Правонарушения и юридическая ответственность. 11

     Введение. 

     Как нам известно проблемы правонарушения и юридической ответственности  достаточно обучены в теории права  и широко разрабатываются отраслевыми  юридическими науками. Основная задача состоит в том, чтобы соблюсти правовые нормы, предупредить и пресечь правонарушения, устранить в как можно максимальном размере нанесенный обществу и государству ущерб. В своей курсовой я считаю нужным выделить две социально важные задачи: во-первых, каждый должен быть уверенным в том, что за преступления будут применяться наиболее строгие меры государственного принуждения, в виде лишения или ограничения свободы, исправительных работ и штрафных санкций. Во-вторых, что борьба с правонарушениями происходит строго в рамках закона.

     Данная  работа актуальна тем, что о правонарушении и юридической ответственности опубликовано множество статей, сборников, научных трудов. Тем не менее и сами понятия, признаки и проблемы являются предметом обсуждения многих лет. Из этого следует, что моя тема «Правонарушение и юридическая ответственность» является содержательной и интересной в изучении.

     Целью моей курсовой будет являться изучение вопросов о правонарушении и юридической  ответственности в теории государства  и права.

Исходя  из этого,  я считаю нужным решить следующие задачи:

-изучить  понятие правонарушения, его признаки и виды;

-рассмотреть  понятие юридического состава  правонарушения;

-проанализировать  признаки, виды и принципы юридической  ответственности. 
 
 
 

                                    -1-

2. Понятие правонарушения. 

     В научной юридической литературе существует целый ряд в той или иной степени отличающихся друг от друга определений понятия правонарушения. Одним из наиболее распространённых является определение, согласно которому правонарушение рассматривается как виновное, противоправно, наносящее вред обществу деяние праводееспособного лица или лиц, влекущее за собой юридическую ответственность.

     Правонарушение  является антиподом правомерному поведению и представляет собой действия, противоречащие нормам права. Противоправность правонарушения выражается в том, что гражданин, иное лицо нарушает какую-либо действующую норму права, действует вопреки её предписаниям и тем самым противопоставляет свою собственную волю воле государства, вступает с ним в конфликт.

     Современное демократическое государство разрешает  своим гражданам находиться в оппозиции к действиям и решениям ее органов и должностных лиц. Членам гражданского общества предоставляется право публично критиковать законодательство, иные решения и действия государства, агитировать за смену лиц и партий, стоящих у власти. Но все эти действия проводятся в рамках легальной политической борьбы, плюрализма мнений, свободы слова и мысли и не считаются правонарушениями.

     Особенность конфликта граждан, иных лиц с  государством, который проявляется  в форме правонарушений, состоит в том, что субъекты действуют противоправно, вопреки нормам права, запрещающим соответствующее поведение или обязывающим к активным действиям. Поскольку каждая норма права закрепляет не только обязанности, но и права, то всякое нарушение нормы права представляет собой посягательства на права других лиц и, следовательно, является социально вредным и опасным.

     Например, неисполнение обязательств по гражданским  договорам наносит

                                    -2- 

материальный  и моральный вред другому участнику  правоотношения. Он не

может удовлетворить своего интереса – получить соответствующее материальное или духовное благо, ради которого и заключался данный договор. Социально вредными являются и действия, посягающие на право собственности, авторские и иные абсолютные права, поскольку создают не предусмотренные законом препятствия на пути их реализации.

     Однако  не всякое причинение вреда другому  лицу является правонарушением. Законодательством  допускаются ситуации, в которых  подобные действия признаются правомерными. Это, например, причинение вреда в состоянии необходимой обороны, крайней необходимости, с согласия потерпевшего, при выполнении профессиональных обязанностей, в случаях производственного риска, задержания лица, совершившего преступление, выполнения законного приказания руководителя по работе, службе.

     Законным  считается приказ, который был  отдан руководителям в пределах

своей компетенции, не приписывал совершения правонарушений  и был отдан  с соблюдением надлежащей формы. Приказ, не соответствующий хотя бы одному из названных условий, является незаконным, а его выполнение признается правонарушением. Ответственность наступает как для лиц, издавший незаконный приказ, так и их исполнителей. 
 

2.1. Признаки правонарушения. 

     Правонарушение  имеет ряд весьма характерных  признаков и черт, среди которых необходимо выделить следующие.

     Любое правонарушение – это всегда определенное деяние, находящееся под постоянным контролем воли и разума человека. Это волевое, осознанное деяние, выражающееся в действии или бездействии человека.

                                    -3-

     Не  могут рассматриваться в качестве признаков правонарушения, напри-

мер, черты  характера, образ мыслей или личные качества человека. Однако если

они проявляются  в конкретных противоправных деяниях  – действиях или

бездействии, то в этом случае наступает юридические последствия.

     Суд не может карать за неугодные господствующим кругам суждения, за образ мыслей, политические, религиозные или иные воззрения. К. Маркс в связи с этим совершенно правильно отмечал, что «законы, которые делают главным критерием  не действия как таковые, а образ мыслей действующего лица, - это не что иное, как позитивные санкции беззакония»¹. Однако суд, вынося решение по конкретному делу, может карать и карает за обусловленное тем или иным образом мыслей противоправное деяние.

     Противоправность – следующий весьма важный признак правонарушения. Не всякое деяние – действие или бездействие – является правонарушением, а лишь то, которое совершается вопреки правовым велениям, нарушает закон. Конкретным выражением противоправности деяния могут служить либо нарушение запрета, прямо установленного или в любом ином нормативно правовом акте, либо невыполнение обязательств, возложенных на субъектов права законом или заключенным на его основе договором. Так, в ст. 309 Гражданского кодекса РФ особо оговаривается, что «обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями».

Одним из важнейших признаков правонарушения является наличие вины.

Государственно  – правовая теория и практика в России и других странах исходят из того, что не всякое противоправное деяние следует считать правонарушением, а лишь то, которое совершается умышленно или по

________________________

¹Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2 – е изд. Т. 1. С. 14. 

                                    -4-

неосторожности. Иными словами, происходит по вине лица.

     Вина  отражает психическое состояние  лица и его отношение к

совершаемому  им противоправному деянию – действию или бездействию, а так же к возникающим в результате такого деяния последствиям. Она означает понимание или осознание лицом противоправности (недопустимости) своего поведения и возникающих в результате такого деяния последствий. Вот почему нельзя считать правонарушениями деяния несовершеннолетних лиц и лиц, признанных судом невменяемыми, даже если они противоречат праву, поскольку такие лица не способны осознавать и понимать противоправность своих действий.

     Не  считаются правонарушениями и так называемые объективно противоправные деяния, хотя они совершаются осознанно, по воле лица. Такого рода деяния совершаются в силу профессиональных или служебных обязанностей и не содержат в себе вины. Например, действия пожарника, причинившего вред имуществу во время тушения пожара, аналогичные действия спасателя, врача. Различают две формы вины: умысел и неосторожность. Умысел предполагает, что лицо, совершившее противоправное деяние, сознает общественно опасный характер своих действий или бездействия, предвидит их общественно опасные последствия и желает (либо допускает) их наступления.

     В том случае, когда лицо, сознавая общественно опасный характер совершаемого им деяния, предвидит возможность  и неизбежность его вредных последствий  и желает их наступления, имеет место прямой умысел. Если же лицо понимает общественную опасность своего деяния и его последствий, но не

желает  их наступления, хотя и допускает  такую возможность или безразлично

относится к ним, имеет место косвенный  умысел.

     Неосторожность  как одна из форм вины бывает двух видов: самонадеянность и небрежность.

     Самонадеянность (легкомыслие) предполагает, что лицо предвидит 

                                    -5-

общественно опасные последствия своего поведения, но легкомысленно

 рассчитывает их избежать.

     Небрежность означает, что лицо не предвидит общественно опасных последствий своих деяний, но может и должно их предвидеть. Небрежность указывает прежде всего на безответственное и пренебрежительное отношение лица к выполнению возложенных на него обязанностей, к интересам общества и другого лица (лиц).

     Правонарушение  совершается людьми деликтоспособными, т.е способными контролировать свою волю и свое поведение, отдавать отчет в своих действиях, осознавать  их противоправность и быть в состояние нести ответственность за их последствия.

     Деликтоспособность  определяется в законах и других нормативно–правовых актах. Деликтоспособными  признаются все вменяемые лица, достигшие  определённого возраста. Например, в гражданском и уголовном 

праве России полная деликтоспособность наступает с 18 лет. В то же время за

отдельные преступления ответственность наступает  с 14 лет, за административные проступки  и нарушения трудового права  – с 16 лет.

     Среди признаков правонарушения выделяются так же такие признаки, как наличие  вреда, причинённого лицу или организации другим лицом или организацией, и наличие причинной связи между противоправным деянием и причинённым вредом.

     Что касается наличия вреда, то не все авторы разделяют эту точку зрения. Ссылаясь на действующее законодательство, они вполне резонно замечают, например, что ряд норм уголовного и некоторых других отраслей права определяют как правонарушения такие действия или бездействие, которые со всей вероятностью могут повлечь за собой вредные последствия, но еще не повлекли их. В качестве примера можно сослаться на нарушения правил техники безопасности на АЭС, шахтах, заводах, которые могли бы повлечь трагические последствия; на нарушения условий труда, требований

                                    -6-

санэпидемслужб  и так далее, которые тоже могли  бы привести к трагическим последствиям.

     Из  сказанного вытекает, что правонарушениями следует считать не только такие  противоправные деяния, которые уже  повлекли за собой вредные, последствия, но и такие, которые могут причинить обществу, лицу или государству вред.

Причинение вреда имеет два аспекта - юридический и фактический. Юридическая сторона заключается в том, что нарушаются субъективные права участников правоотношений или же создаются такие условия, которые препятствуют исполнению субъектами права возложенных на них юридических обязанностей. Фактическая же сторона правонарушения состоит в причинении участнику правоотношения материального либо морального ущерба. Так, согласно Гражданскому кодексу РФ нематериальные блага (жизнь, здоровье, честь, доброе имя, достоинство, деловая и иная репутацию и т. д.) защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных. Кроме того в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.²

     Защита материальных и нематериальных благ, находящих свое юридическое выражение в гражданских правах физических и юридических лиц, осуществляется, в частности, путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки не действительной и применения последствий ее недействительности; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда;

________________

²Гражданский кодекс РФ от 18.12.2006  ч.2 ст. 150 

                                    -7-

прекращение или изменение правоотношения; иными  способами, предусмотренными законом.³

     Когда мы говорим о таком признаке правонарушения, как наличие причинной связи  между противоправным деянием и  причинённым вредом, то, во- первых, речь идет о прямой, а ни какой  бы то ни было иной связи. Вредные последствия  должны быть прямым результатом нарушающих существующее законодательство действий или бездействия. Никакие посредствующие звенья между ними не допускаются. Во- вторых, имеется ввиду, что причинная связь должна быть не случайной, а вполне закономерной, обусловившей наступление вредных последствий.

     Названные признаки правонарушения основные, но отнюдь не исчерпывающие. Кроме них существуют другие, хотя и менее важные. 
 

     Все признаки правонарушения обобщаются и группируются в понятии «состав правонарушения». Это происходит по общепринятой схеме: объект, субъект, объективная и субъективная стороны правонарушения.

     Объектом правонарушения является те урегулированные и охраняемые  правом общественные отношения, которым противоправными действиями или бездействием причиняется ущерб. Совершая правонарушение, лицо наносит определенный вред не только сложившемуся в обществе правопорядку, но и правосознанию граждан, а также субъективным правам.

     Объективная сторона правонарушения представляет собой его внешнюю характеристику, внешнее описание совершенного лицом противоправного деяния. В качестве элементов составляющих объективную сторону правонарушения, обычно рассматривают: а) само противоправное действие или бездействие; б) вред, причиненный данным действием или бездействием для

                                    -8-

     общественных  отношений; в) наличие причинно–следственных связей между совершенным противоправным деянием и наступившим вредом; г) время, место и иные обстоятельства, при которых было совершено противоправное деяние; д) приемы и средства совершения правонарушения.

     Субъектами правонарушения признаются физические и юридические лица, обладающие способностью и возможностью нести юридическую ответственность за свои противоправные деяния (деликтоспособность).

При осуществлении  штрафной, карательной ответственности качества лица, совершившего правонарушение, учитываются как обстоятельства, влияющие на степень строгости наказания - смягчающие (несовершеннолетний, беременная женщина и др.) или отягчающие (наличие судимости или неснятого взыскания, состояние опьянения и др.). Рядом составов правонарушений предусмотрен специальный субъект - должностное лицо, военнослужащий, работник транспорта, медицинский работник.

Субъектами  некоторых правонарушений могут  быть организации. Предприятия,

организации, учреждения могут быть привлечены к  ответственности за нарушение правил строительных работ, правил охраны природы  и др. За имущественные правонарушения отвечают физические и юридические  лица. Субъектами правонарушений могут  быть органы печати и другие средства массовой информации, распространившие о ком-либо неправильные сведения.

     Субъективная  сторона правонарушения указывает  на психическое состояние лица в  момент совершения им правонарушения. Содержание ее составляет одна из форм вины (умысел и неосторожность) субъекта противоправного деяния, являющаяся обязательным условием или основанием привлечения его к юридической ответственности.

     Вина  – важнейшая составная часть  субъективной стороны правонарушения. В качестве ее дополнительных элементов  в научной и учебной

_________________

³Гражданский кодекс РФ от 18.12.2006  ст. 12 

                                    -9-

     литературе  рассматривают цель и мотивы совершения правонарушения. Их называют факультативным, то есть не всегда необходимыми для  признания того или иного деяния правонарушением, элементами.

     Примером  использования таких элементов  может служить квалификация ряда преступлений, совершаемых в экономической, финансовой и некоторых других сферах жизни общества. В частности, для  квалификации по французскому уголовному законодательству вымогательства, шантажа, мошенничества и некоторых других преступлений требуется в обязательном порядке установление корыстной цели. Для признания такого, например, противоправного деяния, как обман лица «путем использования вымышленной должности или положения, либо путем злоупотребления подлинной должностью или положением, либо путем использования обманных действий», в качестве мошенничества требуется помимо всего прочего наличие корыстной цели. Она заключается в том, «чтобы побудить это лицо в ущерб себе или в ущерб третьим лицам передать денежные средства, ценности или какое-либо имущество, оказать услугу или предоставить какой-либо документ, содержащий обязательство или освобождение от обязательства».⁴ 
 

     В зависимости от характера правонарушений и санкций за его совершение правонарушения делятся на преступления и проступки.

     Преступлением признается виновно совершенное  общественно опасное деяние, запрещенное  под угрозой наказания уголовным  кодексом и законами, вносящими в  него дополнения и изменения. Испокон веков целью уголовного правосудия признается охрана общества в целом. Поэтому любое деяние,

_________________

⁴Новый Уголовный кодекс Франции. Ст. 313-1 

                                    -10-

подлежащее  уголовному суду, считается общественно  опасным.

     За  преступления применяются наказания - наиболее строгие меры государственного принуждения, существенно ограничивающие правовой статус лица, признанного виновным в совершении преступления (лишение или ограничение свободы, длительные сроки исправительных работ или лишение каких-либо специальных прав, крупные штрафы и др.). Уголовное наказание применяется не только за совершение преступления, но и за покушение, приготовление, соучастие (организацию, подстрекательство, пособничество, исполнение преступления), за укрывательство особо тяжких преступлений. Давность привлечения к уголовной ответственности в зависимости от тяжести преступления может достигать пятнадцати лет (к лицам, совершившим преступления против мира и безопасности человечества, сроки давности не применяются).

     Признать  виновным в совершении преступления и назначить наказание может  только суд в установленной для  того процессуальной форме (уголовно-процессуальный кодекс). Отбывание наказания регулируется специальным (уголовно-исполнительным) законодательством. После отбытия наказания у лица, осужденного за преступление, длительное время (в зависимости от тяжести преступления и, соответственно, отбытого наказания) сохраняется судимость - особое правовое состояние, являющееся отягчающим обстоятельством при повторном преступлении, отражающееся на моральном и правовом статусе лица, считающегося судимым.

     Проступками называются виновные противоправные деяния, не являющиеся общественно опасными, влекущие применение не наказаний, а  взысканий. Проступки различаются по видам отношений, которые они затрагивают, и по видам взысканий, которые за них применяются.

     Административным  правонарушением (проступком) по действующему законодательству признается посягающее на государственный или общественный порядок, государственную или общественную собственность,

                                    -11-

права и свободы граждан, на установленный  порядок управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, за которое  законодательством предусмотрена  административная ответственность. К административным правонарушениям относятся проступки в области охраны труда и здоровья, окружающей среды, памятников истории и культуры, нарушения ветеринарно-санитарных правил, правил, действующих на транспорте, нарушения общественного порядка и др.

     За  совершение административных правонарушений могут применяться предупреждение, штраф, лишение специального права (права управления транспортными  средствами, права охоты), исправительные работы (до двух месяцев), административный арест (до 15 суток) и др. Административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения. Административные взыскания, а также органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, производство по делам о них, а также порядок исполнения постановлений о

наложении административных взысканий определены Кодексом об административных правонарушениях.

     Дисциплинарным  проступком называется нарушение трудовой, служебной, учебной, воинской дисциплины. Кодексом законов о труде предусмотрены такие дисциплинарные взыскания, как замечание, выговор, строгий выговор, перевод на нижеоплачиваемую работу или смещение на низшую должность на определенный срок, увольнение. Уставами о дисциплине предусмотрены еще некоторые виды взысканий, соответствующие специфике воинской службы, работы в гражданской авиации, на железнодорожном транспорте и др. Дисциплинарная ответственность судей, прокуроров и некоторых других категорий должностных лиц регулируется специальными положениями. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка; взыскание не может быть наложено позднее шести месяцев со дня совершения проступка. Давность

                                    -12-

дисциплинарного взыскания (как и административного) - один год.

     Гражданские правонарушения (деликты) - причинение неправомерными действиями вреда личности или имуществу гражданина, а также причинение вреда организации, заключение противозаконной сделки, неисполнение договорных обязательств, нарушение права собственности, авторских или изобретательских прав и других гражданских прав. Гражданские правонарушения влекут применение таких санкций, как возмещение вреда, принудительное восстановление нарушенного права или исполнение невыполненной обязанности, а также других правовосстановительных санкций.

Материальная  ответственность рабочих и служащих за ущерб, причиненный предприятию (учреждению, организации), в большинстве  случаев (в зависимости от объекта, способа причинения и других обстоятельств) ограничена частью оклада или средней  заработной платы (1/3, 2/3, один среднемесячный заработок).

     Особым  видом правонарушений является создание противоправного состояния - самовольное  вселение или строительство, удержание  чужой вещи, заключение противозаконной  сделки, издание незаконного акта, нарушающего права граждан или возлагающего на них не предусмотренные законом обязанности, и т.п. Эти и аналогичные правонарушения влекут применение правовосстановительных санкций.

     Как отмечено, по способам охраны правопорядка санкции делятся на два основных вида: правовосстановительные и штрафные, карательные.

Правовосстановительными санкциями являются возмещение имущественного вреда, ущерба (гражданско-правовая ответственность, материальная ответственность рабочих  и служащих), отмена противоречащих закону актов и сделок, а также непосредственное принуждение, применяемое государственным аппаратом для реализации невыполненных обязанностей и пресечения противоправных состояний (выселение, изъятие, принудительное исполнение и

др.). Эти  санкции абсолютно определенны, причем законодательством не

                                    -13-

ограничено  число правовосстановительных санкций, применяемых для устранения последствий  правонарушения, поскольку предел их реализации -

восстановление  нарушенных прав, исполнение невыполненных обязанностей, ликвидация противоправного состояния.

     Штрафные, карательные санкции применяются  за проступки (дисциплинарные или административные взыскания) или за преступления (уголовные  наказания). Эти санкции, рассчитанные на применение с учетом обстоятельств дела и личности правонарушителя, носят относительно определенный характер, определяя либо альтернативу подлежащих применению принудительных мер, либо их пределы. Применение штрафных, карательных санкций порождает, как отмечено, состояние наказанности (судимость, наличие дисциплинарного или административного взыскания). 
 

3. Понятие юридической  ответственности. 

     В правовой теории и практике юридическая  ответственность рассматривается как одна из форм или разновидностей общесоциальной ответственности. Последняя включает в себя также политическую, национальную, историческую, партийную и многие другие разновидности ответственности.