Правонарушения – необходимые признаки. Виды правонарушений
Министерство образования и науки Российской Федерации
НОВОСИБИРСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ (ф)
ТОМСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА
Кафедра теории государства и права, международного права
Правонарушение и юридическая ответственность
Курсовая работа
по теории государства и права
студентки з/о на базе высшего образования
группы 03-УП
Зульфигаровой Э.Б.
Научный руководитель:
Городилова И.А.
Новосибирск, 2012
Содержание
Введение…………………………………………………………
- Правонарушения – необходимые признаки.
Виды правонарушений................
- Социальная и юридическая характеристика
ответственности………………………………………
- Основания юридической ответственности.
Обстоятельства, исключающие юридическую
ответственность………………………………………
Заключение……………………………………………………
Список использованной литературы и источников…………………...29
Введение
В развитом обществе право является материально обусловленной, целостной системой норм, регулирующих, развивающих и охраняющих общественные отношения в соответствии с интересами всего общества. Право характеризуется внутренней организацией содержания, предполагает единство, функциональную специализацию и взаимодействие составляющих её отраслей и институтов права.
В праве существует группа норм, назначением которых служит охрана регулятивных норм и правоотношений. Такие нормы условно названы в науке охранительными. Сложно представить право в качестве системы, если бы оно не содержало в себе охранительных (защитных) механизмов, обеспечивающих целостность права и его нормальное функционирование. В курсовой работе пойдёт речь о правонарушении и юридической ответственности, которая выступает одним из таких охранительных (защитных) правовых механизмов.
Применяя законы, органы правосудия используют как меры, стимулирующие правомерное поведение, так и меры юридической ответственности – наказание и другие взыскания, имеющие целью исправление правонарушителей и предупреждение новых антиобщественных поступков.
Осуществление юридических мер ответственности
в отношении лица, нарушившего закон, – сложный
процесс. Он предполагает прежде всего
тщательного установления всех фактических
обстоятельств дела, затем правильное
применение именно того законоположения,
которое относиться к данному случаю;
наконец, выбор такой меры воздействия,
которая наиболее адекватно отвечала
бы тяжести содеянного, степени вины и
особенности личностиправонарушителя.
1. Правонарушения – необходимые признаки.
Виды правонарушений.
Новое политико-юридическое мышление — это прежде всего обращение к общечеловеческим ценностям и идеалам, показ приоритета этих ценностей над явлениями идеологического порядка, предполагающий единство целей и средств – благородные, высокоморальные цели не могут быть достигнуты антигуманными способами.
Еще К. Маркс писал: «Мудрый законодатель предупредит преступление, чтобы не быть вынужденным наказывать за него. Но он сделает это не путём ограничения сферы права, а тем путем, что в каждом правовом стремлении уничтожит его отрицательную сторону, предоставив праву положительную сферу деятельности»1.
Действительно, эффективно предупредить нарушение закона можно лишь при помощи общедозволительных средств, а не путём увеличения правовых запретов, что подчеркивает важную роль закона в предупреждении правонарушений вообще. Необходимо решительно отказываться от радикализма в законотворчестве, правоприменительной практике и юридическом мышлении. В то же время недооценка ключевого свойства права как социального регулятора привела к серьёзным социальным, экономическим и политическим последствиям, которые неизбежно придётся преодолевать, в том числе и путём нормотворчества, предоставляя праву «положительную сферу деятельности»2.
Под нормативным поведением понимается любое поведение, соответствующее той или иной норме. Отсюда вытекает, во-первых, что возможна самая разнообразная нормативность — нравственная, правовая, техническая, эстетическая и т. д., причем поведение, нормативное в одном отношении, может быть ненормативным в другом.
Во-вторых, причины и мотивы нормативного поведения также могут быть весьма различны. Надо подчеркнуть, что поведение будет нормативным, если оно соответствует требованиям нормы, независимо от причин, которыми оно вызвано, — будь то совпадение интересов лица с требованиями нормы, привычка, выгода, боязнь санкций и т. д.
Социальный смысл нормативного поведения состоит в упорядочении и организации человеческой активности, в использовании для воздействия на объекты природы, а также в общественных взаимоотношениях людей наиболее рациональных методов и средств, уже ранее оправдавших себя на практике и ведущих кратчайшим путем к полезному техническому или социальному результату. В историческом срезе, в классовом обществе этот путь, так и конечный его результат был подчинен интересам классового господства, так как определялся содержанием самих нормативных предписаний. Выступая как мощные средства социальной регуляции поведения, социальные нормы являются «мостом», связывающим все проявления личности человека, его поведение с важнейшими институтами современного общества, его структурой, его требованиями»3 .
Из сказанного видно, что нормативное поведение отличается определенностью, стабильностью, повторяемостью; оно имеет широкое, массовое распространение и в своих социально полезных вариантах, которые, безусловно, преобладают в социалистическом обществе, оказывает большое позитивное воздействие на весь ход общественной жизни.
Деформация поведения, вызванная социальными и психологическими причинами, приводит в некоторых случаях к противоправному поступку. Понятие противоправного поведения включает две разновидности: а) поведение, не уpeгулированное нормой и б) поведение, противоречащее норме.
Сущностью противоправного поведения, в ее социальном смысле, является то, что оно противоречит существующим общественным отношениям, причиняет или способно причинить вред правам и интересам граждан, коллективов и общества в целом, препятствует поступательному развитию общества.
Правонарушения различны по своей направленности, но вероятное наступления вредных последствии и их тяжести, по характеру вызвавших их мотивов, по целям правонарушителей и т. д. Несмотря на все эти различия, правонарушения составляют одну группу явлений в социальном и правовом отношениях, так как обладают единой сущностью и сходными юридическими признаками.
Социальная характеристика правонарушении содержит по крайней мере четыре существенных момента.
Во-первых, это их историческое происхождение. Известно, что противоправные поступки как массовое явление появились лишь в определенных социальных условиях — с возникновением классов, с появлением государства и права — тогда, когда «родовой строй превращается в организацию для грабежа и угнетения соседей, а соответственно этому его органы из орудий народной воли прекращаются в самостоятельные органы господства и угнетения, направленные против собственного народа»4.
Во-вторых, социальная природа массива правонарушений проявляется в конкретном содержании тех элементов, на которых образован этот массив. Этими элементами являются отдельные правонарушения — действия (бездействия) конкретных людей, их сознательные волевые поступки. Всякий же человеческий поступок есть «кирпичик» социальной действительности. Не может быть человеческого поступка вне общества. В этом смысле любое поведение социально; не является исключением и поведение, представляющее собой нарушение правовой нормы.
В-третьих, социальная природа правонарушений проявляется в их результатах — в том уроне, который они наносят интересам общества. Этот урон нельзя рассматривать только как физический (материальный) ущерб, причиняемый имуществу конкретных людей, технике, природным богатствам, либо как ущерб здоровью или жизни отдельных индивидуумов.
В-четвертых, структура и динамика правонарушении испытывают существенные изменения в зависимости от условий социальной жизни людей. Здесь социальная природа проявляется, пожалуй, наиболее отчетливо проявляется применительно к криминологическим явлениям.
Н.Ф. Кузнецова писала: «Преступность исторически изменчива как по социальной сущности (посягает на интересы эксплуататорского меньшинства), так и по месту (в разных государствах в равных социально-экономических формациях неодинаков в круг преступлений) и по времени (объем уголовно наказуемых деянии меняется по мере исторического развития государства даже одной формации)5».
Юридическим признаком правонарушений является противоправность.
Как свойство правонарушения она дает основания для рассмотрения его в качестве разновидности правового поведения.
Противоправные поступки потому относятся к сфере правового поведения, что они поддаются (доступны) воздействию со стороны государства, осуществляемому правовыми методами. Это связано с тем, что противоправные поступки, совершаются вменяемыми лицами под актуальным контролем сознания и воли и, следовательно, могут быть предупреждены и пресечены юридическими средствами.
Их правовая природа отчетливо выражена в том, что все признаки правонарушений прямо предусматриваются нормами права. Известно, что не только социально полезные, но и социально нейтральные поступки в праве не могут быть признаны правонарушениями. Как отмечалось выше, даже область нейтрального для права поведения в определенных случаях и пределах охраняется государством (обеспечение законных интересов). Эта область, ни при каких условиях не может акцентироваться в качестве сферы противоправного поведения6.
В отличие от правомерных действии, которые могут быть прямо предусмотрены нормами права, а могут и вытекать в общей форме из «духа закона», противоправные действия должны быть четко сформулированы действующими правовыми нормами7.
С этой точки зрения о наличии правонарушения можно говорить лишь в рамках и с позиций закона, определяющего понятие и признаки гражданского, административного или иного правонарушения, а нередко и устанавливающего точный перечень противоправных деяний.
Конституция Российской Федерации закрепила, что никто не может быть ограничен в своих правах и свободах; никакие действия и поступки, совершаемые на основе закона (или подзаконных актов), не могут быть признаны противоправными.
Российскому законодательству и правоприменительной практике известно широкое понимание правомерности поведения граждан, но ему неизвестно и противоречит его социальной природе широкое понятие противоправного поведения, лежащего за рамками конкретных запретительных норм. Это имеет принципиальное политическое и юридическое значение.
Кроме того, правовая природа противоправного поведения проявляется в установлении юридической процедуры выявления правонарушении и реагирования на них со стороны государства. С точки зрения соблюдения законности, укрепления правопорядка борьбу с правонарушениями можно вести только с соблюдения норм и принципов законности. В этой сфере в первую очередь создаются и осуществляются строгие гарантии законности, разрабатываются детальные юридические процедуры, устанавливаются пределы допустимого вмешательства в поведение граждан с тем, чтобы обеспечить установление истины, защитить интересы потерпевших и не допустить никакого нарушения прав и свобод граждан.
Правонарушения всегда влекут правовые последствия – как правило, в виде применения карательных и правовосстановительных санкций. Это также характеризует их как разновидность правового поведения.
Так же как правомерный поступок, правонарушение влечет последствия фактического и юридического характера.
Всякое правонарушение причиняет вред (имущественный, социальный, нравственный, политический и т.п.) интересам личности, общества, государства. Разбитая автомашина, смерть близкого человека, ущемление личного достоинства, денежный ущерб, потеря рабочего времени, гибель урожая — вот лишь некоторые примеры фактических последствии правонарушений.
Неизмеримы масштабы вредных последствий международных правонарушений, а особенно таких преступлений, как агрессивные войны, геноцид, расовая дискриминация.
Юридические последствия правонарушений также разнообразны. Прежде всего – это юридическая ничтожность совершенного противоправного действия. Закон не защищает поступков ему противоречащих, с юридической точки зрения они также не имеют силы. Это означает, что правоотношения, возникшие на их основе, подлежат прекращению или изменению. Например, если брак был заключен с нарушением закона, он признается недействительным. Равным oобразом, должны быть отменены незаконное усыновление, назначение опекуна и т. д.
Помимо ничтожности противоправных действий, могут подвергнуться изменению и иные правоотношения, связанные с поведением их участников, или даже возникнуть новые.
Так, в семейном праве в случае недостойного поведения родителей может быть ограничено использование ими отдельных прав; в крайних случаях противоправного поведения допускается лишение родительских прав.
В сфере трудового права при серьезных нарушениях трудовой дисциплины (неоднократные опоздания на работу) возможно расторжение трудового договора, т. е. полное прекращение правоотношения.
В (гражданском праве весьма разнообразны так называемые меры защиты, например пресечение незаконных действий; изъятие вещи, находящейся в незаконном владении; принудительное исполнение обязательства; возложение дополнительной обязанности (например, по возмещению вреда).
Перечисленные юридические признаки недостаточны для разграничения противоправного поведения и правомерного, так как это разграничение не всегда возможно провести и по отдельным элементам фактического состава совершенного поступка.
Правонарушение – это общественно вредное виновное деяние дееспособного субъекта, противоречащее требованиям правовых норм, наносящее вред личности, обществу, государству.
Правонарушения обычно подразделяют
на виды в соответствии со степенью общественной
опасности. По этому критерию различаются
преступления и проступки.
Преступления – это наиболее серьезный вид правонарушений, обладающий самой высокой степенью общественной опасности, поэтому их совершение влечет применение мер уголовного наказания. Под ними понимают виновное противоправное поведение, нарушающее нормы уголовного права и наносящее ущерб самым существенным общественным отношениям. В уголовном законодательстве «преступлением признается виновно совершенное общественно oпacное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания» (ч.1 ст.14 УК РФ).
Нормы уголовного права охраняют наиболее важные общественные отношения, поэтому они выделены в специальную отрасль права.
Все остальные правонарушения, не признанные преступлениями, называются проступками. Они характеризуются меньшей степенью общественной опасности.
Некоторые авторы считают, что общественно опасны только преступления, а проступки - вредны. По этому вопросу не выработано окончательной точки зрения, однако следует иметь в виду, что за отдельные проступки наказание может быть более жестким, чем за отдельные преступления. Тем самым можно прийти к выводу о том, что некоторые проступки могут обладать более высокой степенью общественной опасности. Иногда отнесение того или иного деяния к преступлению или к проступку зависит от усмотрения законодателя.
В зависимости от того, в какой сфере жизни проступки были совершены, от вида нарушенных норм права, от характера нанесенного вреда и применяемых к нарушителю санкций выделяют следующие их виды.
Под деликтами понимают правонарушения,
наносящие вред урегулированным нормами
гражданского права имущественным и связанным
с ними личным отношениям, а также отношениям,
урегулированным определенными нормами
трудового, семейного, аграрного права.
В законодательстве не содержится определения
и исчерпывающего перечня гражданских
правонарушений в отличие от преступлений.
Санкции за их совершение носят в основном
правовосстановительный характер.
Под административными проступками понимают правонарушения, наносящие вред общественным отношениям в области государственного управления, которые урегулированы нормами административного, финансового, земельного и некоторых других отраслей права. Административные проступки препятствуют нормальной исполнительной и распорядительной деятельности государственных органов, посягают на общественный порядок, права и законные интересы граждан. Санкции за их совершение носят карательный характер.
Под дисциплинарными проступками понимают правонарушения, наносящие вред внутреннему порядку деятельности предприятий, учреждений, организаций. Они подрывают служебную, воинскую, производственную дисциплину и мешают нормальному функционированию соответствующих организаций. Санкции за их совершение носят карательный характер.
Относительно классификации правонарушений также существуют различные точки зрения.
Обычно называют три указанных выше вида проступков, однако отдельные авторы выделяют в качестве самостоятельной группы конституционные, процессуальные, трудовые и некоторые другие виды проступков8.
С такой оценкой согласиться нельзя. Лукьянов В.В. считает, что административное правонарушение может представлять общественную опасность, и отсутствие или наличие такого признака деяния, как общественная опасность, не может служить границей, отделяющей проступки от преступлений9. Этот признак касается проступков с материальным составом.
Все составы административных проступков, как и преступлений, условно разделить на формальные и материальные.
Материальные составы правонарушений, в отличие от формальных, включают в себя в качестве обязательного признака не только действие или бездействие, но также и последствие и причинную связь между действием (бездействием) наступившим вредным последствием".
Но наступление вредных последствий - это ведь не что иное, как признак общественной опасности деяния, в данном случае проступка. К составам с причинением вреда могут быть отнесены нарушения правил пожарной безопасности, завершающиеся пожаром с менее тяжкими последствиями, нарушения правил дорожного движения с причинением пострадавшему легких телесных повреждений или любого материальною ущерба, превышение нормативов выброса загрязняющих веществ в атмосферу и ряд других административных проступков.
2. Социальная и юридическая
Юридическая ответственность представляет собой комплекс специфических охранительных норм, рассредоточенных по различным отраслям права и интегрированных в более или менее развитие отраслевые институты, взаимодействующие между собой.
Рассматривать ответственность можно как социальное отношение между субъектом (гражданином, обществом) и системой социального контроля (в лице её органов) в связи с осуществляемым эти субъектом поведением. Учитывая, что ответственность – одно из проявлений связи и взаимной зависимости личности и общества, оно проявляется с наступлением неблагоприятных для субъекта последствий его противоправного поведения.
С одной стороны, данная связь раскрывает требования, которые предъявляет общество к своим членам, к их социально значимому поведению, а с другой – это отношение самого члена общества к предъявляемым требованиям, т.е. реакция субъекта на требования общества.
Ещё в советской юридической литературе, стали обращать внимание на более широкое, позитивное понимание ответственности, трактуемой как социальный, нравственный и правовой долг человека. Эта та категория ответственности, о которой В.И. Ленин говорил: «вопрос состоит в том, чтобы сознательный рабочий чувствовал себя не только хозяином на своем заводе, а представителем страны, чтобы он чувствовал на себе ответственность»10.
Социальная ответственность личности является безусловным звеном в системе отношений, связывающий общество и личность, является формой проявления общественного отношения11. Социальная ответственность распространяется на те сферы общественных отношений, которые закреплены социальными нормами. Это одна из многочисленных форм связи между обществом и личностью, возникающая на основе существующей необходимости выполнения человеком возложенных на него юридических, общественно-политических обязанностей, нравственного долга и социально полезного использования предоставленных ему прав».12
Таким образом, взаимоотношения между субъектами общественных отношений и обществом с точки зрения сознательного осуществления предъявляемых к ним взаимных требований через социальные нормы находят выражение в категории социальной ответственности. Социальная ответственность выполняет важную функцию регулятора общественных отношений, контроля поведения людей.
Социальная ответственность позволяет осуществлять контроль за поведением членов общества на внешнем и внутреннем уровнях. На внешнем уровне такой контроль осуществляется социумом в целом, его публичным представителем - государством, а также иными институциональными структурами гражданского общества, а на внутреннем уровне - самим человеком. Ответственность во всех ее разновидностях выступает как качество, характеризующее социальную сущность личности. Значение социальной ответственности заключается в обеспечении такого поведения членов общества, которое соответствует интересам, выраженным в требованиях социальных норм, а также является обязанностью индивида действовать в интересах общества, обусловленная правом общества требовать соблюдение общих интересов, выраженных в социальных нормах13.
По мере общественного прогресса закономерным стало появление нового социального регулятора - норм права. Формирование права как особого вида социальных норм неизбежно, закономерно сопровождается созданием государства - специального аппарата публичной власти, одной из функций которого является обеспечение реализации норм права. Юридический аспект ответственности характеризуется с появлением в обществе норм права, закрепленных в законах, имеющий корни и проявленную из особой разновидности социальной ответственности и означает осознание субъектом необходимости исполнения требований правовых норм, а также наступление негативных последствий за их неисполнение.
Юридическая ответственность опосредуется специфической правовой связью в виде различных видов охранительных правоотношений, субъектами которых выступают правонарушитель, потерпевшие и государство в лице его компетентных органов и должностных лиц.
Под охранительными правоотношениями понимают отношения, проводящие охранительную функцию права. Они складываются на основе охранительных юридических норм; при помощи которых осуществляются меры юридической ответственности и защиты субъективных прав. Охранительные правоотношения в обществе направлены на вытеснение из жизни отношений, которые противоречат его требованиям, а режим законности требует того, чтобы все факты правонарушений устанавливались с необходимой быстротой и точностью, чтобы возникающие в связи с этим охранительные правоотношения осуществлялись и защищались субъективные права, а виновные несли юридическую ответственность.
Юридическая ответственность отличается от иных форм социальной ответственности (нравственной, политической) формальной определенностью, регламентацией нормами материального и процессуального права.
На основе норм права (конституции, законов) складываются общие (эвентуальные) охранительные связи (правоотношения). Уже это обязывает субъекты права в своем поведении учитывать возможные правовые последствия нарушения норм права, в том числе в виде наступления надлежащей юридической ответственности.
Юридическая ответственность является особым правоотношением охранительного типа и является единственной формой реализации правовых норм. Специфика правоотношений ответственности состоит в том, что в их рамках применяются санкции правовых норм, осуществляющих наказание правонарушителей. Право применения юридических санкций, реализация наказания на правонарушения принадлежит государству, это одна из его прерогатив14. Правонарушитель выступает в отношении юридической ответственности в качестве обязанного субъекта, он должен понести, принять, реализовать своим поведением назначенное ему в пределах и на основании соответствующей юридической санкции штрафное, карательное воздействие, исходящее от государства.
