Правоотношение как элемент механизма правового регулирования. 2
СОДЕРЖАНИЕ
Введение …………………………………………………………………………3
1 Правоотношение и его состав ………………………………………………. 5
1.1 Сущность и понятие правоотношения …………………………………… 5
1.2 Признаки правоотношений ………………
2. Механизм правового
2.1 Понятие и элементы механизма правового регулирования …………… 17
2.2 Место и роль правоотношения в механизме правового
регулирования ………………………………………
Заключение ……………………………………………………………………..28
Список использованных источников …………………………………………30
Приложение……………………………………………………
ВВЕДЕНИЕ
Право является важным средством регулирования взаимоотношений индивидов, социальных групп, всего общества в целом, в нем закрепляются права и свободы личности, оно само выступает как социальная ценность. Основное назначение права – организовывать отношения граждан, их поведение, учитывая их индивидуальные потребности, направлять действия членов общества в русло общественных интересов. Между субъектами общественной жизни существуют различные общественные отношения. Будучи урегулированными нормами права, они приобретают правовую форму, становясь правоотношениями.
Правоотношение – это урегулированное нормами права и охраняемое государством общественное отношение, участники которого имеют соответствующие субъективные права и юридические обязанности.
Правоотношения занимают
Тема курсовой работы – правоотношение как элемент механизма правового регулирования.
Актуальность темы работы обусловлена важностью той роли, которую играет правовое регулирование в жизни общества и самой сущностью правового регулирования общественных отношений. Несмотря на то, что каждая отрасль права регулирует отдельный вид общественных отношений, имеет свои обусловленные собственной спецификой метод и объект, и не всякие отношения подвергаются только правовому регулированию, правоотношение, тем не менее, присутствует во многих общественных отношениях. Понятие «правоотношение» является одной из важнейших категорий общей теории права. Это связано с тем, что само правоотношение представляет собой такое звено правового механизма, в котором право смыкается с объектом своего регулирования – социальной сферой. В результате правовое отношение складывается как весьма сложное правовое образование, являющееся элементом механизма правового регулирования общественных отношений.
Объектом исследования в данной работе является правоотношение как элемент механизма правового регулирования.
Предметом исследования являются правовые исследования теоретических аспектов правоотношения как элемента механизма правового регулирования.
Цель исследования – рассмотрение места правоотношения в механизме правового регулирования.
Задачи работы, выполнение которых необходимо для достижения цели исследования:
– раскрыть сущность и понятие правоотношения;
– определить признаки правоотношений;
– изучить понятие и элементы механизма правового регулирования;
– определить место и роль правоотношения в механизме правового регулирования.
При написании работы использовались методы научного познания: диалектический, сравнительного анализа, системный, сравнения, правового моделирования, экспертных оценок, классификации и систематизации, теоретического обобщения и описания.
Были изучены: информация с официального сайта Президента Республики Беларусь и Национального правового портала, материалы СМИ и Интернет-ресурсов, учебная и научная юридическая литература.
1. ПРАВООТНОШЕНИЕ И ЕГО СОСТАВ
1.1 Сущность и понятие правоотношения
Правоотношение – одна из центральных правовых категорий, многие аспекты которой до сих пор относятся к числу дискуссионных в юридической науке. Такими аспектами являются соотношение правоотношений и юридических норм, признаки, сущность правоотношений, а также более детальные их характеристики. На всех этапах развития юридической науки «проблемы правоотношения привлекали пристальное внимание ученых, работающих не только в области общей теории государства и права, но и в отраслевых науках. В каждой из отраслей предпринимались попытки определить специфику правоотношений, обусловленную предметом и методом правового регулирования данной области общественных отношений. Особенности различных отраслей правового регулирования выражаются в структуре правоотношений, соотношении прав и обязанностей, составе участников и их правовой характеристике, средствах воздействия на поведение участников» [9, с. 9].
Правоотношения можно рассматривать в широком и узком смысле, т.е. выделять два их вида по отношению к юридическим нормам.
Под правоотношением в широком смысле понимается объективно возникающая до закона особая форма социального взаимодействия, участники которого обладают взаимными, корреспондирующими правами и обязанностями, и реализуют их в целях удовлетворения своих потребностей и интересов в особом порядке, не запрещенном государством.
Под правоотношением в узком смысле слова понимается разновидность социального отношения, урегулированного юридической нормой, участники которого обладают взаимными, корреспондирующими правами и обязанностями и реализуют их в целях удовлетворения своих потребностей и интересов в особом порядке, гарантированном и охраняемом государством в лице его органов. Под правоотношением этого вида понимается юридическая
норма в действии. Лица, обладающие правами, называются управомоченными, а несущие обязанности – обязанными.
Правоотношений, которые возникают в связи с юридическими нормами и на их основе, в жизни большинство. Они служат средством перевода общих установлений юридической нормы (объективного права) в конкретные субъективные права и обязанности сторон (субъектов) правоотношений. Специфика этого вида правоотношений состоит в том, что с их возникновением для одних лиц (управомоченных) открывается предусмотренная юридическими нормами и обеспеченная государством возможность использовать в своих интересах и целях поведение других лиц (обязанных), для которых соответствующее поведение становится общественно необходимым. В строгом смысле – это законоотношения [3].
Правоотношения – это фактически существующие индивидуально-определенные связи социального порядка между управомоченными и обязанными субъектами, урегулированные нормами права. Современная наука признает, что правовые отношения являются одним из видов общественных (социальных) отношений. Это лишь одна из сторон общественной жизни, то есть отношений, возникающих между людьми в процессе общения. Нельзя забывать о влиянии и других факторов – таких как политика, уровень развития культуры и общественной нравственности, идеология, сложившиеся формы брачных отношений и т.п.
Кроме того, правоотношение – объективно сложное явление правовой действительности. Ему, так же, как и другим видам общественных отношений (экономических, политических, нравственных и т.д.), присущи свои особенности и специфические формы взаимосвязей между их участниками (субъектами). Характерной особенностью правоотношений является прежде всего то, что они всегда осознаны их участниками и созданы по их воле, т.е. это индивидуально-волевые отношения. Подобные отношения, например, возникают также в сфере экономики – в процессе обмена товаров, инвестирования и т.п.; в сфере социальных отношений – в процессе лечения больных, оплаты труда и т.п. Все эти действия и взаимосвязи регулируются правом и таким образом приобретают форму правоотношений. Следовательно, по своей природе правоотношение – это взаимоотношения, то есть такие отношения, которые возникают и реализуются по воле и сознанию людей. «Правоотношения переводят требования абстрактных юридических норм в плоскость персонифицированных связей, т.е. на уровень субъективных прав и юридических обязанностей участников этих связей» [7, с. 219].
Индивидуальные волевые экономические, политические, социальные, культурные, семейные и иные отношения приобретают с помощью права новое качество в виде юридических прав и обязанностей сторон, с которыми они могут и в надлежащих случаях – должны соотносить свое поведение.
Прямые предписания обязательного поведения, ограничивающие рамки свободы, как правило, обращены к отдельным людям и организациям: они устанавливают то должное поведение, которому каждый субъект обязан следовать в своей жизнедеятельности, соблюдая свободу и интересы других лиц и общества в целом. Такое должное поведение, возникающее между людьми, и характеризуется в теории права как юридическая обязанность. Она обеспечивается государственным принуждением [8, с. 72].
Юридическая обязанность – это мера должного поведения обязанного субъекта, т.е. обусловленная требованием юридической нормы и обеспеченная возможностью государственного принуждения необходимость определенного поведения, определенных действий. Если от субъективного права можно отказаться, т.е. не использовать его, то от юридической обязанности отказаться нельзя. «Юридическая обязанность выступает в качестве гарантии реализации субъективного права» [7, с.223].
Субъективное право, или право отдельного лица, – необходимое понятие правовой системы и правовой науки. При этом лицо может быть отдельной личностью, т.е. индивидом, а может иметь коллективный характер, т.е. быть коллективным субъектом, в том числе органом государства, общественной организацией, коммерческим предприятием и т.п. Тогда это субъективное право коллективного субъекта правоотношения.
По мнению В. В. Лазарева, содержанием правоотношений являются субъективные права и юридические обязанности. Субъективное право – это право данного субъекта, это вид и мера его возможного поведения. Возможность эта троякого рода: возможность собственных поступков, возможность требовать определенного поведения от обязанных лиц и возможность обратиться за поддержкой и защитой к государству. А юридическая обязанность – вид и мера должного поведения лица [6, с.178 – 179].
Сущность субъективного права состоит в гарантированной возможности совершать определенные действия. Юридически возможное поведение имеет три формы своего проявления. Во-первых, это возможность управомоченного лица вести себя активно, совершать любые действия, как предусмотренные юридическими нормами, так и не запрещенные законом. Во-вторых, это возможность требовать от обязанного лица совершения активных действий или воздержание от действий. Например, право требовать возврата долга по договору займа; уплаты денег за проданное имущество и т.п. В-третьих, это право притязания или возможность обратиться за защитой своего нарушенного права в правоохранительные органы, т.е. привести в действие охранительный механизм государства. Так, гражданин, считающий, что его незаконно уволили с работы, имеет право обратиться в суд с иском о восстановлении на работе [2, с. 256 – 257].
Если в состав субъективного права входит не одна, а несколько возможностей, то каждая из них, как составная часть субъективного права, называется правомочием.
Таким образом, если речь идет о совокупности юридических норм (то есть определенных правил поведения, регулирующих отношения между людьми), относящихся ко всем лицам, подчиняющимся их действию, то такая совокупность составляет право в объективном смысле. Такие нормы сами по себе не порождают прав и обязанностей конкретных лиц (организаций или государства), они лишь предназначены для регулирования тех отношений, которые могут возникнуть между сторонами в конкретных случаях. Например, наличие в Гражданском кодексе норм о договоре аренды не означает, что участники правоотношений (в данном случае – гражданских) обязаны заключить такой договор. Но его возможность обуславливается объективным правом и именуется юридическим фактом. В свою очередь заключение договора, как юридический факт, порождает определенные отношения, которые и являются правоотношениями сторон (в рассматриваемом нами примере – гражданскими правоотношениями), а правомочия, возникающие у их участников – субъективными правами сторон. Следовательно, субъективное право – это всегда право, уже имеющееся у конкретного лица (организации, государства) и возникшее из конкретного правооснования. Очевидно, что правовые отношения – есть отношения между людьми и их объединениями (организациями), урегулированные нормами права и состоящие во взаимной связи субъективных прав и юридических обязанностей участников правоотношения.
Условия возникновения и юридическое содержание правоотношения устанавливаются законами, нормативными актами государства, а также правовыми обычаями и прецедентами, то есть нормами права, без которых правовые отношения, как правило, возникать не могут. Следовательно, можно сказать, что нормы права предшествуют правоотношениям. Общая закономерность развития правовых отношений состоит именно в том, что при нормальных условиях развития общества, без норм права соответствующие правовые отношения возникать и развиваться не могут. Таким образом, «правовые отношения – это отношения в связи с правом, на основе права» [8, с. 72].
Законодательно регулируются также формы государственного правления и устройства, основные права и свободы граждан, отношения гражданства порядок ответственности за правонарушения и т.д. Следовательно, можно сказать, что правоотношение действительно теснейшим образом связано с таким понятием, как нормы права. Обусловленность содержания правоотношений определенными нормами права не означает, однако, что все виды индивидуальных правоотношений могут возникать и развиваться только при наличии соответствующих норм права. В действительности нормы права зачастую устанавливают лишь отдельные принципы правового регулирования, они как бы очерчивают определенные рамки правоотношений. Как следствие этого в реальной практике, например, частноправового регулирования действует принцип: «Разрешено все, что не запрещено законом» [4, с. 332 – 333].
Можно сказать, что признаком законности любого рода правоотношений служат правовые нормы, которые предусматривают:
- кто может быть участником правоотношения (гражданин, юридическое лицо, государство);
- какие обстоятельства (юридические факты) необходимы для возникновения правоотношения;
- каково содержание взаимных прав и обязанностей участников правоотношений (субъективное право и юридическая обязанность);
- каковы последствия невыполнения сторонами правоотношений своих обязанностей (возможность привлечения к ответственности).
Понятие правового отношения в совокупности с юридическими нормами составляет необходимый элемент юридического права. Взаимосвязь норм права и правоотношения обуславливает реальную жизнь права как регулятора общественных отношений. Обязательная взаимосвязь правоотношения с правовыми нормами составляет важнейшее требование законности каждого конкретного правоотношения. «Можно сказать, что правоотношение – это «право в жизни» [1, с. 441].
При возникновении правовых отношений юридические права и обязанности не подменяют экономическое, социальное или личностно-индивидуальное содержание общественных отношений, а лишь оформляют строгие рамки, сроки, условия выполнения договора, семейного, административного или трудового отношения, условия реализации прав гражданина и т.п. «Правоотношение стало, таким образом, одним из ключевых понятий теории права, хотя по поводу характера его связи с нормой ведутся до сих пор оживленные дискуссии. Но, несмотря на различие словесных формулировок, сущность правоотношения видится в том, что оно представляет собой общественные отношения, урегулированные нормой права» [9, с. 23]. Значит, правоотношение как форма соответствующего общественного отношения создается нормой права.
1.2 Признаки правоотношений
Содержание правоотношения – проблема сугубо теоретическая: исследовать правоотношение непосредственно невозможно. По признанию юристов, сколько-нибудь эффективные методы эмпирического изучения этого феномена теории права пока неизвестны, поэтому исследуется он только с помощью логического анализа. «С того момента, как возникает государство, определенные правила, бывшие до того обычаями и правилами первобытного общества, становятся правовыми нормами, а соответствующие отношения превращаются в правоотношения. <…> Различными были содержание правовых норм, статус участников правоотношений, приемы осуществления права. Но с возникновением государства и права эти отношения становятся правоотношениям» [9, с. 79].
Признаки правоотношений следует искать в их содержании. Основное специфическое содержание правоотношения как одного из видов общественных взаимоотношений состоит в том, что его участники обладают взаимными правами и обязанностями, а также определенным образом действуют, используя и осуществляя свои права и обязанности. При таком восприятии содержания правоотношения возникает, однако, одно логическое затруднение, связанное с отделением правового отношения от других видов общественных отношений. Правовое отношение выступает в качестве юридической формы фактического общественного отношения. Например, осуществление права и обязанности договора купли-продажи – форма денежного обмена товаров, брак – форма супружеских отношений и т.п. То есть в процессе реализации правоотношение и фактическое отношение как бы сливаются. Но грань различия между ними и здесь выступает в виде признания реальных действий участников фактами не только экономической, социальной и т.п. жизни, но и фактами юридическими, которые характеризуют данные правовые отношения в их развитии – по их возникновению, изменению, осуществлению и прекращению. В правоотношении содержание определяет форму. В данном процессе можно выделить два элемента: а) содержание определяет форму опосредствованно, через волю государства, устанавливающего правовую форму в соответствии с познанными закономерностями развития содержания; б) содержание непосредственно определяет поведение участников отношений, формируя их волю [5, с. 258 – 259].
Права и обязанности образуют форму правового отношения – фактическое поведение субъектов, его содержание. На отношения в обществе влияет государственно-правовое регулирование. «Смысл государственно-правового регулирования отношений между людьми – установить такие нормы и обеспечить такой порядок отношений, при котором обеспечивается всеобщая свобода (свобода для всех индивидов, которые признаются субъектами права и государства в определенном обществе в определенную историческую эпоху)» [10, с. 4].
По структуре и функциональному назначению субъективных прав, которыми обладают участники правоотношений, различают пассивные (относительные), активные и смешанные правоотношения.
В относительных правоотношениях, где интерес одной стороны удовлетворяется через действия обязанной стороны, субъективное право выступает как право требовать от обязанной стороны совершения тех или иных действий – передачи вещи, поставки продукции и др.
Абсолютными принято называть правоотношения, в которых субъективное право выступает в виде обеспеченной правом (законом) возможности собственного поведения, в виде свободного выбора собственного поведения. Возможность требовать выступает здесь как нечто вторичное, как поддержка осуществления собственных прав свобод. Таково, например, содержание правомочий собственника какого-либо имущества – владеть, пользоваться и распоряжаться; таково же и содержание политических свобод – свободы слова, собраний, печати и пр.
В одном и том же сложном отношении оба типа содержания прав могут объединяться. Например, осуществление права предпринимательской деятельности связано с такими собственными действиями, как учреждение или преобразование предприятия, а также с привлечением финансовых средств путем заключения договора о кредитовании, о найме работников, об услугах по страхованию и т.п. Таким образом, следует говорить о смешенных правоотношениях.
Что же касается субъективных обязанностей участников правоотношений, то они состоят в должном поведении, соответствующем субъективному праву. Это относится не только к относительным, но и к абсолютным правоотношениям, где субъективному праву корреспондируют пассивные обязанности не нарушать права собственности, не препятствовать их осуществлению (как и осуществлению гражданами других прав). «Исследование структуры правоотношения как конечной реализации правовой нормы, как единства правовой формы и материального содержания приводит к выводу о наличии следующих элементов структуры: а) участники правоотношения. Их правовой статус оказывает существенное влияние на возникновение и развитие правоотношения, его характер; б) права и обязанности, их взаимосвязь; в) реальное поведение участников правоотношения в соотношении с правами и обязанностями. Указанные элементы структуры присущи всем правоотношениям» [9, с. 211].
Содержание правоотношения, поведение ее сторон, моделируется в правовой норме и содержится в ее главной части – диспозиции. Схематически юридическую норму, служащую основой правоотношений, можно представить следующим образом:
Следует упомянуть и о том, что каждое юридическое субъективное право связано с притязанием, т.е. с возможностью обратиться в суд или иной государственный орган за защитой своего права, если имеет место его нарушение, неисполнение законного требования и т.п.
В правоотношении всегда можно выделить следующие взаимодействующие элементы: субъект правоотношения, объект правоотношения, субъективное право, юридическую обязанность и фактическое поведение субъектов правоотношения [5, с. 260].
Право превращает участника общественных отношений в субъекта правоотношений. Субъекты правоотношений можно разделить на индивидуальные и коллективные. К первым относятся граждане, лица без гражданства, иностранцы и т.д. К коллективным субъектам относятся: государство в целом, государственные организации, негосударственные организации [5, с. 335 – 336].
Под объектом правоотношения следует понимать различные блага, которые стремятся получить управомоченные субъекты, т.е. состояния, которые они стремятся достичь, то поведение, которого они ждут от обязанных субъектов и т.д. Теория на современном этапе утверждает многоаспектность объектного содержания правоотношений. Это и предметы материального мира, в том числе и такие значимые, как средства производства, и объекты духовной жизни (например, личные неимущественные права).
Правоотношения, так же как и другие социальные процессы, имеют динамичный характер. Они живут социальной и правовой жизнью: возникают, изменяются, прекращаются. Например, имущественные правоотношения купли-продажи. Продавец продал, получатель купил – сделка состоялась, правоотношение возникло. Оно породило последствия – различные взаимные обязательства продавца и покупателя: товар должен быть такого качества, каким его обусловили стороны, деньги должны быть вручены продавцу или переведены на его счет и т.п. Но правоотношения могут и изменяться. Например, в случае замены одного субъекта правоотношения другим, когда субъект передает свои правомочия на законном основании другому субъекту. Наконец, правоотношение может прекращаться, когда наступает событие, исключающее его продолжение, например смерть одного из субъектов. Решающую роль при этом играют юридические факты, т.е. такие обстоятельства, такие поступки, такие состояния, которым закон придает юридическое значение [2, с. 262].
Норма права со своей гипотезой, юридический факт, право- субъектность – это предпосылки возникновения правоотношения. Их наличие позволяет субъекту вступить в правоотношение, создать его. Но при некоторых юридических фактах правоотношение возникает и помимо воли и желания субъекта.
Прежде всего, теория выделяет события и действия. События – это такие юридические факты, которые не связаны с волей и желаниями субъектов, но порождают правоотношения (рождение, смерть, стихийное бедствие и др.). Например, после смерти субъекта возникает наследственное правоотношение. А вот действия связаны с волей субъектов правоотношений. Они могут быть правомерными и неправомерными. К правомерному поведению относятся юридические поступки и юридические акты. Юридические поступки могут совершаться без специального намерения породить какие-либо правовые последствия, но происходят по воле субъекта.
Юридические акты – это действия, которые направлены на появление юридических последствий. В той же ситуации творческого порыва субъект может иметь и намерение получить гонорар за свое произведение, для этого заключается договор с издательством. Такое обстоятельство теория обозначает не как юридические поступки, а как волевой юридический акт (акт – не как документ, а как действие), который направлен напрямую на порождение правоотношения. Юридические же поступки влияют на правоотношения косвенно, создавая их как бы попутно, самопроизвольно [См. приложение 1].
Определяя действие как юридический факт, теория имеет в виду и бездействие как юридический факт. Например, когда субъект вместо действий бездействует, не выполняет своих обязательств, причиняет бездействием вред и т.д., порождает правоотношение и неправомерное поведение. Тогда возникает правоотношение между правонарушителем и соответствующим органом государства по поводу определения наказания, исполнения наказания и др.
Таким образом, признаки правоотношения базируются на его содержании, а форму правоотношения определяют права и обязанности. Обязательным признаком правоотношения является наличие участников правоотношения, а также взаимодействие элементов правоотношения: субъекта правоотношения, объекта правоотношения, субъективного права и юридической обязанности.
2. МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
И ПРАВООТНОШЕНИЕ
1.2 Понятие и элементы правового регулирования
Механизм правового регулирования – это система юридических средств, организованных наиболее последовательным образом в целях упорядочения общественных отношений, содействия удовлетворению интересов субъектов права.
Цель механизма правового регулирования – обеспечить упорядочение общественных отношений, гарантировать справедливое удовлетворение интересов субъектов. Это главный, содержательный признак, объясняющий значимость данной категории и показывающий, что роль механизма правового регулирования заключается в организации социальной жизни, осуществлении интересов людей. Механизм правового регулирования – специфический «канал», соединяющий интересы субъектов с ценностями и доводящий процесс управления до логического результата [8, с. 104 – 106].
Понятие механизма правового регулирования позволяет собрать и систематизировать юридические средства правового воздействия на общественные отношения, обозначить место и роль того или иного юридического средства в правовой жизни общества.
Можно выделить следующие основные элементы механизма правового регулирования:
1) норма права;
2) юридический факт или
3) правоотношение;
4) акты реализации прав и
5) охранительный правоприменитель
Нормы права выступают как предписание и как образец, модель поведения в правовых отношениях. Нормы права – это основа всего механизма правового регулирования. Все остальные его элементы предусмотрены нормами права, носят поднормативный характер [2, с. 140 – 145].
Нормативно-правовой акт как документ, содержащий нормы права воздействует на поведение людей путем установления правового режима регламентации того или иного вида общественных отношений.
Юридические факты – предусмотренные нормами права жизненные ситуации, факты реальной жизни, влекущие юридические последствия: возникновение, изменение и прекращение правовых отношений.
Следовательно, правоотношение – есть средство перевода общих моделей поведения, заложенных в нормах права, в конкретизированные и индивидуализированные акты поведения членов общества (субъектов права). «Правоотношение как единство формы и содержания не может быть предметом правового регулирования, оно результат правового регулирования. Право регулирует общественные отношения, придавая определенным их видам форму правоотношения» [9, с. 113].
Акты реализации права – это действия субъектов права, участников правовой жизни по воплощению в жизнь предписаний норм права. В таких действиях (например, договорах) реально осуществляются выраженные в правах и обязанностях меры возможного или должного поведения.
