Правовая основа организации деятельности криминальной полиции

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

  1. Введение                                                                                                               3
  2. Понятие полиции РФ                                                                                         4
  3. История полиции России                                                                                     6
  4. Криминальная полиция РФ                                                                                  9
    • Оперативно-розыскную деятельность                                                    11
    • Основные функции ОБЭП                                                                       15
    • Полицейский спецназ МВД России                                                        16
    • Подразделения по налоговым и экономическим преступлениям        17

  Заключение                                                                                                               21

Список используемой литературы                                                                         22

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

В данной работе я хочу объяснить  понятие полиции, а более подробно о криминальной полиции. Как она  создавалась, ее история, из чего она состоит, какими функциями преобладает. А также про ее правовую основу.

Цель данной работы такова – изучить понятие криминальной полиции, ее правовую основу. Для чего криминальная полиция нужна, как  она подразделяется. Структуру криминальной полиции.

В криминальную полицию входят подразделения:

— уголовного розыска;

— по борьбе с экономическими преступлениями;

— по налоговым преступлениям;

— по борьбе с организованной преступностью;

— оперативно-поисковые;

— специальных технических  мероприятий;

— собственной безопасности и отряды полиции специального назначения;

— оперативно-розыскной  информации.

Криминальная полиция  в целом  обладает основными задачами: выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений.

 

 

 

 

        1. Понятие полиции РФ

 

Полиция это  (фр. Police, от др.-греч. ἡ πολιτεία — государство, город) — система государственных служб и органов по охране общественного порядка. Осуществляет широкий спектр функций, набор которых в разных странах различается. Наиболее характерной функцией является предупреждение (предотвращение), пресечение, выявление и раскрытие преступлений и других правонарушений. На полицию могут также возлагаться задачи охраны различных объектов, непосредственного поддержания порядка в общественных местах, регулирования дорожного движения, предупреждения аварийности, осуществления административного контроля и надзора в различных сферах деятельности, исполнения решений других государственных органов и т. д. Для решения этих задач органы и должностные лица полиции располагают полномочиями, среди которых — полномочия на применение методов принуждения (что не исключает применения в её работе методов убеждения и иных способов обеспечения воздействия правовых норм).

Полиция — составная часть  единой централизованной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации. Включена в органы внутренних дел. (Ст. 14 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утв. Указом Президента Российской Федерации от 01.03.2011 № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации»).

Полиция предназначена для  защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных  граждан, лиц без гражданства; для  противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности  и для обеспечения общественной безопасности.

Полиция подразделяется на структуры:

  1. Главное управление вневедомственной охраны.
  2. Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения
  3. Главное управление по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
  4. Главное управление по противодействию экстремизму
  5. Главное управление собственной безопасности.
  6. Главное управление на транспорте.
  7. Главное управление уголовного розыска.
  8. Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции.
  9. Национальное центральное бюро Интерпола.
  10. Оперативное управление.
  11. Управление по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите.
  12. Управление по обеспечению деятельности подразделений специального назначения и авиации.
  13. Управление по обеспечению безопасности крупных международных и массовых спортивных мероприятий.
  14. Управление оперативно-розыскной информации.
  15. Управление по организации дознания.

 

 

 

 

 

 

 

        1. История полиции России

 

Существовавшая система  государственных служб по охране общественного порядка и борьбе с преступностью в Российской империи и вновь организованная с 1 марта 2011 года Российской Федерации (за исключением структур, не относящихся  к МВД, которые уже существуют или существовали ранее и именовались  полицией).

XVI век

В 1504 году в Москве были установлены  рогатки, при которых находилась стража. Стража содержалась местными жителями. Город был разделён на районы, между которыми были построены  ворота с решётками. Запрещалось  перемещаться ночью по городу, или  без освещения. Великий князь  Иоанн Васильевич учредил разъезды по Москве для соблюдения безопасности. Судебник Ивана IV передал дела «о ведомых разбойниках» под юрисдикцию губных старост. До этого Губные грамоты носили характер пожалования, и давались по челобитью самого населения. Губная грамота давала разрешение местному обществу самостоятельно ведать в области Губное дело. В городах полицейские функции исполняли городничие, введённые вместо огнищан. Разбойный приказ впервые упоминается в 1571 году и с той поры непрерывно существовал до XVIII века. С 1539 года в письменных источниках упоминаются в Москве бояре, которым разбойные дела приказаны. Неволин полагает, что это была временная комиссия, учреждённая для уничтожения разбоев, которые тогда усилились. Но так как разбои не прекращались, то временная комиссия обратилась в постоянную и таким образом явилась разбойная изба, или разбойный приказ.

XVII век

По указу от 14 августа 1687 года дела разбойного приказа были переданы Земским приказам. Алексей Михайлович в апреле 1649 года издал Наказ до городского благочиния касающийся. По наказу в Белом городе была создана команда под руководством Ивана Новикова и подьячего Викулы Панова. Им были преданы пять решеточных «прикащиков» (то есть приказчиков) и «один человек с 10 дворов» с рогатинами, топорами и водоливными трубами. Отряд наблюдал за пожарной безопасностью и порядком. Полицейских служителей в крупных городах называли Земские ярыжки. Земские ярышки (по правилам современной орфографии — ярыжки) в Москве одевались в одежду красного и зелёного цвета. В других городах цвет одежды мог быть другим. На груди у них были нашиты буквы «З» и «Я». В 1669 году вместо Губных старост и Губных целовальников были повсеместно введены сыщики.

XVIII век

7 июня 1718 года Пётр I учредил  в Санкт-Петербурге Главную полицию.  Генерал-полицмейстером был назначен генерал-адъютант Девиер. Первоначально штат полиции состоял из заместителя генерал-полицмейстера, 4 офицеров и 36 нижних чинов. Делопроизводство в Главной полицмейстерской канцелярии вели дьяк и десять подьячих. Полиция не только следила за порядком в городе, но и выполняла ряд хозяйственных функций, занималась благоустройством города — мощением улиц, осушением болотистых мест, уборкой мусора и т. п. Стараниями Девиера в 1721 году в Санкт-Петербурге были поставлены первые фонари и скамейки для отдыха. Была организована пожарная служба. Кроме того, полиция обладала полномочиями судебной инстанции и имела возможность назначать наказания по уголовным делам.

XIX век

В 1862 году была проведена  реформа полиции. Звание городничего  было упразднено; городнические правления в тех городах, которые были подчинены уездной полиции, были присоединены к земским судам, переименованным в уездные полицейские управления, а в тех городах, которые сохранили свою, отдельную от уездной, полицию, они были переименованы в городские полицейские управления. Впервые в Российской полиции, специализированные подразделения по раскрытию преступлений и проведению дознания были созданы в Санкт-Петербурге, где в 1866 году была учреждена сыскная полиция при канцелярии обер-полицмейстера. До этого сыскные функции осуществляли судебные следователи и вся полиция в том виде, в котором она существовала на тот момент. Первоначально штат уголовного сыска Санкт-Петербурга был небольшой, отделение насчитывало кроме начальника его помощника, 4 чиновника по особым поручениям, 12 полицейских надзирателей (сыщиков) и 20 вольнонаёмных сыщиков (служащих, имеющих гражданские чины).

XX век

9 августа 1910 года министром  внутренних дел П. А. Столыпиным  была издана Инструкция чинам  сыскных отделений, которая определяла  их задачи и структуру. Каждое  сыскное отделение состояло из  четырёх структурных подразделений-столов:

    • Личного задержания.
    • Розысков.
    • Наблюдения.
    • Справочного регистрационного бюро.

По распоряжению П. А. Столыпина  при Департаменте полиции были образованы специальные курсы для подготовки начальников сыскных отделений. На состоявшемся в 1913 году в Швейцарии  Международном съезде криминалистов  русская сыскная полиция была признана лучшей в мире по раскрываемости преступлений.

После февральской революции  постановлением Временного Правительства  от 10 марта 1917 года Департамент полиции  был упразднён.

                             Криминальная полиция

 

В соответствии с федеральным  законом полиция в Российской Федерации подразделяется на криминальную и полицию общественной безопасности.

Правовая основа деятельности полиции.

 Правовую основу деятельности полиции составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел).

Криминальная полиция  имеет основными задачами выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие  преступлений, по делам о которых  производство предварительного следствия  обязательно, организацию и осуществление  розыска лиц, скрывающихся от органов  дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без  вести пропавших и иных лиц  в случаях, предусмотренных законодательством  Российской Федерации.

Криминальная полиция оказывает содействие полиции общественной безопасности в исполнении возложенных на нее обязанностей. Криминальная милиция является органом дознания.

Начальник криминальной полиции  субъекта Российской Федерации назначается  на должность и освобождается  от должности министром внутренних дел Российской Федерации и является заместителем руководителя соответствующего органа внутренних дел.

Начальники криминальной полиции районов городов и  иных муниципальных образований  назначаются на должность руководителями органов внутренних дел субъектов  Российской Федерации и являются по должности заместителями начальников  соответствующих органов внутренних дел.

Постановлением Правительства  РФ от 7 декабря 2000 г. «О подразделениях криминальной милиции» (в ред. от 24 июня 2003 г.) утверждено Положение о создании, реорганизации и ликвидации подразделений  криминальной полиции и ее структура.

В криминальную полицию входят подразделения:

— уголовного розыска;

— по борьбе с экономическими преступлениями;

— по налоговым преступлениям;

— по борьбе с организованной преступностью;

— оперативно-поисковые;

— специальных технических  мероприятий;

— собственной безопасности и отряды полиции специального назначения;

— оперативно-розыскной  информации.

В криминальную полицию также  входят Национальное центральное бюро Интерпола и его территориальные  подразделения.

 

 

 

                Оперативно-розыскную деятельность

 

Задачами оперативно-розыскной  деятельности являются:

— выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих  или совершивших;

—  осуществление розыска  лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска  без вести пропавших;

— добывание информации о событиях или действиях, создающих  угрозу государственной, военной, экономической  или экологической безопасности Российской Федерации.

Не допускается осуществление  оперативно-розыскной деятельности для достижения целей и решения  задач, не предусмотренных федеральным  законом Правовую основу оперативно-розыскной деятельности составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 5 июля 1995 г. «Об оперативно-розыскной деятельности» (в ред. от 28 августа 2004 г.), другие федеральные законы и принятые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии с упомянутым Федеральным законом оперативно-розыскная  деятельность основывается на конституционных  принципах законности, уважения и  соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также на принципах  конспирации, сочетания гласных  и негласных методов и средств.

Органы, уполномоченные осуществлять оперативно-розыскную деятельность, обязаны:

—  принимать все необходимые  меры по защите конституционных прав и свобод человека и гражданина, собственности, а также по обеспечению  безопасности общества и государства;

— исполнять поручения  в письменной форме органа дознания, следователя, указания прокурора и  решения суда о проведении оперативно-розыскных  мероприятий по уголовным делам, принятым ими к производству;

— выполнять на основе и  в порядке, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, запросы  соответствующих международных  правоохранительных органов и специальных  служб иностранных государств;

—  соблюдать правила  конспирации при осуществлении  оперативно-розыскной деятельности.

При осуществлении оперативно-розыскной  деятельности органы уполномоченные ее проводить, имеют право:

— изымать предметы, материалы  и сообщения, а также прерывать  услуги связи в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью граждан, государственной, военной, экономической  или экологической безопасности России;

— устанавливать на безвозмездной  либо возмездной основе отношения сотрудничества с лицами, изъявившими согласие оказывать  содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную  деятельность;

— использовать по договору или устному согласию служебные  помещения, имущество предприятий, учреждений и организаций, а также  имущество частных лиц;

— использовать в целях  конспирации документы, зашифровывающие  личность и ведомственную принадлежность должностных лиц, осуществляющих оперативно-розыскную  деятельность, а также личность граждан  оказывающих им содействие на конфиденциальной основе;

— создавать в установленном  порядке предприятия, учреждения, организации  и подразделения, необходимые для  решения задач, предусмотренных  законом.

Органам (должностным лицам), осуществляющим оперативно-розыскную  деятельность, запрещается:

—  проводить оперативно-розыскные  мероприятия в интересах какой-либо политической партии, общественного  и религиозного объединения;

— принимать негласное  участие в работе федеральных  органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Россииской Федерации и органов местного самоуправления, а также в деятельности политических партий, общественных и религиозных объединений е целях оказания влияния на характер их деятельности;

— разглашать сведения, которые  затрагивают неприкосновенность частной  жизни, личную и семейную тайну, честь  и доброе имя граждан  которые  стали известными в процессе проведения оперативно-розыскных мероприятий, без согласия граждан, за исключением  случаев, предусмотренных федеральными законами.

Право осуществлять оперативно-розыскную  деятельность на территории Российской Федерации представляется оперативным  подразделениям:

— органов внутренних дел  Российской Федерации;

— органов федеральной  службы безопасности;

— федеральных органов  государственной охраны;

— органов Госнаркоконтроля России;

— таможенных органов Российской Федерации;

— Службы внешней разведки Российской Федерации;

— Федеральной службы исполнения наказаний.

Перечень органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, может быть изменен или дополнен только федеральным законом. Руководители указанных органов определяют перечень оперативных подразделений, правомочных  осуществлять оперативно-розыскную  деятельность, их полномочия, структуру  и организацию работы.

Органы, осуществляющие оперативно-розыскную  деятельность, вправе также собирать данные, необходимые для принятия решений в случаях допуска  к сведениям, составляющим государственную  тайну; допуска к участию в  оперативно-розыскной деятельности; обеспечения собственной безопасности и при выдаче разрешения на частную  детективную деятельность.

Проведение оперативно-розыскных  мероприятий, которые ограничивают конституционные права граждан  на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической  и почтовой связи, а также право  на неприкосновенность жилища, допускается  на основании судебного решения  и при наличии соответствующей  информации. Прослушивание телефонных и иных переговоров допускается  только в отношении лиц, подозреваемых  или обвиняемых в совершении тяжких или особо тяжких преступлениях, а также лиц, которые могут  располагать сведениями об указанных  преступлениях.

 

 

 

 

 

 

                         Основные функции ОБЭП

 

определение угроз экономической  безопасности государства в пределах компетенции МВД России, выработка  мер по их нейтрализации;

участие в формировании федеральных  целевых программ, текущем и перспективном  планировании в установленной области  деятельности;

организация выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия наиболее опасных межрегиональных, международных  экономических и налоговых преступлений в приоритетных сферах экономики, преступлений против государственной власти, интересов  государственной службы и службы в органах местного самоуправления, предварительное следствие по которым  обязательно;

организация выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия наиболее опасных экономических и налоговых  преступлений, вызывающих большой общественный резонанс;

организация профилактических и оперативно-розыскных мероприятий  по защите всех форм собственности  от преступных посягательств в целях  обеспечения благоприятных условий  для развития предпринимательства  и инвестиционной деятельности;

организация документальных проверок и ревизий в целях  выявления, пресечения и раскрытия  экономических и налоговых преступлений, носящих международный и межрегиональный  характер;

организация в рамках своей  компетенции борьбы с легализацией денежных средств или иного имущества, полученных преступным путем;

участие в пределах своей  компетенции в организации борьбы с финансированием терроризма, экстремизма  и иной противоправной деятельности.

 

                  Полицейский спецназ МВД России

 

ОМОН — отряд мобильный  особого назначения. Является правопреемником  ОМОН МВД СССР, а также отряда милиции особого назначения Российской Федерации. Структурно состоит из полков и батальонов, расположенных во всех областных центрах Российской Федерации, а также при УВДТ (управления внутренних дел на транспорте). Основные задачи — действия в условиях крайнего осложнения оперативной обстановки, ликвидация групповых хулиганских  проявлений и массовых беспорядков, задержание или ликвидация вооружённых  преступников, силовая поддержка  мероприятий, проводимых местными ОВД. В обычной обстановке «ОМОН» несёт  патрульную службу по охране общественного  порядка и занимается служебной  подготовкой. Во время вооружённого конфликта на Северном Кавказе, почти  все региональные подразделения  ОМОН побывали там в командировке, выполняя антитеррористические мероприятия. В 2011 году, в связи с реформой МВД, был переименован сначала в ООН (отряд особого назначения), но позже отряду было возвращена привычная аббревиатура с другой расшифровкой (отряд мобильный особого назначения).

СОБР — специальные  отряды быстрого реагирования УВД-ГУВД субъектов Российской Федерации, ранее  — ОМСН (Отряды милиции специального назначения). В настоящее время  отряд Центрального аппарата МВД  России носит имя СОБР «Рысь» МВД  России. Является «первым среди равных», то есть, судя по неоднократным заявлениям руководства МВД России в СМИ, служит эталоном для полицейского спецназа. Офицеры СОБР «Рысь» МВД России постоянно  принимают самое активное участие  во всех значительных специальных операциях  на территории Российской Федерации. В 2011 году отрядам милиции специального назначения была возвращена аббревиатура СОБР.

 

 

Подразделения по налоговым и экономическим преступлениям

 

Особая   роль   в   деле   защиты   экономической  безопасности

   государства  принадлежит   Федеральной  службе  по  экономическим  и налоговым преступлениям (далее - ФСЭНП). Роль ФСЭНП выражается в   выявлении скрытых экономических преступлений: хищений, незаконной банковской  деятельности, незаконного получения кредитов, уклонений от  уплаты  налогов,  преднамеренного банкротства, злоупотреблений должностными полномочиями, преступной халатности и взяточничества.

           В соответствии  со  статьями  80  и 112 Конституции Российской Федерации,  в 2003  году  в структуре  МВД  Российской  Федерации образована  ФСЭНП.  ФСЭНП  подчинена непосредственно МВД Российской Федерации,  а  функции  по координации ее деятельности осуществляет первый  заместитель  Министра внутренних дел Российской Федерации -

 начальник  Службы  криминальной полиции.

 ФСЭНП  МВД  Российской  Федерации  имеет  свои  территориальные подразделения  во  всех  субъектах Российской Федерации (Приказ МВД Российской  Федерации  от 13 августа 2003 года №634 «Об утверждении Положения   о   Главном   управлении  по  борьбе  с экономическими преступлениями  Федеральной службы  по  экономическим и налоговым преступлениям  Министерства  внутренних дел Российской Федерации»).

            Центральным   руководящим   органом   ФСЭНП   является  структурное   подразделение МВД Российской Федерации - Департамент экономической   безопасности МВД Российской Федерации.

           В   составе ФСЭНП создано Главное управление  по  налоговым   преступлениям (далее - ГУНП) (ГУНП ФСЭНП МВД Российской Федерации)   и   непосредственно   подчиненные   ему Управление  документальных   проверок  и ревизий и оперативно-розыскное бюро. В крупных городах   областного    подчинения    могут    дислоцироваться    межрайонные   оперативно-розыскные отделы  (части)  по  налоговым преступлениям,   непосредственно  подчиненные  управлению  внутренних  дел  (далее -   УВД) субъектов Российской Федерации.

       Управление   по   налоговым   преступлениям   имеет  внутреннюю   структуру:   отделы,   отделения,   группы,  специализирующиеся  по   определенным  направлениям и сферам деятельности:

       - анализ, планирование и контроль работы  подразделений ГУНП;

       - документальные  проверки и ревизии;

       - выявление  преступлений в сфере малого  и среднего бизнеса;

       - оперативно-розыскная  часть;

       -  выявление   преступлений в сфере промышленности, производства   и оборота подакцизных  товаров;

       -  выявление   преступлений на объектах топливно-энергетического   комплекса и металлургии.

          В   своей   деятельности   ФСЭНП  руководствуется  Конституцией

   Российской   Федерации,   федеральными  конституционными  законами,   федеральными   законами,   указами   и   распоряжениями  Президента   Российской     Федерации,    постановлениями    и    распоряжениями   Правительства   Российской   Федерации,  международными  договорами   Российской  Федерации,  нормативными правовыми актами  МВД Российской   Федерации.

       ФСЭНП   является оперативным подразделением  криминальной полиции   и  осуществляет  оперативно-розыскную деятельность в соответствии с   законодательством Российской Федерации.

       К основным  функциям ФСЭНП относятся:

       -   организация   выявления,   предупреждения,   пресечения   и

раскрытия    наиболее    опасных   межрегиональных,   международных

   экономических   и  налоговых  преступлений  в  приоритетных  сферах   экономики, предварительное следствие  по которым обязательно;

       -   организация   выявления,   предупреждения,   пресечения   и

   раскрытия  наиболее  опасных экономических и налоговых  преступлений,

   вызывающих большой  общественный резонанс;

       -    организация    профилактических   и   оперативно-розыскных

   мероприятий   по  защите  всех  форм  собственности   от  преступных   посягательств   в   целях  обеспечения   благоприятных  условий  для   развития предпринимательства и  инвестиционной деятельности;

       -   организация  документальных  проверок  и  ревизий  в   целях

 выявления,   пресечения   и  раскрытия  экономических   и  налоговых   преступлений, носящих международный и межрегиональный  характер;

Правовая основа организации деятельности криминальной полиции