Правоохранительная функция и деятельность государства

 

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

 

Учреждение образования

«Гомельский государственный университет

имени Франциска Скорины»

 

Юридический факультет 

Кафедра Уголовного права  и процесса

                                                                           

 

Правоохранительная  функция

 и деятельность  государства

Курсовая работа

 

 

 

Исполнитель Кремень Вадим

студент группы П-13                        ____________             В.Л. Кремень

     

 

 

Научный руководитель

Ассистент кафедры 

уголовного права и  процесса      ____________             А.И. Стрельцов

    

 

Гомель 2012

 

 

 

Реферат

 

Курсовая работа 26 страниц, 0 таблиц, 0 схем, 0 приложений,   15 источников.

 

Ключевые слова: правоохранительная функция, правоохранительная деятельность, система правоохранительных органов, функции правоохранительных органов, Компетенция судов,  законность, правосудие, защита прав

 

Объект исследования: Правоохранительная функция, как одна из основных функций государства, деятельность государства в правоохранительной сфере.

 

Методы исследования:

- метод объективности;

- метод анализа;

- системный метод;

- формально-юридический  метод;

          - конкретно-социологический метод.

 

Цель курсовой работы состоит в том, чтобы на основе полученных в ходе обучения знаний, правильно, объективно и всесторонне раскрыть сущность темы курсового исследования.

 

Задачами курсовой работы являются:

- дать понятие правоохранительной  функции государства;

- рассмотреть деятельность государства в правоохранительной сфере;

- рассмотреть компетенцию правоохранительных органов;

- исследовать систему правоохранительных органов;

- исследовать законодательное закрепление правоохранительной деятельности.

 

Выводы: таким образом мы выделили понятия правоохранительной деятельности и функции государства; провели комплексный анализ правоохранительной системы Республики Беларусь; изучили систему правоохранительных органов; определили основные направления правоохранительной деятельности.

 

Предложения:____________________________________________

____________________________________________________________

____________________________________________________________

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

Введение……………………………………………………………………………...5

1. Понятие правоохранительной функции………………………………………...6
1. Правоохранительная функция государства: основные понятия и принципы………………………………………………………………….......6
2. Законодательное закрепление правоохранительных функций…………....7
3. Формы и методы осуществления правоохранительной функции государства………………………………………………………………….....9

2.   Правоохранительная деятельность ………………………………..……...…..11

2.1. Признаки, понятия, принципы  и функции правоохранительной  деятельности….………………………………………………………………….....11

2.2. Понятие и признаки правоохранительных органов…………..………15

2.3.Система органов, осуществляющих  правоохранительную деятельность………………………………………………………………………..16

2.4. Законодательное закрепление полномочий правоохранительных органов………………………………………………………………………..……..21

Заключение………………………………………………………………………….24

Список использованных источников……………………………………………...25

 

 

Введение 

Государство призвано защищать права  граждан, обеспечивать их благополучие, но так же следить за законностью  всех действий, при том как граждан, так и  государственных органов. Для этого на государство возложена  правоохранительная функция, целью  которой является следить за соблюдением  законности. Охранять право в целом. Так как Республика Беларусь является правовым государством. Для осуществления  этой функции создана система  специальных органов, целью которых  является охрана права. Такие органы названы правоохранительными.

В Республике Беларусь создана  эффективно действующая система  правоохранительных органов. По своей сути вся деятельность правоохранительных органов направлена на защиту прав и свобод человека и гражданина, поддержание законности и правопорядка в государстве. Этим предназначением определяется и основное отличие правоохранительных органов от иных государственных структур: правоохранительные институты наделены государством специальной функцией и соответствующими полномочиями осуществлять деятельность по охране права от нарушений в соответствии с установленным законом порядком.

Все направления деятельности правоохранительных органов непосредственно  связаны между собой. Они могут  следовать одна за другой или peaлизовываться одновременно. Так, последовательное осуществление характерно для расследования и правосудия, а одновременное - для обвинения, защиты и правосудия.

Целью работы является исследование понятий правоохранительной деятельности и функции государства, как переплетающихся понятий, так и самостоятельных и независимых друг от друга определений. Изучение правоохранительной деятельности специально уполномоченных органов.

При написании данной курсовой работы использовались следующие методы:, метод объективности, метод анализа, системный метод, формально-юридический  метод, конкретно-социологический.

При выполнении курсовой работы были использованы труды Данилевича А.А, Голустьяна О.А. и Гавриленко В.Г.

 

1.Поянтие правоохранительной функции

 

1.1. Правоохранительная  функция государства: основные понятия и принципы

 
Любое правовое государство призвано защищать интересы и права граждан, оно должно выполнять свои функции. Одной из таких функций является правоохранительная.

 

Правоохранительная функция  государства- одно из основных направлений  его деятельности, выражающееся в  обеспечении правового порядка, защите субъективных прав, свобод и законных интересов. Это- одна из важнейших функций государства. Она реализуется в правоохранительной деятельности.

Правоохранительная функция  и деятельность построены на 3 основных принципах: [15 cтр. 8]

 

1) принцип законности

 

2) принцип приоритета  прав и свобод человека и

 

3) принцип равенства граждан  и юридических лиц перед законом 

 

При осуществлении правоохранительной функции государственными органами на первое место выдвигаются проблемы защиты прав и свобод человека и  гражданина, обеспечение в стране надлежащего общественного порядка, оказание гражданам в случае необходимости квалифицированной юридической помощи, обеспечение доступа к правосудию и создание гарантий компенсации причиненного правонарушением ущерба. [8 стр. 16]

 

Правоохранительная функция  так или иначе реализуется  всеми органами законодательной, исполнительной и судебной властей.  Каждый из этих органов участвует в её осуществлении  в соответствии со своей компетенцией. Для некоторых государственных  органов охрана правового порядка  является непосредственной целью деятельности. Эти органы принято именовать  правоохранительными органами. [9 стр. 11]

 

Правоохранительная функция  и правоохранительная деятельность очень тесно переплетаются. И порой путаются. Но правоохранительная деятельность не следует считать тем же самым, что и правоохранительная функция. Правоохранительная деятельность- это то, при помощи чего осуществляется правоохранительная функция государства.

 

Правоохранительная функция  государства заключается в том, что государство должно гарантировать равенство всех перед законом, судом, устанавливать правила поведения во всех сферах жизни общества, носящие общеобязательный характер для всех членов общества. Эта задача реализуется в процессе правотворческой деятельности, которой занимаются практически все государственные органы. Государство обеспечивает правопорядок и безопасность в сообществе, используя для этого систему правоохранительных институтов. Последние включают армию, суды, тюрьмы, службы безопасности, полицию, прокуратуру, нотариат и другие органы. Правоохранительная деятельность государства направлена на точное и неуклонное осуществление всеми участниками общественных отношений правовых норм, то есть на обеспечение правомерного поведения. Составной частью указанной функции является правовая пропаганда среди населения. [11 стр.20]

 

Без правоохранительной функции  государство не может существовать. Ведь для поддержания порядка и законности должны существовать какие-то органы, которые будут следить за соблюдением порядка. Это есть правоохранительные органы. Без правоохранительных органов невозможно построение самого правового государства, ведь для построения государства необходима определённая правовая база. Именно для этого создаются правоохранительные органы.

 

Влияние правоохранительных органов на жизнь в обществе очень  велика. Начиная от контроля порядка  на улицах и заканчивая вынесением судебных решений. Всё это правоохранительная функция государства. Это функция существует для того, чтобы регулировать взаимоотношения в обществе, следить за соблюдением прав каждого, и самое главное следить за соблюдением законности.

 

 

1.2. Законодательное  закрепление правоохранительной  функции государства

 

Государство призвано охранять и защищать права граждан. Законодательное  закрепление правоохранительной функции  можно найти во многих Нормативных  правовых актах, но самым основным ( прим. Республика Беларусь) будет являться Конституция.

Правоохранительная функция  изначально закрепляется в основном законе страны- в Конституции.

 

Статья 1 часть 3:

Республика Беларусь защищает свою независимость и территориальную  целостность, конституционный строй, обеспечивает законность и правопорядок.

Как мы видим обеспечение  законности и правопорядка является основной задачей государства и  закрепляется сразу же в первой статье.

 

 

Статья 2 гласит:

Человек, его права, свободы и  гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и  государства.

Государство ответственно перед гражданином  за создание условий для свободного и достойного развития личности. Гражданин  ответствен перед государством за неукоснительное  исполнение обязанностей, возложенных  на него Конституцией.

Охрана прав и свобод высшая цель государства.

Второй раздел Конституции всецело  посвящён правам и обязанностям граждан. В нём  присутствую неотъемлемые права граждан и гарантии их обеспечения  со стороны государства, что в  свою очередь и является основой  правоохранительной функции.

Одним из самых значимых правоохранительных органов в любой стане является суд.

В 6 главе 4 раздела Конституции  Республики Беларусь указаны основные принципы осуществления судебной власти в Республике Беларусь, её независимость и защищенность. [14]

 

Как нам известно: Прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов при расследовании преступлений, соответствием закону судебных решений по гражданским, уголовным делам и делам об административных правонарушениях, в случаях, предусмотренных законом, проводит предварительное следствие, поддерживает государственное обвинение в судах. Функции прокуратуры как правоохранительного органа закреплены в 7 главе 6 раздела, которая так и называется :-“Прокуратура”. Прокуратура следит за выполнением закона, охраняет его, тем самым непосредственно выполняет правоохранительную функцию. [8 стр.23]

 

Функции Комитета Государственного Контроля как правоохранительного органа закреплены в 8 главе 6 раздел конституции Республики Беларусь.

 

Законодательное закрепление  правоохранительной функции государства  так же можно найти не только во внутригосударственных законах, но и в международных договорах, декларациях и конвенциях. Хорошим  примером может служить “Всеобщая декларация прав человека”. Она принята  резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 года

Так как Республика Беларусь является членом ООН, она взяла на себя обязательства выполнять положения данной декларации. Ещё в преамбуле сказано: принимая во внимание, что государства-члены обязались содействовать, в сотрудничестве с Организацией Объединенных Наций, всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод.

Полномочия и функции  правоохранительных органов так  же закреплены в законодательных  актах и кодексах, которые действуют  внутри страны.

Более подробно они описаны  во втором разделе курсовой работы.

 

1.3 Формы и методы осуществления правоохранительной функции государства

Государство осуществляет свои правоохранительные функции в характерных для него формах и специфическими методами.

К ним относятся законодательная, управленческая (исполнительная), судебная и контрольно-надзорная формы  реализации функций государства.

Законодательная деятельность осуществляется представительными и законодательными органами и направлена на издание  законов, обязательных для исполнения всеми государственными органами, общественными  объединениями, органами местного самоуправления, должностными лицами.

Управленческая (исполнительская) деятельность - это основанное на законах оперативное, повседневное осуществление органами исполнительной власти функций государства в различных сферах жизни общества.

Судебная деятельность состоит  в реализации функций государства  через осуществление правосудия всеми звеньями судебной системы.

Контрольно-надзорная деятельность представляет собой выполнение функций  государства с помощью системы  средств государственного надзора  и контроля за законностью. [12 стр. 24]

 

Во-вторых, под формой осуществления  функций государства понимается однородная по своим внешним признакам  деятельность органов государства  по реализации его функций. Эта деятельность может быть правовой и неправовой или организационной. Правовые формы  всегда являются организационными, так  как обусловливают характер, направленность, упорядоченность действий государственных  органов и должностных лиц  на основе права и в рамках закона. Организационные формы могут  носить и неправовой характер.

Правовые формы осуществления  функций государства — это  однородная по своим внешним признакам (характеру и юридическим последствиям) деятельность государственных органов  по разработке и принятию юридических  актов. Среди правовых форм выделяют правотворческую и правоприменительную  деятельность.

 

Правотворческая деятельнсть выражается в подготовке и издании новых нормативно-правовых актов, на основе которых государство реализует свои функции, а также в изменении и отмене старых юридических норм.

Правоприменительная деятельность состоит  в принятии мер по исполнению нормативно-правовых актов. Правоприменительная деятельность осуществляется в форме:

 

— оперативно-исполнительной и

 

— правоохранительной.

 

Оперативно-исполнительная деятельность — это деятельность исполнительных органов власти, направленная на решение  повседневных вопросов развития общества путем издания указов, постановлений, приказов и других правоприменительных  актов, являющихся основанием для возникновения, изменения и прекращения правоотношений.

Правоохранительная деятельность как форма осуществления функций  государства посредством властной оперативной работы государственных  органов выражается в контроле и  надзоре за соблюдением и исполнением  правовых норм; охране норм права от нарушений; применении к нарушителю принудительных мер. В результате правоохранительной деятельности издаются акты применения норм права (постановления следователей, протесты и представления прокуроров, приговоры и решения судов), которые  необходимы для профилактики правонарушений, восстановления нарушенного права, обеспечения прав и свобод человека, защиты законных интересов отдельных  граждан и всего общества в  целом.

Организационные (неправовые) формы  реализации функций государства  воздействуют на условия деятельности населения, не влекут за собой юридических  последствий и могут обретать различные виды.

• Организационно-регламентирующая деятельность, представляющая собой  оперативную повседневную организационную  работу, направленную на решение конкретно-политических задач;

• Организационно-хозяйственная деятельность — это оперативно-техническая, текущая  хозяйственная работа, выражающаяся в экономическом обосновании, контрольноревизионной деятельности, бухгалтерском учете, организации снабжения и сбыта и т. п., направленная на материальное обеспечение выполнения различных государственных функций;

• Организационно-идеологическая деятельность является повседневной оперативно-разъяснительной, воспитательной работой, необходимой  для осуществления разнообразных  функций государства. Другими словами, государство для реализации своих  функций использует пропаганду и  идеологию в целях формирования общественного мнения, разъяснения  важности поставленных задач.

Методы осуществления функций  государства достаточно многообразны. В отличие от негосударственных  организаций государство прибегает  к методам властного воздействия, что оказывается возможным благодаря  наличию у государства особых ресурсов и средств. Так, выполняя охранительную  функцию, государство использует методы убеждения и принуждения. Для  реализации экономической функции  применяются экономические методы: прогнозирование, планирование, государственные  субсидии и др. [13 cтр.64]

 

 

 

 

 

 

 

 

2.Правоохранительная деятельность

 

2.1. Признаки, понятия, принципы и функции правоохранительной деятельности

Правоохранительная деятельность – это регулируемая законом деятельность компетентных государственных органов  и должностных лиц по восстановлению нарушенного права и справедливости, обеспечению исполнения юридических  обязанностей, применению в необходимых  случаях мер государственного принуждения (юридических санкций) к лицам, посягающим на охраняемые законом интересы, в  целях охраны прав и свобод граждан, конституционного строя, предупреждения правонарушений и нравственно-правового  воспитания населения [1 стр.13].

В деятельности правоохранительных органов закрепились определенные идеи правовой политики, концептуальные подходы, которые с определенными различиями присущи практически каждому субъекту (органу), осуществляющему правовую охрану личности, общества и государства. Принципы правоохранительной деятельности должны воплощать в себе принципы права, правовой культуры с учетом целей, задач, средств, форм и методов правовой охраны соответствующих общественных отношений. Внутренние идеи, духовные начала, а не только правовые нормы и своды законов воплощают принципы правоохранительной деятельности. Чем меньше нарушений в деятельности правоохранительных органов, чем честнее его сотрудники и работники, тем больше доверия и помощи им со стороны населения, и наоборот. Корысть, коррумпированность, личная выгода, духовная нечистоплотность и т. п. в работе отдаляют население от правоохранительных органов и исполнительной власти.

Основными принципами, наиболее типичными для деятельности всех или большинства правоохранительных органов, являются:

То, что не запрещено явно, дозволено — означает дозволенность любых незапрещенных действий и решений, которые следует рассматривать как правомерное поведение. С позиции государства в лице его правоохранительных органов, реализующих общественные интересы действие данного принципа несколько сужено, когда утверждается, что в правоохранительной деятельности «дозволено то, что разрешено».: Естественно, что правоохранительная деятельность осуществляется строго во исполнение правовых норм, и потому некоторое сужение свободы действий имеет место.

Согласованность личных, общественных и государственных интересов прослеживается прежде всего при снятии необоснованных ограничений, при приоритете защиты интересов личности, общества и затем государства.

Соблюдение человеческого  достоинства, прав, свобод и законных интересов личности, общества и государства- признается в качестве принципа общечеловеческих ценностей. Чем мягче санкции и меры ответственности в отрасли права, тем полнее раскрывается рассматриваемый принцип, и наоборот. Самые тяжкие нарушения конституционных прав имеют место в сфере уголовно-правовой борьбы с правонарушениями и преступностью.

Правоохранительная деятельность имеет свои характерные черты, свою специфику, отличающую ее от других видов  государственной деятельности:

1. Правоохранительная деятельность осуществляется не любыми, а лишь юридическими способами воздействия. К ним относятся меры государственного принуждения.
2. Применяемые в правоохранительной деятельности меры должны строго соответствовать требованиям законодательства.
3. Правоохранительная деятельность реализуется не в произвольной форме, а в установленном законом порядке и с соблюдением определенных процедур [1 стр.13].
4. Осуществление правоохранительной деятельности возлагается на специально созданные государственные органы (и должностные лица), суд и правоохранительные органы. Они комплектуются соответствующими специалистами. Организация и деятельность правоохранительных органов регламентируется законодательными актами [2 стр.4-5].
5. Правоохранительной деятельности свойственна воспитательно-предупредительная направленность. Согласно Закону Республики Беларусь от 10.11.2008г. № 453-3 «Об основах деятельности по профилактике правонарушений», эта деятельность включает профилактику, использование превентивных мер в целях предупреждения правонарушений [1 стр.12].

К основным направлениям правоохранительной деятельности относятся: конституционный  контроль; правосудие; прокурорский надзор; расследование преступлений; защита прав и законных интересов граждан  и организаций и оказание им юридической  помощи; охрана общественного порядка  и другие [2 стр.5].

Основные направления  деятельности правоохранительных органов  определяют, прежде всего, те функции, которые на них возложены. Среди  них:

- Конституционный контроль - это деятельность по выявлению  правовых актов и действий  государственных органов или  должностных лиц, противоречащих  конституционным предписаниям, а  также принятие мер по устранению  выявленных отклонений. Конституционный  контроль осуществляется Конституционным  Судом Республики Беларусь - это судебный орган самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

- Осуществление правосудия - это форма государственной деятельности, которая заключается в рассмотрении  и разрешении судом отнесенных  к его компетенции дел - об  уголовных преступлениях, о гражданских  спорах и т.д.

- Прокурорский надзор - это  действия прокуроров по наблюдению  за законностью решений органов  власти и управления, хозяйствующих  субъектов и объединений, затрагивающих  права и законные интересы  граждан, общества и государства,  а также направленные на устранение  нарушений законов и способствовавших  им обстоятельств, на восстановление  нарушенных прав и привлечение  виновных к ответственности.

- Расследование преступлений - это расследование, проводимое  специально уполномоченными лицами  – следователями и дознавателями,  с целью решения слоящих перед  ними задач по быстрому и  полному раскрытию преступлений, изобличению виновных, установлению  других обстоятельств дела и  привлечению виновных к уголовной  ответственности.

- Обеспечение безопасности - это обеспечение состояния защищенности  жизненно важных интересов личности, общества и государства от  внутренних и внешних угроз.

- Исполнение судебных  решений - принудительное исполнение  наступает после вступления решения  в законную силу, за исключением  случаев немедленного исполнения, предусмотренных законом. Принудительному  исполнению подлежат решения  суда, вынесенные по искам о  присуждении, что означает право  истца требовать принудительного  исполнения судебного решения  в случае удовлетворении иска  о присуждении.

- Оперативно-розыскная деятельность  – это вид деятельности, осуществляемый  гласно и негласно уполномоченными  на то подразделениями государственных  органов в пределах их полномочий  посредством проведения оперативно-розыскных  мероприятий:

- охрана общественного  порядка;

- оказание юридической  помощи;

- профилактическая деятельность  по предупреждению правонарушений.

Правоохранительные органы могут осуществлять одну или сразу  несколько функций. Так, функцией осуществления  правосудия наделены исключительно  судебные органы, функцией конституционного контроля - Конституционный Суд Республики Беларусь, функцией прокурорского надзора - органы прокуратуры. В то же время оперативно-розыскная деятельность осуществляется как органами внутренних дел, так и органами обеспечения безопасности, органами налоговой полиции и некоторыми другими организациями. Органы внутренних дел наделены одновременно функциями расследования преступлений, оперативно-розыскной, предупреждения правонарушений и другими.

Все функции правоохранительных органов непосредственно связаны  между собой. Они могут следовать  одна за другой или peaлизовываться одновременно. Так, последовательное осуществление характерно для расследования и правосудия, а одновременное - для обвинения, защиты и правосудия.

В уголовном судопроизводстве некоторые функции могут осуществляться не правоохранительными органами, а  иными участниками судопроизводства. Например, функцию защиты может исполнять  сам подсудимый, а функцию обвинения - потерпевший.

Функция отправления правосудия является важнейшей для деятельности правоохранительных органов. Поэтому  суд в системе правоохранительных органов занимает центральное положение. Именно суду принадлежит право осуществлять функцию правосудия и принимать  окончательные решения по уголовным  и гражданским делам.

Деятельность правоохранительных органов характеризуется рядом  отличительных черт.

1. Правоохранительные органы  осуществляют свою деятельность  в строгом соответствии с законом,  который в ряде случаев предусматривает  для этого определенную процессуальную  форму.

2. Правоохранительная деятельность  может осуществляться только  лицами, состоящими на службе  в правоохранительных органах.

3. Результаты правоохранительной  деятельности достигаются реализацией  следующих функций: конституционного  контроля, отправления правосудия, прокурорского надзора, расследования  преступлений, оперативно-розыскной  деятельности, исполнения судебных  решений, оказания юридической  помощи и защиты по уголовным  делам, предупреждения преступлений  и иных правонарушений. Перечисленные  функции выполняются правоохранительными  органами в соответствии с  основополагающими принципами разделения  властей. При этом одноименные  функции выполняются различными  правоохранительными органами при  разграничении их подведомственности, подследственности или подсудности.