Правоприменительная практика в области защиты государственной тайны в России
30
Министерство образования Российской Федерации
Федеральное государственное учреждение высшего профессионального образования
Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники
(ФГУ ВПО ТУСУР)
Кафедра радиоэлектроники и защиты информации (РЗИ)
Практическая работа
Правоприменительная практика в области защиты государственной тайны в России
По дисциплине: «Правовое обеспечение информационной безопасности»
Выполнила:
студентка гр.189
________________ Иргит А.С.
«____»_______________ 2012 г
Руководитель:
Доцент кафедры РЗИ
_______________Семенов Э.В.
«____» ______________ 2012 г
Томск-2012
Содержание
Введение
1. Государственная измена
Правоприменительная практика в области государственной измены
2. Шпионаж
Правоприменительная практика в области шпионажа
3. Разглашение государственной тайны
Правоприменительная практика в области разглашения государственной тайны
4. Утрата документов, содержащих государственную тайну
Правоприменительная практика в области утраты документов, содержащих государственную тайну
Заключение
Список использованных источников
Введение
Мною не случайно выбрана тема для моей практической работы «Правоприменительная практика в области защиты государственной тайны в России». Уголовное преступление, связанное с государственной тайной, отличается от других видов преступлений своей особой специфичностью и целым рядом других особенностей, которые в своей сущности могут нести судьбоносное значение как для сохранения суверенитета, территориальной неприкосновенности, а также и для обороноспособности России, как суверенного государства. Все три вышеперечисленные компонента национальной безопасности Российской Федерации обозначены в настоящем Уголовном кодексе РФ общим понятием – внешняя безопасность Российской Федерации.
Целью данной практической работы является изучение уголовного кодекса РФ в области защиты государственной тайны, найти данные по реальному применению в области защиты государственной тайны.
1. Государственная измена
Ст. 275 УК РФ.
Государственная измена, то есть шпионаж, выдача государственной тайны либо иное оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации, совершенная гражданином Российской Федерации,
-наказывается лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.
Примечание. Лицо, совершившее преступления, предусмотренные настоящей статьей, а также статьями 276 и 278 настоящего Кодекса, освобождается от уголовной ответственности, если оно добровольным и своевременным сообщением органам власти или иным образом способствовало предотвращению дальнейшего ущерба интересам Российской Федерации и если в его действиях не содержится иного состава преступления.[1]
Правоприменительная практика в области государственной измены
10.02.2012
Старшего инженера-испытателя космодрома Плесецк подполковни
Речь идет о данных об испытаниях российских стратегических боевых ракетных комплексов, уточняет пресс-служба ФСБ РФ. В результате инженер был осужден по статье "Государственная измена". Он приговорен к 13 годам колонии строгого режима с лишением воинского звания "подполковник".
Напомним, крупнейший после холодной войны шпионский скандал разгорелся между РФ и США в конце июня 2010 года. Тогда американские власти задержали 11 человек, которых обвинили в работе на иностранную державу. Позднее российская сторона признала, что задержанные (многие из которых фигурировали под американскими именами и фамилиями) на самом деле - наши нелегалы. После этого 9 июля 2010 г. в Вене был организован обмен разведчиков на осужденных в России американских агентов. Шпионский скандал обернулся кадровыми перестановками в Службе внешней разведки.
Уже в июле премьер-министр РФ Владимир Путин заявил, что провал - "это результат предательства, а предатели всегда плохо кончают". В ноябре 2010 г. российские спецслужбы назвали фамилию человека, который сдал американцам Анну Чапман и прочих нелегалов, действовавших в США. Им оказался полковник Потеев, сбежавший в Штаты перед тем, как разведчиков задержали. [2]
31.10.2001
Московский областной суд после разбирательства, проходившего в закрытом режиме, вынес приговор трем российским гражданам, обвиняемым в государственной измене в пользу США.
Главный обвиняемый - Виктор Колядин - признан виновным по статье 275 УК РФ ("государственная измена") и приговорен к 14 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Его подельники Петр и Александр Ивановы признаны виновными по статье 283 УК ("разглашение государственной тайны") и получили по 1,2 и 1,8 лет лишения свободы соответственно.
В 1998 году в ходе установления контактов с людьми, владеющими секретными сведениями, братья Ивановы попали в поле зрения контрразведки. Не зная об этом, Ивановы "втягивали в работу секретоносителей". В результате им удалось добыть секретную документацию новейшей системы вооружения, в том числе и по системе ПВО. При проверке связей Ивановых сотрудники спецслужбы установили Виктора Колядина, являющегося гендиректором ЗАО "Елерс электрон Лтд." в Москве. В декабре 1998 года были задержаны Петр Иванов и Колядин, а Александр Иванов был арестован в начале 1999 года.
Судебный процесс проходил в СИЗО Лефортово, где содержались обвиняемые. В ходе слушаний суд установил, что добытую информацию Ивановы передавали Колядину, который продавал секретные сведения гражданину США. Так, подтвердились три преступных эпизода, совершенных Колядиным.
В отношении братьев, суд пришел к выводу, что они не собирались передавать сведения представителю иностранного государства. В связи с этим суд при вынесении приговора переквалифицировал обвинение со статьи 275 на статью 283. Приговор может быть обжалован. [3]
30.03.2007
Полковник запаса Вооруженных сил России Валентин Шабатуров, который обвинялся в государственной измене, приговорен к 12 годам лишения свободы. Соответствующее решение сегодня вынес Московский окружной военный суд.
Как выяснило следствие, В.Шабатуров, находясь за границей, был завербован спецслужбой одного из европейских государств и активно сотрудничал с ней вплоть до задержания.
В течение 7 лет, с 1999 по 2006г., полковник российской армии передавал сведения, составляющие государственную тайну, чем нанес существенный ущерб национальной безопасности страны. Как сообщил пресс-секретарь Московского окружного военного суда, за это время В.Шабатуров получил в качестве вознаграждения не менее 60 тыс. долларов и 6 тыс. евро.
К смягчающим обстоятельствам суд отнес его чистосердечное признание, раскаяние в содеянном, а также активное сотрудничество со следствием. По словам представителя военной прокуратуры, обвиняемый получил наименьший срок, который мог быть назначен. Гособвинение требовало посадить В.Шабатурова на 14 лет.
Адвокат В.Шабатурова Олег Авдеев уже заявил о том, что в установленные сроки обжалует решение суда в Военной коллегии Верховного суда РФ.
Напомним, что сотрудники Федеральной службы безопасности (ФСБ) РФ задержали В.Шабатурова в столичном аэропорту Шереметьево в марте 2006г. в результате тщательно спланированной спецоперации. [4]
28.08.2009
Северо-Кавказский окружной военный суд приговорил подполковника российской армии Михаила Хачидзе к 6 годам колонии строгого режима. Его признали виновным в государственной измене в пользу Грузии. Также суд лишил его звания подполковника.
Как сообщили в суде, М.Хачидзе в период с июня по июль 2008г. передавал грузинским спецслужбам через Интернет сведения военного характера, многие из которых представляли государственную тайну.
Вынося приговор, суд учел ряд смягчающих обстоятельств: наличие маленьких детей, его сотрудничество с органами следствия, раскаяние и признание своей вины.
Ранее Федеральная служба безопасности России задержала еще нескольких российских офицеров, завербованных спецслужбами Грузии. Как сообщили тогда в центре общественных связей ФСБ России, "грузинские спецслужбы используют все доступные средства и способы для вербовки российских военнослужащих, в частности создают компрометирующие ситуации в отношении родственников военнослужащих, проживающих в Грузии".
В качестве примера в ведомстве привели попытку вербовки подполковника И.Куршубадзе. Российский военнослужащий находился в Грузии по частным делам у родственников. "При выезде из Грузии сотрудниками грузинских спецслужб ему было сделано прямое вербовочное предложение работать против России. Военнослужащий отверг это предложение, - рассказали в ФСБ. - Тогда сотрудники грузинских спецслужб стали создавать препятствия к его возвращению в Россию, склоняли к невозвращению, не пропускали его через границу, намеренно повредив паспорт, угрожали родственникам". [5]
15.05.2010
Мосгорсуд вынес приговор гражданину России Геннадию Сипачеву, обвиняемому в государственной измене.
Суд признал Г.Сипачева виновным в передаче разведке Пентагона секретных карт российского Генерального штаба. Следствие предполагает, что Минобороны США собиралось использовать карты для корректировки систем наведения крылатых ракет для повышения точности поражения целей на территории России.
Г.Сипачев был задержан сотрудниками ФСБ в 2008г. Он полностью признал свою вину, раскаялся в содеянном и заключил со следствием досудебное соглашение о сотрудничестве. Он также оказал помощь следствию в расследовании деятельности других разведчиков в РФ. Впервые в практике дел о государственной измене было заключено досудебное соглашение о сотрудничестве.
Благодаря этим смягчающим обстоятельствам, Мосгорсуд приговорил Г.Сипачева к менее суровому наказанию, чем предусмотрено статьей 275 УК РФ ("Госизмена в форме шпионажа"). Он приговорен к четырем годам колонии строгого режима.
Кем работал шпион и каким образом он получил доступ к секретным картам Генштаба, не сообщается. [6]
09.08.2011
Военная коллегия Верховного суда РФ отказалась смягчить приговор бывшему полковнику Службы внешней разведки (СВР) Александру Потееву, признанному виновным в государственной измене и дезертирстве. Как сообщили в суде, приговор Московского окружного военного суда оставлен без изменений, а жалоба адвокатов осужденного – без удовлетворения.
В июне 2011г. Московский окружной военный суд приговорил А.Потеева к 25 годам лишения свободы заочно. Также он лишен звания полковника и ряда наград. Офицер признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст.275 (государственная измена в форме выдачи государственной тайны) и ст.338 (дезертирство) Уголовного кодекса РФ.
В ходе заседания суда выяснилось, что А.Потеев сотрудничал с ЦРУ с 1999г. Из России он бежал по паспорту гражданина РФ, который ранее обращался в посольство США за визой. Также в суде стало известно, что США так и не сообщили России о местонахождении А.Потеева.
Судебный процесс проходил заочно и в закрытом режиме, так как материалы поступили в суд под грифом "секретно".
По информации ряда СМИ, именно А.Потеев, бежавший в США в 2010г., выдал американцам сеть российских агентов. После этого в Россию были депортированы 10 человек.
Среди задержанных в июне 2010г. оказались 11 граждан России, работавших в США как сотрудники СВР: Владимир и Лидия Гурьевы, Михаил Куцик и Наталья Переверзева, Андрей Безруков и Елена Вавилова, Михаил Васенков и Вики Пелаез, Анна Чапман, Михаил Семенко и Алексей Каретников.
В июле 2010г. задержанных разведчиков обменяли в аэропорту Вены на ученого Игоря Сутягина и троих бывших сотрудников российских спецслужб - Александра Запорожского, Геннадия Василенко и Сергея Скрипаля. [7]
2. Шпионаж
Ст. 276 УК РФ.
Передача, а равно собирание, похищение или хранение в целях передачи иностранному государству, иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, а также передача или собирание по заданию иностранной разведки иных сведений для использования их в ущерб внешней безопасности Российской Федерации, если эти деяния совершены иностранным гражданином или лицом без гражданства,
-наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет. [1]
Правоприменительная практика в области шпионажа
30.04. 2001
ФСБ предъявила ведущему научному сотруднику теплотехнического института В Красноярске Валентину Данилову обвинение в государственной измене и мошенничестве. По первому обвинению Данилову грозит лишение свободы на срок от 12 до 20 лет, по второму - от 5 до 10 лет. По данным следствия ученый передал китайской компании данные, представляющие государственную тайну.
Кроме того, при получении платежей по контракту Данилов, как утверждает следствие, пошел на подлог, что дает основание обвинить его в мошенничестве. Как сообщила адвокат Данилова Елена Евменова, на данный момент относительно заключенного Даниловым контракта с китайской компанией высказалось "уже достаточно большое количество экспертов", и отрицательных отзывов, свидетельствующих о том, что передаваемые ее подзащитным сведения составляли государственную тайну, нет.
Напомним, что 18 апреля сотрудники УФСБ по Красноярскому краю сообщили о том, что они обвиняют в шпионаже местного ученого. По версии сотрудников спецслужбы, он продавал в одну из стран секретные сведения в области космической техники.
В тот же день 20 ученых Красноярска обратились с открытым письмом к прокурору Красноярского края. Они просили освободить из-под стражи и прекратить уголовное дело Данилова. Как считают его коллеги, Валентин Данилов передавал китайцам материалы открытых исследований.
Через два дня по этому поводу высказался и Китай. КНР не признает Данилова своим шпионом.
ФСБ рапортовали об очередной удаче. Начальник Управления программ содействия ФСБ Александр Зданович сообщил, что в настоящее время в производстве следственных органов ФСБ РФ находятся несколько дел об измене Родине. Как заявил Зданович, "мы уверены - все эти дела будут доведены до суда". Он отметил высокую активность иностранных спецслужб на территории России. По мнению Здановича, особый интерес иностранные спецслужбы проявляют к российской науке и ученым. Это связано "с желанием иностранных держав вытеснить Россию с международных рынков, особенно рынков оружия". [8]
09.08.2006
Московский окружной военный суд признал бывшего полковника российских спецслужб Сергея Скрипаля виновным в государственной измене в форме шпионажа и приговорил его к 13 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.
Cледствие установило, что С.Скрипаль был завербован британскими спецслужбами в середине 1990-х годов и вплоть до задержания в 2004г. за плату предоставлял спецслужбе МИ-6 особо секретную информацию. Встречи С.Скрипаля с агентами иностранной спецслужбы проходили в основном за рубежом. Специально для него был открыт счет в одном из банков Испании, на который перечислялись гонорары за предоставленную информацию.
По словам начальника главной военной прокуратуры Сергея Фридинского, который выступал на судебном процессе как гособвинитель, С.Скрипаль нанес существенный вред России, передавая иностранным спецслужбам различную информацию. "Наши спецслужбы сделают все возможное, чтобы устранить последствия нанесенного Скрипалем вреда", - заявил С.Фридинский. Он отметил, что обвинение довольно приговором суда, несмотря на то что настаивало на 15 годах лишения свободы. Кроме наказания в виде заключения, осужденный также лишен воинского звания полковника Вооруженный сил РФ и государственных наград. В ходе судебного следствия обвиняемый полностью признал свою вину.
В 2004г. суд приговорил бывшего заведующего сектором военно-технической и военно-экономической политики США в Институте США и Канады РАН И.Сутягина к 15 годам заключения за шпионаж в пользу США. И.Сутягин виновен в сборе, хранении, передаче представителям военной разведки США сведений, составляющих государственную тайну. При этом сам осужденный вины не признает и заявляет, что черпал всю информацию из открытых источников – газет. [9]
09.08.2006
В 2004г. суд приговорил к 10 годам заключения в колонии строгого режима подполковника ФСБ РФ Игоря Вялкова за шпионаж в пользу Эстонии. С учетом того, что подсудимый не нанес реального ущерба национальной безопасности России, суд назначил ему наказание ниже низшего предела. Суд также лишил его воинского звания подполковника.
И.Вялков, являясь заместителем начальника отдела оперативной деятельности войсковой части № 2294 погранслужбы ФСБ РФ, дислоцированной в Пскове, с 2001г. по 2002г. сотрудничал с эстонской разведкой. Он передавал иностранной спецслужбе сведения, касающиеся деятельности российских разведывательных центров, а именно: методы и планы разведывательной службы, ГРУ, контрразведывательной деятельности ФСБ по противодействию спецслужбам Скандинавских стран. Кроме того, он передал списки агентуры - персональные данные 12 военнослужащих, работающих в органах российской разведки (среди них - руководство УФСБ Псковской области), а также 36-ти лиц, конспиративно сотрудничающих с российской разведкой на территории Эстонии. Информацию И.Вялков черпал из служебных документов и "Вестника контрразведки". Осенью 2002г. он был задержан на территории России с поличным. [10]
09.08.2006
В июне 2003г. суд признал бывшего заместителя начальника первого отдела управления контрразведки Службы внешней разведки России, полковника запаса 52-летнего А.Запорожского виновным в государственной измене в форме выдачи государственной тайны. Он был задержан в Москве в 2001 г. сотрудниками ФСБ России и приговорен к 18 годам лишения свободы. А.Запорожский передавал представителям иностранных спецслужб секретные сведения на протяжении пяти лет, в частности о деятельности российских разведывательных органов и их сотрудниках. Действия полковника нанесли значительный ущерб внешней безопасности России.
В 2002г. в суде рассматривалось дело в отношении некоего полковника Сыпачева, обвиняемого в шпионаже в форме выдачи сведений, составляющих государственную тайну, представителям ЦРУ. Он был задержан 4 апреля 2002г. с поличным. Название ведомства, в котором служил полковник, не разглашалось. По данным следствия, полковник передавал секретные сведения иностранной разведке с 2001г. по начало 2002г. [11]
09.08.2006
В 2005 г. физика Валентина Данилова суд признал виновным в государственной измене и шпионаже в пользу Китая и осудил на 14 лет колонии строгого режима. В.Данилов, будучи директором Теплофизического центра Красноярского государственного технического университета, в 1999г. от имени университета подписал контракт со Всекитайской экспортно-импортной компанией точного машиностроения на изготовление испытательного стенда для изучения процессов электризации спутников в космосе и разработку программного обеспечения к нему. ФСБ РФ обвинила физика в том, что в Китай должна была быть продана установка, с помощью которой можно моделировать воздействие космической среды на материалы покрытий спутников. Спецслужбы считают, что специалисты КНР получили доступ к материалам, составляющим государственную тайну РФ. Российский теплофизический университет, в свою очередь, выдвинул обвинение в отношении ученого в растрате 466 тыс. руб. В феврале 2001г. В.Данилов был арестован. [12]
3. Разглашение государственной тайны
Ст. 283 УК РФ.
1. Разглашение сведений, составляющих государственную тайну, лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе, если эти сведения стали достоянием других лиц, при отсутствии признаков государственной измены -
наказывается арестом на срок от четырех до шести месяцев либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
2. То же деяние, повлекшее по неосторожности тяжкие последствия, -
наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. [1]
Непосредственный объект – внешняя безопасность РФ.
Предметом преступления являются сведения, составляющие государственную тайну.
Объективная сторона преступления предполагает:
противоправное придание огласке сведений, составляющих государственную тайну, путем действия или бездействия;
наступление определенных последствий – они стали достоянием других лиц;
причинную связь между указанными действиями и последствиями.
Другие лица – это те, которые не допущены к работе со сведениями, составляющими государственную тайну, либо допущены, но к иным сведениям.
Способы разглашения могут быть различными: устный (выступление, разговор), письменный (опубликование в печати, указание в письме), демонстративный (показ образцов, изделий, материалов, схем, чертежей), нарушение порядка хранения и пользования такими сведениями (оставление документов в местах, доступных для ознакомления другими лицами, утрата документов).
Преступление считается оконченным с момента, когда указанные сведения стали достоянием другого лица, т. е. с наступлением последствий.
Субъективная сторона – прямой или косвенный умысел.
Субъект преступления – специальный:
лица, имеющие допуск к работе со сведениями, составляющими государственную тайну;
лица, указанные сведения которым стали известны в силу должностных обязанностей по службе или работе.
Квалифицированный состав преступления – разглашение государственной тайны, повлекшее по неосторожности тяжкие последствия.
Тяжкие последствия – оценочное понятие, устанавливаемое в зависимости от обстоятельств содеянного преступления, в частности от наличия использования этих сведений и его адресата, значимости причиненного фактического ущерба и т. д. [13]
Правоприменительная практика в области разглашения государственной тайны
05.07.2011
Владимирский областной суд вынес приговор по уголовному делу в отношении 33-летнего Александра Котова. Он признан виновным в разглашении государственной тайны.
В ходе следствия установлено, что мужчина длительное время работал в органах внутренних дел и имел доступ к секретным сведениям. Он дважды сообщил своему знакомому сведения, составляющие государственную тайну - информацию о проводимых в отношении него оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками УВД Владимирской области.
Как сообщили в пресс-службе областной прокуратуры, судом Александру Котову назначено наказание в виде двух лет лишения свободы условно с испытательным сроком два года. Кроме того, он на два года лишен права заниматься оперативно-розыскной деятельностью. [14]
