Правонарушения: понятие, признаки, виды

Оглавление 
 

Введение

Глава I. Понятие правонарушения, как социальной и юридической категории

1. Признаки правонарушений…………………………………………
2. Состав правонарушения…………………………………………….

Глава II. Виды правонарушений, причины их совершения

       1.  Классификация правонарушений…………………………………

2. Причины правонарушений и методы борьбы с ними……………

Заключение…………………………………………………………………….

Список использованной литературы…………………………………………

Введение

     Правонарушение  – социальный и юридический антипод  правомерному поведению, их социальные и юридические признаки противоположны. Правонарушение есть разновидность антисоциального, противоправного поведения. В социальном смысле это поведение, противоречащее или способное причинить вред правам и интересам граждан, их коллективам и общества в целом, оно затрудняет и дезорганизует развитие общественных отношений. Так преступления, предусмотренные Уголовным кодексом РФ, посягают на основы государственного строя, на личность, ее политические и экономические или социальные права, общественный порядок и иные социальные блага. Другие правонарушения хотя и не являются столь общественно опасными, все же наносят вред общественным отношениям, личности, природной среде и т.д. Конечно, отдельные правонарушения не могут представлять опасности для общества в целом. Однако, взятые в совокупности, они представляют существенную опасность для него, нарушают режим законности, установленный правопорядок. Массовое явление, состоящее из совокупности преступлений, совершаемых в государстве в определенный временной период, называется преступностью.

     Актуальность выбранной темы заключается в том, что в современных условиях в нашей стране наблюдается резкий всплеск правонарушений, в том числе самой опасной их формы – преступлений, в различных сферах общественной жизни. Безудержный рост преступности создает серьезную угрозу государству и обществу, жизни, здоровью и имуществу граждан. Для борьбы с правонарушениями важно определить их природу и особенности, причины совершения и на этой основе наметить пути сокращения их числа.

     Цель работы – это решение ряда задач, выраженных структурой работы, а именно:

1) Определить  сущность правонарушений;

2) Рассмотреть  признаки и состав правонарушений;

3)Выделить виды правонарушений;

4) Изучить причины  правонарушений и методы борьбы  с ними.

     Для выполнения этих задач выделим 2 главы, которые помогут в исследовании данной темы: 1) Понятие правонарушения, как социальной и юридической категории, 2) Виды правонарушений,  причины совершения и методы борьбы с ними.

Глава I. Понятие правонарушения, как социальной и юридической категории 

1. Признаки  правонарушений

     Правонарушение  – это общественно вредное  виновное деяние дееспособного субъекта, противоречащее требованиям правовых норм. В  этом  определении  содержатся  основные  признаки правонарушений.

     Во-первых, правонарушение – акт поведения, выражающийся в действии (кража,  драка,  взятка,  пьянство  в рабочее время) или бездействии (под бездействием здесь понимается воздержание от действий, когда закон предписывает их совершение, например, прогул, халатность должностного лица, оставление человека в опасном состоянии без  помощи). Не могут считаться правонарушениями мысли, чувства, политические и религиозные воззрения, не выраженные в действиях. Не считаются и правонарушениями и качества, свойства личности, национальность, родственные связи человека и т.д. К. Маркс подчеркивал, что законы, которые делают главным критерием не действия человека, а его образ мыслей, представляют собой не что иное, как позитивные санкции беззакония.(См. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т.1.с.14.)

Во-вторых, правонарушениями считаются только волевые действия, т.е. действия, зависящие  от воли и сознания участников, осуществляемые ими добровольно. Нельзя назвать  правонарушением поведение, не контролируемое сознанием, или поведение, совершаемое в ситуации, лишающей человека выбора иного варианта поведения, кроме противоправного. Поэтому правонарушениями являются варианты поведения только дееспособных (деликтоспособных) людей. Деликтоспособностью   называется   признанная   законом   способность   лица сознавать значение своих противоправных деяний и нести  за  них  юридическую ответственность. Деликтоспособными признаются все вменяемые лица,  достигшие определенного возраста (за некоторые преступления — с четырнадцати  лет,  за остальные преступления и  за  административные  проступки  —  с  шестнадцати лет). Малолетних и душевнобольных закон деликтоспособными не считает.

     В-третьих, правонарушением признается только такое деяние, совершая которое, индивид сознает, что действует противоправно, что своим поступком наносит ущерб общественным интересам, действует виновно. Законом определены  отдельные ситуации,  когда   деяние   формально попадает под признаки противоправного, но по существу не опасно и не  вредно для общества и потому считается правомерным. В уголовном и  административном праве  указаны  такие  обстоятельства,  исключающие  противоправность, как "необходимая оборона" (соразмерная защита от  противоправных  посягательств) и "крайняя необходимость" (действия для  устранения  опасности,  которая  не могла быть устранена другими средствами,  если причиненный при этом вред является  менее значительным, чем предотвращенный). Обстоятельствами, исключающими противоправность    некоторых    деяний, являются их малозначительность, исполнение служебных или  профессиональных  обязанностей (обязанностей  врача,  пожарного,  работника органов охраны  общественного порядка.

     В-четвертых, правонарушение – действие противоправное, нарушающее требование норм права. Это  или нарушение запретов, или не выполнение обязанностей. Воздержание от активной реализации права правонарушения собой не представляет. Признак противоправности характеризует правонарушение с формально-юридической стороны. Общеизвестно, что никто не может быть ограничен в своих правах и свободах и никакие действия, совершаемые в пределах правовых предписаний, не могут быть признаны противоправными. В отличие от правомерных действий, которые могут быть прямо предусмотрены нормой права, а могут вытекать «из духа» закона или типа регулирования (разрешено все, что не запрещено), противоправные деяния в виде их запретов должны быть четко сформулированы в правовых нормах. Излишний «формализм» противоправности обеспечивает единство требований, предъявляемых ко всем гражданам и организациям.

     В-пятых, правонарушение всегда социально вредно. Всякое правонарушение наносит вред интересам личности, общества и государства (имущественный, социальный, моральный, политический и т.п.). Повреждение  или уничтожение имущества, смерть человека, ущемление его достоинства, потеря рабочего времени, бракованная продукция – все это негативные последствия правонарушения. Деяние может и не причинить реального вреда, а лишь поставить социальные ценности под его угрозу (таково, например, нетрезвое состояние водителя). Степень общественной вредности деяния может быть различной, но ее наличие обязательно для отнесения его к правонарушениям.

     Отсутствие  хотя бы одного из названных признаков  не позволяет рассматривать деяние как правонарушение. Следовательно, не является правонарушением вариант поведения, хотя и нарушающий правовые предписания, но не наносящий ущерба, социально полезный. Действие, хотя и социально опасное, но осуществляемое в рамках правовых предписаний, тоже не считаются правонарушением, как не считается таковым и противоправное действие недееспособного лица. Указанные особенности, выводятся из действующего законодательства. В частности, ст.14 УК РФ закрепляет, что «преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания», в ст. 10 КоАП называется в качестве административного правонарушения (проступка) «посягающее на государственный или общественный порядок противоправное, виновное… действие или бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность».

     В силу формальной определенности права  его нормы четко закрепляют не только само правило поведения (необходимого либо запрещенного), но и иные факторы, позволяющие характеризовать деяние как правонарушение.

2. Состав правонарушения

     Система признаков правонарушения в единстве его объективной и субъективной стороны, необходимых и достаточных  для возложения юридической ответственности, определяется как состав правонарушения. Он включает в себя субъекта правонарушения, объект правонарушения, объективную и субъективную стороны правонарушения.

     Субъектом правонарушения может быть деликтоспособное физическое лицо или организация. В  уголовном праве таковым является только физическое лицо. В законодательстве установлен различный возраст деликтоспособности физических лиц. Так, по законодательству Российской Федерации уголовная ответственность предусмотрена с 16 лет, а по ряду составов преступлений с 14 лет (за убийство, кражу, разбой, грабеж, вымогательство, терроризм, захват заложника и т.д.); административная – с 16 лет; полная гражданско-правовоая – с 18 лет, в случае вступления с брак или эмансипации – с 16 лет. Юридические лица выступают субъектами гражданско-правовых правонарушений и некоторых административных (экологические, налоговые, таможенные, нарушения правил строительства и др.). Юридические лица так же должны обладать деликтоспособностью, которая возникает у них с момента регистрации.

     Субъективная  сторона характеризует правонарушение с точки зрения виновности. Вину принято определять через психическое отношение лица к своему поведению и обусловленному им последствиям или к содеянному. Различают две основные формы вины – умысел и неосторожность. Умысел бывает прямой и косвенный, а неосторожность – по легкомыслию и небрежности. Данная концепция заимствована из науки уголовного права. Соответственно форма вины определяется тремя моментами:

     - осознанием субъектом противоправности  своего поведения;

     - предвидением вредных (опасных)  последствий своего поведения;

     - отношением к этим последствиям.

     Если  человек сознает противоправность своего поведения, предвидит вредные  последствия и желает их наступления, то налицо вина в форме прямого  умысла. Если же лицо сознает противоправность своих действий, предвидит вредные  их последствия и не желает, но допускает их наступление, то имеет место вина в форме косвенного умысла.

     Действия  можно квалифицировать как неосторожность по легкомыслию, если лицо сознавало  противоправность своих поступков, предвидело возможность наступления  вредных последствий, но легкомысленно надеялось их предотвратить. Если же лицо не предвидело опасных или вредных последствий своего деяния, но по обстоятельствам дела могло и должно было их предвидеть, то налицо вина в форме неосторожности в виде небрежности. В данном случае речь идет о характеристике вины физического лица.

     В сфере гражданского права принято  руководствоваться понятием «вина», вытекающим из содержания п.1 ст. 401 ГК РФ. Его можно сформулировать следующим образом: непринятие юридическим лицом мер для надлежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства и условиям оборота. Таким образом, вина в гражданском праве состоит в непринятии и непроявлении должной осмотрительности и заботливости. В гражданском праве также различают вину в форме умысла и неосторожности, неосторожность же подразделяют на грубую и легкую. При этом критерий легкой неосторожности практически трудно отличим от невиновности. Однако в гражданском праве формы вины практически не имеет квалифицирующего значения и, следовательно, не влияет на размер ответственности. Данная проблема является дискуссионной в науке гражданского права.

     Вина  юридического лица за административные правонарушения определена в ст. 2.1 КоАП РФ: юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых действующим законодательством предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

     Объективная сторона правонарушения характеризует правонарушение с точки зрения: а) противоправности деяния; б) наступивших вредных (общественно опасных) последствий; в) причинно-следственной связи между совершенным деянием и наступившими последствиями. Причем эта связь должна быть прямой, непосредственной, а не случайной; г) места, времени, условий и иных обстоятельств совершения правонарушения, а также способа и средств его совершения. Однако обстоятельства совершения правонарушения являются скорее дополнительными характеристиками, чем основными, и влияют на меры ответственности.

     Таким образом, если все четыре элемента состава  правонарушения имеются в наличии, значит, совершено правонарушение, за которое должна последовать юридическая  ответственность.

Глава II. Виды правонарушений, причины их совершения 

1. Классификация  правонарушений

     Правонарушения  различаются по степени социальной опасности (вредности), продолжительности  совершения, субъектам, сфере нарушаемого  законодательства, объектам посягательств  и т.д. В зависимости от степени социальной опасности правонарушения подразделяются на преступления и иные правонарушения (проступки) – административные, гражданские, дисциплинарные, процессуальные.

     Преступления  – общественно опасные уголовно наказуемые деяния. Общественная опасность – это явная опасность деяния для общества, для наиболее существенных интересов государства и личности. Понятие «преступление» сформулировано в ст. 14 УК РФ, где в качестве признаков преступления названы общественная опасность, виновность, запрещенность уголовным законом (противоправность) и наказуемость. В Уголовном кодексе закрепляются виды (категории) преступлений в зависимости от тяжести возможного наказания в виде лишения свободы в его верхних пределах и от формы вины. Соответственно преступления различаются небольшой, средней тяжести, а также тяжкие и особо тяжкие. Квалифицировать правонарушение в качестве преступления вправе только суд, и он же назначает наказание.

     Административные  правонарушения посягают на права и  свободы человека и гражданина, его здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, общественную нравственность, установленный порядок осуществления гражданской власти, общественный порядок и общественную безопасность, собственность, законные экономические интересы физических и юридических лиц, общества и государства. Административное правонарушение представляет собой противоправное, виновное действие или бездействия физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или соответствующими законами субъектов Федерации установлена административная ответственность (ст. 2.1). Особенность административных правонарушений состоит в том, что правонарушитель не находится в трудовых или служебных отношениях с органами или должностными лицами, обладающими правом наложения административных наказаний. Административные правонарушения отличаются от преступлений нередко только степенью общественной опасности. Меры административного наказания вправе применять только специально на то уполномоченные органы и должностные лица и в особом порядке (административное производство).

     Гражданские правонарушения (деликты) совершаются  в сфере имущественных и неимущественных  отношений и представляют собой  действия, нарушающие нормы гражданского законодательства, условия договора, обычаи делового оборота и причиняющие вред личности или ее имуществу. При этом под вредом понимается умаление личного или имущественного блага. Гражданские правонарушения возможны и без одного из главных условий любого правонарушения – вины, например ответственность должника без вины, т.е. «за случай» (п.3 ст.401 ГК РФ). В ранее действовавшем гражданском законодательстве предусматривалась ответственность без вины за вред, причиненный источником повышенной опасности. Сейчас же расширяется сфера действия этого принципа на многие нарушения договорных обязательств при осуществлении предпринимательской деятельности.

     Непременное условие гражданско-правовых деликтов – требование возмещения убытков  и иных имущественных потерь для  потерпевшего, восстановление нарушенного права, исполнение невыполненной обязанности, отмена незаконных сделок и т.д. таким образом, санкции за гражданские деликты носят правовосстановительный, компенсационный характер.

     Гражданские правонарушения могут возникать из договора, т.е. они связаны с нарушением обязательств одной из сторон договора или могут быть обусловлены внедоговорными фактами, например в связи с нарушением гражданско-правовых норм.

     Дисциплинарные  проступки связаны с нарушением норм трудового законодательства, например с неисполнением рабочим или служащим возложенных на него трудовых обязанностей, нарушением трудовой дисциплины (прогул, опоздание на работу, невыполнение распоряжений представителей администрации организации). Дисциплинарные проступки, как правило, нарушают внутренний распорядок организации, учебную, служебную и иные виды дисциплин. Санкции за совершение дисциплинарных проступков устанавливаются Трудовым кодексом РФ, правилами внутреннего трудового распорядка, ведомственными уставами, положениями, инструкциями и другими локальными актами.

     Процессуальные  правонарушения обусловлены нарушением установленной законом юридической  процедуры при рассмотрении различного характера споров в суде, при осуществлении  конституционного правосудия, регламентации уголовно-процессуальной процедуры, производство в арбитраже, административного судопроизводства. Процессуальные вопросы в действующем законодательстве во многом не урегулированы, процессуальные кодексы по многим отраслям права не приняты или не соответствуют новым кодексам. Вместе с тем процессуальным вопросом уделяется важное внимание как юридической наукой, так и практикой, поскольку от соблюдения процессуальных норм во многом зависит законность и обоснованность принимаемых юридических решений. К процессуальным правонарушениям можно отнести неявку в суд свидетеля, подсудимого, эксперта, нарушения сроков рассмотрения жалоб граждан в административных органах, несоблюдения порядка подачи исков в суд, и другие. Санкции за того рода правонарушения разнообразны: от штрафа до признания принятого в результате нарушения процедуры акта недействительным.

     Международные правонарушения характеризуются противоправностью  деяния, причинением ущерба защищаемым международным правом интересам  других государств или всему международному сообществу. Что касается вины, то хотя она в международных документах прямо не указывается, однако считается, что государство при любых обстоятельствах проявляет свою волю. Следовательно, при международном правонарушении проявление воли носит неправомерный характер, то есть предполагается наличие вины.

     Различают международные преступления и простые (ординарные) правонарушения.

     К международным преступлениям относятся  международный терроризм, пиратство, работорговля, наркобизнес, геноцид и другие. Их совершение вызывает вмешательство мирового сообщества в лице создаваемых международных трибуналов. Международные преступления не имеют сроков давности.

     Ординарные  международно-противоправные деяния выражаются чаще всего в непринятии мер по пресечению противоправных действий в отношении дипломатических представителей, нарушении торговых обязательств и так далее. Они, как правило, не требуют реагирования всего мирового сообщества и разрешаются (регулируются) различными мерами внутригосударственного характера или взаимными примирительными процедурами.

2. Причины правонарушений и методы борьбы с  ними

     Причины и условия совершения правонарушений – сложнейшая проблема, которая  до конца не решена ни юридической  наукой, ни  другими общественными  науками.

     В юридической науке, в частности, дискутируется вопрос о социальных и биологических причинах правонарушений. Некоторые ученые отдают предпочтение  социальным причинам, однако все чаще признается необходимость учета психофизических и биологических особенностей индивидов, влияющих на формирование правовых установок и поведения в целом. Суть биологических причин совершения правонарушений заключается в том, что существует генетическая предрасположенность к преступной деятельности, к патологическим изменениям в психике, которые в конце концов сформируют из человека преступника. Однако связь преступного поведения с генетическим кодом остается недоказанной. Социалистические исследования подтвердили, что питательную среду для многих правонарушений создают психологические представления о том, что социалистическая собственность – это «ничья» собственность. Те же социологические исследования раскрыли и иные социальные причины правонарушений: разорение уклада сельской жизни, переселение миллионов крестьян в другие местности, бегство многих в города, нищенство, алкоголизм и иные тому подобные социальные бедствия. Однако было бы неправильным при объяснении причин правонарушений исходить из единства социального и биологического начал в поведении человека, в том числе и в выборе варианта поведения.

     В последние годы возрастает правонарушаемость  вообще,  в том числе преступность, которая все больше носит организованный характер, с распределением ролей  среди участников  преступной группировки, со специализацией на конкретных видах преступлений, а подчас перерастает границы одного государства. Появились новые, не известные ранее преступления, например преднамеренное банкротство, коммерческий подкуп, лжепредпринимательство, похищение человека, заражение ВИЧ – инфекцией, в сфере компьютерной информации и другие. Все это диктует необходимость тщательно изучать причины и условия как отдельных видов преступлений, так и правонарушений в целом, правильно определять политику государства по борьбе с ними.

     Следуют различать причины и условия совершений правонарушений. Как указывается в юридической литературе причина находится в прямой, закономерной связи со следствием, непосредственно вызывая его, а условие в сочетании с другими обстоятельствами способствует формированию следствия, усиливая или ослабляя действие причины, не вызывая с необходимостью данное следствие.

     В литературе среди условий, вызывающих причины совершения правонарушений, обычно называют:

1. низкий уровень материальной жизни населения;
2. низкий уровень общей культуры и правовой культуры, в частности;
3. несовершенство законодательства;
4. неэффективную работу правоохранительных органов;
5. несовпадении интересов и целей, закрепленных в норме права и преследуемых лицом – правонарушителем;
6. деформации в образе жизни отдельных категории людей, например, алкоголизм и наркомания, распространенные в молодежной среде и так далее.

     В различные периоды возникают  и другие причины и условия, вызывающие правонарушения, поэтому для их пресечения нужны разнообразные меры экономического, правового и организационного характера.

     Помимо  указанного выделяют поводы совершения правонарушения, которые представляют собой отрицательные обстоятельства ситуативного характера, возникающие  в определенных ситуациях и выступающие  толчком, побудительным фактором для  действия причины. Это могут быть обида, ревность, психотравмирующая ситуация, чувства глубокого унижения достоинства и другие.

     В последнее время ученые пришли к  выводу об объективной неизбежности правонарушений, утопичности задачи полной ликвидации преступности и правонарушений в целом. Речь может идти о снижении уровня правонарушаемости до определенных пределов, когда она не будет представлять угрозу безопасности общества. Здесь большее место отводится профилактической, воспитательной работе, правовому просвещению и правовой информированности общества.

     Прежде  всего, это социальная профилактика – выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, это также развитие правосознания граждан, повышение  их политической, нравственной и правовой культуры, это, наконец, применение уголовного наказания, которое характеризовалось основоположниками марксизма как «средство самозащиты общества против нарушений условий его существования».