Правовая культура. 21

                                              Введение

Сейчас особенно актуален вопрос об укреплении высокой культуре каждого гражданина. Именно высокая культура действий и поступков, чувств и побуждений должна являться главным результатом развития личности гражданина нашего общества.

Человек с недостаточно развитой правовой культурой, как правило, обращает внимание только на самые вопиющие случаи нарушения закона, например преступления, а другие многочисленные случаи игнорирования права остаются им незамеченными. Целью данной работы является определение правовой культуры общества и проблемы  её формирования. В целях достижения цели следует рассмотреть правовые концепции такого явления как правовая культура, её структурные компоненты и пути преодоления проблем, встающих на пути её формирования. Таким образом, для повышения правовой культуры в обществе необходимо повысить уровень правовой культуры каждого человека, живущего в обществе, преодоление недостатков в процессе ее формирования.

В данной работе рассматриваются общие характеристики правовой культуры, культуры в частности, понятия, виды, структуры и функции правовой культуры, а так же актуальность данной темы в наши дни.

Структуру правовой культуры составляют те компоненты, которые в нее входят. Кроме того, правовая культура - многоуровневое понятие. Различают правовую культуру всего общества и правовую культуру отдельного индивида, культуру различных слоев и групп населения, должностных лиц, работников госаппарата, профессиональную культуру, внутреннюю и внешнюю. Гегель указывал на несовпадение "теоретической и практической культуры.

Правовую культуру, так же как и правосознание, можно подразделить на правовую культуру общества и правовую культуру личности. Правовая культура личности воспроизводит материал и духовную сферу права. Ценности, накопленные правовой истории народа, а так же юридическую практику. Уровень правовой культуры общества характеризуется следующими показателями:

1)  Это состояние правосознания граждан и должностных лиц государства.

2)  Уровень совершенства действующего законодательства.

3)  Уровень законности и правопорядка.

4)  Уровень развития юридической техники.

5)  Уровень культуры правотворческих и правоприменительных органов.

В данной работе рассмотрим такие понятия как, правовая культура.

понятия и расшифровка разных авторов, для сравнения, так как существует более 500 понятий данного термина.

В данной работы попытаемся раскрыть проблему правовой культуры в общем, ее роль в государстве. Данная тематика получила достаточно широкое отражение, как в науке, так и периодической литературе.

Глава 1. Общие характеристики  правовой культуры.

1. Понятие и виды  правовой культуры.

Для определения понятия правовая культура, рассмотрим  для начало, что же такое просто понятие культура.

«Культура – многоплановое понятие. Прежде всего культура - это инструмент, необходимый для выживания человечества; механизм, позволяющий людям справляться с обстоятельствами, в которых они находятся. В этом смысле культура – это сообщаемое знание, которое передается от поколения к поколению, чтобы помочь членам групп жить в определенном времени, месте или ситуации»1.

«Культура - это также усвоенное поведение и знание, которое интегрируется группой и разделяется членами группы. Групповые убеждения и практика становятся привычными, традиционными и отличают одну группу (цивилизацию, страну или организацию) от другой»2.

Таким образом, культура - это то, что:

разделяется всеми или почти всеми членами некоторой социальной группы;

передается старшими членами группы младшим;

формирует поведение (мораль, законы, обычаи).

В процесс человеческого развития общества и институты были созданы вокруг доминирующей деятельности, распространенной в определенном месте в определенное время. Ранняя человеческая культура, например, была организована вокруг охоты; до сих пор имеются племена, все еще живущие таким образом.

В течение последних двух-трех сотен лет доминирующим стилем работы стал индустриальный, сосредоточенный вокруг фабричной системы и городского образа жизни.

В настоящее время считается, что происходит переход к постиндустриальной рабочей культуре, сосредоточенной на обработке информации и оказании услуг.

Обратившись к образу современной культуры, можно сразу заметить, что сегодня наверное, трудно найти другое явление, которое породило бы такое же самых противоречивых толкований и интерпретаций, как культура.

 «Правовая культура — это качество правовой жизни общества и степень гарантированности государством и обществом прав и свобод человека, а также знание, понимание и соблюдение права каждым отдельным членом общества».1

Под правовой культурой мы понимаем «определённый уровень правового мышления и чувств восприятия правовой действительности», а также «надлежащую степень знания населением законов и высокий уровень уважения норм права, их авторитета». Правовая культура включает в себя «специфические способы правовой действительности (работа правоохранительных органов, конституционный контроль и т.д.)»2

Правовая культура общества – это часть общей культуры, которая показывает уровень правового сознания и правовой активности общества.

Правовая культура-часть общей культуры общества или отдельной личности.

Правовая культура отражает не только деятельность человека непосредственно в правовой сфере, но и за ее пределами, связанную, так или иначе, с применением правовых знаний. Сегодня востребованы многими науками, дисциплинами и специальностями как гуманитарного, так и негуманитарного профиля. Эти знания необходимы практически во всех областях, где действуют законы, юридические нормы. Не случайно почти во всех вузах страны общеобразовательная подготовка студентов включает в себя и правовую, ибо в этом нуждается любая профессия, любой вид деятельности. Правовая культура неизбежно содержит в себе и мировоззренческий момент. 
Важнейшую роль правовая культура играет в реализации известного либерально-демократического правового принципа "не запрещенное законом - дозволено". Человек, не обладающий необходимым уровнем правовой и нравственной культуры, легко может встать на путь злоупотреблений этим принципом. Или он просто не будет знать, что конкретно разрешено, а что запрещено. В России действие указанной аксиомы в силу правовой отсталости подавляющей части граждан уже породило и продолжает порождать серьезные негативные последствия, хотя в условиях рыночных отношений, предполагающих личную инициативу и предприимчивость субъектов, она совершенно необходима.

Поэтому усиление культурного и морального фактора является первоочередной задачей проводимых в России реформ. Этот фактор может сыграть решающую роль в наведении порядка в стране, повышении сознательности и ответственности каждого гражданина, в утверждении идей законности и дисциплины, преодолении юридического, политического и нравственного нигилизма

 «В правовой культуре индивида присутствуют элементы её логической структуры - нормативные суждения или деонтические модальности, включающие такие модальные операторы, как «обязательства», «разрешено», «запрещено». Нормативные суждения складываются на фундаменте правовых знаний, оценок и содействуют саморегулированию правового поведения личности».1

Что касается правовой культуры общества, то она включает в себя такие "показатели", как достигнутый уровень правового сознания, полноценное законодательство, развитую правовую систему, эффективное независимое правосудие, широкий спектр прав и свобод гражданина и их гарантии, состояние законности и правопорядка, прочные правовые традиции, юридическую грамотность основной массы населения, четкую работу правоохранительных органов, уважение законов и многое другое, что определяет правовую жизнь и правовое развитие государства.

 
Наиболее характерными чертами правовой культуры личности являются:

      1) достаточно высокий (приемлемый) уровень правосознания;

     2) знание действующих законов страны (незнание законов не освобождает  

  человека от ответственности за их нарушение);

      3) соблюдение, исполнение или использование этих законов, ибо одно   

          только знание юридических предписаний не может дать желаемого

           эффекта;

    4) убеждение в необходимости, полезности, целесообразности законов и

           иных правовых актов, внутреннее согласие с ними;

      5) правильное понимание (осознание) своих прав и обязанностей, свободы

          и ответственности, своего положения (статуса) в обществе, норм

          взаимоотношений с другими людьми, согражданами;

     6) правовая активность, т.е. целенаправленная инициативная деятельность

          субъекта по пресечению правонарушений; противодействие беззаконию;

          поддержание правопорядка и законопослушания в обществе;

          преодоление правового нигилизма.

Однако было бы ошибкой рассматривать правовую культуру на обыденном уровне как дефектную, второразрядную. Это становится понятным при изучении его специфики, которая заключается в том, что «правовая культура, не поднимаясь до уровня теоретических обобщений, проявляется на стадии здравого смысла, активно используется людьми в их повседневной жизни при соблюдении юридических обязанностей, использовании субъективных прав и представляет собой огромный массив правомерного поведения».1

Правовая культура во многом определяется такими факторами как деятельность граждан по реализации права и обязанности его исполнения (например, заполнение налоговой декларации о совокупном годовом доходе).

Суть правовой культуры гражданина можно выразить следующей формулой: знать - уважать - соблюдать. Имеются в виду требования законов. Как и в случае с правосознанием, это первичный, обыденный уровень правовой культуры, приобретающий, однако, и общественное значение.

«Но ток же при рассмотрении понятия правовая культура, не надо забывать еще и о морали. Мораль - это совокупность установившихся в данном обществе неписаных норм поведения, которые регулируют отношения между людьми»3.

Виды правовой культуры общества.

Правовую культуру, так же как и правосознание, можно подразделить на правовую культуру общества и правовую культуру личности. Правовая культура личности воспроизводит материал и духовную сферу права. Ценности, накопленные правовой истории народа, а так же юридическую практику.

Правовая культура общества зависит от уровня развития социальных профессиональных групп, а также от уровня развития отдельных индивидов. Поэтому выделяют следующие виды правовой культуры: общества, социальной группы (профессиональная культура юриста), личности.

«Выделим показатели правовой культуры каждого из этих видов:

Показатели правовой культуры общества:

- уровень правосознания граждан  и должностных лиц, их убежденность  в следовании предписаниям правовых норм;

- уровень совершенства законодательства (научная обоснованность, эффективность, справедливость);

- уровень законности и правопорядка;

- уровень работы правоприменительных, в том числе правоохранительных, органов, достаточная материальная  их оснащенность;

- уровень развития юридической  техники.

Профессиональная культура юриста

- правовая культура;

- этическая (нравственная) культура;

- политическая культура.»4

2. Структуры и функции правовой культуры

Структуру правовой культуры составляют те компоненты, которые в нее входят. Кроме того, как было сказано ранее, правовая культура - многоуровневое понятие. Различают правовую культуру всего общества и правовую культуру отдельного индивида, культуру различных слоев и групп населения, должностных лиц, работников госаппарата, профессиональную культуру, внутреннюю и внешнюю. Гегель указывал на несовпадение "теоретической и практической культуры".

«Структурными элементами правовой культуры выступают компоненты юридической действительности в их особом ракурсе эталонов поведения: право и правосознание, правовые отношения и законность, правопорядок и правомерная деятельность субъектов. Элементы, образующие правовую культуру общества, одновременно включены и в другие структуры. Более того, данные элементы выступают составными компонентами нескольких различных систем»5.

Особого внимания заслуживает деятельная сторона правовой культуры. При этом крайне важно, прежде всего иметь в виду две области деятельности:

1. непосредственно в правовой сфере;
2. неправового характера, но связанная, со сферой действия права.

Понимание первой не представляет особой сложности, хотя и здесь пробудут весьма нетрадиционные взгляды. О второй может идти речь тогда, когда содержанием ее оказывается разработка, предположим, в художественной форме каких-либо произведений, отражающих правовые идеи, теории, оценки, чувства. Кстати, эта деятельность непосредственно не входит в предмет правовой культуры, но ϲʙᴏим идейным содержанием наполняет ее. Так, радио, телевидение, литература, живопись, кино, журналистика, будучи самостоятельными средствами информации, тем не менее пополняют ее правовые «фонды».

«Структура правовой культуры личности весьма многогранна. Здесь можно вести речь о нескольких плоскостях структуры: формах выражения, социальном уровне, содержании и т.д. Юридическая образованность личности выражается в трех состояниях – правовых культурных ориентациях, творческой деятельности по их реализации и в полученных результатах реализации»6.

Как определенная степень развития индивида, правовая культура человека пробудет прежде всего в подготовленности его к восприятию прогрессивных правовых идей и законов, в умении и навыках пользоваться правом, а также в оценке собственных знаний права. С данных позиций культура личности характеризуется наличием правовых культурных ориентации.

Предлагаемый подход имеет не только теоретическое, но и практическое значение. При анализе реального состояния юридической культуры личности крайне важно учитывать уровень ее развития у населения. Так, если правовую культуру рассматривать исключительно как юридический потенциал, то вольно или невольно остаются в стороне не только перспективы ее дальнейшего развития, но и устойчивость уже приобретенной. Первое обеспечивается право культурной творческой деятельностью, второе – выработкой правовых ориентации.

В определении правовой культуры как степени и характера правового развития личности, обеспечивающих какие-то стороны индивидуальной активности, содержатся не сводимые характеристики. Первая – это показатель социальной развитости человека со стороны ее уровня и со стороны направленности (типа).

С данных позиций структура правовой культуры личности выступает в двуедином качестве – типа человеческой деятельности и ее ориентации на право, отрасль, отдельный закон.

При оценке правовой культуры личности важно учитывать уровень и глубину познания правовых явлений, овладение ими. Здесь выделяются обыденный, профессиональный (специальный) и теоретический уровни правовой культуры.

«Обыденный уровень ограничен повседневными рамками жизни людей при их соприкосновении с правовыми явлениями. Данный вид культуры как бы «останавливается» на поверхности правовых явлений, ее обобщения неглубоки. С помощью такой культуры нельзя объективно осмыслить и оценить все стороны правовой практики. При этом будет ошибкой рассматривать ее как потенциально дефектную, второразрядную»7.

 «Профессиональный уровень складывается у лиц, которые специально занимаются правовой деятельностью. При непосредственном, каждодневном соприкосновении с правовыми понятиями и явлениями у юристов вырабатывается профессиональная правовая культура»8.

«Теоретический уровень представляет собой научные знания о сущности, характере и взаимодействии правовых явлений вообще, всего механизма правового регулирования, а не каких-то отдельных направлений. Стоит заметить, что она вырабатывается коллективными усилиями ученых-философов, социологов, юристов, общественным опытом практических работников»9.

 Отметим, что теория правовой культуры как форма концептуального осознания потребностей общества в правовом регулировании тех или иных сфер жизни может и должна являться идейно-теоретическим источником права. Законотворчество и законоприменение компетентными органами предполагают достаточно высокий теоретический уровень правовой культуры. 
В правовой культуре личности можно выделить три категории, которые находятся в неразрывном единстве: идейно-теоретические правовые представления, позитивные правовые чувства и творческую деятельность индивида в правовой сфере. Первая – это система взглядов на действующее или желаемое право, явления, на правовую жизнь в целом. В теоретическом, системном выражении правовые представления составляют правовую теорию, которая выступает ведущей стороной правовой культуры. Позитивные эмоциональные отношения личности к праву и правовым понятиям представляют собой правовое чувство, которое вместе с настроением, психологическим складом, привычками и традициями в сфере действия права составляют социально-правовую психологию. Позитивное ее проявление и выступает элементом правовой культуры.

Именно такая модель предполагает характеристику: а) фактического правового и право значимого поведения личности; б) ее отношения к праву и правовым явлениям, осознание социальной значимости права и правопорядка, признания уважительного отношения к правам другого человека; в) привычки к правомерному поведению; г) гражданско-правовой активности.  Обладая высокой правовой культурой, гражданин в состоянии свободно себя ориентировать, исходя из признания социальной ценности права и собственного избранного поведения. В наше время это особенно важно, поскольку, с одной стороны, еще существуют многие морально устаревшие, не отвечающие интересам правового государства и гражданского общества юридические правила, а с другой – появилась угроза нарушения закона под прикрытием демагогических рассуждений о демократии.

«Правовая культура в реальной жизни реализует одновременно несколько специфических функций познавательно-преобразовательную, ценностно-нормативную, правосоциализа-торскую, коммуникативную и прогностичевкую»10.

Познавательно-преобразовательная функция связана с теоретической и организаторской деятельностью по формированию правового государства и гражданского общества. Стоит заметить, что она призвана содействовать согласованию общественных, групповых и личных интересов, поставить человека в центр общественного развития, создать ему достойные условия жизни и труда, обеспечить социальную справедливость, политическую свободы, возможность всестороннего развития. Кстати, эта функция связана с созданием правовых и нравственных гарантий таких общечеловеческих ценностей, как честность и порядочность доброта и милосердие, моральный самоконтроль и совестливость, человеческое достоинство и свобода выбора.

Право регулятивная функция направлена на обеспечение устойчивого, слаженного, динамичного и эффективного функционирования всех элементов правовой системы, а стало быть, и общества в целом.

Регулятивная функция реализуется через правовые и другие социальные нормы. Благодаря этой функции правовая культура обеспечивает подчинение социальных стремлений и идеалов, взаимность прав и обязанностей граждан, вносит элемент упорядоченности в данные отношения.

Ценностно-нормативная функция правовой культуры выражается с помощью системы аксиологических характеристик. Стоит заметить, что она пробудет в разнообразных фактах, кᴏᴛᴏᴩые приобретают ценностное значение, отражаясь в сознании действующих индивидов и человеческих поступках, социальных институтах. Исходя из этого, правовые нормы, другие составляющие правовой культуры общества выступают объектами оценки. Здесь идет речь о ценностях в праве и самом праве как ценности»11.

Указанная функция пробудет и при изучении оценочного отношения личности к результату и цели ее действий, направленных на изменение окружающей правовой действительности, к эталонам и образцам поведения, предусмотренным нормами права. Оценочная деятельность в правовой культуре состоит в «измерении» индивидом, общностью людей права, законности, правопорядка, правоотношений, механизма правового регулирования путем сопоставления с соответствующими правовыми ценностями. Оценке подвергается правовая реальность в самом широком диапазоне – от конкретной юридической ситуации до правовой системы в целом. Это оценка всей совокупности законодательства, конкретных правовых норм, поведения граждан, деятельности правоохранительных органов в борьбе с правонарушениями.

«Правосоциализа-торскую функция может быть изучена через призму формирования правовых качеств личности.  Безусловно, на этот процесс существенное влияние оказывает правовая действительность. Вместе с тем необходима целенаправленная право воспитательная работа, важны мероприятия по организации юридического всеобуча населения, оказанию ему юридической помощи, активизации процессов самовоспитания личности»12.

Правовая культура реализует и коммуникативную функцию. Обеспечивая общение граждан в юридической сфере, она существует через это общение и влияет на него. Здесь имеется в виду не только непосредственное общение граждан в сфере действия права, но и косвенное «общение» с лицами, принадлежащими к прошлым поколениям, или с нашими современниками, с которыми мы лично незнакомы, или которые отделены от нас расстоянием и времени.

     Глава 2 Актуальность проблемы формирования  правовой культуры,  

     задачи ее формирования

2.1 Актуальность проблемы формирования правовой культур.

Настоящее время Россия находится в процессе становления правового государственного и демократического общества, которое невозможно без повышения уровня правовой культуры и формирования активных жизненной позиций гражданина. Важной силой на этом пути является осознание гражданами их роли в этом процессе и ответственности за свою судьбу.

Мы полагаем, « что важнейшим требованием современной методологии, имеющим прямое отношение к истории правовой мысли в России, является строгое следование принципу историзма, на котором строится как анализ теории прошлого, так и критерии оценки. Юридическая мысль в своем движении отражает социально-экономические условия жизни народов, классовые противоречия, культуру, выступает в качестве теоретического обобщения правовых знаний  в каждую историческую эпоху».13

Понятие правовой культуры, ее виды и роль в общества за последние годы получили значительную научную разработку. Об этом свидетельствуют работы С.Н. Кожевникова,

Е. А. Лукашевой, А.Р. Ратинова,  И Ф. Сальникова, А.П. Семитко и других авторов. « Общим методологическим ключом к изучению этой проблемы является рассмотрение правовой культуры в качестве составной части, элемента общей культуры человечества. Однако, как отмечается в литературе, в настоящее время более 500 определений понятия «культура», и каждое из них может послужить основой для соответствующего подхода к анализу понятия, сущности и содержания правовой культуры. Все это предопределяет сложный и многоаспектный характер научных представлений о правовой культуре».14

 Культура как собирательное  понятие имеет множество различных  форм проявлений, сторон, видов, «срезов», «измерений».

В данном случае речь идет о такой ее разновидности, как правовая культура, которая выражает этику взаимоотношений субъектов общественной жизни с правом, законами, другими юридическими феноменами. Это – особая интеллектуальная сфера, имеющая свою специфику  выступающая предметом изучения юридических наук. Одним из современных юристов США – Л. Фридмэн в своей книге «Введение в американское право» отмечает: «Правовая культура - это барометр общественной жизни, являющийся одновременно и общественной силой. Которая определяет, как часто тот или иной закон применяется или нарушается на практике, как его избегают или как им злоупотребляют. Правовая система без правовый культуры не действует» 15

Как было сказано ранее  правовая культура – это прежде всего система ценностей и норм, укоренившихся в сознании и мотивации, обусловливающих поведение индивида и выражающихся в традициях, стиле взаимоотношения между личностью и правом.  Правовая культура  определяет успех внедрения и функционирования демократических норм и ценностей. Она включает такие элементы, как культура правового сознания, культура правовых отношений, культура правовый  деятельности, т.е. законность, правопорядок, законотворческую, правоприменительную и другие виды деятельности в сфере функционирования правы. Уровень правовой культуры в обществе определяется развитостью и согласованностью элементов, масштабом и глубиной юридического образования, правового восприятия, качеством  профессиональной подготовкой юристов, степенью развития науки и правового мышления граждан.

В настоящее время очевидно, что успешное решение экономических, политических, социальных задач невозможно без повышения правовой культуры общества, восприятия у каждого гражданина глубокого уважения к закону, формирования готовности непосредственно и активно участвовать в претворении нормативных положений в повседневную жизнь. В этой связи правовую культуру можно рассматривать как одну из важнейших предпосылок формирования правового государства, реализации правовой реформы. «до тех пор, пока правовая культура российских граждан не вырастет до необходимого уровня, пока идея прав и свобод человека не станет нравственной потребностью, национальной идеей, свободной объединить все общество, подвигнуть его на новое правовое, политическое, социальное, экономическое и культурное созидание, не будет реализованы на практике процедуры и институты обеспечения прав и свобод человека »16

Состояние правовой культуры любого государства является важным показателем степени зрелости правовой системы. В правовой культуре отражается достигнутый уровень прогрессивного развития общества. Она опосредует все основные сферы правовой жизни общества: правотворчество и законодательство; правосознание и реализацию права; учреждения гражданского общества и государства.

 Формирование правового государства неотделимо от процесса развития правовой культуры населения. Это, в свою очередь, способствует созданию развитого демократического общества наиболее важными представляются следующие направления:

• « утверждение в общественном сознании отношения к праву как к особой социальной ценности на основе социальной справедливости и гуманизма;
• совершенствование правотворческой деятельности: учет различных мнений и подготовка альтернативных правовых актов; проведение социологических опросов и референдумов и т.д.»  17