Правонарушения. 7

НОУ ВПО

 ТУЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ  УПРАВЛЕНИЯ И БИЗНЕСА

ИМ. Н. Д. ДЕМИДОВА

Курсовая работа

по дисциплине Теория государства и права

на тему: Правонарушения

Студент           Александрова Екатерина Валериевна              _______                                                                                                              

                                        ( фамилия, имя, отчество)                                             (подпись)

Руководитель           Васин Сергей Вячеславович                     _______                  

                                     ( фамилия, имя, отчество)                                                   (подпись)

Допустить к защите__________

Руководитель_______________

«___»_________________20 _г.

Работа защищена на оценку  __

__________________________

«___»_________________20  _г.

Тула– 2011г.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Введение                                                                                                         3
2. Понятие правонарушения, его признаки                                                     6
1. Преступления  и проступки                                                              10
2. Состав правонарушения                                                                   15
3. Причины правонарушений и методы борьбы с ними                              20
1. Меры по борьбе с преступностью                                                   24
4. Заключение                                                                                                  26
5. Список литературы                                                                                     29

1. ВВЕДЕНИЕ

С самых далеких  времен, когда в раннеклассовых обществах  зародилось право, и появился его неразлучный спутник – правонарушение, теоретико-правовая мысль ищет ответ на вопрос – каковы причины и формы правонарушения, прежде всего особо опасного вида – преступления, и что надо делать, чтобы противостоять правонарушению, чтобы устранить эти опасные отклонения из общественной жизни?

Актуальность  выбранной темы обусловлена тем, что в настоящее время весьма остро поставлен вопрос о снижении правонарушений во всех сферах общественной жизни, в связи, с чем и возникает необходимость активизации и проведения комплексного исследования по данному вопросу. Важно отметить то, что понять природу и причины правонарушений можно только в социально-историческом аспекте, рассматривая их как порождение определенных общественных явлений, неодинаковых в разных общественных формациях.

Теоретики и  практики многих стран исследовали  правонарушения на протяжении многих столетий, они выдвигали теории о  происхождении, сущности и динамике этого явления. К таким деятелям относятся философы Греции Платон и  Аристотель, французский прогрессист Ш.Л. Монтескье, немецкие философы Г. Гегель, К. Кант, социалисты Т. Мор, Т. Кампанелла, Ш. Фурье, Сен-Симон, юрист Ч. Беккариа, мыслители и писатели Вольтер и Ж.Ж. Руссо, основоположники диалектического учения К. Маркс и Ф. Энгельс. В нашей стране – Радищев, Герцен, Добролюбов. Однако, даже имея сотни томов их монографий, научных работ и публицистической литературы мы не можем с точностью предсказывать, что главное, своевременно предупреждать преступления закона. На сегодняшний день эта проблема остается в юридической науке столь же сложной и противоречивой, как и ранее. Явно недостаточны и те практические усилия, которые тратит наше общество на предупреждение правонарушений и борьбу с ними.

Иными стали  и совершаемые в нашей стране правонарушения. Во-первых, среди правонарушений резко возросло количество преступлений. Если ранее среди рассматриваемых судами дел две трети были гражданскими и трудовыми и только треть - уголовными, то в настоящее время удельный вес уголовных дел значительно возрос. Это говорит о том, что среди правонарушений начинают доминировать не проступки, а преступления. Их ежегодный прирост в последние два-три года составляет 25-30%.

Преступления  при этом становятся исключительно  циничными и жестокими, нередко  сопровождаются истязаниями и пытками жертв. Во-вторых, резко возросло количество правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, молодежью. Ими в большинстве своем совершаются квартирные кражи, грабежи, разбои, уличные правонарушения. В-третьих, появились новые виды правонарушений, которых ранее наша страна не знала либо они были единичными. Пусть не каждый видит в реальном времени при очевидных действиях нарушения закона, но каждый из нас изо дня в день слышит в средствах массовой информации. Включая телевизор, нам транслируют все возможное преступные группировки, теракты, убийства, ограбления, сколько беспризорников, сколько детей сирот находится на улице без всякого присмотра взрослых, предоставленные на воспитание улице, не говоря уже за алкоголизм, наркоманию и так можно продолжать перечислять. Каждое отдельное правонарушение, как явление реальной действительности, конкретно: оно совершается конкретным лицом, в определенном месте и времени, противоречит действующему правовому предписанию, характеризуется точно определенными признаками. Вместе с тем, несмотря на различие отдельных правонарушений и их видов, все правонарушения, как антисоциальные явления имеют общие черты¹.

^1. Маленин Н.С. Правонарушение: Понятие, причины, ответственность- М. юридическая литература 1985г., 192с

Поэтому основной целью данной работы является  не просто рассмотреть и дать определение правонарушения, но подчеркнуть его составляющие признаки, состав и причины их возникновения.

Для достижения поставленной цели в работе необходимо решить следующие задачи: изучить теоретические понятия правонарушения и его виды, составы правонарушения- объекты и субъекты, объективную и субъективную сторону правонарушения, охарактеризовать правовые аспекты правонарушения, выработать предложения, реализация которых будет способствовать снижению правонарушений.

В процессе работы были использованы нормативно-правовые акты Российской Федерации, книги, юридическая литература и статьи ведущих отечественных и зарубежных ученых.

2. ПОНЯТИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ, ЕГО ПРИЗНАКИ

Прежде чем  начать рассмотрение видов правонарушений - необходимо рассмотреть понятие и признаки правонарушения для того, чтобы выделить рамки классификации видов правонарушений, понять юридическую сущность правонарушения.                                                                                      

В подавляющем  большинстве люди добровольно исполняют  нормы права, и в этом случае, говорится  о том, что они обладают правовым поведением.

Правовое поведение  — социально значимое поведение  индивидуальных или коллективных субъектов, подконтрольное их сознанию и воле, предусмотренное нормой права и влекущее юридические последствия². В социальном смысле это поведение, противоречащее или способное причинить вред правам и интересам граждан, их коллективам и обществу в целом, оно затрудняет и дезорганизует развитие общественных отношений.

В настоящее  время в теории права существует множество различных определений  правонарушения, например:

Правонарушение - деяние субъекта правоотношения (действие или бездействие), которое противоречит предписаниям юридических норм и нарушает нормальную реализацию субъективных прав и обязанностей.

Правонарушение - общественно вредное (или общественно опасное) противоправное и виновное деяние деликтоспособного субъекта, влекущее юридическую ответственность.

Правонарушения дестабилизируют общественные отношения, посягают на защищенные правом интересы людей и организаций, поэтому они нежелательны для общества и вызывают отрицательную реакцию со стороны самого общества и государства.

². Теория государства и права. Курс лекций /Под ред. М.Н. Марченко- М.Зерцало- Теис, 1996- 476с

В обобщенном виде они сводятся к тому, что правонарушение представляет собой виновное, противоправное, наносящее вред обществу деяние праводееспособного лица или лиц, влекущее за собой юридическую ответственность.

Рассмотрим основные признаки правонарушения:

1. Правонарушение - акт поведения, выражающийся в действии или бездействии (под бездействием здесь понимается воздержание от действий, когда закон предписывает их совершение). Не могут считаться правонарушениями мысли, чувства, политические и религиозные воззрения, не выраженные в действиях. Не считаются правонарушениями и качества, свойства личности, национальность, родственные связи человека и т.д.

К. Маркс подчеркивал, что законы, которые делают главным  критерием не действия человека, а  его образ мыслей, представляют собой  не что иное, как позитивные санкции  беззакония³.

2. Правонарушение всегда социально вредно. Всякое правонарушение наносит вред интересам личности, общества, государства (имущественный, социальный, моральный, политический и т.п.). Повреждение или уничтожение имущества, смерть человека, ущемление его достоинства, потеря рабочего времени, бракованная продукция - все это негативные последствия правонарушения. Деяние может и не причинить реального вреда, а лишь поставить социальные ценности под его угрозу (таково, например, нетрезвое состояние водителя). Степень общественной вредности деяния может быть различной, но ее наличие обязательно для отнесения его к правонарушениям.

3. Правонарушение - действие противоправное, нарушающее требование норм права. Это или нарушение запретов, или невыполнение обязанностей. Воздержание от активной реализации права правонарушения собой не представляет. Признак противоправности характеризует правонарушение с формально-юридической стороны.

³.Сочинения в 30 т. /Маркс К., Энгельс Ф. Т. 1., 2 изд.- М..: Госполитиздат, 1955. - 698с.

Общеизвестно, что никто не может быть ограничен  в своих правах и свободах и  никакие действия, совершаемые  в пределах правовых предписаний, не могут быть признаны противоправными. В отличие от правомерных действий, которые могут быть прямо предусмотрены нормой права, а могут вытекать “из духа” закона или типа регулирования (разрешено все, что не запрещено), противоправные деяния в виде их запретов должны быть четко сформулированы в правовых нормах. Излишний “формализм” противоправности обеспечивает единство требований, предъявляемых ко всем гражданам и организациям.

4. Правонарушением признается только такое деяние, совершая которое, индивид сознает, что действует противоправно, что своим поступком наносит ущерб общественным интересам, действует виновно.

5. Правонарушениями считаются только волевые действия, т.е. действия, зависящие от воли и сознания участников, осуществляемые ими добровольно. Нельзя назвать правонарушением поведение, не контролируемое сознанием, или поведение, совершаемое в ситуации, лишающей человека выбора иного варианта поведения, кроме противоправного. Поэтому правонарушениями являются варианты поведения только дееспособных (деликтоспособных) людей. Малолетних и душевнобольных закон деликтоспособными не считает.

Отсутствие  хотя бы одного из названных признаков не позволяет рассматривать деяние как правонарушение. Следовательно, не является правонарушением вариант поведения, хотя и нарушающий правовые предписания, но не наносящий ущерба, социально полезный. Действие, хотя и социально опасное, но осуществляемое в рамках правовых предписаний, тоже не считается правонарушением, как не считается таковым и противоправное действие недееспособного лица. Указанные особенности выводятся из действующего законодательства.

В частности, ст. 14 Уголовного кодекса РФ (далее УК РФ)⁴ закрепляет, что “преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания”, в ст. 10 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях (КоАП РСФСР)⁵

называется  в качестве административного правонарушения (проступка) “посягающее на государственный или общественный порядок противоправное, виновное действие или бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность”.

Критерии общественной опасности:

1. Значимость регулируемого правом общественного отношения, ставшего объектом противоправного посягательства:

- личностные неимущественные  блага (жизнь, здоровье, честь,  достоинство, репутация)

- отношения собственности

- безопасность государства

- порядок государственного  управления

2. Размер причиненного  ущерба

3. Способ, время, место  совершения правонарушения.

⁴ Собрание законодательства РФ. – 17.06.1996. - №25. - Ст. 2954.

⁵ Ведомости Верховного Совета РСФСР. - 1984. - №27. - Ст. 909.

2.1. Преступления и проступки

По степени  общественной опасности правонарушения подразумевают на преступления и  проступки. Как отмечает В.М. Сырых⁶ в теории права правонарушения в основе классификации лежит представление законодателя о степени общественной опасности деяния для данного общества, государства и личности.

Итак, преступление- это виновное противоправное поведение, нарушающее нормы уголовного права и носящие ущерб самым существенным общественным отношениям. Преступление- наиболее серьезный вид правонарушений, обладающий самой высокой степенью общественной опасности, поэтому его совершение влечет применение мер уголовного наказания.

Статья 15 УК РФ различает следующие категории  преступлений:

1. В зависимости от характера и степени общественной опасности деяния:

- Преступления небольшой тяжести - это умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное Уголовным Кодексом, не превышает двух лет лишения свободы. К ним могут относиться клевета (ч.1 ст. 129 УК РФ), уничтожение или повреждение имущества по неосторожности (ч.1 ст. 168 УК РФ) 

-   Преступления средней тяжести - это умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное уголовным законом не превышает пяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное Уголовным Кодексом, превышает два года лишения свободы. Примером таких преступлений может являться кража (ч.1 ст. 158 УК РФ), причинение смерти по неосторожности (ч.1 ст. 109 УКРФ);

⁶ Сырых В.М. Теория государства и права. - М.: Былина, 1998. - С. 321.

-    Тяжкие преступления - ими признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное уголовным законом не превышает десяти лет лишения свободы, например, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ч.1, 2 ст. 111 УКРФ), получение взятки за незаконные действия (ч.2 ст. 109 УК РФ);

-   Особо тяжкие преступления ими признаются умышленные деяния, за совершение которых уголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок выше десяти лет или более строгое наказание. Пример, убийство (ст. 105 УКРФ) или государственная измена (ст. 275 УКРФ).

2. По формам вины:

-   Умышленные - представляют собой умышленное совершение правонарушения, при котором лицо осознает общественно опасный характер своего деяния, предвидит его общественно опасные последствия и желает их наступления (прямой умысел). Если же лицо понимает противоправность своего деяния, но не желает их наступления, хотя и допускает такую возможность - имеет место (косвенный умысел).

-      Неосторожные - означает совершение лицом общественно вредного деяния при отсутствии у него умысла (прямого или косвенного) вследствие противоправной самонадеянности и небрежности. Так, например, статья 24 УК РФ⁷ закрепляет, что «виновным в преступлении признается лицо, совершившее деяние умышленно или по неосторожности».

3. По объекту  посягательства, целям и мотивам  преступников:

- антигосударственные,

- корыстные, 

- насильственные и другие.

⁷ Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. №63-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 17 июня 1996 г., №25, ст. 2954.

4. По социально - демографическим и криминологическим основаниям:

- преступления  взрослых и молодежи,

- преступления несовершеннолетних,

-на первичную,  повторную, рецидивную преступность.

    Рассмотрев наиболее опасный вид правонарушения – преступление, рассмотрим другой, более мягкий вид правонарушений– проступок.

Проступки –  это виновные, противоправные деяния, которые являются непреступными правонарушениям, т.е. характеризуются меньшей, по сравнению с преступлениями, степенью общественной опасности и которые влекут за собой применение не уголовно-правовых санкций, а мер административного, дисциплинарного или гражданско-правового воздействия.

Противоправные  проступки в зависимости от объекта правонарушения, характера наносимого вреда и особенностей соответствующих им правовых санкций подразделяются на:

- Административные проступки - правонарушение «посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность» (статья 10 КоАП РСФСР). Однако, принимая во внимание вступление в силу с 1 июля 2002 года КоАП РФ, необходимо отметить, что в соответствии с частью 1 статьи 2.2 данного Кодекса административным правонарушением будет признаваться «противоправное виновное действие или бездействие физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность». Что расширяет круг деяний, признаваемых административными проступками, вследствие принятия соответствующих законов субъектами РФ. К таким проступкам относятся: нарушение правил уличного движения, санитарных правил и др.

- Дисциплинарные проступки представляют собой вредные для общественных отношений противоправные деяния физических лиц, направленные на нарушение внутреннего распорядка предприятий, объединений и учреждений, а также на нарушение трудовой, служебной, учебной, воинской и иной дисциплины. Ответственность за совершение дисциплинарных проступков предусматривается в различных ведомственных (уставах, положениях, инструкциях) и локальных (решениях местных органов государственной власти и др.) нормативно-правовых актах.

Устанавливаются различные  меры административного воздействия  и в текущем законодательстве, но в целом санкции носят карательный характер (увольнение, лишение премии, отчисление из учебного заведения и т.п.). К дисциплинарной ответственности привлекают не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, вышестоящим органом или должностным лицом. К таким проступкам относятся: прогулы, опоздания на работу, нетрезвое состояние при исполнении служебных обязанностей и т.д.

- Гражданскими правонарушениями (деликтами) можно назвать социально-вредные деяния или бездействия, посягающие на имущественные и личные неимущественные отношения, которые регулируются нормами гражданского права, а также некоторыми нормами трудового, семейного, земельного права. Они состоят в неисполнении или ненадлежащем исполнении договорных обязательств,  заключении противоправных сделок и т.д. Привлекают к гражданско-правовой ответственности суд, арбитражные суды, третейский суд, накладывая санкции правовостановительного характера, направленные на устранение вредных последствий правонарушения, а также восстановление нарушенных прав и интересов граждан и организаций. Перечень гражданских деликтов не является исчерпывающим, поэтому в каждом конкретном случае суд решает вопрос о признании деяния гражданским правонарушением.

- Процессуальные проступки – это нарушения установленной законом процедуры осуществления правосудия, прохождения юридического дела в правоприменительном органе, вынесения правоприменительного акта. Процессуальные правонарушения связаны с нарушениями норм процессуального права непосредственно правонарушителем. Исходя из этого, субъектами данных правонарушений могут быть лишь лица, обладающие государственно-властными полномочиями. Совершение данных правонарушений нарушает установленную законом процедуру совершения определенных действий правонарушителя (нарушение процедуры допроса подозреваемого, использование доказательств, полученных противоправным способом). К таким нарушениям относятся не правовая деятельность органов исполнительной, судебной власти: издание неправомерных актов, вынесение неправосудных приговоров и др. 

- Международные проступки– это противоречащие нормам международного права или собственным обязательствам действия или бездействия субъектов международного права, причиняющие ущерб другому субъекту, группе субъектов международного права или всему международному сообществу. Субъектами данного правонарушения могут быть государства, их образования, международные организации, а также граждане государств. Различают международные преступления и международные деликты. К преступлениям относят работорговлю, пиратство, международный терроризм и т.д. К иным международным деликтам относят непринятие мер по пресечению противоправных действий в отношении дипломатических представителей, нарушение торговых обязательств, нарушение обязательств странами и др. Санкции могут носить как правовостановительный, так и карательный характер.

2.2. Состав правонарушения

Состав правонарушения нужен для более четкого разделения правомерного поведения и неправомерного; для «конкретизации, привлечения  дополнительных, уточняющих их содержательных признаков, достаточных для разграничения правонарушения и иных отклонений от правопорядка»⁸ в юридической науке разработана конструкция юридического состава правонарушения. Его состав элементов практически единообразно трактуется учеными-юристами и звучит, как  взаимосвязанная совокупность необходимых и достаточных с точки зрения действующего законодательства условий или элементов (и их признаков) объективного и субъективного характера, лишь при наличии которых противоправное деяние может быть квалифицированно как правонарушение. Эти элементы – «субъект» и связанная с ним «субъективная сторона», «объект» и «объективная сторона».

Объектом правонарушения являются те урегулированные и охраняемые правом общественные отношения, которым противоправными действиями или бездействием причиняется ущерб. Совершая правонарушение, лицо наносит определенный вред не только сложившемуся в обществе правопорядку, но и правосознанию граждан, а также их субъективным правам.

Так, например, объектом кражи могут быть любые  вещи материального мира, в создание которых вложен труд человека и которые  обладают материальной или духовной ценностью⁹.

⁸ Лазарев В.В. Общая теория права и государства. М., 1994  с. 348

⁹ Постатейный Комментарий к Уголовному кодексу РФ / Под ред. Наумова А.В. - М.: «Фонд правовая культура», 1999. - с. 349

Объектом хищения  могут быть деньги, ценные бумаги, имеющие нарицательную стоимость, по которой они реализуются, а также документы, выполняющие роль денежного эквивалента либо являющиеся эквивалентом материальных ценностей (например, почтовые марки, транспортные билеты).

Объективная сторона  правонарушения – внешнее выражение правонарушения- событие, обстоятельства, время, место, личность правонарушителя.

Элементы объективной  стороны:

1. Само-деяние - юридически значимое поведение, выраженное в действии или бездействии. Существует несколько видов деяний: по закону, по договору, по профессиональной обязанности.
2. Противоправность деяния, которая может быть установлена прямым и косвенным запретом, изложением в праве норм правомерного поведения.
3. Вред, причиненный деянием, т.е. неблагоприятные последствия, возникшие в результате правонарушения.

Виды последствия:

- имущественные

- неимущественные  (например, против личности)

- организационные

- причинно - следственная  связь между деянием и наступившими последствиями, под которой в юридической науке понимают объективную связь между ними, при которой противоправное деяние предшествует по времени последствиям и является главной и непосредственной причиной, неизбежно вызывающей данное последствие.

Такая классификация  помогает правильно определить вид  правонарушения и справедливо вынести  судебное решение, исходя из норм той  отрасли права, куда относится данное деяние.

Субъектами  правонарушения признаются физические и юридические лица, обладающие способностью и возможностью нести юридическую ответственность за свои противоправные деяния (деликтоспособность).

Деликтоспособность  определяется в законах и других нормативно-правовых актах. Деликтоспособными  признаются все вменяемые лица, достигшие  определенного возраста. По Гражданскому кодексу Российской Федерации полная деликтоспособность наступает с 18 лет. Такое же правило содержится и в Уголовном кодексе Российской Федерации. Однако, в то же время, за отдельные преступления ответственность наступает с 14 лет, за административные проступки и нарушения трудового права - с 16 лет.

Например, по Уголовному кодексу РФ субъектом хищения  может быть вменяемое лицо, достигшее  установленного в законе возраста. Возрастные требования зависят от формы хищения. Субъектом хищения, совершенного путем кражи, грабежа и разбоя, может быть вменяемое лицо, достигшее 14-летнего возраста; субъектом мошенничества, присвоения, растраты - вменяемое лицо, достигшее 16 лет. Субъектом хищения, совершенного лицом с использованием своего служебного положения¹⁰ может быть только должностное лицо.