Правоспособность и дееспособность граждан РФ. 3

ВВЕДЕНИЕ

 

Одним из важнейших понятий  науки гражданского права и гражданского законодательства является понятие  субъектов права, т.е. лиц, выступающих  в качестве участников имущественных  и личных неимущественных отношений, регулируемых этой отраслью права.

Понятие лица родовое. Оно  относится ко всем субъектам гражданских  прав. В ГК РФ подраздел второй раздела первого именуется "Лица" и включает три главы, одна из которых имеет название "Граждане (физические лица)" и посвящена индивидуальным субъектам гражданского права, а две другие посвящены юридическим лицам и участию Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством.

К числу субъектов гражданско-правовых отношений по нашему законодательству относятся в первую очередь люди - члены общества. Вместе с тем  нередко говорят о гражданско-правовом положении личности, о правах человека и гражданина.  

1 ПРАВОСПОСОБНОСТЬ ГРАЖДАН

 

    1. Понятие правоспособности граждан

Правoспoсoбность - способность иметь гражданские права и нести обязанности (п. 1 ст. 17 ГК).

Следовательно, правоспособность означает способность быть субъектом  этих прав и обязанностей, возможность  иметь любое право или обязанность  из предусмотренных или допускаемых законом. Ценность данной категории заключается в том, что только при наличии правоспособности возможно возникновение конкретных субъективных прав и обязанностей. Она - необходимая общая предпосылка их возникновения и тем самым их реализации.

Правоспособность признается за всеми гражданами страны. Она  возникает в момент рождения человека и прекращается с его смертью. Следовательно, правоспособность неотделима от человека, он правоспособен в  течение всей жизни независимо от возраста и состояния здоровья.

Однако отсюда нельзя делать вывод о том, будто правоспособность - естественное свойство человека, подобно  зрению, слуху и т.п. Хотя правоспособность и возникает в момент рождения, она приобретается не от природы, а в силу закона, т.е. представляет собой общественно-юридическое свойство, определенную юридическую возможность. В истории были времена, когда  большие группы людей в силу действовавших  тогда законов были полностью  или почти полностью лишены правоспособности (например, рабы при рабовладельческом  строе).

Итак, гражданская правоспособность - принадлежащее каждому гражданину и неотъемлемое от него право, содержание которого заключается в способности (возможности) иметь любые допускаемые  законом гражданские права и  обязанности.

 

 

    1. Правоспособность и субъективные права гражданина

Правоспособность как  субъективное право нельзя смешивать  с конкретными субъективными  правами, возникшими в результате ее реализации. Быть правоспособным еще  не означает фактически, реально иметь  конкретные права и обязанности, которые предусмотрены или допускаются  законом. Правоспособность, как отмечено в литературе, это лишь основа для  правообладания, его предпосылка. За каждым гражданином закон признает способность иметь множество  имущественных и личных неимущественных  прав, но конкретный гражданин никогда  не может иметь весь их "набор", он имеет лишь часть этих прав. Так, каждый может иметь право авторства  на изобретение, но далеко не все его  имеют.

Приобретение конкретных субъективных прав и обладание ими  означает реализацию правоспособности. При этом объем субъективных прав зависит от того, как работает и  сколько зарабатывает гражданин, какие  у него потребности и вкусы. Кто  больше и лучше работает, кто обладает природными и воспитанными талантами  и способностями и активно  реализует их, кто умеет разумно  использовать заработанное и приобретенное, тот имеет и больше материальных и иных благ, прав на результаты интеллектуального  творчества и т.д. Это закономерность любого общества.

 

    1. Содержание правоспособности граждан и ее пределы

Содержание правоспособности граждан образуют те имущественные  и личные неимущественные права  и обязанности, которыми гражданин  согласно закону может обладать. Другими  словами, содержание гражданской правоспособности составляют не сами права, а возможность  их иметь.

Примерный перечень имущественных  и личных неимущественных прав, которыми могут обладать российские граждане, дается в ст. 18 ГК, где предусматривается, что гражданин может:

  • иметь имущество на праве собственности;
  • наследовать и завещать имущество;
  • заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью;
  • создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами;
  • совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах;
  • избирать место жительства;
  • иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности;
  • иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

Как видно, закон, определяя  содержание правоспособности граждан, говорит только о правах, но прямо  не упоминает об обязанностях. Между  тем в п. 1 ст. 17 ГК указывается  и на способность граждан "нести  обязанности". В данном случае, законодатель уделяет внимание главному в содержании правоспособности - правам. Но косвенное указание на обязанности в законе присутствует. Например, говорится о праве граждан "участвовать в обязательствах". Обязательство трактуется законом как правовое отношение, в силу которого одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (п. 1 ст. 307 ГК). Как видно, право участвовать в обязательствах означает и приобретение обязанностей.

 

    1. Равенство, возникновение и прекращение правоспособности граждан

Равноправие граждан, предусмотренное  конституционными нормами, означает не что иное, как равенство правоспособностей  граждан. Это положение вытекает из п. 1 ст. 17 ГК, согласно которому правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами. Следовательно, согласно букве закона все граждане обладают равной по содержанию правоспособностью, никто не имеет никаких привилегий и преимуществ в способности обладать правами. Российские граждане признаются полностью равноправными независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Гражданская правоспособность согласно закону возникает в момент рождения гражданина.

В частности, с рождением  человек способен обладать не всеми  гражданскими правами и обязанностями. Следовательно, во-первых, сам факт рождения не означает, что у новорожденного возникла гражданская правоспособность в полном объеме, некоторые ее элементы возникают лишь с достижением  определенного возраста (право заниматься предпринимательской деятельностью, создавать юридические лица и  др.).

Во-вторых, момент рождения ребенка определяется в соответствии с данными медицинской науки. С точки зрения права не имеет значения, был ли ребенок жизнеспособным: сам факт появления его на свет означает, что у него возникла правоспособность, хотя бы он был живым всего несколько минут или даже секунд. Следует отметить, что закон в некоторых случаях охраняет права и интересы и неродившегося ребенка, т.е. будущего субъекта права. Так, согласно ст. 1116 ГК к наследованию могут призываться граждане, находящиеся в живых в день открытия наследства, а также зачатые при жизни наследодателя и родившиеся живыми после открытия наследства.

Правоспособность гражданина прекращается его смертью. Пока человек  жив - он правоспособен, независимо от состояния здоровья. Факт смерти влечет безусловное прекращение правоспособности, т.е. прекращение существования гражданина как субъекта права.

 

  1. ДЕЕСПОСОБНОСТЬ ГРАЖДАН

 

    1. Понятие дееспособности граждан

Гражданская дееспособность определяется в законе как способность  гражданина своими действиями приобретать  и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские  обязанности и исполнять их (п. 1 ст. 21 ГК).

Обладать дееспособностью - значит иметь способность лично  совершать различные юридические  действия: заключать договоры, выдавать доверенности и т.п., а также отвечать за причиненный имущественный вред (повреждение или уничтожение  чужого имущества, повреждение здоровья и т.п.), за неисполнение договорных и иных обязанностей. Таким образом, дееспособность включает, прежде всего, способность к совершению сделок (сделкоспособность) и способность нести ответственность за неправомерные действия (деликтоспособность).

Но, кроме того, дееспособность включает способность гражданина своими действиями осуществлять имеющиеся у него гражданские права и исполнять обязанности. Такая способность впервые в нашем законодательстве предусмотрена в ГК (п. 1 ст. 21).

 

2.2 Юридическая природа и содержание дееспособности граждан

Дееспособность, как и  правоспособность, по юридической природе  субъективное право гражданина. Это  право отличается от других субъективных прав своим содержанием: оно означает возможность определенного поведения  для самого гражданина, обладающего дееспособностью, и вместе с тем этому праву соответствует обязанность всех окружающих гражданина лиц не допускать его нарушений.

Содержание дееспособности граждан как субъективного права  включает следующие возможности, которые  можно рассматривать как его  составные части:

  • способность гражданина своими действиями приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности;
  • способность самостоятельно осуществлять гражданские права и исполнять обязанности;
  • способность нести ответственность за гражданские правонарушения.

Можно также указать на возможность защиты данного субъективного  права от нарушений. Однако такая  возможность характерна для любого субъективного права и не может  индивидуализировать содержание дееспособности как субъективного права.

 Что касается возможности принудительного ограничения дееспособности, то согласно п. 1 ст. 22 ГК никто не может быть ограничен в дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом. Примером может служить норма ст. 30 ГК, предусматривающая ограничение дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими веществами.

 

2.3 Разновидности дееспособности граждан

В отличие от правоспособности, которая в равной мере признается за всеми гражданами, дееспособность граждан не может быть одинаковой. Для того чтобы приобретать права  и осуществлять их собственными действиями, принимать на себя и исполнять  обязанности, надо разумно рассуждать, понимать смысл норм права, сознавать  последствия своих действий, иметь  жизненный опыт. Эти качества существенно  различаются в зависимости от возраста граждан, их психического здоровья.

Учитывая указанные факторы, закон различает несколько разновидностей дееспособности:

  • полная дееспособность;
  • дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет;
  • дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 6 до 14 лет.

Полная дееспособность - способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять любые  допускаемые законом имущественные  и личные неимущественные права, принимать на себя и исполнять  любые обязанности, т.е. реализовать  принадлежащую ему правоспособность в полном объеме.

Такая дееспособность возникает  с возрастом, причем границу этого  возраста определяет закон. Согласно п. 1 ст. 21 ГК гражданская дееспособность возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении 18-летнего  возраста. Закон знает следующие  изъятия из указанного правила.

Во-первых, лицо, вступившее в порядке исключения в брак до достижения 18 лет, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак (п. 2 ст. 21 ГК). Эта норма  направлена на обеспечение равноправия  супругов и содействует охране родительских прав и других прав лиц, вступающих в брак до достижения 18 лет.

Во-вторых, несовершеннолетний, достигший 16 лет, согласно ст. 27 ГК может  быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или  с согласия родителей, усыновителей или попечителей занимается предпринимательской  деятельностью и зарегистрирован  в качестве предпринимателя.

Объявление несовершеннолетнего  полностью дееспособным, именуемое эмансипацией, производится по решению органа опеки и попечительства с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя, а при отсутствии такого согласия - по решению суда.

 

 

 

2.4 Ограничение и лишение  дееспособности граждан

Ограничение дееспособности граждан возможно лишь в случаях  и в порядке, установленных законом (п. 1 ст. 22 ГК). Оно заключается в  том, что гражданин лишается способности  своими действиями приобретать такие  гражданские права и создавать  такие гражданские обязанности, которые он в силу закона уже мог  приобретать и создавать. Речь идет, следовательно, об уменьшении объема имевшейся  у лица дееспособности. Ограниченным в дееспособности может быть как  лицо, имеющее неполную (частичную) дееспособность, так и лицо, имеющее  полную дееспособность. Гражданские  дела об ограничении дееспособности граждан рассматриваются судом  в порядке особого производства (глава 31 ГПК РФ).

Одним из важных факторов, влияющих на дееспособность гражданина, является психическое здоровье. Согласно п. 1 ст. 29 ГК гражданин, который вследствие психического расстройства не может  понимать значения своих действий или  руководить ими, может быть признан  судом недееспособным.

Для рассмотрения такого дела требуется заключение о состоянии  психики гражданина, выдаваемое судебно-психиатрической  экспертизой по требованию суда; обязательным является участие прокурора и  представителя органа опеки и  попечительства (ст. ст. 283 и 284 ГПК РФ). Все это является важной гарантией  личных прав и интересов гражданина, недопущения произвольного вторжения  в его правовой статус. Гражданин  считается недееспособным лишь после  вынесения судом соответствующего решения. При этом на основании решения  суда над ним устанавливается  опека.

Если состояние психического здоровья гражданина, признанного недееспособным, улучшилось, он по решению суда может  быть признан дееспособным. Основанием для такого решения должно быть соответствующее  заключение судебно-психиатрической  экспертизы. Признание гражданина дееспособным влечет отмену установленной над  ним опеки.

 

  1. ОПЕКА И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО

 

Не все граждане способны самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности в силу недостатка дееспособности или ее полного отсутствия. Для восполнения недостающей или отсутствующей у таких граждан дееспособности и для защиты их прав и интересов используется институт опеки и попечительства. Следовательно, опека и попечительство являются одной из форм осуществления государственной защиты личности.

Опека устанавливается над  детьми в возрасте до 14 лет, а также  над гражданами, признанными судом  недееспособными вследствие психического расстройства (п. 1 ст. 32 ГК). Сущность опеки  состоит в том, что вместо ребенка, не достигшего 14 лет, либо вместо лица, признанного судом недееспособным вследствие психического расстройства, все права и обязанности осуществляет специально назначенное лицо - опекун. Опекуны являются представителями  подопечных и полностью заменяют их в имущественных отношениях.

Попечительство отличается от опеки содержанием обязанностей, которые закон возлагает на опекунов и попечителей. Оно устанавливается  над гражданами, которые частично дееспособны, - над несовершеннолетними  в возрасте от 14 до 18 лет, а также  над гражданами, ограниченными судом  в дееспособности вследствие злоупотребления  спиртными напитками или наркотическими средствами (п. 1 ст. 33 ГК).

Попечительство состоит  в том, что специально назначенное  лицо - попечитель помогает частично дееспособному  либо ограниченно дееспособному  лицу осуществлять принадлежащие им права и исполнять обязанности  своими советами и дает либо не дает свое согласие на совершение такими лицами сделок и других юридических действий (кроме сделок, которые несовершеннолетний или ограниченно дееспособный вправе совершать самостоятельно). Попечитель, таким образом, не заменяет полностью лицо, над которым установлено попечительство, а лишь помогает ему принимать разумные решения, восполняя недостающий жизненный опыт несовершеннолетнего либо удерживая от неправильных действий гражданина, ограниченного в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.

Время нахождения гражданина под опекой или попечительством  зависит от обстоятельств, связанных  с личностью подопечного и  личностью опекуна (попечителя), а  также от некоторых других обстоятельств, указанных в законе. Законом допускается  освобождение опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей и отстранение от их исполнения.

Освобождение происходит в силу определенных объективных  обстоятельств, при отсутствии у органов опеки и попечительства каких-либо претензий к деятельности опекуна или попечителя. Освобождение происходит:

  • если несовершеннолетний возвращается родителям или кто-либо его усыновил;
  • если подопечный помещен для постоянного пребывания в соответствующее воспитательное, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения или другое аналогичное учреждение.

В указанных случаях отпадают основания для продолжения опеки  или попечительства.

Освобождение от выполнения обязанностей опекуна или попечителя возможно по их просьбе. Однако для  удовлетворения такой просьбы необходимо доказать, что она обоснована уважительными  причинами: болезнь, изменение имущественного положения, отсутствие взаимопонимания  с подопечным, изменение места  жительства и т.п. Решение об освобождении принимает орган опеки и попечительства.

 

 

  1. БЕЗВЕСТНОЕ ОТСУТСТВИЕ

 

4.1 Понятие и условия признания гражданина безвестно отсутствующим

Длительное отсутствие гражданина в месте жительства, если неизвестно место его пребывания, небезразлично  для организаций и граждан, с  которыми он находился в правовых отношениях.

Безвестное отсутствие - удостоверенный в судебном порядке  факт длительного отсутствия гражданина в месте его жительства, если не удалось установить место его  пребывания.

Согласно абз. 1 ст. 42 ГК гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. Таким образом, обращение в суд именуется в данном случае не иском, а заявлением, и дело рассматривается в порядке особого производства (глава 30 ГПК РФ).

Непременным условием признания  гражданина безвестно отсутствующим  является отсутствие в месте его  жительства сведений о месте его  пребывания в течение не менее  одного года. День получения последних  известий может быть подтвержден  предъявлением последнего письма отсутствующего гражданина или иным способом (например, показаниями свидетелей). При невозможности  установить день получения последних  известий началом безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние  известия, а при невозможности  установить этот месяц - первое января следующего года (абз. 2 ст. 42 ГК).

 

4.2 Объявление гражданина умершим

Признание гражданина безвестно  отсутствующим не ликвидирует возникшую  юридическую неопределенность, поскольку  он остается участником ряда правоотношений. Между тем при длительном отсутствии гражданина, если невозможно установить место его пребывания, есть основания предполагать, что он умер. Однако с таким предположением нельзя связывать юридические последствия, пока факты, его порождающие, не будут установлены в официальном порядке, ибо ошибка в решении этого вопроса может повлечь серьезные нарушения прав и интересов личности. Согласно п. 1 ст. 45 ГК гражданин может быть объявлен судом умершим. При этом не требуется, чтобы предварительно он был признан безвестно отсутствующим. Условиями объявления умершим являются:

  • отсутствие гражданина в месте постоянного жительства в течение пяти лет, считая со дня получения последних сведений о нем, а в определенных случаях, указанных в законе, - шести месяцев;
  • неполучение в течение указанных сроков сведений о месте пребывания гражданина и невозможность, несмотря на принятые меры, установить, жив ли он.

Сокращенный шестимесячный  срок для объявления гражданина умершим  применяется, как сказано в законе, если гражданин пропал без вести  при обстоятельствах, угрожавших смертью  или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного  случая. Например, если известно, что  гражданин был пассажиром или  членом экипажа затонувшего морского судна либо потерпевшего катастрофу самолета, то для объявления его  умершим требуется шесть месяцев, поскольку предположение о его  гибели при таких условиях весьма основательно. Однако суд признает в данном случае не факт смерти гражданина, а объявляет его умершим на основании презумпции смерти во время  несчастного случая. Особо закон  определяет условия объявления умершим  гражданина, пропавшего во время военных  действий: он может быть в судебном порядке объявлен умершим не ранее  чем по истечении двух лет со дня  окончания военных действий (п. 2 ст. 45 ГК).

На основании решения  суда об объявлении гражданина умершим  органы загса выдают заинтересованным лицам свидетельство о его  смерти. Днем смерти гражданина, объявленного решением суда умершим, считается день вступления в законную силу этого  решения. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожающих смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти гражданина день его предполагаемой гибели (например, день гибели пассажирского самолета, день землетрясения или иного стихийного бедствия и т.п.).

Юридическим последствием объявления гражданина умершим является прекращение  или переход к наследникам  всех прав и обязанностей, которые  принадлежали ему как субъекту права, т.е. фактически это такие же последствия, которые влечет смерть человека.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

В заключение, хотелось бы отметить, что в наше время наблюдаются заметные перемены в оценке многих основополагающих понятий. Однако понятия «правоспособность» и «дееспособность» не претерпевали серьезных перемен. Так, в работах С.Н. Братуся 1950 и 1984 годов понятия правоспособности и дееспособности трактуются так же как и сейчас. Но, несмотря на то, что содержание и смысл этих двух понятий остается тем же, в наше время существует много различных противоречий связанных с проблемами в законодательстве по применению правоспособности и дееспособности в практике судов.

Так, например новый Гражданский  Кодекс РФ определяет возможность применения процедуры банкротства только к  гражданам - индивидуальным предпринимателям. К другим неплатежеспособным гражданам  эти правила не применяются. Хотя, принятый в 1998 году Федеральный Закон  «О несостоятельности (банкротстве)»  в главе 9 устанавливает возможность  признания банкротом не только индивидуального  предпринимателя, но и гражданина, не занимающегося предпринимательской  деятельностью.

Так же существуют большие проблемы в назначении опекунов и попечителей  над недееспособными или ограниченно  дееспособными лицами, поскольку  ГК РФ не допускает назначение опекуна (попечителя) без согласия назначаемого лица. А согласитесь, подыскать таких  лиц часто бывает нелегкой задачей. Потому что не каждый согласиться  взять на себя тяжкий труд по ухаживанию за такими людьми. В судебной практике бывают и такие случаи, когда в качестве опекунов недееспособного назначаются медицинские работники, пользующиеся беззащитностью своих подопечных.

Также, существуют проблемы связанные с признанием гражданина ограниченно дееспособным. Проблемы эти состоят в том, что основания признания граждан ограниченно дееспособных нужно расширять. Ведь поставить в трудное материальное положение свою семью можно разными способами, а не только злоупотреблением спиртными напитками или наркотическими веществами.

Исходя из вышеизложенного, можно  отметить, что это далеко не все  существующие в нашем законодательстве проблемы и противоречия. Их, конечно  же, великое множество. И до тех  пор, пока эти вопросы не будут  решены, мы не можем говорить, что  в нашем государстве соблюдаются  все права и свободы человека и гражданина и что у нас  построено правовое государство.

  

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

 

  1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) //  Российская газета. - 2009. – 21 января.
  2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 27.12.2009, с изм. от 08.05.2010).
  3. Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (принят ГД ФС РФ 11.04.2008).
  4. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (заключена в Минске 22.01.1993) (вступила в силу 19.05.1994, для Российской Федерации 10.12.1994) // Бюллетень международных договоров. – 1995.
  5. Каймакова, Е.В. Особенности правового регулирования право- и дееспособности граждан в семейных правоотношениях / Е.В. Каймакова // Семейное и жилищное право. - 2009. -  № 2.
  6. Певницкий, С.Г Субъекты гражданских правоотношений / С.Г. Певницкий, Е.А. Чефранова // Бюллетень нотариальной практики. - 2008. - № 5.
  7. Дарчиева, Л.В. Возможно ли расширение оснований ограничения дееспособности граждан? / Л.В. Дарчиева // Юридический мир. - 2007. - № 12.
Правоспособность и дееспособность граждан РФ. 3