Правонарушения понятие и виды
Министерство образования и науки Российской Федерации
федеральное
государственное бюджетное
«Московский государственный индустриальный университет»
(ФГБОУ ВПО «МГИУ»)
Кафедра государственно- и гражданско-правовых дисциплин
Курсовая работа
по предмету «Теория государства и права»
на тему «ПРАВОНАРУШЕНИЯ:ПОНЯТИЕ И ВИДЫ»
Группа Кн12Ю031
Студент
Руководитель
работы
ДОПУСКАЕТСЯ К ЗАЩИТЕ
Заведующий кафедрой,
к.ю.н., профессор
Оценка _____________________ _
Москва- 2013
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Правонарушения, проблема их понятия и содержания является одной из фундаментальных проблем теории государства и права, юридической науки в целом. В борьбе с правонарушениями основные усилия направлены на профилактику этих проступков и на устранение причин, их порождающих. Однако это не исключает возможности использования правовых санкций в отношении лиц, виновных в совершении правонарушений. Именно посредством различных взысканий, наряду с другими мерами, обеспечивается превенция проступков.
Разумеется, эти санкции реализуются не сами по себе, а в процессе особого рода правовой деятельности, получившей наименование административной юрисдикции. В процессе ее осуществления компетентные органы рассматривают дела об административных правонарушениях и принимают решения. Основанием применения взыскания, возбуждения дела о правонарушении является наличие в содеянном проступка. Поэтому осуществление юрисдикции невозможно без глубокого знания, как самого понятия правонарушения, так и понятия состава правонарушения.
Всякое деяние человека квалифицируется как правонарушение при условии его общественной опасности.
Если действие (бездействие) лица не представляет опасности для общества, то оно не может быть отнесено к числу правонарушений. Понятие общественной опасности деяния включает в себя два момента: наличие вреда и его общественную оценку.
Игнорируя общественные интересы, правонарушитель, как правило, преступает и закон, т.е. нарушает определенную юридическую обязанность или злоупотребляет правом. Противоправность является юридическим выражением общественной опасности деяния, его вредности для общества.
Границы противоправности и меру ответственности за их нарушение устанавливает государство, которое выносит свое решение на основе оценки комплекса объективных и субъективных факторов, в их числе: национальные традиции, особенности исторической обстановки, интересы класса или социальной группы, осуществляющих политическую власть, общественное мнение, значимость охраняемых отношений, степень причиняемого вреда и т.д. Одно и то же деяние при различных исторических обстоятельствах может оцениваться и как преступление, и как проступок, и как юридически безразличное поведение.
Сказанное не означает, что право является одной из причин, порождающих правонарушения. Оно лишь форма внешнего выражения юридической оценки общественно опасного поведения личности.
Знания о понятии, признаках, видах правонарушений имеют исключительно важное значение для формирования правосознания юриста и его последующей практической деятельности, потому как грамотный юрист должен уметь объяснить в случае совершения каких правонарушений наступает тот или иной её вид, и посредством каких норм она реализуется.
К сожалению, в современной России поведение некоторых граждан определяет не четкая гражданская позиция и активное правовое поведение, к чему стремится любое правовое государство, а небрежность, самонадеянность, вседозволенность.
Таким образом, на сегодняшний момент, данная тема является весьма актуальной для изучения.
Объект исследования – правонарушения.
Предмет исследования – понятие, признаки, юридический состав и виды правонарушений.
Цель работы:
исследование и анализ понятия и
видов правонарушений; проведение анализа
видов юридической
Реализация данной цели подразумевает выполнение ряда задач:
- Изучить понятие, признаки правонарушения;
- Исследовать юридический состав преступлений;
- Привести классификацию видов правонарушений.
При написании работы были использованы труды теоретиков права, в частности В.Н. Кудрявцева, А.Ф. Вишневского, В.К. Бабаева и др., а также Конституция РФ, Кодекс РФ об Административных правонарушениях, Гражданский кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ, нормативно- правовые источники.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы.
Понятие и признаки правонарушения
Понятие правонарушения
Для обеспечения стабильного существования и развития цивилизованного правового общества и государства, необходимым условием является соблюдение норм права данного государства. Норма права – это закрепленное в законе правило поведения, исполнение которого обеспечивается силой государства. Его формой являются соответствующие нормативно – правовые акты и другие источники права, обязывающие или запрещающие.1 Создавая норму права, законодатели учитывают её реализацию, нереализацию или нарушение, и устанавливают ответственность, государственное принуждение. Реализация же нормы права, в первую очередь требует правомерных поступков людей, социальной основой которых является общность наиболее значимых интересов граждан, объединений. Нарушение правовых норм наносит обществу ощутимый вред, т.к. к сожалению, носит массовый характер.
Несмотря на различные условия, причины, субъекты и характер противоправных действий, их все можно отнести к одному явлению – правонарушению, т.е. действию, нарушающему право, закон и идущему вразрез общественным отношениям, нормируемым правом.2 Для того чтобы четко определить сущность понятия правонарушения, рассмотрим и проанализируем определения, данные этому социальному явлению разными авторами и специалистами в области права.
По мнению Н.С. Малеин, правонарушение – это противоправное виновное деяние лица, носящее общественно-опасный характер, посягающее на установленный порядок общественных отношений; противоправное виновное действие или бездействие субъектов права.
А.Ф. Вишневский, считает что правонарушение – это социальный и юридический антипод правомерному поведению. Их социальные и юридические признаки противоположны.
Согласно взгляду Кудрявцева В.Н., правонарушение – это разновидность антисоциального противоправного поведения, противоречащего или способного причинить вред правам и интересам граждан, и обществу в целом, затрудняющие развитие общественных отношений.
Таким образом, правонарушение – это виновное поведение праводееспособного индивида, которое противоречит предписаниям норм права, причиняет вред другим лицам и влечет за собой юридическую ответственность. 3
Признаки правонарушения
Анализ определений выявил характерные признаки правонарушения:
1) деяние, поведение;
2) сознательный волевой акт;
3) конкретность;
4) вред и опасность для общества;
5) противоправность;
6) виновность.
Данные признаки позволяют отнести противоправные деяния к одному социальному явлению - правонарушению, и отграничить его от других правил поведения – норм морали, обычаев и т.п. (не правовых).
Все правонарушения представляют собой деяния людей, а не воздействие сил природы. Термин "деяние" включает в себя два варианта поведения личности - его активное действие и юридически значимое бездействие. Не всякое деяние – действие или бездействие, является правонарушением, а только то, которое совершается вопреки правовым велениям, нарушает закон.
Правонарушение может составить только акт поведения, выраженный правонарушителем, т.е. нельзя считать индивида правонарушителем даже при наличии у него противоправных мыслей, до их воплощения в конкретное действие. По мнению В.М. Сырых правонарушением не является совершение противоправных действий в состоянии невменяемости или недееспособности субъекта права. Каждое отдельное правонарушение совершается конкретным лицом, в определенном месте, в определенное время, поэтому оно конкретно. Таким образом, правонарушение, являясь деянием, характеризуется как сознательный волевой акт.
Правонарушения обладают общественно опасным характером, т.е. наносят вред или создают опасность такого вреда для личности, собственности, государства. Совокупность отрицательных последствий правонарушения – это и есть вред, социальная сущность которого нарушение правопорядка.4 Вред – обязательный признак правонарушения. Его характер может различаться по разным признакам, но правонарушение всегда несет социальный вред, который может иметь материальный или моральный характер, быть измеримым или нет, восстановимым или нет, более или менее значимым, ощущаемым отдельными гражданами, группами и обществом в целом. Та или иная характеристика вреда конкретно зависит от нарушенных интересов и прав. Безвредных или безразличных для государства, общества, граждан правонарушений не существует.
Наиболее видимый признак
правонарушения - противоправность, т.е.
нарушение права, норм, содержащих юридические
обязанности и запреты. Противоправность
– это внешний признак
Нормативными актами предусматривается два варианта:
1) устанавливается запрет совершения определённого действия;
2) закрепляется обязанность совершить определённое действие.
В первом случае противоправность выражается в нарушении запрещающей нормы, а во втором - из-за невыполнения юридической обязанности. Но не всякое деяние (противоправное) следует считать правонарушением.
Одним из основных принципов правонарушения является порицание. Порицание основывается на том, что субъект правонарушения выбрал из имеющихся вариант поведения такой, в результатом которого стало причинение вреда кому-либо. Выбор такого варианта свидетельствует о безразличии сознания правонарушителя к общественным и индивидуальным интересам. Такое отношение сознания правонарушителя к обществу характеризуется субъективной стороной деяния - виной. Вина — основной признак субъективной стороны правонарушения, это и есть психическое отношение субъекта к деянию и его последствиям. Вина выражается в двух формах: косвенная и прямая. Прямая вина правонарушителя определяется таким образом, что он (правонарушитель) предвидит и сознательно желает, наступления отрицательных последствий своего деяния; при косвенной вине правонарушитель предвидит наступление отрицательных последствий своего деяния, но в силу преступной халатности, небрежности и самонадеянности думает, что их удастся избежать. Из вышесказанного следует, что противоправность всегда виновна. Следовательно, отсутствие вины свидетельствует об отсутствии противоправности и правонарушения, а значит, исключает наступление юридической ответственности за правонарушение, что полностью соответствует принципам законности, справедливости, т.к. предпосылкой юридической ответственности выступает не сама по себе тяжесть правонарушения и его последствий, а наличие вины по отношению к ним. Это отражено в Конституции РФ (ст.49 п.1), где сказано, что каждый обвиняемый в совершении преступления считается не виновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившем в законную силу приговором суда.
Согласно ст.5 ч.1. УК РФ лицо, подлежит уголовной ответственности только за те общественно опасные действия (бездействие) и наступившие общественно опасные последствия, в отношении которых установлена его вина.
Обобщая все вышеизложенное можно сделать вывод, что правонарушение можно определить как виновное, противоправное действие (бездействие) лица, причиняющее вред обществу, государству или отдельным лицам.
Юридический состав правонарушений
Правонарушение является единственным фактическим основанием юридической ответственности, оно представляет весьма сложное явление, с целой совокупностью признаков. Все правонарушения обладают признаком противоправности, в то же время все правонарушения отличаются друг от друга в зависимости от того, на какие общественные ценности они посягают, каким способом, каким лицом. Поэтому на практике перед правоприменителем всегда стоит задача квалификации правонарушения, то есть выбора той нормы, которая бы полностью описывала реальный случай нарушения законодательства. На основе систематизации признаков правонарушения правовой наукой была разработана конструкция состава правонарушения, выступающая в качестве инструмента квалификации.
Категория состава
правонарушения детально и полно
разработана в науке уголовного
права применительно к составу
преступления, однако имеет общеправовое
значение и используется в различных
отраслях права. Понятия «правонарушение»
и «состав правонарушения» взаи
Состав правонарушения позволяет отграничить одно правонарушение от другого, дать юридическую оценку совершенному деянию, указав полностью соответствующую этому деянию правовую норму, и представляет систему элементов, необходимых и достаточных для квалификации содеянного как правонарушения и, следовательно, для применения к правонарушителю мер юридической ответственности. Итак, юридический состав правонарушения - это совокупность основных признаков правонарушения, выделенных законом, необходимых и достаточных для привлечения к юридической ответственности.
Рассмотрим подробнее эти элементы. Объект правонарушения - это охраняемые законом общественные отношения, интересы и ценности, на которые посягает правонарушитель и которым причиняется вред. В правовых нормах всегда определен объект правонарушения - жизнь или здоровье человека, собственность, экономическая деятельность, безопасность государства и т.д. Таким образом, указывая ценности, на которые направлено противоправное посягательство, объект отражает общественную вредность правонарушения. «Безобъектных» правонарушений - нет.
Следующим элементом состава является объективная сторона. Объективная сторона характеризует правонарушение как деяние, акт поведения. Ее образует само противоправное деяние, причиненные негативные последствия и причинная связь между деянием и его последствиями. Характеристика объективной стороны правонарушения определяется нормативными правовыми актами - действия или бездействие, способ, место, обстоятельства его совершения, тяжесть причиненного вреда.
Составы правонарушений, а соответственно, и применяемые меры ответственности различаются в зависимости от наличия или отсутствия установленных законом элементов объективной стороны. Объективная сторона отражает внешне выраженное деяние, его вредные последствия, степень общественной опасности, которые зафиксированы в правовой норме.5Такие правонарушения должны считаться совершенными только при наступлении указанных в законе последствий. При этом также необходимо установить наличие причинной связи между деянием лица и наступившими последствиями. Обобщая вышесказанное, делаем вывод: объективная сторона правонарушения показывает его выражение вовне. Ее содержание составляют: характеристика самого деяния (действие или бездействие), последствия этого деяния (причиненный правонарушением ущерб), а также некоторые другие признаки: место, время, способ, средства, обстановка и др. характеризующие внешнюю сторону преступления.
Правонарушения совершаются людьми - субъектами правонарушения. Субъект правонарушения – это лицо (или организация), совершившее правонарушение. Особенности субъекта зависят от вида правонарушения.6 Для признания лица, совершившего противоправное деяние, субъектом правонарушения необходимо установить, что по психическому состоянию и возрасту оно имело возможность адекватно ориентироваться в окружающей действительности. Рассматриваться в качестве признака правонарушения субъект деяния не может. Наличие субъекта - это признак состава правонарушения, без субъекта нет правонарушения. Однако, не каждый человек может быть признан субъектом противоправного деяния, следовательно, квалификация правонарушения зависит от понятия его субъекта. Субъект уголовного права совпадает с субъектом уголовной ответственности. В гражданском праве такого совпадения нет. Субъекты гражданского права наделены определенными правами и обязанностями и могут активно участвовать в различных правоотношениях, допускаемых нормами этого права, и соответственно рассматриваются как лица, наделенные правоспособностью (Ст.17 ГК РФ) и дееспособностью (Ст.21 ГК РФ) для совершения правомерных действий (признание гражданина недееспособным или ограничение его дееспособности возможно только по решению суда, Ст.29 и Ст.30 ГК РФ).
Содержание дееспособности определяется способностью совершать как правомерные действия, так и нести ответственность за правонарушения (деликтоспособность) (Ст.18 ГК РФ). Причем признаки субъекта правомерного и противоправного поведения не всегда совпадают.
Способность собственными действиями приобретать права и «нести» обязанности, включая ответственность, присуща индивидууму, имеющему достаточный уровень сознания и воли, благодаря которым он может занять определенную общественную позицию, разумно оценивая свое и чужое поведение. Закон признает ответственными дееспособных и вменяемых, т.е. всех лиц, достигших определенного возраста и обладающих полноценной психикой.
В настоящее время законом
установлены различные
При осуществлении штрафной,
карательной санкции личные качества
субъекта (человека), совершившего правонарушение,
учитываются как
Рядом составов правонарушений предусмотрен специальный субъект - должностное лицо, военнослужащий, медицинский работник (Ст.2.4 КоАП РФ). В соответствии с Гражданским Кодексом РФ, кроме физических лиц, субъектом правонарушений может быть и юридическое лицо, но, в конечном итоге и эти правонарушения совершаются людьми - работниками предприятий, учреждений. Предприятия, организации могут быть привлечены к ответственности за нарушение правил строительных работ, правил охраны природы и др. За имущественные правонарушения отвечают физические и юридические лица, а также, органы печати и другие средства массовой информации, распространившие о ком-либо неправильные или порочащие сведения.
Достаточно сложным является
признание субъектом
Из всего вышесказанного следует, что субъект деяния не может рассматриваться как признак правонарушения, но без субъекта нет правонарушения, и в тоже время не каждый человек может быть признан субъектом противоправного виновного деяния. Субъект правонарушения – конкретный человек, с личностной характеристикой.
Субъективная сторона правонарушения воплощена в понятии деликтоспособности правонарушителя. Это означает, что правонарушением признается лишь виновное деяние, т.е. такие действия, которые в момент их совершения находились под контролем воли и сознания лица. Отсутствие свободной воли, т.е. возможности выбрать иной (правомерный) вариант действий вследствие невменяемости, малолетнего возраста, физического или психического воздействия и пр., являются юридическим условием, признания деяния не правонарушением. При этом, преступая закон, нарушая его предписания, индивид должен осознавать, что своим поведением приносит вред государству или личности, пренебрегает общественными интересами, т.е. совершает виновное, противоправное деяние. В противном случае его действия можно приравнять к стихийным, разрушительным силам природы (урагану, цунами), которые, несмотря на значительный вред, нельзя оценивать с позиций права. Следовательно, с субъективной стороны всякое правонарушение характеризуется наличием вины, т.е. психическим отношением лица к своим деяниям (действию или бездействию). Степень этой вины наряду с мотивом и целью правонарушения устанавливается правоприменительными органами на основе конкретных материалов дела и зависит от характера оценки правонарушителем своих действий и предвидения общественно опасных последствий своего поведения.
На основании вышеизложенного делаем вывод, что правоприменитель квалифицирует правонарушение, опираясь на состав правонарушения, как на конструкцию, позволяющую всесторонне охарактеризовать конкретное правонарушение с учетом всех его отличительных признаков, а значит четко определить вид правонарушения, как основание юридической ответственности.
Виды правонарушений
Правонарушения по своему характеру неоднородны, и правоприменитель рассматривает каждый элемент состава правонарушения в системе, выясняя степень вины, объем ущерба и т.д. Рассмотрим несколько классификаций правонарушений по различным основаниям признакам. Ниже рассмотрим несколько классификаций правонарушений.
1. По степени общественной опасности правонарушения принято делить на:
а) преступления и проступки.
Преступление - это противоправное деяние, представляющее такую форму поведения субъекта права, которое посягает на общественные отношения, охраняемые государством, носит общественно опасный характер, ибо не считается с правом вообще.8 Преступления – наиболее общественно опасные деяния (убийство, грабёж, разбой и т.д.), юридически закрепленные в УК РФ. Нет преступления не указанного в законе, каким бы жестоким, общественно опасным ни было деяние, если оно не запрещено Уголовным кодексом РФ, то преступлением оно не является, т.к. уголовное право не знает аналогии.
К проступкам относятся: административные правонарушения; гражданско- правовые; дисциплинарные и процессуальные. Кратко рассмотрим сущность дисциплинарных проступков.
Дисциплинарным проступком называется нарушение трудовой, учебной, служебной, воинской дисциплины. Законом предусмотрены такие взыскания (дисциплинарные) как замечание, выговор, строгий выговор, перевод на нижеоплачиваемую работу или перевод на низшую должность на определенный срок, увольнение. Уставами о дисциплине предусмотрены еще некоторые виды взысканий, соответствующие специфике воинской службы, работы в гражданской авиации и пр. Дисциплинарная ответственность судей, прокуроров и других категорий должностных лиц регулируется специальными положениями. Взыскание применяется администрацией учреждения не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, но не позднее шести месяцев со дня совершения проступка.
Принципиальное различие между преступлением и проступком заключено в различной степени их вреда, определяемого интенсивностью посягательства реально наступившими или потенциально опасными общественными последствиями. Вот тот критерий, по которому можно и нужно разграничивать проступки и преступления. Будучи совершенным даже при определенных отягчающих обстоятельствах, проступок не может квалифицироваться как преступление, если его качественная определенность и степень его общественной опасности не выходят за границы проступка. Если же степень его общественной опасности возрастает и достигает уровня преступления, то он должен признаваться таковым и влечь за собой уголовную ответственность. Увеличивает ли повторное совершение административного проступка общественную опасность деяния настолько, чтобы это могло служить основанием для признания его преступлением, следовательно, для применения к виновному уголовного наказания? Нет, т.к. совершение лицом правонарушения повторно может быть отнесено лишь к обстоятельствам, отягчающим ответственность за административные правонарушения, преступление не есть сумма проступков (Ст. 4.3 КоАП РФ). Наличие административного взыскания за предшествующий проступок может относиться лишь к личности правонарушителя, и никак не повышает степени общественной опасности. Согласно общему принципу права лицо, подвергнутое в установленном законом порядке наказанию, не может быть наказано за то же деяние.
С общепризнанным положением о том, что уголовной ответственности и наказанию подлежит лишь лицо, виновное в совершении преступления (Ст. 5 УК РФ) не согласуются нормы административного законодательства, предусматривающие наложение ответственности за повторно совершенный проступок.
