Правонарушения. 15
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………
1.ПОНЯТИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ, ЕГО ПРИЗНАКИ…………………… ..4
2.ЮРИДИЧЕСКИЙ СОСТАВ
2.1 Объект правонарушения………………………
2.2 Объективная сторона
правонарушения………………………………….
2.3 Субъект правонарушения……………………
2.4 Субъективная сторона
правонарушения………………………………...
3.ВИДЫ ПРАВОНАРУШЕНИЙ………………………
3.1 Административное
3.2 Гражданские правонарушения…………
3.3 Дисциплинарные проступки………………
4.СУЩНОСТЬ ПРАВОНАРУШЕНИЙ И ПУТИ ИХ УСТРАНЕНИЯ…….. 23
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………….….. 29
ВВЕДЕНИЕ
Веками лучшие
умы человечества ломали
Как самостоятельная наука о преступности и ее причинах сформировалась лишь во второй половине XIX века, и получила название криминология. Некоторое время ее называли также уголовной этиологией, уголовной социологией или биологией – в зависимости от того, специалистами каких наук являлись изучавшие преступность ученые.
Законодательству Древнего Мира и Средних веков общее понятие «преступление» было не известно. Оно появилось лишь в законодательстве Нового времени. В Древности юридическая ответственность иногда распространялась не только на животных и человека, но и на неодушевлённые предметы, можно условно говорить о «правонарушениях» как действиях не только людей, но сил природы, животных. Новейшая история не знает таких условных случаев.
Правонарушения
могут совершаться лишь
Тема «Правонарушения»
очень актуальна. Так как
Главной задачей в общей теории права состоит в раскрытии сущности данного явления. Для того что бы анализировать сущность, необходимо знать, что такое правонарушение. То есть следует дать характеристику тем признакам, которые свойственны всем разновидностям правонарушения.
В настоящее время данная тема хорошо изучена, существует множество работ по данной теме. Большинство авторов идентичны в своих высказываниях, исследованиях и выводах.
В данной курсовой работе я раскрою понятие правонарушения, его виды, значение в современной юриспруденции, а также причины, обусловливающие существование правонарушений и пути их устранения.
1 ПОНЯТИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ, ЕГО ПРИЗНАКИ
Возможность нарушений норм права заложена в сути человеческой жизни и несовершенстве человека. Любое правонарушение возникает при взаимодействии объективных и субъективных причин и условий, которые очень тесно переплетены между собой, при этом в разных социально-экономических формациях, в различных исторических условиях сочетания данных факторов не одинаково.
Объективными причинами правонарушений являются социальные, экономические, психологические процессы, свойственные данному обществу. Можно выделить целый комплекс объективных условий, формирующих объективную причину правонарушений. Например:
- Низкий материальный уровень населения – приводит к увеличению преступлений, таких как кражи, разбои, грабежи;
- Кризис морали. Противоречивость понимания новых моральных норм проявляется в эгоизме, равнодушии, социальной апатии, жестокости значительной части населения. Низкий престиж государственных структур и должностных лиц, которые своим недобросовестным поведением подорвали свой авторитет, достоинство в социуме, не способность старшего поколения воспитать и привить нравственные и духовные ценности молодому поколению - все это является условиями увеличения всех видов правонарушений;
- Алкоголизм и наркомания - быстро прогрессирующие явления в нашей стране. Нравственная и интеллектуальная деградация населения, исчезновение генофонда - вот лишь некоторые страшные последствия данных явлений, не говоря о том, что на приобретение наркотиков и алкоголя требуются немалые суммы денег, которые достаются лицами , их употребляющими, путем совершения различных видов преступлений. Надо отметить и резкое увеличение числа совершения правонарушений в состоянии алкогольного и наркотического опьянения. Решение данной проблемы требует комплексного подхода.
Субъективные причины правонарушений - это определенные элементы социальной психологии, проявляющиеся в искаженных потребностях, целях, интересах, мотивах, нравственных ценностях и правосознании лиц, совершающих правонарушение.
Субъективные условия - это демографические и социально-психологические особенности населения (черты характера, темперамент, возраст и т. д.). Субъектами правонарушений могут быть государство, его органы, общественные и коммерческие организации. Государство, нарушающее нормы международного права, права человека, является субъектом соответствующего правонарушения. Некоторые правонарушения могут быть совершены только государственными органами, например издание незаконных правовых актов.
Существует ряд правонарушений, которые характерны только для коммерческих организаций (неуплата налога на прибыль предприятия и т.п.).
Некоторые нормы права могут быть нарушены только физическим лицом, например злоупотребление родительскими правами, нарушение правил дорожного движения и т.п. Физическое лицо должно быть вменяемым субъектом, достигшим возраста, с которого наступает ответственность за данный вид правонарушения.
Социальная природа правонарушений также проявляется:
- В результатах - в том вреде, который они наносят интересам общества - это физический, материальный ущерб причиняемый имуществу конкретных людей, или ущерб здоровью, жизни отдельных граждан;
- В содержании отдельных правонарушений конкретных людей, их сознательных волевых поступков.
Непосредственная причина индивидуального правонарушения зависит от особенности личности правонарушителя и конкретной ситуации, в которой он находится. Но любое поведение человека, в том числе и противоправное, является формой его взаимодействия со средой. Первый этап такого взаимодействия - неблагоприятное нравственное формирование личности (источники - сама личность с динамикой саморазвития, семья, школа, коллектив и общество в целом). Следующими этапами являются формирование у человека конкретного решения на совершение правонарушения и само совершение противоправного поступка.
Правонарушение - это противоправное, виновное, общественно вредное деяние, за которое предусмотрена юридическая ответственность. Под правонарушением понимается такое неправомерное поведение человека, которое выражается в действии или бездействии.
Правонарушениями не могут быть мысли, чувства, помыслы, так как они не подпадают под регулирующее воздействие права, пока не выразятся в определенном поведенческом акте.
Бездействие является правонарушением в том случае, если человек должен был совершить определенные действия, предусмотренные нормами права (оказать помощь, заботиться о детях и т. д.), но не совершил их.
Признаки правонарушения:
- Правонарушение является действием или бездействием, т.е. деянием. Не является деянием событие. Оно не контролируется сознанием человека либо не зависит от его деятельности (наводнение, эпидемия и т.п.). Иногда событие начинается как действие, а затем оно выходит из-под контроля и перерастает в событие;
- Противоправность - запрещенность деяния нормой права. Здесь возможны два варианта, которые предусматриваются нормативными актами:
- устанавливается запрет совершения определенного действия;
- закрепляется обязанность совершить определенное действие.
В первом случае противоправность действия возникает из-за нарушения запрещающей нормы, а во втором - из-за невыполнения юридической обязанности. В цивилизованных странах правовая система учитывает значение принципа: нет правонарушения, если оно не предусмотрено законом.
- Виновность - важнейший признак правонарушения. Применительно к конкретному правонарушению предусматривается умысел либо неосторожная форма вины.
Умысел — одна из форм вины, противопоставляемая неосторожности, предполагает, что лицо, совершающее противозаконное деяние, за которое следует последствие, то есть сознательное причинение вреда. Умышленная форма вины наиболее распространена в законе и на практике (до 90 % деяний). В уголовном праве в зависимости от особенностей психического содержания выделяют прямой и косвенный умысел.
- Прямой умысел имеет место там, где лицо осознавало противоправность своих действий (бездействия), предвидело возможность или неизбежность наступления соответствующих общественно вредных результатов и хотело их;
- При косвенном умысле лицо осознавало противоправность своих действий (бездействия), предвидело возможность наступления соответствующих общественно вредных результатов, не желало, но сознательно допускало эти результаты либо относилось к ним безразлично.
Неосторожность в уголовном праве — это одна из форм вины, характеризующаяся легкомысленным, небрежным расчётом на предотвращение вредных последствий деяния лица, либо отсутствием предвидения наступления таких последствий. Впервые неосторожность была выделена средневековыми итальянскими учёными как одна из форм косвенного умысла. Неосторожность встречается реже, чем умысел, однако по своим последствиям неосторожные преступления (особенно связанные с использованием некоторых видов техники, атомной энергии и т.д.) могут быть не менее опасными, чем умышленные. Неосторожность может быть двух видов: преступное легкомыслие и преступная небрежность.
- Правонарушением является такое деяние, за которое предусмотрена юридическая ответственность;
- Не является правонарушением деяние, которое содержит все вышеназванные признаки, но не причиняет вреда обществу.
Подводя итог вышесказанному, хочется сказать, что без наличия признаков вины противоправное деяние не может считаться правонарушением. Необходимость чёткой характеристики признаков правонарушения объясняется тем, что правонарушение является единственным основанием возникновения юридической ответственности, которая связана с применением государственного принуждения в отношении лица, совершившего его.
2 ЮРИДИЧЕСКИЙ СОСТАВ ПРАВОНАРУШЕНИЙ, ОСОБЕННОСТИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ СОСТАВА В РАЗЛИЧНЫХ ОТРАСЛЯХ
В общей теории права нет вполне точного и общепризнанного понятия юридической ответственности. Понятия «правонарушение» и «состав правонарушения» тесно взаимосвязаны, но не тождественны.
Сталкиваясь с различного рода вредными деяниями, люди первоначально фиксировали в своем сознании, а затем и в законе их непосредственно эмпирические признаки: черты субъекта деяния, само деяние, отношение субъекта к содеянному, предмет посягательства, а также последствия совершенного антисоциального поведения. Тем самым постепенно выделялись элементы, составляющие содержание любого социально значимого поступка человека. Обобщение таких эмпирических признаков привело к появлению общетеоретической категории состава правонарушения. Категории «правонарушение» и «состав правонарушения» одинаково являются научными абстракциями, отражающими реальное, жизненное правовое поведение человека. Однако уровень и характер их абстрагирования различны. Если состав правонарушения фиксирует эмпирические признаки, присущие любому конкретному правонарушению, то категория «правонарушение» отражает его социальную сущность, отношение к нему со стороны общества и государства в целом.
Понятие «правонарушение» позволяет более глубоко познать данное социальное явление. Общество заинтересовано не только в нормативной фиксации опасных явлений, но и в познании их социальной природы. При этом следует заметить, что именно познание социальной сущности противоправного поведения не свободно от различного рода идеологических искажений.
Состав правонарушения – научная абстракция, отражающая систему наиболее общих, типичных и существенных признаков отдельных разновидностей правонарушения. Эта система признаков необходима и достаточна для привлечения правонарушителя к юридической ответственности. Без наличия хотя бы одного из них лицо не может быть привлечено к ответственности. Эти принципы достаточны потому, что для привлечения лица к ответственности не требуется устанавливать каких-то иных, дополнительных признаков.
Некоторые ученые рассматривают юридическую ответственность в двух аспектах: позитивном, или по другой терминологии – перспективном, и негативном (ретроспективном). Под позитивной ответственностью понимается осознание гражданином своих обязанностей (долга) по отношению к обществу, государству и другим лицам. Ретроспективная юридическая ответственность – это обязанность лица претерпевать определенные лишения государственно-властного характера за совершенные правонарушения.
Выделяют обязательные элементы любого состава правонарушения:
- объект правонарушения;
- объективная сторона правонарушения;
- субъект правонарушения;
- субъективная сторона правонарушения.
Отсутствие одного из элементов означает отсутствие состава правонарушения.
2.1 Объект правонарушения
Объектом правонарушения являются общественные отношения, регулируемые и охраняемые правом, которым наносится определённый ущерб. Безобъектных правонарушений не существует. Правонарушитель своим действием или бездействием разрушает сложившийся и обеспечиваемый правовыми нормами правопорядок.
Общественные отношения есть сложное явление социальной действительности, состоящее из различных элементов. К ним относятся и субъекты, выступающие сторонами отношения, и объекты, по поводу которых устанавливаются регулируемые правом связи, и деяния сторон, и сама правовая норма как форма реального отношения. На них-то и направлено конкретное посягательство. В этой связи наряду с общим можно выделить и непосредственный объект правонарушения. Насколько многообразны отношения, настолько многообразны и непосредственные объекты правонарушений. Ими могут быть имущественные, трудовые, политические и иные права и интересы субъектов права, государственный и общественный строй, экологическое состояние окружающей среды, жизнь, честь, достоинство, здоровье человека.
2.2 Объективная сторона правонарушения
Объективная сторона правонарушения — противоправное деяние, выраженное вовне, в форме фактических противоправных действий либо в противоправном не совершении предписанного законом поведения. Мысли, убеждения, намерения, внешне не проявившиеся, не признаются действующим законодательством объектом преследования. В этом находит проявление гуманистическая направленность права. С позиции правового подхода только действием (бездействием) либо в отдельных случаях вербальной активностью (оскорблением, клеветой и т.д.) может быть причинен ущерб защищаемым правом интересам. Практика преследования за убеждения, инакомыслие и тому подобное есть проявление репрессивной сути государства, дефицита в нем демократии и цивилизованности, свидетельство действия произвола, возведенного в закон и именуемого «правом». Не признается правонарушением и так называемая рефлекторная активность — нецензурная брань в болезненном бреду или социально опасная активность душевнобольного, являющегося невменяемым, и пр.
Принято различать обязательные и факультативные признаки объективной стороны правонарушения. К обязательным признакам относятся:
- противоправное деяние;
- вредные последствия противоправного деяния;
- причинная связь между деянием и его вредными последствиями.
Противоправное деяние. Деяние – это акт человеческого поведения, выраженный в активном действии или бездействии. Большинство правонарушений совершается посредством действия, которое может выступать или в форме физического воздействия на людей, животных, предметы материального мира, или в письменной форме, или в устной (словесной) форме, или совершаться с помощью жестов (так называемые конклюдентные действия). Бездействием правонарушение может выражаться в том случае, когда на лице либо организации лежала обязанность, предусмотренная соответствующим нормативным актом, либо заключенным договором, и это лицо либо организация данную обязанность не выполнило. К примеру, организация в соответствии с договором не построила объект, врач не оказал помощь больному, должник не возвратил деньги и т.д.
Следует иметь в виду, что образ мысли, те или иные характеристики личности, если они не выразились в конкретном деянии, сами по себе не могут повлечь юридическую ответственность.
Вредные последствия противоправного деяния. Это тот вред, ущерб, который причиняется противоправным деянием. Вредные последствия могут носить личный, имущественный либо иной характер, они различаются по степени тяжести. Иногда определить вид правонарушения, дать его квалификацию возможно только в зависимости от наступивших последствий. Так, несоблюдение установленных правил по технике безопасности, промышленной санитарии, других правил охраны труда, содержащихся в трудовом законодательстве, с учетом тяжести наступивших последствий может повлечь или дисциплинарную, или административную, или уголовную ответственность. В зависимости от размера похищенного по-разному можно квалифицировать кражу.
Причинная связь между противоправным деянием и его вредными последствиями. Причинная связь – это такая связь между явлениями, в силу которой одно из них (причина) с необходимостью порождает другое (следствие). Здесь следует уяснить основное свойство данной характеристики – необходимость наступления последствий именно вследствие деяния. Возможны ситуации, когда, казалось бы, налицо и противоправное деяние, и вредные последствия, однако причинной (т.е. необходимой) связи между ними не будет.
Существуют особенности объективной стороны различных видов правонарушений. В гражданском праве ответственность наступает только при наличии вредных последствий, здесь необходимы все обязательные признаки объективной стороны состава правонарушения. А в уголовном праве, поскольку его нормы предусматривают ответственность за наиболее опасные для общества деяния, возможно привлечение к ответственности и без наступления последствий, только за совершенное деяние. Это преступления с так называемым формальным составом, к примеру, разбой, оставление в опасности. «Разбой, то есть нападение в целях хищения чужого имущества, совершенное с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия, – наказывается...». «Заведомое оставление без помощи лица, находящегося в опасном для жизни или здоровья состоянии и лишенного возможности принять меры к самосохранению по малолетству, старости, болезни или вследствие своей беспомощности, в случаях, если виновный имел возможность оказать помощь этому лицу и был обязан иметь о нем заботу либо сам поставил его в опасное для жизни или здоровья состояние, – наказывается...».
В первом случае для наличия оконченного преступления не требуется завладения имуществом, а во втором – гибели лица, находящегося в опасности. Все же во многих случаях и в уголовном праве требуется наступление вредных последствий и наличие причинной связи между общественно опасным деянием и его последствиями – это преступления с так называемым материальным составом. Уголовное право знает и такие институты, как приготовление к преступлению и покушение на преступление, когда лицо может быть привлечено к ответственности не только без наступления вредных последствий, но и без окончания своего деяния.
К факультативным признакам объективной стороны обычно относят место, время, способ, обстановку совершения правонарушения. Каждое правонарушение совершается в определенном месте, в определенное время, определенным способом и в определенной обстановке. Эти признаки всегда есть у любого правонарушения. Однако они приобретают юридическое значение, т.е. оказывают влияние на квалификацию противоправного поведения, не во всех случаях, а лишь тогда, когда указаны в гипотезе соответствующей нормы. Поэтому эти признаки и называются факультативными.
2.3 Субъект правонарушения
Субъект правонарушения — деликтоспособное физическое лицо или организация, выступающая в статусе субъекта права. Как составная часть юридического состава правонарушения субъект предусмотрен гипотезами правовой нормы.
Для признания противоправных действий правонарушением законодательство предъявляет к их субъекту определенные требования. Это, прежде всего, вменяемое (т.е. способное осознавать общественно опасный характер своего деяния), с достижением определённого возраста физическое лицо становятся деликтоспособным. Так, уголовная ответственность (основанием которой является совершение преступления) наступает — с 16 лет, а за отдельные виды — с 14, административная — с 16, но есть особенности административной ответственности несовершеннолетних, гражданская — с 15 и т.д.
В определенных законом случаях в качестве субъекта правонарушения выступает так называемый специальный субъект — физическое вменяемое лицо, обладающее дополнительными признаками, при наличии которых возможно привлечение его субъектом правонарушения. Так, субъектом воинских преступлений могут быть признаны только военнослужащие и военнообязанные во время прохождения ими учебных сборов. Субъектами некоторых преступлений могут выступать только должностные лица. Как правило, признаки специального субъекта указаны в законе. В иных случаях они устанавливаются толкованием. Например, за нарушение правил международных полетов, как следует из ограничительного толкования, может быть привлечено только лицо, выполнявшее международный полет.
Элементом деликтоспособности является психическая зрелость, или вменяемость лица.
2.4 Субъективная сторона правонарушения
Субъективная сторона правонарушения — психическое состояние лица в момент совершения правонарушения воплощена в понятии вины правонарушителя.
К субъективной стороне правонарушения большинство авторов относит такие признаки, как вину, мотив, цель.
Вина – это психическое отношение субъекта к деянию и его последствиям. Различают две основные формы вины: умысел и неосторожность. Умысел бывает прямой и косвенный (эвентуальный).
Прямой умысел выражается в осознании правонарушителем общественно опасного характера своего деяния, в предвидении общественно опасных последствий и желании их наступления.
Косвенный умысел заключается в осознании правонарушителем общественно опасного характера своего действия или бездействия, в предвидении общественно опасных последствий и сознательном допущении их.
Неосторожность тоже бывает двух видов: самонадеянность и небрежность.
Самонадеянность (легкомыслие) состоит в предвидении правонарушителем возможности наступления общественно опасных последствий своего деяния, соединенном с легкомысленным расчетом на их предотвращение.
Небрежность выражается в не предвидении правонарушителем возможности наступления общественно опасных последствий своего действия или бездействия, хотя по обстоятельствам дела он мог и должен был их предвидеть.
Мотив – это те внутренние побуждения, которыми руководствовался субъект при совершении правонарушения.
Цель – это мысленная модель того результата, которого стремится достигнуть субъект при совершении правонарушения. И цель, и мотив могут оказывать влияние на квалификацию правонарушения.
Механический перенос категорий и понятий уголовного права на все виды правонарушений приводит к явным алогизмам и противоречиям. Вина, как уже отмечалось, есть психическое отношение лица к совершенному деянию. Вместе с тем субъектами правонарушений по общему признанию могут быть юридические лица, к которым данное определение вины явно не подходит.
Кроме того, самые благородные
мотивы и цели нередко не принимаются
во внимание при оценке и юридической
квалификации гражданско-правовых правонарушений.
Использование психологических
категорий оправдано в
Противоречия содержатся в рассуждениях тех авторов, которые утверждают, что не всякое нарушение права (правовой нормы) относится к правонарушениям. Эти авторы вводят дополнительное понятие «противоправное поведение», которое не является правонарушением. В таких случаях, смешиваются понятия правонарушения и состава правонарушения. Не всякое неправомерное поведение содержит состав правонарушения, однако любое нарушение правовых норм по существу и по форме является правонарушением.
Правонарушение – это родовое понятие, означающее любое деяние, которое нарушает какие-либо нормы права. Некоторые авторы не случайно отказались от традиционного определения правонарушения и определяют его так: «правонарушение – это поведение вменяемого физического или юридического лица, нарушающее норму права». Вместе с тем, это определение страдает другим недостатком, оно нарушает законы логики.
Смещение понятий правонарушений и состав правонарушения нередко допускается при анализе гражданских, трудовых и иных правонарушений, которые могут иметь разные формы: невыполнение обязательств, нарушение установленных запретов, злоупотребление правом и другие.
Для разрешения подобного рода противоречий в некоторых отраслях прав используется понятие «усеченного состава» правонарушения. В случаях, предусмотренных законом или договором, ответственность наступает при неполном составе гражданского правонарушения. Так, в ряде правовых актов вина не считается необходимым условием ответственности.
В теории правонарушений дискуссионными остаются многие вопросы: о природе, так называемой коллективной вины, злоупотребления правом и другие. Так, одни авторы злоупотребление правом считают особым видом правонарушений, другие – всего лишь неправовым действием.
3 ВИДЫ ПРАВОНАРУШЕНИЯ
По характеру общественной опасности и юридическим свойствам правонарушения делятся на преступления и проступки. Правонарушения разделяются на преступления и проступки по следующим критериям:
- степень общественной опасности;
- размер причинённого ущерба;
- значимость охраняемого правом отношения;
- способ, место и время совершения преступления;
- личность правонарушителя;
- санкции за совершённое деяние.
Понятие преступления дано в статье 11 Уголовного кодекса Республики Беларусь.
Преступлением признается совершенное виновно общественно опасное деяние (действие или бездействие), характеризующееся признаками, предусмотренными настоящим Кодексом, и запрещенное им под угрозой наказания.
Не являются преступлением действие или бездействие, формально содержащие признаки какого-либо деяния, предусмотренного настоящим Кодексом, но в силу малозначительности, не обладающие общественной опасностью, присущей преступлению. Малозначительным признается деяние, которое не причинило и по своему содержанию и направленности не могло причинить существенного вреда охраняемым уголовным законом интересам. Такое деяние в случаях, предусмотренных законом, может повлечь применение мер административного или дисциплинарного взыскания.
