Правонарушения по российскому законодательству

Нижегородский государственный университет им. Н.И.Лобачевского

Юридический факультет

Кафедра Теории и истории государства  и права 
 
 

Курсовая  работа

по теории государства и права 
 

Правонарушения  по российскому законодательству 
 
 
 

 
 
 
 
 
 
 

Нижний  Новгород

2010

План 
 

Введение…………………………………………………………………3

  1. Правонарушение: понятие, признаки…………………………..3
  2. Состав правонарушения. Казус………………………………...6
  3. Виды правонарушений………………………………………....10
  4. Причины правонарушений и возможные пути их

     Преодоления………………………………………………………..16

Заключение……………………………………………………………...19

Список  используемой литературы…………………………………....21 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

     Актуальность  выбранной темы обусловлена тем, что на сегодняшний день проблема правонарушений остается в юридической науке столь же сложной и противоречивой, как и ранее. Анализируя состояние, тенденции и качественные характеристики современной преступности, следует связывать их не только с происходящими в государстве социально-экономическими реформами, но и с изменениями в общественном сознании, происшедшими в последние годы. 
На фоне «заказных» убийств, актов терроризма и захвата заложников рядовая кража и хулиганство не привлекают пристального внимания общественности, да и государственных органов. 
            Не менее актуальным вопросом представляется рассмотрение правомерного поведения. Правомерное поведение составляет основную, наиболее значительную часть действий и поступков граждан правового государства. Эта тема не оставляет равнодушными многих правоведов. В нем реализуются свобода человеческого общения, удовлетворение разнообразных интересов личности. Действия граждан, должностных лиц, государственных общественных и частных организаций всех субъектов права будут правомерными тогда, когда они соответствуют установленным нормам права дозволениям и обязываниям. 
Предметом изучения курсовой работы являются теоретические вопросы  правонарушения в юридической науке. 
Целью работы является исследование правонарушения. 

1.Правонарушение: понятие, признаки

 
         Деятельность человека состоит из поступков. Поступок - главный элемент человеческих взаимоотношений, в котором проявляются различные качества личности, как хорошие, так и дурные, отношение к проблемам действительности, к окружающим людям. Всякий поступок влечет за собой неизбежные результаты: изменения в отношениях людей, в их сознании, он также влечет последствия и для самого действующего лица. Поступок всегда связан с определенной ответственностью человека за свои действия. 
           В сфере правовых отношений поступок может иметь двойное значение. Основную часть актов поведения личности составляют поступки правомерные - то есть соответствующие нормам права, требованиям законов. Антиподом правомерного поведения является поведение неправомерное, то есть противоречащее нормам права. Неправомерное поведение выражается в правонарушениях, как это следует из самого термина, актах, нарушающих право, противных ему1. 
Каждое отдельное правонарушение, как явление реальной действительности, конкретно: оно совершается конкретным лицом, в определенном месте. В определенное время, противоречит определенному правовому предписанию, характеризуется точно определенными признаками. Вместе с тем, несмотря на различие отдельных правонарушений и их видов, все правонарушения, как антисоциальные явления, имеют общие черты. 
            Из определения преступления и различных видов проступков можно вывести общее понятие правонарушения. Им является посягающее на установленный порядок общественных отношений противоправное, виновное действие или бездействие субъектов права. Одной из черт правонарушения, наиболее видимой, вытекающей ив самого термина, является противоправность, т.е. нарушение права, его норм, содержащих юридические обязанности и запреты. Правонарушение - это деяние, поведение, поступки людей, действие или бездействие, следовательно, правонарушение может составить только акт поведения, внешне выраженный правонарушителем. Значимость этой черты состоит в том, что в ней скрыто общепринятое положение " за мысли не судят " . Так, нельзя считать правонарушением не проявленные через поступки внутренний образ мыслей, чувства, не только положительные, но и отрицательные. Мыслительные процессы не регулируются правом. 
             Деяние человека выражается или в виде конкретного действия, или в виде бездействия. Действие противоправно, если оно противоречит указанному в норме общепринятому масштабу поведения. Бездействие - один из видов поведения. Оно противоправно, если закон предписывает действовать в соответствующих ситуациях. 
В свою очередь, поведение, имеющее юридическое значение, имеет свой обязательный признак психологически, выражающийся в том, что правовое (как правомерное, так и противоправное) поведение находится под контролем сознания и воли лица. Следовательно, не может признаваться деянием в юридическом смысле, а значит и правонарушением поведение в состоянии невменяемости или недееспособности. Таким образом, правонарушение, будучи деянием, характеризуется как сознательный волевой акт. 
              Правонарушение нарушает интересы, охраняемые правом, и тем самым причиняет вред общественным и личным интересам, установленному правопорядку. В этом состоит еще одра черта, характеризующая правонарушения. Этой чертой, присущей всем правонарушениям является общественная опасность. Она выражается во вреде, наносимом обществу. Вред - это совокупность отрицательных последствий правонарушения. Социальная сущность вреда состоит в нарушении правопорядка, умаление или уничтожение какого-либо блага, ценности, субъективного права, ограничение пользования ими, стеснение свободы поведения других субъектов, вопреки закону.

Рассмотрим  основные признаки правонарушения.  
Во-первых, правонарушение - акт поведения, выражающийся в действии или бездействии (под бездействием здесь понимается воздержание от действий, когда закон предписывает их совершение). Не могут считаться правонарушениями мысли, чувства, политические и религиозные воззрения, не выраженные в действиях. Не считаются правонарушениями и качества, свойства личности, национальность, родственные связи человека и т.д. К. Маркс подчеркивал, что законы, которые делают главным критерием не действия человека, а его образ мыслей, представляют собой не что иное, как позитивные санкции беззакония. 
Во-вторых, правонарушениями считаются только волевые действия, т.е. действия, зависящие от воли и сознания участников, осуществляемые ими добровольно. Нельзя назвать правонарушением поведение, не контролируемое сознанием, или поведение, совершаемое в ситуации, лишающей человека выбора иного варианта поведения, кроме противоправного. Поэтому правонарушениями  
являются варианты поведения только дееспособных (деликтоспособных) людей. Малолетних и душевнобольных закон деликтоспособными не считает. 
В-третьих, правонарушением признается только такое деяние, совершая которое, индивид сознает, что действует противоправно, что своим поступком наносит ущерб общественным интересам, действует виновно. 
В-четвертых, правонарушение - действие противоправное, нарушающее требование норм права. Это или нарушение запретов, или невыполнение обязанностей. Воздержание от активной реализации права правонарушения собой не представляет. Признак противоправности характеризует правонарушение с формально-юридической стороны. Общеизвестно, что никто не может быть ограничен в своих правах и свободах и никакие действия, совершаемые в пределах правовых предписаний, не могут быть признаны противоправными. В отличие от правомерных действий, которые могут быть прямо предусмотрены нормой права, а могут вытекать из духа закона или типа регулирования (разрешено все,  
что не запрещено), противоправные деяния в виде их запретов должны быть четко сформулированы в правовых нормах. Излишний формализм противоправности обеспечивает единство требований, предъявляемых ко всем гражданам и организациям. 
В-пятых, правонарушение всегда социально вредно. Всякое правонарушение наносит вред интересам личности, общества, государства (имущественный, социальный, моральный, политический и т.п.). Повреждение или уничтожение имущества, смерть человека, ущемление его достоинства, потеря рабочего времени, бракованная продукция - все это негативные последствия правонарушения. Деяние может и не причинить реального вреда, а лишь поставить социальные ценности под его угрозу (таково, например, нетрезвое состояние водителя). Степень общественной вредности деяния может быть различной, но ее наличие обязательно для отнесения его к правонарушениям.Отсутствие хотя бы одного из названных признаков не позволяет рассматривать деяние как правонарушение. Следовательно, не является правонарушением вариант поведения, хотя и нарушающий правовые предписания, но не наносящий ущерба, социально полезный. Действие, хотя и социально опасное, но осуществляемое в рамках правовых предписаний, тоже не считается правонарушением, как не считается таковым и противоправное действие недееспособного лица. Указанные особенности выводятся из действующего законодательства. В частности, ст. 14 Уголовного кодекса РФ (далее УК РФ) закрепляет, что преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания, в ст. 10 Кодекса  
РСФСР об административных правонарушениях (КоАП РСФСР) называется в качестве административного правонарушения (проступка) посягающее на государственный или общественный порядок противоправное, виновное... действие или бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность. 

         2.Состав правонарушения. Казус. 

     Состав  правонарушения нужен для более  четкого разделения правомерного поведения  и неправомерного; для «конкретизации, привлечения дополнительных, уточняющих их содержательных признаков, достаточных  для разграничения правонарушения и иных отклонений от правопорядка»2 в юридической науке разработана конструкция юридического состава правонарушения. Его состав элементов практически единообразно трактуется учеными-юристами и звучит, как взаимосвязанная совокупность необходимых и достаточных с точки зрения действующего законодательства условий или элементов (и их признаков) объективного и субъективного характера, лишь при наличии которых противоправное деяние может быть квалифицированно как правонарушение.

Эти элементы - «субъект» и связанная с ним «субъективная сторона», «объект» и «объективная сторона».

     Субъект правонарушения - это вменяемое лицо, совершившее виновное, противоправное деяние, иными словами - правонарушитель. Субъектом правонарушения может быть только дееспособное лицо, так как только оно способно в силу достижения определенного возраста осознавать значение собственных поступков, сознательно избирать правовой или противоправный вариант поведения. Законодатель четко определил возрастные границы дееспособности, так уголовная ответственность наступает, по общему правилу, с 16 лет, а за особые преступления (они обозначены в части 2 статьи 20 УК РФ) наступает и с 14 лет. Административная ответственность наступает с 16 лет, трудовая дисциплинарная ответственность - с момента заключения трудового договора. В гражданском праве ответственность может налагаться, начиная с 18 лет. Различный возраст ответственности устанавливается с учетом степени общественной опасности правонарушений, значимости тех благ, на которые они посягают. Следовательно, малолетние и психически больные люди не могут осознанно совершать свои действия, разрешать жизненные конфликты и выбирать пути их решения. Способность собственными действиями приобретать права и выполнять обязанности, включая ответственность, присуща человеку, обладающему качеством личности, то есть индивиду, имеющему достаточный уровень сознания и воли, благодаря которым он может занять определенную общественную позицию, разумно оценивая свое и чужое поведение.

     Юридическая наука различает индивидуального, коллективного и специального (компетентного) субъекта (т.е. наделенного специфическим  демографическим, социальным и иным статусом). Правоведение в настоящее  время не сформулировало единого  понимания коллективного субъекта. «Группа является субъектом правонарушения лишь в том случае, если состоит  из социально равных и зрелых для  права индивидов, идущих к совместно  выработанной осознанной цели»3. В действующем уголовном праве это вопрос решается однозначно - субъектом ответственности и преступления является лишь физическое лицо. Даже если преступление совершено группой лиц, то каждый его участник отвечает лишь за то, что совершил лично, и не связан солидарной ответственностью, хотя сам факт является отягчающим обстоятельством при вынесении приговора.

     Субъективная  сторона правонарушения - это психическое отношение субъекта к содеянному, выраженное в форме вины. Вина и дееспособность есть две основные составляющие части субъективной стороны правонарушения. В юридической науке принято различать две формы вины, выраженной в умысле и неосторожности.

     Умысел (прямой) предполагает, что лицо, совершившее противоправное деяние, сознает общественно опасный характер своих действий или бездействия, предвидит их общественно опасные последствия и желает (либо допускает) их наступления. Если же лицо понимает противоправность своего деяния и его последствия, но не желает их наступления, хотя и допускает такую возможность или безразлично относится к ним, имеет место косвенный умысел.

     Неосторожность  бывает выражена в двух формах: самонадеянности (легкомыслия) и небрежности. Неосторожность в форме легкомыслия (ст. 24-26 УК РФ, ст.11, 12 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях 1984 г., Ст. 2.2. КоАП РФ) предполагает, что лицо предвидит общественно опасные последствия своего поведения, но легкомысленно рассчитывает их избежать. Неосторожность в форме преступной небрежности предполагает, что лицо не предвидит общественно опасных последствий своих деяний, хотя может и должен их предвидеть.

     В составе субъективной стороны правонарушения по отношению к двум основным также  можно выделить факультативные части, к которым относятся мотив, цель, задачи правонарушения, а также особые психические состояния лица (например, состояние аффекта).

     Мотив - это осмысленное побуждение к исполнению определенного деяния, которым руководствуется субъект. Различают низменные (корысть, ненависть и т.п.) и не низменные (сложное экономическое положение, стечение обстоятельств, безвыходность и т.п.) мотивы.

     Цель - это мыслящийся образ предвосхищаемого результата деяния, и она бывает рассчитанной на завладение чужим имуществом, направленной на подрыв здоровья или психики человека.

     Важно отметить, что именно субъективная сторона позволяет отличить правонарушение от казуса (случая). Казус - это факт, который возникает не в связи  с волей и желанием лица. Казус  может быть как природным явлением, так и результатом проступков других людей и даже результатом  своих собственных действий, которые  человек не осознавал либо не предвидел  возможные последствия.

     Казус - это всегда невиновное причинение вреда, хотя по некоторым формальным признакам случай сходен с правонарушением. При казусе обстоятельства дела таковы, что лицо не могло осознавать общественной вредности (опасности) своего поведения, не предвидело возможности наступления общественно вредных (опасных) последствий и по обстоятельствам дела не должно было и не могло их предвидеть. Будучи лишен вины (умышленной или неосторожной), он не влечет ответственности лица, по отношению к которому рассматривается.

       Следующий элемент состава правонарушения, выделяемый юридической наукой - объект правонарушения. Понятие объекта правонарушения является одним из важнейших понятий общей теории правонарушения. Оно взаимосвязано с понятием правонарушения. Объект правонарушения есть область, сфера общественных отношений, регулируемых и охраняемых правом, в которой произошло деяние и которым этим деянием причинен вред. В юридической науке практически все исследователи выделяют следующие виды объектов: общий, родовой, видовой и конкретный. Общим объектом будет являться вся совокупность общественных отношений существующих в обществе, которые предусматривают возможность их нарушения (общий объект - это, например, правопорядок). Родовым объектом будут конкретные общественные отношения, подвергающиеся нарушениям. Видовым объектом является часть общественных отношений, на которые посягают отдельные подгруппы правонарушений, объединяемые в группы с родовым объектом. Конкретный объект это конкретное общественное отношение или часть (предмет) реального мира, на которое прямо посягает правонарушение.

- Объект правонарушения должен присутствовать в составе каждого отдельного правонарушения, ведь если он отсутствует, значит ни чему не причинен вред, не затронута ни одна область, которую охраняет законодательство, отсутствует наказуемость деяния.

- Объективная сторона правонарушения - противоправное деяние, выраженное вовне в форме фактических противоправных действий либо в противоправном не совершении предписанного законом проведения. В правоведении различают обязательные и факультативные признаки объективной стороны.

     Обязательным  признаком является совершение деяния, то есть акта юридически значимого  акта поведения, выраженного в действии или бездействии.

     Вариант не правомерного поведения порождает  вредные последствия, выраженные во вреде и ущербе. Вредные последствия, по мнениям правоведов, различаются  по степени тяжести и по личному  и имущественному характеру ущерба. Такая классификация помогает правильно  определить вид правонарушения и  справедливо вынести судебное решение, исходя из норм той отрасли права, куда относится данное деяние.

     Необходимым признаком объективной стороны  правонарушения является причинно-следственная связь между деянием и наступившими последствиями, под которой в юридической науке понимают объективную связь между ними, при которой противоправное деяние предшествует по времени последствиям и является главной и непосредственной причиной, неизбежно вызывающей данное последствие.

      К факультативным признакам относится: место, время, способ и обстановка совершения правонарушения - они оказывают влияние  на квалификацию правонарушения лишь в случаях, когда они указанны в гипотезе правовой нормы. Каждое правонарушение совершается в определенном месте, в определенное время, определенным способом, в определенной обстановке и определенными средствами (орудиями). Эти признаки всегда присутствуют в  любом правонарушении, однако приобретают  юридическое значение, то есть оказывают  влияние на квалификацию противоправного  поведения не во всех случаях. 

3.Виды правонарушений 

      Несмотря  на  общность   многих   признаков,   правонарушения   весьма разнообразны.  Предопределяется  это  различным   содержанием   общественных отношений,  подвергающихся  посягательству  со   стороны   правонарушителей, многообразием  субъектов,  характером  мотивов   и   целей   их   поведения, особенностями  жизненных  ситуаций  и  т.д.   Такое   широкое разнообразие противоправного поведения позволяет классифицировать их по  самым  различным основаниям.

      Наиболее распространённой и  социально значимой является  классификация правонарушений в зависимости от степени  их  социальной  опасности.  В  этой связи все правонарушения подразделяются на преступления и проступки.

    Преступления отличаются максимальной степенью общественной  опасности. Они  посягают  на  наиболее  значимые,  существенные,   интересы   общества, охраняемые  от   посягательства   уголовным   законодательством.   Объектами преступного посягательства являются общественный  и  государственный  строй, существующая   система   хозяйства,   разнообразные   формы   собственность, личность, политические, трудовые, имущественные и другие права граждан.

Уголовный Кодекс РФ закрепляет исчерпывающий  перечень противоправных деяний. Это  позволяет предупредить произвол правоприменителей, которые ограничиваются строго определенными  рамками закона. Важно, что бы в  каждом конкретном случае суд решал  судьбу человека как личности, и  как части общества. С другой стороны, санкции, применяемые государством за совершение преступления носят карательный  характер, что обеспечивает восстановление социальной справедливости, нарушенной в ходе совершения данного деяния, опасного для охраняемых государством личных, общественных или государственных  отношений, перечень которых закреплен  в статье 2 УК РФ.

Статья 15 УК РФ различает следующие категории  преступлений:

1. Преступления  небольшой тяжести - это умышленные  и неосторожные деяния, за совершение  которых максимальное наказание,  предусмотренное Уголовным Кодексом, не превышает двух лет лишения  свободы. К ним могут относиться  клевета (ч.1 ст. 129 УК РФ), уничтожение  или повреждение имущества по  неосторожности (ч.1 ст. 168 УК РФ)

2. Преступления  средней тяжести - это умышленные  деяния, за совершение которых  максимальное наказание, предусмотренное  уголовным законом не превышает  пяти лет лишения свободы, и  неосторожные деяния, за совершение  которых максимальное наказание,  предусмотренное Уголовным Кодексом, превышает два года лишения  свободы. Примером таких преступлений  может являться кража (ч.1 ст. 158 УК РФ), причинение смерти по  неосторожности (ч.1 ст. 109 УК РФ);

3. Тяжкие  преступления - ими признаются умышленные  деяния, за совершение которых,  максимальное наказание, предусмотренное  уголовным законом, не превышает  десяти лет лишения свободы,  например, умышленное причинение  тяжкого вреда здоровью (ч.1, 2 ст. 111 УК РФ), получение взятки за  незаконные действия (ч.2 ст. 290 УК  РФ);

4. Особо  тяжкие преступления ими признаются  умышленные деяния, за совершение  которых уголовным законом предусмотрено  наказание в виде лишения свободы  на срок выше десяти лет  или более строгое наказание.  Пример, убийство (ст. 105 УК РФ) или  государственная измена (ст. 275 УК  РФ).

В  отличие от других видов правонарушений перечень преступных  деяний,  предусмотренных  уголовным законом, исчерпывающий и расширительному толкованию  не  подлежит. При этом следует  отметить,  что  не  является  преступным  деяние,  хотя  и имеющее все формальные признаки преступления, но в  силу  малозначительности не представляющее  большой  общественной  опасности.  Критерии,  по  которым определяется  степень  общественной  опасности  правонарушения,  могут  быть различными. Это и значимость регулируемого правом   общественного   отношения, ставшего    объектом    противоправного посягательства, и размер причинённого ущерба. Если он значителен, то  деяние законодательством  признаётся,  как  правило,  преступлением,  если  нет   – проступком. Важным  критерием  определения  степени  общественной  опасности правонарушения является способ, время  и  место  совершения  противоправного деяния, личность правонарушителя. Рассмотрев наиболее опасный вид правонарушения - преступление, дадим описательную форму более мягкому виду правонарушения – проступку,которые в отличии от  преступлений,  не выражают общественной опасности самой личности.

      Проступки  отличаются   меньшей   степенью   общественной   опасности,

совершаются в различных сферах  общественной  жизни,  имеют  разные  объекты посягательства и правовые последствия. Дадим более точное и конкретизированное определение.

  Проступки - это виновные, противоправные деяния, которые являются непреступными правонарушениями, т.е. характеризуются меньшей, по сравнению с преступлениями, степенью общественной опасности и которые влекут за собой применение не уголовно-правовых санкций, а мер административного, дисциплинарного или гражданско-правового воздействия. В зависимости от сферы общественных отношений, которым противоправным поведением причиняется вред, и в зависимости от характера применяемого при этом взыскания все проступки подразделяются на административные, дисциплинарные, гражданско-правовые, процессуальные и международные.

  Гражданскими  правонарушениями можно назвать социально-вредные деяния или бездействия, посягающие на имущественные и личные неимущественные отношения, которые регулируются нормами гражданского права, а также некоторыми нормами трудового, семейного, земельного права. Они состоят в неисполнении или ненадлежащем исполнении договорных обязательств, заключении противоправных сделок и т.д. Привлекают к гражданско-правовой ответственности суд общей юрисдикции, арбитражный суд, третейский суд, накладывая санкции правовостановительного характера, направленные на устранение вредных последствий правонарушения, а также восстановление нарушенных прав и интересов граждан и организаций. Перечень гражданских деликтов не является исчерпывающим, поэтому в каждом конкретном случае суд решает вопрос о признании деяния гражданским правонарушением.

  Гражданское право России, равно как и других стран, устанавливает, наряду с общими принципами гражданско-правовой ответственности, конкретные санкции (носят правовосстановительный характер), применяемые за те или  иные гражданские правонарушения. К  ним относятся 

1)возмещение  убытков;

2)взыскание  неустойки; 

3)компенсация  морального вреда. 

     При имущественных правонарушениях  ответственность наступает в  виде возмещения убытков, уплаты неустойки, отобрания вещи у должника, признания  сделки недействительной, принудительного  исполнения условий договора и т.д. Материальная ответственность рабочих  и служащих за ущерб, причиненный  предприятию, в большинстве случаев  ограничена частью оклада или средней заработной платы.

Административное  правонарушение - «посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность» (статья 10 КоАП РСФСР). Однако, принимая во внимание вступление в силу с 1 июля 2002 года КоАП РФ, необходимо отметить, что в соответствии с частью 1 статьи 2.2 данного Кодекса административным правонарушением будет признаваться «противоправное виновное действие или бездействие физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность». Что расширяет круг деяний, признаваемых административными проступками, вследствие принятия соответствующих законов субъектами РФ. Сюда относятся и мелкое  хищение,  и мелкое  хулиганство,нарушение правил дорожного движения, правил  финансовой  отчетности,  правилпротивопожарной безопасности и др.

Содержание  данной разновидности противоправного  поведения выражается внарушении   общеобязательных   правил,   устанавливаемых административныморганами, в дезорганизации порядка  государственного  управления.  Специфика посягательства предопределяет и характер наказания  за  совершенные  деяния. Это  предупреждение,  штраф,  лишение  водительских  прав,  административный арест до 15-ти суток и другие меры государственного  правового  воздействия, налагаемые  специальными  органами  государства  (народным  судом,  органами государственного пожарного надзора, органами милиции и т.д.).

Административные    проступки    могут    предшествовать    совершению преступлений в силе своей массовидности  и  характера,  например,  нарушение

антиалкогольного  законодательства. Нередко  административное  правонарушения перерастают  в  преступления  в  рамках  одного  с  ним  состава  (мелкое хулиганство – хулиганство) либо за его пределами (неправомерное  владение огнестрельным гладкоствольным охотничьим  оружием - при   пресечении  данного проступка   может   повлечь   совершение   преступления).   Административные правонарушения  могут  контролироваться, и   воспроизводится   под   прямым давлением  преступных  сообществ  (обман,  обсчёт  покупателей,  получение неконтролируемой, укрываемой от налогообложении прибыли).

Правонарушения по российскому законодательству