Правоспособность и дееспособность граждан РФ. 5

Введение

Тема данной курсовой работы «Правоспособность и дееспособность граждан РФ» была выбрана мной не случайно. На данный момент, в наше нестабильное время, когда законодательство меняется, чуть ли не каждый день любому человеку необходимо знать какими правами  он обладает, и какие обязанности  может и должен выполнять. А для  того чтобы иметь гражданские  права и нести обязанности, а также самостоятельно приобретать, осуществлять и создавать для себя гражданские права и обязанности необходимо иметь два критерия, характеризующих субъекта права – правоспособность и дееспособность.

Основной целью этой курсовой работы является изучение понятий правоспособности и дееспособности, основных проблем, связанных с этими двумя критериями субъекта, а также практики разрешения этих проблем судами. Ведь именно суды являются той правовой инстанцией, где происходит защита прав и интересов  граждан. И если фактически у нас  в стране существует многочисленное количество законов, которые регулируют почти все стороны нашей жизни, то простому человеку разобраться во всем их многообразии бывает очень  не легко. И тогда приходиться  обращаться именно к специалистам: к адвокатам, прокурорам, судьям за разъяснениями и за защитой нарушенных прав.

Как будет выяснено ниже в курсовой работе, правоспособность – это способность иметь гражданские  права и нести обязанности, а дееспособность – способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.  
         Знание этих двух критериев может в большой степени повысить количество правильно разрешенных гражданских дел. Поскольку именно от того насколько правильнее судьи будут оценивать те или иные ситуации, будут зависеть права и интересы несовершеннолетних граждан, недееспособных или ограниченно дееспособных лиц. 
           В новом гражданском кодексе значительно расширена глава, посвященная гражданам, как субъектам права. Так, в нее впервые были, включены статьи, регулирующие опеку и попечительство над недееспособными или не полностью дееспособными лицами. Раньше, в советское время этот институт регулировался исключительно семейным законодательством. Также в ст. 18 ГК РФ теперь нашли свое отражение основные права, которые могут иметь граждане. Это, например, свобода граждан в экономической деятельности, право заниматься предпринимательской или иной не запрещенной законом деятельностью, право иметь имущество в собственности, распоряжаться им по своему усмотрению и другие права. Также расширена дееспособность несовершеннолетних и снижен возраст, при которой допускается частичная дееспособность несовершеннолетних. Что сейчас немаловажно, поскольку в наше время молодежь быстрее взрослеет, лучше понимает значение своих действий, чем это было 10-20 лет назад.

Как будет показано в моей курсовой работе, по гражданскому кодексу РФ на правоспособность, в отличие от дееспособности, не влияет возрастная и психическая оценка субъекта. Но некоторые авторы считают по-другому. В курсовой работе я не буду акцентировать на этом внимания, поскольку считаю, что их позиция необоснованна. Так как те выводы, к которым они приходят, исследуя правоспособность, находят свое отражение скорее в дееспособности, чем в содержании правоспособности. Так, они считают, что право гражданина заниматься предпринимательской деятельностью возникает у него не с рождения, а с того момента, когда он действительно может реализовать это право, т.е. с восемнадцати лет. Мне же кажется, что реализация права – это уже элемент дееспособности.

Существует также много  других вопросов, по которым в юридической  литературе имеются разногласия. Я  постараюсь рассмотреть их по мере возможности в своей работе и  показать судебную практику по делам, возникающим в связи с право- и дееспособностью.

В заключение хочу сказать  несколько слов о структуре данной работы. Она состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава I.  Правоспособность граждан

Гражданской правоспособностью  называется общая правовая способность  – юридическая возможность иметь  гражданские права и нести  гражданские обязанности, т.е. выступать  в качестве субъекта гражданских  правоотношений.

Согласно ст. 17 ГК РФ, способность  иметь гражданские права и  нести гражданские обязанности  – это гражданская правоспособность. Правоспособности свойственны абстрактность  и неотчуждаемость. Содержание правоспособности граждан раскрывается через весь тот комплекс прав и обязанностей, которыми может обладать гражданин  в соответствии с гражданским  законодательством. Именно поэтому, давая  характеристику правоспособности граждан, подчеркивают не только то, что она  приурочена к гражданину (иностранцу, лицу без гражданства) как  психофизической  особи, но и присущие ей социально-юридические  качества. Специально посвященная объему правоспособности граждан ст. 18 ГК РФ дает перечень только основных, наиболее значимых гражданских прав, к числу  которых относятся возможность  иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской либо любой иной деятельностью, не запрещенной  законом; создавать юридические  лица; совершать сделки и участвовать  в обязательствах; избирать место  жительства; иметь права автора. Кроме того, гражданин вправе иметь  иные имущественные и личные неимущественные  права, включая и такие, которые  прямо законом не предусмотрены, но не противоречат общим началам  и смыслу гражданского законодательства. В связи с этим невозможно обрисовать исчерпывающий перечень тех правовых возможностей, обладание которыми составляет объем гражданской правоспособности, однако перечень, приведенный в ст. 18 ГК РФ, дает представление о наиболее значимых правах, возможность обладания  которыми включается в содержание гражданской  правоспособности. Так, возможность иметь имущество на праве собственности является необходимой предпосылкой не только самого права собственности, но и большинства иных гражданских правоотношений, включая обязательственные, поскольку невозможно вступать в имущественные отношения, не обладая способностью стать  собственником вещи1. Содержащийся в ст. 18 ГК РФ перечень является примерным. С одной стороны, он не перечисляет и не может перечислить все существующие и допустимые гражданские права, а с другой – выходит за пределы гражданских правоотношений. Ведь возможности свободно выбирать место жительства, или заниматься любой не запрещенной законом деятельностью, или создавать различного рода организации не ограничиваются сферой гражданских правоотношений и выходят за пределы гражданского права и его предмета, поскольку могут осуществляться и в правоотношениях, являющихся предметом регулирования административного права,  трудового права и т.д.2 

Новое законодательство существенно  изменило и расширило содержание и объем гражданской правоспособности физических лиц. Законодательство советского периода рассматривало гражданскую  правоспособность и гражданские  права физических лиц исключительно  как средство юридического обеспечения  и удовлетворения чисто потребительских  нужд и интересов граждан. Оно  категорически исключало возможность  извлечения так называемых нетрудовых доходов, запрещая использовать для  этой цели принадлежащее гражданам  имущество. Соответственно законодательство ограничивало круг предметов, которые  могли принадлежать гражданам, и  их количество, разрешая применение наемного труда только для удовлетворения чисто потребительских нужд гражданина и его семьи.

Гражданский кодекс 1994 года, развивая принципиальные положения  Конституции 1993 года, устранил эти ограничения. Граждане вправе иметь в собственности  и на иных правах любое имущество  – не только предметы потребления, но и средства производства (за исключениями, специально установленными законом  для охраны безопасности, здоровья и среды обитания людей) без ограничения  их количества; совершать любые не запрещенные законом сделки, в  частности направленные на извлечение доходов и прибыли.

Гражданской правоспособностью  в равной мере обладают все граждане. Это не означает, что объем конкретных субъективных прав каждого гражданина равен объему прав другого гражданина, но объем возможностей иметь такие  права является равным независимо от конкретного объема прав и обязанностей конкретного лица. Иногда рассуждают таким образом, что гражданин, являющийся собственником жилого дома, может  приобрести права продавца жилого дома, а если гражданин не имеет жилого дома на праве собственности, то и  возможность приобретения прав продавца у него отсутствует. Ошибка в этих рассуждениях обусловлена попыткой напрямую связать конкретные субъективные права, принадлежащие отдельному гражданину, с объемом предусмотренных законом  возможностей обладания этими правами. Закон не предусматривает в качестве элемента правоспособности возможность  быть собственником каких-либо объектов или какой-либо конкретной вещи. Элементом  содержания правоспособности является общая возможность иметь имущество  на праве собственности, т.е. выступать  субъектом любых отношений собственности, будь то собственность на дом, дачу, одежду или даже игрушки. Поэтому, когда  гражданин производит отчуждение своей  собственности, заключая договор купли-продажи  или иным образом, либо суд конфискацией прекращает право собственности  гражданина на конкретное имущество, не происходит никаких изменений в  содержании правоспособности гражданина, ибо кроме оставшихся у него прав собственности он в любой момент вправе приобрести новые. Таким образом, чтобы ограничить возможность иметь имущество на праве собственности как элемент содержания правоспособности, необходимо ограничить гражданина в возможности как иметь любое имущество на праве собственности, так и приобретать эти права в будущем, что невозможно.

Означает ли это, что ограничить правоспособность гражданина вообще нельзя? Нет, существуют такие возможности, которые поддаются ограничению  именно в их обобщенном значении, например, возможность выбирать место жительства может быть ограничена указанием  на обязанность гражданина проживать  в конкретном месте либо запрещением  проживать где-либо, может быть ограничена и возможность занятия предпринимательской  деятельностью. Однако подобные ограничения  совершаются лишь в случаях и  порядке, установленных законом. Так, лишение свободы, лишение права  заниматься предпринимательской деятельностью, а также иные уголовные и административные наказания представляют собой допускаемые  законом ограничения правоспособности граждан, применяемые в качестве санкции за совершенное преступление или административное правонарушение. Собственными действиями гражданин  не может ограничить свою правоспособность или отдельные ее элементы. Так, будет  признано ничтожным обязательство  гражданина покинуть город, где он постоянно  проживает, для того, чтобы впредь не встречаться со своей бывшей женой  и сыном. Однако гражданин, дав такое  юридически ничтожное обещание, может  его исполнить. Ограничивается ли исполнением  такого обещания его правоспособность? Нет, поскольку он вправе как остаться проживать в том же городе, так  и переехать в другой по собственному желанию. Возможность выбора места  жительства для него гарантирована, и никто не вправе принуждать его  к этому юридическими мерами. Разумеется, закон не может запретить его  бывшей жене использовать меры морального характера, однако, если он не пожелает выехать из города, он не только не нарушит какого-либо юридического требования, но, напротив, реализует свое право на выбор места жительства. Мотивы, которыми гражданин руководствуется, принимая свое решение, не имеют значения. Любые противозаконные ограничения правоспособности могут быть обжалованы в суд.

Правоспособностью гражданин  наделен с момента рождения и  в течение всей жизни до смерти. Так установил возникновение  правоспособности ГК РФ. Но некоторые  авторы считают, что полная правоспособность так же как  и дееспособность возникает  лишь с достижением гражданами определенного  возраста. Так, например, по мнению С.А. Сулеймановой, «отдельные элементы содержания гражданской правоспособности возникают  не в момент рождения человека, а  по достижению им определенного возраста и при наличии у него соответствующего объема дееспособности. Таким образом, нужно принять, что существует не только частичная дееспособность, но и частичная правоспособность», которая означает «способность несовершеннолетних граждан иметь гражданские права и нести обязанности не с момента рождения, а с достижением установленного законом возраста»3.  Правоспособность не зависит от состояния здоровья человека – физического и психического и от того, в состоянии ли человек сам ее осуществлять или нет. Новорожденный, душевнобольной или слабоумный обладают гражданской правоспособностью в той же мере, что и взрослый здоровый человек. Так же как и он, они могут стать субъектами разнообразных гражданских прав (права наследования, собственности, пользования жилищем, авторского права и т.д.). Другое дело, что они не смогут самостоятельно осуществлять свои права. Определение моментов рождения и смерти не составляет предмет юридической науки, поскольку речь идет о чисто физиологических понятиях. Для права важно лишь, что с момента, когда гражданин считается родившимся, а медицина, как правило, руководствуется в этом случае критерием начала самостоятельного дыхания, ребенок приобретает гражданскую правоспособность. В законе встречается упоминание в качестве одного из возможных наследников ребенка, зачатого при жизни наследодателя, но родившегося после его смерти, т.е. еще не родившегося ребенка. Естественно, речь идет о том, что не родившийся ребенок наделяется правоспособностью либо какими-то субъективными правами, закон предусматривает охрану интересов возможного наследника, при этом никаких прав на имущество либо наследование еще не родившийся ребенок иметь не может. Защита его интересов сводиться к охране его возможной доли, при условии его рождения, если же ребенок родится мертвым, то он и не будет призван к наследованию4.

Прекращается правоспособность смертью гражданина. С определением момента смерти связано много  различных медицинских и правовых вопросов, в частности, возможность  изъятия органов для трансплантации и ряд других. В медицине различают  состояние клинической смерти (когда  происходит остановка работы отдельных  органов – сердца, почек, головного  мозга – однако существует возможность  восстановления жизнеспособности организма) и биологической смерти (когда  начинаются необратимые процессы в  организме человека). Для определения  момента, с которым гражданское  законодательство связывает прекращение  правоспособности, следует говорить о биологической смерти, т.е. тогда, когда возврат человека к жизни  исключен. В противном случае следовало  бы признать, что, если после наступления  клинической смерти гражданин усилиями реаниматологов был возвращен к  жизни, его правоспособность, прекратившись  на какое-то время, возникла вновь. Правоспособность возникает один раз и прекращается также только один раз. Никаких изменений  не претерпевает правоспособность гражданина и в случаях, когда его правовой статус приравнивается к смерти, т.е. при объявлении судом гражданина умершим. При вынесении такого решения суд исходит не их достоверных фактов о смерти гражданина, а из предположения о его возможной смерти, поэтому, хотя правовые последствия такого решения точно такие же, как и при смерти гражданина (например, происходит открытие наследства), его правоспособность будет существовать до момента его фактической смерти. Так, если при вынесении решения судом гражданин уже умер, то его правоспособность прекратилась задолго до вынесения решения судом. Если на самом деле гражданин жив, то решение суда не может прекратить его правоспособность, поскольку это качество неотъемлемо от личности гражданина.

Приобретать права и осуществлять обязанности гражданин может  только под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также  отчество (ст. 19 ГК РФ).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава II. Дееспособность граждан

Гражданской дееспособностью  называется способность лица своими действиями приобретать гражданские  права и осуществлять их, создавать  для себя гражданские обязанности  и исполнять их (ст. 21 ГК РФ). Наиболее существенными элементами содержания дееспособности граждан, по мнению Сергеева А.П., Толстого Ю.К., является возможность  самостоятельного заключения сделок (сделкоспособность) и возможность нести самостоятельную  имущественную ответственность (деликтоспособность). Гражданский кодекс в качестве элемента дееспособности гражданина выделил  также возможность гражданина заниматься предпринимательской деятельностью (ст. 23 ГК РФ). Особенность осуществления  предпринимательской деятельности гражданами заключается в необходимости  государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, с одной стороны, и установлении в законе правил несостоятельности (банкротстве) индивидуального предпринимателя, с другой. Порядок и основания  признания индивидуального предпринимателя  банкротом регулируются специальным  законом. Основная задача гражданского законодательства в этом вопросе  сводится к установлению очередности  погашения требований кредиторов индивидуального  предпринимателя. В остальном к  предпринимательской деятельности граждан применяются правила  кодекса, относящиеся к деятельности коммерческих организаций.

В соответствии с гражданским законодательством  по объему дееспособности различаются  следующие группы граждан:

  • Полностью дееспособные (достигшие 18-летнего возраста и приравненные к ним законом);
  • несовершеннолетние в возрасте до 14 лет (малолетние);
  • несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет;
  • граждане, ограниченные в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами;
  • граждане, признанные недееспособными вследствие психического расстройства5.

 

2.1 Понятие и виды дееспособности граждан.

Гражданская дееспособность – это  способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские  права, создавать для себя гражданские  обязанности и исполнять их (п.1 ст.21). Дееспособность включает в себя: сделкоспособность (способность к  совершению сделок) и деликтоспособность (способность нести ответственность  за неправомерные действия). Дееспособность не является естественным свойством  человека, она предоставляется законом  и является юридической категорией. ГЗ устанавливает ее неотчуждаемость  и невозможность ее ограничения  по воле гражданина ( ч.3 ст.22). Принудительное ограничение дееспособности может происходить только в случаях и в порядке установленном законом (ч.1 ст. 22). 
          Дееспособность, как и правоспособность, является субъективным правом гражданина. Если правоспособность составляет права и обязанности, которые ФЛ может иметь, то дееспособность есть предоставленная гражданину законом возможность реализации своей правоспособности собственными действиями. Содержание дееспособности включает в себя следующие возможности (составные части): а) способность гражданина своими действиями приобретать ГП и создавать для себя ГО; б) способность самостоятельно осуществлять ГП и исполнять ГО; в) способность нести ответственность за гражданские правонарушения. В отличие от правоспособности, которая в равной степени принадлежит всем гражданам, дееспособность граждан не может быть одинаковой. Для того чтобы приобретать права, осуществлять их собственными действиями, принимать на себя и исполнять обязанности человек должен достичь определенного возраста и обладать психическим здоровьем. ГЗ различает несколько видов дееспособности: 
а) полная дееспособность – способность гражданина в полном объеме своими действиями приобретать и осуществлять любые допускаемые законом ГП, принимать на себя и исполнять любые ГО. Наступает по достижении гражданином 18 лет (п.1 ст.21). Имеется 2 исключения: лицо, вступившее в порядке исключения в брак до достижения 18 лет, приобретает полную дееспособность со времени вступления в брак (п.2 ст.21); эмансипация.

Несовершеннолетний, достигший 16 лет, согласно ст.27, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в т.ч. по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителей, занимается предпринимательской  деятельностью и зарегистрирован  в качестве предпринимателя. Юридический  акт объявления несовершеннолетнего  полностью дееспособным называется эмансипацией, и производится по решению  органа опеки и попечительства, с  согласия родителей, усыновителей или  попечителей, а при отсутствии согласия – по решению суда.

б) дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет – ее объем  достаточно широк. Они могут приобретать  ГП и создавать для себя ГО самостоятельно (в указанных законом случаях), либо с письменного согласия своих  представителей (родителей, усыновителей или попечителей). Согласие может  выражаться и в последующем одобрении  сделки. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет праве самостоятельно (п.2. ст.26): распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами; осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или  иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности; в соответствии с законом вносить  вклады в кредитные учреждения и  распоряжаться ими; совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки (п.2. ст.28). По достижении 16 лет несовершеннолетние вправе быть членами кооперативов в соответствии с законом. Они считается деликтоспособными, т.е. сами отвечают за имущественный вред, причиненный их действиями. Обладают правом составлять завещания (ст.534).

в) дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 6 до 14 лет – малолетние вправе самостоятельно совершать: мелкие бытовые сделки; сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения  либо государственной регистрации; сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для  определенной цели или для свободного распоряжения. Другие сделки от их имени  осуществляют их родители, усыновители  или попечители. За вред причиненный  малолетним отвечают их представители, если не докажут, что вред возник не по их вине, то есть малолетние не признаются деликтоспособными. До 6 лет дети полностью недееспособны.

г) гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значение своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным. Психическое расстройство может  быть результатом душевной болезни, слабоумия, употребление наркотических  средств и.т.п. Для получения достаточных  данных о психическом расстройстве суд назначает судебно психиатрическую  экспертизу. На основании заключении экспертизы и иных данных суд делает вывод о способности гражданина понимать значение своих действий или  руководить ими.

2.2 Ограничение дееспособности граждан. Признание гражданина недееспособным.

В качестве свойства, признаваемого за гражданами законом, дееспособность, как и правоспособность, не может быть ограничена иначе как в случае и порядке, установленных законом (ст. 22 ГК РФ). Общее правило, закрепленное в Кодексе, допускает ограничение гражданских прав только на основании федерального закона и только в пределах, необходимых для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 2 ст. 1ГК РФ). Для дееспособности, как предпосылки приобретения и осуществления таких прав, основания и порядок ограничения также указываются законом. Ограничение или лишение дееспособности допускается только в судебном порядке и только по перечню оснований, определенных законом. Ограничение дееспособности является серьезным вторжением в правовой статус гражданина со стороны государства и, поэтому, допускается законом лишь при наличии серьезных оснований. 
           Норма, содержащаяся в ст. 22, предусматривает не только недопустимости лишения и ограничения правоспособности и дееспособности граждан иначе как в случаях и порядке, установленных законом, но и предусматривает последствия несоблюдения такого порядка. Речь идет о том, что акт государственного или иного органа, устанавливающий в нарушение закона ограничение дееспособности или правоспособности, признается недействительным.

Порядок признание актов государственных  органов или органов местного самоуправления недействительными  установлен в ст. 13 ГК РФ. Правоспособность и дееспособность, неотъемлемые качества, характеризующие личность гражданина как субъект гражданского права.

Поэтому и сам гражданин не вправе совершать сделки, направленные на полный или частичный отказ от правоспособности или дееспособности. Пункт 3 ст. 22 более четко, чем это было ранее, определяет последствия совершения таких сделок: они ничтожны. Дееспособность, в отличие от правоспособности, связана с определенными качествами гражданина: 
способностью понимать значение своих действий, руководить ими и предвидеть последствия их совершения. Эти качества зависят не только от возраста, но и от состояния психики. Поэтому, если гражданин не может правильно оценивать значение своих действий или руководить ими вследствие психического расстройства, он может быть признан судом недееспособным (ст. 29 ГК РФ). Гражданским процессуальным кодексом установлен специальный порядок признания гражданина недееспособным (ст. 29 ГПКРФ). 
            Основанием для признания гражданина недееспособным является душевная болезнь или ненормальность умственного развития (слабоумие), вследствие которой гражданин не способен понимать значения своих действий и руководить ими. Однако сам по себе факт душевной болезни или слабоумия, хотя бы и очевидный для окружающих или подтвержденный справкой лечебного учреждения, еще не дает оснований считать гражданина недееспособным. 
            Он может быть признан недееспособным только судом, причем с заявлением в суд могут обратиться только члены семьи гражданина, прокурор, орган опеки и попечительства, психиатрическое лечебное учреждение. Психическое состояние гражданина как единственное основание лишения его дееспособности должно быть подтверждено специальной судебно-психиатрической экспертизой. Такая процедура является важной гарантией личных прав и интересов гражданина, недопущения произвольного вторжения в его правовой статус. 
Гражданину, признанному решением суда недееспособным, назначается опекун, который совершает от его имени сделки и несет ответственность как по этим сделкам, так и за вред, причиненный недееспособным. Сделки, совершенные человеком, признанным недееспособным, в силу закона являются ничтожными. Но и для этих случаев закон установил исключение из названного общего правила: в интересах гражданина, признанного недееспособным, суд по требованию его опекуна может признать такую сделку действительной, если будет установлено, что такая сделка совершена к выгоде этого гражданина. Лишение дееспособности не безвозвратно. Если отпадут основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным, суд выносит решение о признании его дееспособным и на основании этого решения отменяется установленная над ним опека. Помимо лишения дееспособности, существует процедура ограничения дееспособности. Ограничение дееспособности также возможно лишь в случаях и порядке, предусмотренных законом. Оно заключается в том, что гражданин лишается способности своими действиями осуществлять гражданские права и исполнять обязанности, которые в силу закона уже мог иметь. Речь идет, следовательно, об уменьшении объема имевшейся у лица дееспособности. 
Ограниченными в дееспособности могут быть как лицо, имевшее полную дееспособность, так и лицо, имевшее неполную дееспособность вследствие несовершеннолетия. 
            Ограничение дееспособности совершеннолетних граждан производится судом. Для проведения ограничения дееспособности гражданина необходимо наличие двух оснований: 1) злоупотребление спиртными налитками или наркотическими средствами, 2) наступившее вследствие этого тяжелое материальное положение семьи. Если же гражданин проживает один (не имеет семьи), он не может быть ограничен в дееспособности. Ограниченному в дееспособности гражданину судом назначается попечитель. Объем дееспособности таких граждан максимально сужен: они вправе совершать лишь мелкие бытовые сделки. Совершать любые иные сделки по распоряжению имуществом (покупать, продавать, обменивать, дарить и т. п.), а также получать заработную плату, пенсию, иные доходы и распоряжаться этими средствами они могут лишь с согласия попечителя (п. 1 ст. 30ГК РФ). В то же время ограничение в дееспособности не влияет на самостоятельность имущественной ответственности таких лиц: они сами несут ответственность по обязательствам, вытекающим из договоров и других совершенных ими сделок, а также отвечают за причиненный ими вред. Если отпали основания, в силу которых гражданин был признан ограничено дееспособным (он прекратил злоупотреблять спиртными напитками или наркотическими средствами, либо вследствие развода, смерти, раздела и т. п. перестала существовать его семья), суд отменяет свое решение об ограничении дееспособности и на основании этого отменяется попечительство (п. 2 ст. 30 ГК РФ). 
В связи с этим сохраняет свое значение постановление Пленума Верховного суда РФ от 4 мая 1990 года (в редакции постановления Пленума от 21 декабря 1993 года) «О практике рассмотрения судами Российской Федерации дел об ограничении дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными налитками или наркотическими веществами». 
Как и прежде, законом установлено, что при наличии достаточных оснований объем дееспособности несовершеннолетних граждан может быть ограничен. Это выражается в том, что несовершеннолетний гражданин в возрасте 14-18 лет ограничивается в праве или полностью лишается права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами и может делать это лишь с согласия своих законных представителей. Необходимость такого ограничения может быть вызвана различными причинами: неразумная трата средств, расточительство, увлечение азартными играми и т. п. Однако в новом кодексе процедура ограничения дееспособности несовершеннолетних принципиально изменена. Ранее такое ограничение вправе были устанавливать органы опеки и попечительства по собственной инициативе или по ходатайству общественных организаций и заинтересованных лиц. В соответствии с новым законодательством решение об ограничении дееспособности несовершеннолетнего может принять только суд по ходатайству родителей, усыновителей или попечителей либо органов опеки и попечительства. 
Ограничение дееспособности несовершеннолетнего по названным основаниям производится судом в порядке, установленном ст. 29 Гражданско-процессуального кодекса РФ. Важное значение для случаев ограничения дееспособности совершеннолетних и несовершеннолетних граждан играет институт опеки и попечительства. Учитывая их огромное значение для гражданского оборота, законодатель вывел нормы об опеке и попечительстве из Кодекса о браке и семье и определил им место в Гражданском кодексе. Этими нормами регулируются общие вопросы опеки и попечительства: цели опеки и попечительства, правовое положение и функции опекунов и попечителей (ст. 31, 32, 33 ГК РФ), определяется правовое положение органов опеки и попечительства (ст. 34), процедура назначения опекунов и попечителей, а также освобождения или отстранения их от обязанностей (ст. 35 и 39), порядок исполнения опекунами и попечителями своих обязанностей (ст. 35 и 36), прекращение опеки и попечительства (ст. 40). Такая четкая регламентация всех моментов осуществления опеки и попечительства является гарантией интересов недееспособных и ограниченно дееспособных граждан. 
Среди норм ГК об опеке и попечительстве особого внимания заслуживает ст. 37, которая устанавливает контроль со стороны органов опеки и попечительства за действиями опекунов и попечителей по распоряжению имуществом подопечных. В этой статье четко предусмотрены границы такого контроля: без предварительного согласия органов опеки и попечительства опекун не вправе совершать, а попечитель -давать согласие на совершение сделок, которые влекут уменьшение имущества подопечного (по отчуждению имущества, в том числе дарению и обмену, сдаче его в наем — аренду, в безвозмездное пользование или залог, разделу имущества или выделу из него доли и т. п.) а также сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав (отказ от наследства, непринятие имущества в дар и т. п.). Только с предварительного согласия органов опеки и попечительства могут расходоваться доходы подопечного. Это ограничение не относится лишь к тем расходам, которые необходимы на содержание самого подопечного. В ст. 37 не указано, в какой форме должно быть выражено согласие органов опеки и попечительства. По аналогии со ст. 26 можно предположить, что такое согласие во всех случаях должно иметь письменную форму. Статья 37 устанавливает не только контроль за действиями опекунов и попечителей по распоряжению имуществом подопечных, но и определенные ограничения их действий в этой сфере. Так, опекунам и попечителям, а также их супругам и близким родственникам запрещается совершать сделки с подопечным за исключением безвозмездных сделок, совершаемых к выгоде подопечных. 
Новым институтом для действующего гражданского права стал патронаж над дееспособными гражданами (ст. 41 ГК РФ). Говоря об этом институте, необходимо помнить, что патронаж над дееспособными гражданами ни в коей мере не является формой ограничения дееспособности. Патронаж означает, что по просьбе дееспособного гражданина, который по состоянию физического здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права, а также исполнять обязанности, орган опеки и попечительства назначает ему с его согласия попечителя (помощника). Особенность правового положения помощника заключается в том, что он исполняет свои обязанности не в силу решения органа опеки и попечительства о его назначении, а на основании договора о доверительном управлении имуществом, который заключается с самим подопечным.

Таким образом, государство признает ограничение дееспособности серьезным вторжением в правовой статус гражданина. Учитывая, что ограничение дееспособности отдельных категорий граждан является объективной необходимостью, законодатель попытался максимально ограничить число ошибок. Важной гарантией прав гражданина является судебный порядок рассмотрения вопросов об ограничении дееспособности и признании недееспособным. Особо необходимо отметить возросшее уважение к правам несовершеннолетних граждан — если раньше для ограничения дееспособности несовершеннолетнего достаточно было решения органов опеки и попечительства, что было изъятием из общей процедуры, то теперь необходимо только судебное рассмотрение вопроса. Выступая на страже интересов недееспособных и ограниченно дееспособных граждан, законодатель значительное место уделил регламентации деятельности органов опеки и попечительства.

Гражданин, страдающий психическим  расстройством, признается недееспособным, если вследствие этого недостатка он не может понимать значение своих  действий или руководить ими (ст. 29 ГК РФ). Для признания гражданина недееспособным необходимо сочетание юридического и медицинского критериев: отсутствие у лица способности понимать значение своих действий и руководить ими (юридический критерий) должно быть обусловлено психическим расстройством (медицинский критерий).

Законом установлен судебный порядок признания недееспособным. Этому должна предшествовать судебно-психиатрическая  экспертиза, которая дает заключение о возможности данного лица понимать смысл своих действий или разумно  руководить ими. Она производится на основании Закона РФ от 2 июля 1992 г. «О психиатрической помощи и гарантиях  прав граждан при ее оказании». В п. 3 ст. 5 этого Закона установлено, что «ограничение прав и свобод лиц, страдающих психическими расстройствами, только на основании психиатрического диагноза, фактов нахождения под диспансерным наблюдением в психиатрическом стационаре либо в психоневрологическом учреждении для социального обеспечения или специального обучения не допускается. Должностные лица, виновные в подобных нарушениях, отвечают в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъектов Федерации»6. Следовательно, в компетенцию судебно-психиатрической экспертизы не входит обязанность давать заключение об отсутствии дееспособности. Этот вопрос разрешается только судом. Гражданин вправе обжаловать в суд поставленный ему диагноз. Такие случаи в судебной практике встречаются. Тогда назначается повторная экспертиза.

Так, изучая судебную практику по гражданским делам, я встретил такой пример.

«П. обратился в суд  с жалобой, в которой оспаривает диагноз психического заболевания, установленный ему специалистами  Ивановской областной клинической  психиатрической больницы "Богородское" и военно-врачебной комиссией  УВД Ивановского облисполкома. Решением Советского районного народного суда города Иваново в удовлетворении жалобы П. отказано. В кассационном порядке дело не рассматривалось. Постановлением президиума Ивановского областного суда оставлен без удовлетворения протест прокурора области об отмене решения народного суда. Заместитель Генерального прокурора РФ в протесте поставил вопрос об отмене судебных постановлений как необоснованных. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 8 сентября 1994 г. рассмотрела протест, указав следующее7.

Суд обоснованно в соответствии с Законом Российской Федерации  от 2 июля 1992 г. "О психиатрической  помощи и гарантиях прав граждан  при ее оказании" принял к своему производству жалобу П. Суд пришел к  выводу о том, что диагноз П. установлен правильно: он страдает хроническим  психическим заболеванием. В подтверждение  своего вывода суд сослался на заключение стационарной судебно-психиатрической  экспертизы проведенной в Ивановской областной клинической психиатрической  больнице "Богородское", оставив  при этом без внимания ряд обстоятельств, имеющих существенное значение для  правильного рассмотрения дела».8  Во-первых, два заключения судебно-психиатрических экспертиз - амбулаторной и стационарной, было проведено практически в одном и том же составе, и их беспристрастность вызывала сомнение у П. Также суд оставил без рассмотрения ходатайство П. о допросе его жены и брата, показания которых, по мнению П., врачами были искажены. И наконец, в суд не были предоставлены материалы медицинских обследований, которые П. проходил в связи со своей профессией. В связи со всеми этими нарушениями Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РФ протест удовлетворила.

Сделки за недееспособного  в его интересах и от его  имени совершает назначенный  органами опеки и попечительства опекун.

Действия лица, признанного  недееспособным, не влекут для него никаких юридических последствий. Совершенные им сделки ничтожны. Однако по требованию опекуна суд может  признать сделку недееспособного гражданина действительной, если она совершена  им к своей выгоде (ст. 171 ГК РФ). В  силу ст. 177 ГК РФ недействительной может  быть признана сделка психически больного гражданина до признания его недееспособным в том случае, когда при ее совершении он не понимал значения своих действий или не мог ими руководить, и  этот факт судом установлен. В случае причинения имущественного вреда действиями лица, признанного недееспособным, обязанность возмещения полностью  возлагается на опекуна.

Правоспособность и дееспособность граждан РФ. 5