Правовая культура в РФ

      Содержание 

      1 Понятие, структура и виды правосознания и правовой культуры.              

      1.1 Сущность, виды и значение правосознания      

      Формирование  правосознания становится в XIX—XX веках  процессом, продвигающим эволюцию общественного сознания к новому уровню коллективного разума. Растет роль и ценность права как основной регулятивной системы цивилизованного общества. Соответственно, совершенствуется и юридическое мировоззрение, которое становится условием благополучного существования индивида и общества в целом. Многие условия жизнедеятельности в разных обществах просматриваются их членами исключительно сквозь призму прав, обязанностей, ответственности. Правосознание выполняет важную роль в правотворчестве и правоприменении.             Огромная заслуга в области исследования правосознания и, в частности, теории естественного права принадлежит Канту. В своей концепции «свобода и равенство» Кант формулирует, что право есть нравственность, поэтому общая норма права предписывает поступать так, чтобы поведение личности находилось в закономерном согласии с поведением всех людей¹.

      Гегель  же стремится придать определяющую ценность именно конкретному действию, именно легальности его. Закон не действует, - пишет он. Лишь человек действует и при оценке человеческих поступков может иметь значение лишь то, насколько он воспринял этот закон в свое убеждение.

      Русский правовед И. А. Ильин рассматривал правосознание как совокупность воззрений на право, на государство, на всю организацию общественной жизни. И. А. Ильин считает, что человек без правосознания будет жить собственным произволом и терпеть произвол от других².

      Правосознание - это отношение людей к праву, основанное на знаниях о праве и чувствах. То есть субъективное восприятие правовых явлений. Это одна из форм общественного сознания, представляющая собой систему правовых взглядов, теорий, идей, представлений, убеждений, оценок, настроений, чувств, в которых выражается отношение индивидов, социальных групп, всего общества к существующему и желаемому праву, к правовым явлениям, к поведению людей в сфере права³.

      Будучи  специфической формой сознания, правосознание  имеет свой особый предмет отражения  и объект воздействия. Предметом  отражения правосознания являются реальные общественные отношения, требующие правильного регулирования, само право, его функционирование, поступки людей в сфере права, а также правовые явления, возникающие в связи с действием правовых норм. Причем это отражение обладает той спецификой, что оно происходит на фоне сложившихся в обществе правовых реалий, на основе действующих юридических понятий о правах и обязанностях членов общества и т. п. Все они в совокупности подвергаются анализу и оценке. Следовательно, правосознание не только отражает юридическую действительность, поведение людей в сфере права, но и участвует в регулировании поведения, а также в определении тех отношений общественной жизни, которые объективно нуждаются в правовой регламентации.

      Правосознание предполагает осмысление и ощущение необходимости права, оценку права, осознание необходимости создания развитой системы законодательства, осмысление потребности в изменении и дополнении действующих нормативных актов, восприятие процесса и результатов реализации права. Специфика правового сознания состоит в том, что оно воспринимает, а затем и воспроизводит жизненные реалии через призму справедливого, праведного, свободного. Оно требует установления общеобязательных норм поведения. В отличие от других форм сознания правосознанию в большей степени присущи формализованность и определенность. Ему свойственно требовать жесткого контроля за исполнением правовых обязанностей. Но в первую очередь правовое сознание ориентировано на создание всех условий для осуществления прав человека и гражданина. ⁴

            Правосознание представляет собой  основу и органическую составную  часть правовой жизни  организованного  в  государство  общества.  Оно  представляет  собой сферу или область сознания, отражающую  правовую  действительность  в  форме юридических знаний и оценочных отношений к праву и практике его  реализации, социально-правовых   установок   и   ценностных   ориентиров,   регулирующих поведение людей в юридически значимых ситуациях.

      На  формирование  и развитие  правосознания как одну  из  форм общественного  сознания  оказывают  воздействие  социально - политические, экономические, культурные факторы, оно  взаимосвязано  и  взаимодействует  с политическим сознанием, моралью, искусством, религией, философией, наукой.

      Для понимания того, что есть правосознание, нужно рассмотреть его разновидности. Существует два основания, по которому можно разделить правовое сознание на виды. Первое основание для классификации, в зависимости от субъекта, который обладает правовым сознанием. Второе основание, в зависимости от способа отражения, выделяют обыденное и теоретическое или научное правовое сознание (Приложение 1).

      По критерию субъектов (индивид, общественные группы, общество) правосознание подразделяется на индивидуальное, групповое и общественное.

      Индивидуальное правосознание - это правовое сознание, которое принадлежит конкретному индивиду. Оно появляется в результате включения человека в систему общественных связей и осознание им группового и общественного правового сознания. Этот вид правосознания уникален и неповторим, но имеет конечное время своего существования, заканчивается со смертью индивида. Индивидуальное правосознание - это фактор формирования активности личности, предпринимательства, стимулирования использования прав, свобод и исполнения обязанностей.

      Индивидуальное  правосознание как особое и относительно самостоятельное явление складывается в результате взаимодействия массы  специфических социальных и психических  регуляторов. Личные потребности и  интересы, социальное положение, практикуемые индивидом стереотипы правовой деятельности, неповторимые черты восприятия, исповедуемая мораль, самооценка – таков неполный перечень тех моментов в жизни индивида, под совокупным влиянием которых складывается его правосознание⁵.

      Индивидуальное  правосознание может отражать уровень социальной зрелости. Он зависит от того, насколько точно индивид воспринимает действующее в обществе право; какова степень информированности индивида о нормах, процедурах, институтах, которые связаны с реализацией права, каково внутренне отношение индивида к данным явлениям.

      Групповое правосознание играет роль промежуточного звена между индивидуальным и общественным. Любая социальная группа, так или иначе, включена в состав общества, поэтому в её правосознании всегда присутствуют оценки, нормы, схемы правосознания общества. Но наряду с ними в правосознании общественной группы есть и собственные групповые установки, критерии, стандарты. Групповое правовое сознание - такое правосознание, которое свойственно отдельному человеческому коллективу. Возникает у обособленной группы людей с определенными специфическими потребностями и интересами. И осознание правовой действительности преломляется через их потребности и интересы, этим и отличается групповое от индивидуального правового сознания. ⁶

      Правосознание общества проявляет себя в ходе общенациональных акций - референдума, голосования за тех или иных кандидатов в депутаты, на должность президента и т. п. Это весьма сложный феномен, который изучают и измеряют разными способами.

      По глубине отражения правовой деятельности выделяют обыденное, профессиональное и доктринальное правосознание.

      Обыденное правосознание - правосознание глазами обывателя, ориентирующегося на свой житейский юридический опыт. В данном случае человек руководствуется простой логикой. Обыденное правосознание свойственно основной массе членов общества, формируется на базе повседневной жизни граждан в сфере правового регулирования. Для людей с этим уровнем правосознания характерно знание общих принципов права, здесь правовые воззрения тесно переплетаются с нравственными представлениями.

      Профессиональное  правосознание - это правовое сознание юристов-практиков, получивших юридическое образование, которое предполагает обладание систематизированными знаниями, умениями и навыками, необходимыми для успешного выполнения работы в правовой сфере.

      В книге Н. Я. Соколова впервые предпринят анализ правосознания данного социального  слоя с привлечением результатов достаточно представительного социологического исследования. Он определяет профессиональное правосознание юристов «как одну из коллективных форм правового сознания, выступающую как система правовых взглядов, знаний, чувств, оценочных ориентации и других структурных образований правового сознания общности людей, профессионально занимающихся юридической деятельностью, которая требует специальной образовательной и практической подготовки» ⁷

      Профессиональное правосознание складывается в ходе специальной профессиональной юридической подготовки. Субъекты этого уровня обладают специализированными, детализированными знаниями действующего законодательства, умениями и навыками его применения. Юриста-профессионала должно отличать устойчиво положительное отношение к праву и практике его применения, что предусматривает максимально высокую степень согласия с правовой нормой, понимание полезности, необходимости её применения, привычку соблюдать закон.

      Профессиональное  правосознание в России формирует  и весьма обоснованные предложения, вытекающие из знания обстановки в  сфере компетенции Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, Генеральной прокуратуры, Конституционного Суда.

      Доктринальное или научное правосознание характерно для исследователей, научных работников, занимающихся вопросами правового регулирования общественных отношений. Научное правосознание опирается на изучение состояния действующей правовой системы, необходимых перемен, социальных заказов и ожиданий в правовой сфере.

      Научное правовое сознание - это идеи, концепции, взгляды, выражающие теоретическое осмысление права. В современных обществах научному правовому сознанию принадлежала приоритетная роль в указании путей развития права, законодательства, политико-конституционных отношений. Носителями и генераторами этого вида отражения правовых явлений выступают ученые–правоведы. Научное или теоретическое правовое сознание, в отличие от обыденного сознания, формируется на базе широких и глубоких правовых обобщений, знания закономерностей и специальных исследований социально-правовой действительности. Именно научное правосознание должно быть источником правотворчества, служить совершенствованию юридической практики.

      Правовое  сознание оказывает активное воздействие  на регулирование всего многообразия жизненных процессов в обществе и государстве, способствует консолидации граждан, всех социальных групп, поддержанию и укреплению целостности общества, порядка в нем. Здоровое правосознание общества, уважение граждан к закону являются основой крепости государства, эффективного функционирования политической и правовой систем. Правовые представления о справедливости прав и обязанностей человека, дозволений и запретов - все это воздействует на формирование мотивов и установок поведения человека в правовой сфере жизни общества, а через регулирование правового поведения личности проявляется активная роль права, правосознания.

      Никакая человеческая деятельность немыслима  вне сознания индивидов. Ни один правовой акт, ни одно юридическое отношение  не реализуется вне опосредующей их правовой психологии и правовой идеологии.

      Правосознание есть осознание права, совокупность представлений и чувств, выражающих отношение людей как к действующему, так и к желаемому праву. Оно имеет общую природу с правом и в силу этого вторично по отношению к существующим экономическим отношениям. Оно формируется под непосредственным воздействием объективно обусловленных потребностей и интересов общества, различных социальных групп; динамично развивается под влиянием меняющихся объективных условий и процессов; является частью общественного сознания и поэтому испытывает на себе влияние философских, идеологических и политических воззрений. ⁸

      Развитое  правосознание и правовая активность граждан являются основой верховенства права в цивилизованном обществе, фундаментом правового государства. Воспитание правосознания граждан - необходимая составная часть профилактики правонарушений, борьбы с преступностью.

      Правосознание - это часть субъективной реальности, а именно совокупность представлений  людей о праве как явлении  социальной жизни. Правосознание - это  субъективное представление человека, группы людей, общества в целом об объективном праве, существующем в настоящем, существовавшем в прошлом и должном существовать в будущем.

      Таким образом, влияние правосознания  на организацию общественной жизни  достаточно велико, ощутимо. Этим объясняется включение правосознания в механизм правового регулирования как одного из средств воздействия на общественные отношения. Правосознание включается в работу и на стадии правотворчества, и на стадии реализации права. В той или иной степени оно присутствует во всех элементах механизма правового регулирования — нормах права, правоотношениях, актах реализации права.

      Наиболее  зримую роль играет правосознание на стадии реализации права, в процессе воплощения в жизнь юридических  прав и обязанностей. Жизнь человека ясно демонстрирует, что сознание, мысль, образ, волевое усилие действительно управляют поведением людей, инициируют и регулируют их действия и поступки во всех сферах жизнедеятельности, в том числе правовой.

      От  уровня, качества, характера, содержания правосознания в значительной степени зависит то, каким будет поведение человека в обществе - правомерным, социально полезным или, наоборот, неправомерным, социально вредным и опасным. В этой ситуации вопросы понимания роли правосознания, путей его формирования и развития приобретают особую значимость. 

      1.2  Понятие и структура правовой культуры 

      Правовая  культура является неотъемлемой частью общей культуры общества, базируется на её началах, является отражением уровня ее развития. Несмотря на то, что история правовой культуры насчитывает не одну тысячу лет, сам термин «правовая культура» был сформулирован лишь в 60-80-е годы XX века.

      Формирование  правовой культуры не есть обособленный процесс от развития других видов культуры - политической, моральной, эстетической. Их объединяет общность задачи - создание морально-правового климата в обществе, который гарантирует реальную свободу поведения личности и соединении с ответственностью перед обществом, обеспечивает ее права, социальную защищенность, уважение ее достоинства, то есть ставит человека в центр экономических, социальных, политических, культурных процессов.

      Исследователи сходятся на мнении, что уровень  правовой культуры современного россиянина остается на невысоком уровне. В этой связи надежды возлагаются на позитивное развитие правосознания и оформление правовой культуры

      «Правовая культура есть процесс и результат  творчества человека в сфере права, характеризующейся созданием и  утверждением правовых ценностей», —  пишет один из ведущих исследователей в области правовой культуры в России М. Б. Смоленский, и это определение в полной мере отражает суть правой культуры ⁹.

      Через восприятие и переосмысливание правовых ценностей, наряду с правовой культурой общества, формируется правовая культура личности. Правовая культура личности выражается в субъективно выработанном индивидом уровне овладения правом в своей деятельности, а также в правосознании индивида, то есть в совокупности представлений, взглядов, чувств, в которых выражено отношение к действующему праву.

      Таким образом, понятие «правовая культура» употребляется обычно в двух основных значениях:

      - правовая культура общества (Приложение 2)

      - правовая культура личности (Приложение 3)

      В научной литературе нередко встречается  указание ещё и на третий вид правовой культуры - правовую культуру социальной группы, характеризующуюся уровнем правосознания данной социальной группы, а также уровнем реального осуществления ею требований действующего права. Однако, учитывая, что характеристика правовой культуры общества в целом совпадает с характеристикой правовой культуры социальной группы, выделять правовую культуру социальной группы из правовой культуры общества целесообразно непосредственно при изучении конкретной социальной группы, а не правовой культуры как таковой.

      Правовая культура складывается из ряда взаимосвязанных элементов – уровня правосознания и правовой активности граждан.

      Уровень правосознания выражается в степени освоения знания и понимания права гражданами, должностными лицами, направленности на соблюдение запретов, использование прав, исполнение обязанностей. Каждый субъект призван: осмыслить, что право представляет собой ценность в сфере общественных отношений; знать право, понимать его смысл, уметь истолковать те или иные положения закона, выяснить его цель, определить сферу действия; уметь применять в практической деятельности добытые правовые знания, использовать закон для защиты своих прав, свобод и законных интересов; уметь вести себя в сложных правовых ситуациях и т.д.

      Правоприменительная, судебная, следственная, прокурорского надзора, арбитражная, нотариальная и другие виды юридической практики представляют собой специфическое производство, соответствующим образом организованное и спланированное. Её субъекты - юристы-профессионалы. Их деятельность - показатель уровня правоприменительной культуры.

      Правовая  культура - это не просто совокупность социальных явлений, но именно качественное состояние последних, характеризующее  уровень развития, эффективность  правовой системы. Правовая культура показывает правовые ценности, результаты и достижения общества в правовой сфере, степень развития юридической теории и практики. Высокий уровень правовой культуры, важнейшей частью которой выступает правосознание общества, является одним из признаков правового государства.  
 
 
 
 
 
 
 

      2 Правовой нигилизм и правовой идеализм как проявления деформированного правосознания

      2.1 Формы проявления и причины правового нигилизма 

      Нигилизм  вообще (в переводе с лат. nihil - ничто, ничего) выражает отрицательное отношение  субъекта к определенным ценностям, нормам, взглядам, идеалам, отдельным, а подчас и всем сторонам человеческого бытия. Нигилизм разнолик. Одним из видов нигилизма является правовой нигилизм, сущность и причины возникновения которого  рассмотрены ниже.

           Правовой нигилизм - это активное отрицание права, его ценностей, как в целом, так и отдельных его институтов.¹⁰

      Существуют  следующие формы проявления правового нигилизма:

• прямые нарушения действующих законов и иных правовых актов,
• повсеместное и массовое неисполнение и несоблюдение юридических предписаний,
• издание противоречивых, параллельных или взаимоисключающих актов,
• конфронтация исполнительной и законодательной структур,
• нарушение и несоблюдение прав и свобод человека.

      Правовой  нигилизм есть определенная форма общественного состояния, отражающая политические и национально-исторические особенности общества. Степень правового нигилизма является своего рода показателем здоровья общества и государства, в которых он проявляется. В связи с этим, правовой нигилизм не только правовая категория, но его можно охарактеризовать и как социально-психологическое явление, возникающее в результате оценки права или отдельных его норм людьми, социальными группами или даже всем обществом, оценки, переходящей в соответствующие действия или бездействия.

      Причины правового нигилизма различны. К  ним относятся:

      - исторические корни как естественное следствие самодержавия в дореволюционной России;

      - теория и практика понимания после 1917 г. Диктатуры пролетариата как власти, не связанной и не ограниченной законами;

      - функционирование политико-правовой системы, в которой господствовали командно-административные методы управления.

      Основной  причиной правового нигилизма есть знание людей о том, что законы не исполняются, когда человек узнает о правонарушении, за которым не последовало наказание, его вера в силу закона падает и может упасть до такого уровня, что он вообще не будет учитывать закон в своих действиях, дойдя до крайности - правового нигилизма¹¹.

      Политика  подавления личности, запреты, основанные на идеологической почве, репрессии, понимание и толкование официальными властями права лишь как средства достижения политических целей привели к укоренению в общественном сознании нигилистического восприятия права, формирование его негативного образа¹². Происходящие в обществе быстрыми темпами социально-экономические преобразования сохраняют и даже усиливают питательную среду правового нигилизма. Отрицательное влияние оказывает и тот факт, что технология власти по-прежнему основана на принуждении.

      Правовой  нигилизм находит свое выражение  в усилении настроений социальной пассивности, развитии социальных болезней, в росте преступности, в актах бессмысленного насилия, моральной деградации.

      Традиция  пренебрежительного отношения русского народа к праву уходит в глубину веков. П.И. Новгородцев считал, что правовой нигилизм народа является ответной реакцией на несправедливые действия и «неправедные» законы. ¹³

      Правовой  нигилизм получил широкое распространение  во многих странах. Глубокие корни правовой нигилизм пустил и в условиях российской действительности. Проблема преодоления правового нигилизма в сегодняшней России  является довольно актуальной и будет рассмотрена в следующей главе. 

      2.2 Правовой идеализм. 

      Правовой  идеализм (юридический фетишизм) - гипертрофированное отношение к юридическим средствам, переоценка роли права и его возможностей, убеждённость, что с помощью законов можно решить все социальные проблемы. ¹⁴

      Правовой  идеализм является прямой противоположностью правового нигилизма, однако обе эти категории имеют сходные по содержанию последствия негативного характера. Категорию «Правовой идеализм» ввел в научный оборот в 1994 году профессор Н.И. Матузов. ¹⁵

      Если  правовой нигилизм означает недооценку или игнорирование права, то правовой идеализм - его переоценку, идеализацию. Оба эти явления питаются одними корнями - юридическим невежеством, неразвитым и деформированным правосознанием, дефицитом политико-правовой культуры.

      Хотя  внешне правовой идеализм менее заметен, он причиняет не меньший вред государству и обществу. Правовой идеализм - это неоправданное и необоснованное преувеличение возможностей права, к нему приписывается то, что оно не в состоянии дать обществу. ¹⁶

      Проявление  правового идеализма, как и правового  нигилизма разнолико. Наиболее основными формами являются следующие:

• создание законодательством таких правовых актов, которые призваны регулировать правовые отношения, еще не возникшие в обществе; издание правовых актов, не учитывают существующие объективные и субъективные условия
• отсутствие реального механизма для реализации юридической нормы;
• недоучет тех экономических, политических, социально-психологических условий, в которых будут реализовываться принятые юридические нормы.

      Правовой  идеализм как явление сопровождает человеческую цивилизацию практически на всем пути ее развития. Так, еще Платон полагал, что главным средством осуществления его замыслов, строительства идеального государства будут идеальные законы, принимаемые мудрыми правителями. В эпоху Просвещения считалось достаточным, уничтожив старые законы, принять новые, и царство разума будет достигнуто. Но лишь с помощью закона невозможно ликвидировать безработицу, повысить социальный и экономический уровень жизни.

      Таким образом, правовой идеализм наряду с  правовым нигилизмом являются формами  деформированного правосознания и  крайне недопустимы в правовом государстве.

2.3 Пути преодоления правового нигилизма: правовое воспитание и правовое обучение. 

      В настоящее время отмечается невысокий уровень правосознания и правовой культуры в нашем обществе. Длительное функционирование командно-административной системы, которая была в большей степени приспособлена к выполнению указаний различного ранга руководителей, а не к соблюдению законов, породило у значительной части населения извращенное, деформированное представление о праве. Повышение уровня правовой культуры предполагает, с одной стороны, преодоление правового нигилизма, с другой - преодоление правового идеализма. И то, и другое вызывает необходимость в осуществлении большой работы по повышению юридической грамотности всех слоев населения, а также по надлежащему кадровому обеспечению государственных учреждений, осуществляющих юридическую деятельность.