Правонарушения. 6
Содержание.
1. Введение…………………………………………………………
2. Понятия и признаки правонарушения………………………………
3. Юридический состав правонарушения и его элементы……………13стр.
4. Виды правонарушений…………………………………………
5. Причины и условия правонарушений в современном
российском обществе…………………………………………………
6. Правонарушения и иные отклонения от предписаний права………27стр.
Введение.
На сегодняшний день проблема правонарушений остается в юридической
науке столь же сложной и противоречивой, как и ранее.
Ее актуальность несомненна. Правонарушения существовали всегда.
Поэтому нельзя не согласиться с французским социологом Эмилем
Дюркгеймом, который считал, что преступления и правонарушения
являются элементом любого здорового общества.
Следовательно, полностью искоренить преступления не может ни одно
общество. Они были, есть и будут всегда. Именно поэтому необходимо
постоянное формулирование новых теоретических концепций борьбы с
правонарушениями, разработка новых методов и мероприятий. Степень
изученности этой проблемы достаточно велика, но, однако это
не приводит к значительному снижению числа различных преступлений и
правонарушений, степени их жестокости.
Над этой проблемой задумывались еще древнегреческие философы Платон и
Аристотель, а несколько столетий спустя Ш.Л. Монтескье, Г. Гегель, К.
Кант, социалисты – утописты Т.Мор, Т. Кампанелла, Ш.Фурье, Сен – Симон,
юрист Ч. Беккариа, мыслители и писатели Вольтер и Ж.Ж. Руссо,
основоположники марксистского учения Ф.Энгельс и К. Маркс, в
нашей стране – Радищев, а также революционные демократы – Герцен,
Белинский, Чернышевский, Добролюбов, Писарев и многие другие.
Объект правонарушения – это те явления окружающего мира, на которые
направлено противоправное деяние. К таким объектам могут относиться
общественные отношения, дисциплина труда, правосудие, отношения
собственности, а также конкретные блага, личность, ее здоровье, имущество,
достоинство и т.д.
Понятия и признаки правонарушения.
Правила, регулирующие поведение людей, действия социальных групп,
коллективов, организаций, в своей совокупности составляют юридические
нормы. Целостная, динамическая система норм является необходимым
условием жизни общества, средством общественного управления,
организации и функционирования государства, обеспечения согласованного
взаимодействия людей, прав человека. Нормы по своей природе означают
определенный стандарт поведения. При выделении разновидностей норм
учитывается способ осознания и регулирования поведения, формы санкций
за несоблюдение норм. Человек, в своем поведении может либо
придерживаться этих норм, либо отступать от них. Однако несоблюдение
ряда данных предписаний вызывает применение различных санкций в
отношении лица их нарушившего.
Правонарушения, как правило, связаны с острыми жизненными
конфликтами, характеризуются количественными и качественными
параметрами. Понятие правонарушения, их свойства, виды всегда
привлекали и привлекают внимание исследователей[1].
С исторической точки зрения правонарушение – закономерный спутник
права на каждом этапе его эволюционного развития. Оно, как и всякое другое
социальное деяние, является органическим элементом социальной
действительности, точнее, правовой среды.
Правонарушение согласно буквальному толкованию есть акт,
противоречащий праву, т.е. нарушение права, деяние противостоящее праву,
его нормам. Совершить правонарушение – значит посягнуть на конкретное
общественное отношения и интересы людей, охраняемые законом. Нарушая
правовой запрет или не исполняя возложенные юридические обязанности,
правонарушитель может или причиняет вред отдельным лицам, государству,
обществу.
Каждое отдельное правонарушение специфично: оно совершается
конкретным лицом, в определенном месте и времени, противоречит нормам
закона, характеризуется своеобразием (действие или бездействие и др.).
Несмотря на то, что отдельные правонарушения различны, подразделяется на
отдельные виды, им свойственны общие черты.
В обобщенном виде они позволяют сделать следующий вывод:
правонарушение – виновное противоправное деяние деликтоспособного лица
или лиц, приносящее вред обществу, влекущее установленную юридическую
ответственность[2]. Или: правонарушение – общественно вредное (или
общественно опасное), противоправное и виновное деяние
деликтоспособного субъекта, совершенное им под угрозой наказания и
влекущее юридическую ответственность. Деликтоспособны все вменяемые
лица, достигшие определенного возраста (за совершение некоторых
преступлений – с 14 лет, за остальные преступления и за административные
проступки – с 16 лет). Правонарушение может составить только акт
поведения, внешне выраженный правонарушителем (действие или
бездействие).
Отразим основные признаки права:
1. Правонарушение - всегда деяние людей, а не воздействие сил природы,
не проявление агрессии животных, скажем, нападающих на человека. Деяние
- это внешне объективированных акт, находящийся под контролем разума и
воли, выражаемый и воспринимаемый как отношение субъекта к реальной
действительности, другим людям. Нельзя считать правонарушением не
проявленные через поступки мысли, чувства. Мысли сами по себе не могут
быть четким и объективным критерием общественной опасности и
противоправности. Мыслительные процессы не регулируются правом, но их
появление в поведении может иметь юридическую квалификацию. Деяние
обусловлено сознанием и волей человека. Именно благодаря сознанию
действие обретает характер человеческого поведения. Без сознания и воли
нет поведения, поступка, деяния, а значит, нет и правонарушения.
Термин «деяние» в смысловом аспекте включает два варианта поведения
лица или лиц – действие или бездействие.
Действие - акт активного поведения человека (кража, мошенничество,
вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступлений, нарушение
авторских прав и др.). К тому же, деяние может быть вербальным, т.е.
словесным, выражаться в произнесении определенных слов (клевета,
оскорбление, призыв к насильственным антиобщественным действиям,
заведомо ложное сообщение об акте терроризма и т.д.).
Понятие «бездействие», по сути, означает «отсутствие деятельности,
должной энергии». В правовой сфере речь идет о бездействии,
противоречащим требованиям норм права. Согласно законодательству,
бездействие признается противоправным деянием, если по служебному или
по сложившейся ситуации определенному субъекту необходимо было что-то
сделать, проявить определенную активность, выполнить возложенную
юридическую обязанность. Однако, подобные действия были не
реализованы. В этой связи назовем прогул, неисполнение условий договора,
халатность материально ответственного лица, проезд без билета в
общественном транспорте и т.п.
2. Противоправность – нормативный признак правонарушения,
концентрирующий внимание на запрещенности деяний, нарушающих
правовое предписание. Соответственно, правонарушением может быть
только противоправное поведение, т.е. деяние, нарушающее нормы закона
или иного нормативного правового акта.
В соответствии с действующим законодательством, выделяют несколько
видов противоправности: дисциплинарную, административную, гражданско-
правовую, уголовную. Поступки, которые противоречат другим социальным
нормам, кроме правовых, правонарушениями не являются.
Стало быть, правонарушение противоправно, поскольку совершается
вопреки правовым требованиям, нарушает закон, «выступает» как бы против
правовых правил. Вне связи с этим деяние не может быть признано
противоправным.
Противоправность в зависимости от содержания негативного поведения и
вида нарушаемой нормы, проявляется по-разному. Это может быть:
а) нарушение правового запрета;
б) неисполнение или не надлежащее исполнение субъектом,
возложенных на него обязанностей;
в) злоупотребление своими субъективными правами, скажем, в
гражданско-правовых отношениях;
г) превышение должностным лицом властных полномочий,
компетенции.
В законодательных актах предусмотрены ситуации, когда деяние внешне
подпадает под признаки противоправного, но по существу
правонарушениями не признаются. Таковыми являются следующие
объективно-противоправные деяния: нарушение нормы права
недееспособным лицом (невменяемым, не достигшим предусмотренного
законом возраста) либо дееспособным лицом при отсутствии вины и др.
К тому же, к обстоятельствам, исключающим противоправность деяния,
относятся:
- необходимая оборона – соразмерная защита от противоправных
посягательств путем причинения вреда посягающему;
- крайняя необходимость – действия по устранению опасности путем
причинения вреда третьим лицам;
- задержание лица, совершившего правонарушение путем причинения
соразмерного вреда в случае сопротивления.
Согласно действующему российскому законодательству, подобными
обстоятельствами признаются: малозначительность, исполнение служебных
или профессиональных обязанностей (обязанностей пожарного, врача и т.п.),
обоснованный риск, т.е. обстоятельства, указанные в законе.
3. Общественная опасность - социальный признак правонарушения,
раскрывающий то, что в результате совершения этого деяния причиняется
вред интересам личности, общества, государства либо создается угроза
такого причинения. В этом проявляется сущностная особенность
правонарушения. Определяя степень общественной опасности, используют
следующие критерии:
1) Значимость регулируемого правом общественного отношения, ставшего
объектом противоправного посягательства. Объектами преступных
посягательств, как правило, являются наиболее важные общественные
отношения, интересы и блага (жизнь и здоровье человека, его честь и
достоинство, безопасность государства, собственность и др.) Посягательства
в сферах трудовых отношений, охраны природной среды и некоторых
других, считаются менее значимыми, и, следовательно, признаются
проступками, а не преступлениями.
2) Размер причиненного ущерба. Если этот ущерб значителен, то
законодательство признает деяние преступлением, иначе – проступком.
3) Способ, время и мотив совершения правонарушения. Неисполнение
приказа военнослужащим, например, может быть признано дисциплинарным
проступком, но то же деяние, совершенное группой лиц, группой лиц по
предварительному сговору ни организованной группой, а равно повлекшее
тяжкие последствия, наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.
4)Личность правонарушителя. Проступки, в отличии от преступлений, не
выражают общественной опасности самой личности. Но личность,
неоднократно нарушающая юридические нормы, становится общественно
опасной, и ее последующие правонарушения расцениваются уже не как
проступки, а как преступления. Так, разовые уклонения родителя от уплаты
по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно
нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, - это
гражданско-правовые проступки. Злостное же уклонение родителя от уплаты
таких сумм признается законом преступлением и влечет уголовную
ответственность. На общественную опасность личности указывают также
неснятая и непогашенная судимость, состояние алкогольного или
наркотического опьянения, особо активная роль в совершении преступления
и т.д.
4. Правонарушение - деяние, совершенное деликтоспособным физическим
лицом или организацией. Имеется в виду то, что субъект правонарушения
должен обладать способностью нести юридическую ответственность. К
критериям этой способности физического лица относятся: а) определенный
возраст и его психическое состояние, т.е. вменяемость. Заметим, для разных
видов правонарушения этот возраст различен. Например, за отдельные
преступления ответственность наступает с 14 лет, за административные
проступки и нарушения трудового права – с 16. Вменяемыми считаются
люди, отдающие отчет в своих действиях, способные руководить ими.
Следовательно, деликтоспособность физического лица определяется двумя
показателями: социально-юридическим и медико-юридическим.
5. Виновность – субъективный признак правонарушения. Правонарушением
признается только виновное противоправное деяние, т.е. такое, в котором
возможно отрицательное или легкомысленное отношение субъекта к праву, к
защищенным правом интересам личности, общества, государства.
Существенно и то, что о виновности деяния и, следовательно, о
правонарушении можно говорить только тогда, когда лицо действовало на
основе свободы воли, т.е. у него была возможность выбора варианта
поведения. Имеется в виду то, что в таких ситуациях от воли конкретного
человека зависит, как поступать – правомерно или противоправно. При этом
им осознанно избирается второй путь. Следовательно, вина – особое
психическое отношение правонарушителя к своему деянию и его
последствиям. Без вины нет и правонарушения.
6. Правонарушение - противоправное деяние, причиняющее вред лицу,
организации или создающее реальную угрозу причинения подобного вреда. В
этой связи сошлемся на нарушения правил техники безопасности на АЭС,
шахтах, заводах, которые могут повлечь за собой трагические последствия.
Под несколько иным углом зрения отметим разные последствия, связанные с
причинением вреда правонарушениями. Такой вред может быть
материальным, моральным, причинен здоровью, чести, достоинству; он
может быть значительным или незначительным, восстановимым и
невосстановимым и т.д.
7. Наказуемость - признак правонарушения, выражающий его
отрицательную государственную оценку как деяния опасного,
противоправного и виновного. Иными словами, правонарушение – деяние, за
которое предусмотрена юридическая ответственность в виде уголовного
наказания либо взыскания административного, дисциплинарного или
имущественного характера. Там, где не предусмотрена юридическая
ответственность, нет правонарушения.
В целом общие признаки правонарушений позволяют отграничить их от
других видов антиобщественного (отклоняющегося) поведения, таких как
аморальное поведение и др. Вместе с тем правонарушение как
антисоциальное явление тесно связано с другими негативными социальными
отклонениями – пьянством, алкоголизмом, наркоманией, проституцией,
отклонениями в сфере морали.
Правонарушение, как и всякое другое негативное социальное отклонение,
выражает собой проявление различных социальных противоречий
(обострение межличностных, межгрупповых, межнациональных конфликтов,
распространение нигилистических тенденций в правосознании и поведении
людей и т.д.)
Юридический состав правонарушения и его элементы
Правонарушение характеризуется не только рядом признаков, но и
особой структурой, называемой юридическим составом правонарушения. С
этой точки зрения понятия «правонарушение» и «состав правонарушения»
взаимосвязаны, но не тождественны. Категория «правонарушение» в
значительной степени отражает его социальную сущность, отношение к
противоправному деянию индивидов, общества и государства. Особенность
«состава правонарушения» в том, что это понятие фиксирует формально
юридические признаки, присущие любому конкретному правонарушению.
В юридической литературе высказаны разные суждения относительно
понятия состава правонарушения. В большинстве случаев предлагается
следующее определение: состав правонарушения - это совокупность
объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно
вредное деяние как правонарушение[3]. Или: состав правонарушения - это
совокупность его обязательных элементов, необходимых для привлечения
правонарушителя к юридической ответственности[4].К тому же, признается:
состав правонарушения – понятие, «способствующее моделированию
законодателем типичных компонентов противоправного поведения»[5].
По сути, состав правонарушения – юридическая конструкция, включающая
четыре элемента, придающие противоправному деянию значение
правонарушения. Элементы состава правонарушения: объект, субъект,
объективная сторона, субъективная сторона правонарушения.
1. Объект правонарушения в самом общем плане – это общественные
отношения, охраняемые правом, которым наносится вред или реально
возможно его нанесение.
В теории права, как и в теории уголовного права, выделяют общий, родовой
и непосредственный объекты правонарушений.
Общий объект правонарушения - это общественные отношения, охраняемые
правом, той или иной его отраслью, о чем сказано выше. Имеются в виду
блага и ценности, охраняемые действующим законодательством
(общественный и государственный строй, система хозяйства, собственность,
правопорядок).
Родовой объект правонарушения - группа однородных общественных
отношений, на которые посягает правонарушитель. Например,
имущественные, экологические отношения (главы 21, 26 УК РФ); отношения
по поводу жизни и здоровья человека (глава 16 УК РФ); по поводу прав и
свобод человека и гражданина (глава 19 УК РФ) и т.д.
Непосредственный объект правонарушения – конкретное общественное
отношение, против которого направлено определенное правонарушение
(жизнь, здоровье человека, собственность и др.). Нередко в качестве
непосредственного объекта правонарушения признается сам предмет
посягательства (мобильный телефон, автомобиль, газопровод и т.д.).
Заметим, любое правонарушение одновременно посягает на общий, родовой
и непосредственный объекты.
Деление объектов правонарушения на виды имеет определенное
практическое значение, используется не только в учебном процессе, но и для
правильной квалификации правонарушения, установления его общественной
опасности.
2. Субъект правонарушения – лицо, совершившее противоправное виновное
деяние. Таковым может выступать как физическое, так и юридическое лицо.
При этом физическое лицо должно быть деликтоспособным.
Деликтоспособными признаются все вменяемые физические лица, достигшие
определенного возраста. Рядом составов правонарушений предусмотрен
специальный субъект – должностное лицо, военнослужащий, медицинский
работник.
Субъектом правонарушения могут быть не только индивиды, но и