установленных законом объективных и субъективных признаков (элементов), определяющих данное деяние как противоправное.

Наличие состава  правонарушения является основанием для  привлечения виновного лица к юридической ответственности. Отсутствие хотя бы одного из признаков данного понятия не дает полного состава, а значит, отпадает законное основание для возбуждения дела и привлечения лица к ответственности. Многие уголовные дела прекращаются именно из-за отсутствия состава преступления.

В состав правонарушения входят следующие четыре элемента, которые, в свою очередь, раскрываются через ряд собственных специфических черт и признаков: 1) объект правонарушения; 2) субъект правонарушения; 3) объективная сторона правонарушения; 4) субъективная сторона правонарушения²⁰.

Объектом правонарушения в самом общем виде выступают общественные отношения, которым наносится вред или реально возможно нанесение вреда и которые охраняются действующим правом. Помимо общего объекта нередко выделяют родовой объект правонарушения, т.е. совокупность однородных общественных отношений, на которые посягает правонарушитель (например, общественная безопасность, охрана окружающей среды, порядок управления), а также непосредственный объект (например, материальные ценности, жизнь, здоровье человека, его достоинство). Таким образом, любое правонарушение посягает одновременно на общий, родовой и непосредственный объект²¹.

Объективная сторона правонарушения характеризует правонарушение с точки зрения:

а) противоправности деяния;

б) наступивших  вредных (общественно опасных) последствий;

в) причинно-следственной связи между совершенным деянием  и наступившими последствиями.

Причем эта  связь должна быть прямой, непосредственной, а не случайной;

г) места, времени, условий и иных обстоятельств совершения правонарушения, а также способа и средств его совершения. Однако обстоятельства совершения правонарушения являются скорее дополнительными характеристиками, чем основными, и влияют на меры ответственности.

Субъективная  сторона характеризует правонарушение с точки зрения его виновности. Вину принято определять через психическое отношение лица к своему поведению и обусловленному им последствиям или к содеянному. Различают две основные формы вины - умысел и неосторожность. Умысел бывает прямой и косвенный, а неосторожность - по легкомыслию и небрежности. Данная концепция заимствована из науки уголовного права. Соответственно форма вины определяется тремя моментами: осознанием субъектом противоправности своего поведения; предвидением вредных (опасных) последствий своего поведения; отношением к этим последствиям. Если человек сознает противоправность своего поведения, предвидит вредные последствия и желает их наступления, то налицо вина в форме прямого умысла. Если же лицо сознает противоправность своих действий, предвидит вредные их последствия и не желает, но допускает их наступление, то имеет место вина в форме косвенного умысла. Действия возможно квалифицировать как неосторожность по легкомыслию, если лицо сознавало противоправность своих поступков, предвидело возможность наступления вредных последствий, но легкомысленно надеялось их предотвратить. Если же лицо не предвидело опасных или вредных последствий своего деяния, но по обстоятельствам дела могло и должно было их предвидеть, то налицо вина в форме неосторожности в виде небрежности. В данном случае речь о характеристике вины физического лица.

Субъектами  же гражданско-правовых правонарушений выступают чаще всего юридические лица.

В сфере гражданского права принято руководствоваться понятием "вина", вытекающим из содержания п. 1 ст. 401 ГК РФ. Его можно сформулировать следующим образом: непринятие юридическим лицом мер для надлежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства и условиям оборота.

В гражданском  праве также различают вину в  форме умысла и неосторожности, неосторожность же подразделяют на грубую и легкую. При этом критерий легкой неосторожности практически трудно отличим от невиновности. Данная проблема является дискуссионной в науке гражданского права, поэтому более подробное ее освещение относится к учебному курсу этой науки.

Субъектом правонарушения могут быть как физические, так и юридические лица. Физические лица выступают субъектами практически всех видов правонарушений, они – исключительные субъекты преступлений. Как указывалось выше, физические лица должны обладать деликтоспособностью. В законодательстве установлен различный возраст деликтоспособности физических лиц. Так, по законодательству Российской Федерации уголовная ответственность предусмотрена с 16 лет, а по ряду составов преступлений - с 14 лет (за убийство, кражу, разбой, грабеж, вымогательство, терроризм, захват заложника и др.); административная - с 16 лет; полная гражданско-правовая - с 18 лет, в случае вступления в брак или эмансипации - с 16 лет.

Юридические лица выступают субъектами гражданско-правовых правонарушений и некоторых административных (экологические, налоговые, нарушения правил строительства). Юридические лица также должны обладать деликтоспособностью, которая возникает у них с момента регистрации.

Если все  четыре элемента юридического состава  правонарушения имеются в наличии, значит, совершено правонарушение, за которое должна последовать юридическая ответственность.

II ГЛАВА.  Виды правонарушения

§1 Понятие «виды правонарушений», классификация правонарушений

В зависимости  от их социальной опасности (вредности) все правонарушения подразделяются на преступления и проступки.

Именно критерию характера и степени социальной опасности (вредности) все правонарушения подразделяются на преступления и проступки. Указанное деление имеет не только научно-теоретическое, но и важное практическое значение, ибо способствует обеспечению эффективного правового регулирования, борьбе с правонарушениями, укреплению правопорядка²².

Нередко преступления и проступки различают по степени  общественной опасности, т. е. в основу деления кладется количественный критерий. Однако это не совсем точно характеризует фактическую сторону правонарушений, основу которой составляет их качественное своеобразие.

Преступления (уголовные  правонарушения) отличаются максимальной степенью общественной вредности, посягают на наиболее социально значимые интересы, охраняемые от посягательств уголовным законодательством. В отличие от иных видов правонарушений перечень преступных деяний, предусмотренных уголовным законом, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Проступки — это такие  правонарушения, которые характеризуются  меньшей степенью общественной опасности по сравнению с преступлениями и посягают на отдельные стороны правового порядка, существующего в обществе. К ним относятся дисциплинарные, административные и гражданские правонарушения.

Разграничение проступков осуществляется в зависимости от сферы тех общественных отношений, которым причиняется вред в результате противоправного поведения²³.

Дисциплинарные проступки  — правонарушения, которые совершаются  в сфере служебных отношений  и нарушают, главным образом, порядок  отношений подчиненности по службе. Дисциплинарные проступки посягают на обязательный порядок деятельности определенных коллективов людей: рабочих, служащих, учащихся, военнослужащих и других, — ослабляя трудовую, служебную, воинскую или учебную дисциплину.

Административные проступки — правонарушения, посягающие на установленный законом общественный порядок, на отношения в области исполнительной и распорядительной деятельности органов государства, не связанные с осуществлением служебных обязанностей. Административными проступками являются, например, нарушение правил противопожарной безопасности, санитарной гигиены на государственных и частных предприятиях, безбилетный проезд в общественном транспорте.

Гражданские проступки (деликты) — правонарушения, совершаемые в сфере имущественных и таких неимущественных отношений, которые представляют для человека духовную ценность. Гражданские правонарушения выражаются в нанесении организациям или отдельным гражданам имущественного вреда, состоящего в неисполнении обязательств по договору, в распространении сведений, порочащих честь и достоинство гражданина.

Преступление, отметим это еще раз, являются самым опасным видом правонарушений. Они отличаются от проступков повышенной степенью общественной опасности и причиняют более тяжелый вред личности, государству, обществу. Преступления посягают на основы государственного и общественного строя, собственность, личность и права граждан, боеспособность вооруженных сил и влекут за собой применение мер уголовного наказания.

§2 Преступления и проступки как основные виды правонарушений

Из двух основных видов правонарушений, преступление является наиболее серьезным видом, посягающим на охраняемые уголовным  законом объекты (такие, например, как  жизнь и здоровье граждан, их свобода, неотъемлемые конституционные права, право собственности и др.).

Современное определение  понятия преступление сформулировано законодателем в части 1 статьи 14 Уголовного кодекса РФ: «Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания»²⁴.

В данном определении  выделяются следующие важнейшие  признаки преступления – 1) общественная опасность деяния (действия или бездействия), 2) уголовная противоправность деяния, 3) виновность лица, а также 4) наказуемость деяния. Это – как формальные (противоправность деяния), так и материальные признаки (общественная опасность) преступления весьма важны для понимания его юридической (нормативной) природы.

Понятие преступление было сформулировано не сразу и развивалось в отечественном уголовном праве веками.  С тем, чтобы понять юридическую природу понятия преступления мы провели определенный анализ его эволюции во времени и по кругу первоисточников.

Для анализа  понятия преступления в учебной  и научной литературе используется три подхода к определению понятия юридической природы преступления: 1) формальный, 2) материальный и 3) формально-материальной.  Все три указанных подхода прослеживаются в истории эволюции дефиниции преступления в отечественном уголовном праве.

Формальный  подход определяет преступления на основании  одного, формального признака –  запрещенности его уголовным  законом (как, например, Уложения 1845, 1903 гг.).

Материальный  подход раскрывает юридическую природу преступления посредством такого материального признака преступления как его общественная опасность (например, УК РСФСР 1922 и 1926).

И, наконец, формально-материальный подход совмещает эти признаки, называя  как противоправность, так и общественную опасность главными признаками преступления (УК РСФСР 1960).

Современная дефиниция  преступления, данная в ч. 1 ст. 14 УК РФ 1996 года, представляется наиболее оптимальной. Особенность ее состоит в том, что в ней, в четкой и лаконичной форме, сформулированы все основные признаки преступления (как материальные, так и формальные): общественная опасность деяния, уголовная противоправность, виновность лица, наказуемость деяния. Именно взаимосвязь всех этих элементов-признаков и их понимание и позволяет разграничивать преступления и иные правонарушения, преступления и проступки, преступления и законопослушное поведения лица. А это существенно и очень важно для правоприменительной практики.