Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Правовая ответственность журналистики

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН.

КАРАГАНДИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. БУКЕТОВА Е.А.

Курсовая работа

По дисциплине «Этика, законодательство и СМИ»

На тему «Правовая ответственность журналистики »

Проверила: Ст. преподаватель Терновая Н.С.

Выполнила: Студентка Рж-22 Маликова Р.

Караганда 2012

Сокращение

СМИ средство массовой информации
РК - Республика Казахстан
ООН- Организация Объединенных Наций
НАТО- - Организация Североатлантического договора.
КНДР - Корейская Народная Демократическая Республика
СССР- Союз Советских Социалистических Республик
США - Соединенные Штаты Америки
ОРТ - Общественное Российское телевидение
РТР - Российская Телерадиокомпания
РУз- Республика Узбекистан

Содержание:

Введение…………………… …………………………………………….....4-6

1Характеристика Международно-правового института ответственности журналистов………………………………………………………………………..7

1.1 История становления и развития института ответственности журналистов…………………………………………………………………….7-10

1.2 Понятие и виды международно-правовой ответственности…..11- 15

2 Правовой анализ видов ответственности журналистов за нарушение законодательства …………………………………………………………………16

2.1 Уголовная ответственность журналистов……………………….16-25

2.2 Гражданско-правовая ответственность журналистов…………….26-33

2.3 Административная ответственность журналистов……………...34-38

Заключение…………………………………………………………………...39

Список использованной литературы…………………………………….....40

Введение

В основе призвания к журналистике лежит особый склад души. Умение чувствовать слово, шлифовать фразу, точно выражать свою и не свою мысль- качества, для журналиста абсолютно необходимые. Но журналисту необходимо иметь талант и другого рода. Он должен обладать живостью темперамента, стремлением активно вмешиваться в жизнь общества, готовностью к постоянному поиску нового. Ему надо не только уметь думать, уметь писать. Столь же важно энергично, целенаправленно объединять людей, побуждать их к действию. И действовать самому не ради узкой журналисткой корысти, не только ради нескольких строчек в газете, а порой просто ради поддержки доброго дела, проверки ценной идеи, борьбы с житейской несправедливостью. Ведь если с помощью журналистов важная цель достигнута, что-то в жизни изменилось к лучшему, строки об этом найдут дорогу и в эфир, и на газетную полосу [1;12].

Это долг журналиста, а он в свою очередь регулирует его ответственность перед обществом, а точнее перед читателем, зрителем, слушателем, людьми, ради удовлетворения потребностей, которых и работает журналист.

В связи с растущей активностью СМИ в формировании общественного мнения всё более очевидным становиться внимание мировой общественности и различных международных организаций к проблемам журналистики, к правам и обязанностям журналиста , к его ответственному поведению.

Потребность в комплексном расширении проблемы журналисткой ответственности обусловлена, прежде всего, важностью и специфичностью его роли в современном обществе, где он занимает активную позицию на одном из главных перекрёстков социальных отношений.

Правовая ответственность журналиста - это юридически фиксируемая и субъективная обязанность отвечать за поступки и действия, а также их последствия.

Все это, несомненно, представляет актуальность в современных условиях.

Цель работы - осуществить анализ, связанный с ответственностью журналистов. Сравнить ответственность журналистов и деятельность СМИ Казахстана и других стран, а также предложить вариант возможного изменения учебной программы для студентов - журналистов с целью повышения уровня их профессионального образования.

В связи с этим задачи подготовки курсовой работы можно свести к следующим:

приобретение навыков работы с нормативно-правовыми документами по ответственности журналистов.
систематизация, закрепление и расширение теоретических и практических знаний по специальности;
приобретение опыта применения этих знаний при решении конкретных задач;
Ознакомление с кодексами Узбекистана и Российской Федерации.

Степень разработки темы ответственности журналистики не особо радует нынешнее поколение журналистов. Существует менее или более 10 учебников, посвященной этой теме. Одним из таких авторов является Рихтер А. Г. С учебником «ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЖУРНАЛИСТИКИ»

Объектом изучения являются не знание правовых норм и законов, связанных с ответственностью журналистов, а предметом – сами правовые нормы, которые касаются ответственности журналистов.

Теоретическая база исследования. В ходе работы над курсовой работой мной было изучены научная литература, кодексы и диссертация:

Рихтер А.Г.,
Ученова В.В,
Засурский Я.Н.
гражданский кодекс РК,
административный кодекс РК,
диссертация Соколовой А. И. и др.

Также были использованы интернет ресурсы как:

http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/declhr.shtml
http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pactpol.shtml
http://www.echr.ru/documents/doc/2440800/2440800-001.htm
http://www.garant.ru/doc/main/ кодексы РФ
http://www.pravo.uz/ кодексы Уз
http://www.zakroma.narod.ru/

Журналистская ответственность подразделяется на несколько видов. Но все эти виды находятся в своеобразном взаимодействии друг с другом.

В структуру ответственности журналиста стоит расположить его ответственность за истину, объективность занимает одно из главных мест. Главное этическое требование- установление строгого соответствия между всей совокупностью сведений. Надо быть честным "ухом и глазом" своих читателей, не злоупотреблять их доверием, не утруждать чепухой под видом важного и не упускать мелочи, определяющие собой крупное.

К сожалению, в настоящее время пресса стала падкой на сенсацию и скандал. Проблема же в том, что сенсации случаются не так уж часто. И если кто один на неё набредёт, а то и придумает, к нему тут же присоединяется целый хор из пишущей и снимающей братии.

Ответственное отношение к своему долгу должно стать традицией журналистики. "Кто пишет - несёт ответственность за свои слова. Ничего нет опаснее для газеты, чем приучить читателя к представлению о ней, как о месте, где рука журналиста - своя владыка, где хотят- милуют, где хотят- карают" - так считает Засурский [2;49].

Но наряду свыше упомянутыми ответственностями не стоит забывать и о правовой ответственности журналиста.

Именно правовой ответственности журналиста посвящена моя курсовая работа, в которой я буду основываться на кодексы и нормативные акты Республики Казахстан. А также рассмотрю журналиста не только как профессию, но и как личность.

Характеристика Международно-правового института ответственности журналистов.

История становления и развития института ответственности журналистов

Понятие массово-информационного права

Массово-информационное право – явление новое в институте праве. Мнения отечественных юристов о его природе различны. Большинство из них считает, что какого-либо специального права, связанного со средствами массовой информации, вообще не существует, а потому и нет необходимости создавать для них особую отрасль права: пусть СМИ и журналисты живут по тем же законам, что и все остальные.

Другие же (М.А. Федотов, В.Н. Монахов, М.Л. Кудрявцев) полагают, что, хотя до 1990 года в Казахстане не было даже законодательства о СМИ, сегодня массово-информационное право имеет право на существование и уже проходит этап своего становления. Повышенная социальная значимость отношений в сфере сбора, производства и распространения массовой информации, наиболее ясно сформулированная в концепции «четвёртой власти», позволяет обособить эту отрасль на основе предмета правового регулирования по аналогии, например, с экологическим или таможенным правом. Отрасль массово-информационного права стала возникать с появлением законов и иных нормативных актов, посвященных соответствующим отношениям. Эти акты обладают определённой спецификой, не позволяющей с полной уверенностью включить их в состав уже существующих отраслей права. Иерархически среди них выделяется главный закон, в соответствии с которым должны издаваться остальные акты, регулирующие данную сферу деятельности. Это – Закон РК «О средствах массовой информации».

Здесь необходимо провести грань между массово-информационным правом и информационным правом. Последнее также оформилось в отрасль права. Однако информационное право регулирует вопросы создания и использования информационных ресурсов и технологий, прав субъектов, вступающих в информационные отношения в самом широком смысле этого слова.

Обособление массовой информации как информации особого рода проводится и в Конституции РК. В ней говорится, как о праве свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию, так и о свободе массовой информации. Таким образом, свобода информации и свобода массовой информации обособлены.

По мнению, Рихтера А.Г. , в законодательстве о СМИ сформулированы ряд новых для права понятий, таких, как свобода массовой информации, массовая информация, средство массовой информации, редакция средства массовой информации, главный редактор, журналист, издатель, распространитель продукции средства массовой информации, регистрация СМИ и т.д. Здесь определены такие принципы, как недопустимость цензуры, возможность ограничения свободы массовой информации только законодательством о СМИ, недопустимость злоупотребления свободой массовой информации [3;14].

Таким образом, законодательство о СМИ, сформировавшееся в 1999 году как отрасль Казахстанского законодательства, в настоящее время перерастает в отрасль права в широком смысле этого понятия.

Международные договоры

Основным источником права в нашей стране являются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры, соглашения.

Журналисты должны знать и понимать нормы, по крайней мере, трёх международных документов, касающихся их профессиональной деятельности. Это нормы о свободе информации. Они распространяются не только на журналистов, но журналисты играют особую роль в обеспечении и реализации права каждого на свободу слова и доступ к информации. Свобода массовой информации является важным условием реализации этого права. СМИ предоставляют публичный форум для выражения и обсуждения мнений и содействуют конституционному праву каждого использовать и распространять информацию.

Почему вопрос права граждан на информацию должен регулироваться международным договором? Не является ли такая «забота» ООН и других подобных организаций вмешательством во внутренние дела страны? Во-первых, международные организации создаются для объединения государств на основе принципов и правил, которые они разделяют. Во-вторых, во всех их документах говорится о праве распространять идеи и информацию независимо от государственных границ, т.е. согласно этим соглашениям государства не должны ограничивать поток информации как внутрь страны, так и за её пределы. Именно поэтому подобные вопросы регулируются межгосударственными соглашениями.

Первым по времени принятия и по значению документом является Всеобщая декларация прав человека, провозглашённая Объединенными Нациями в 1948 году. В статье 19 Декларации передаётся суть свободы информации, В ней говорится: «Каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное их выражение; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию любыми средствами, независимо от государственных границ» [4].

Международный пакт о гражданских и политических правах был принят в 1966 году Генеральной Ассамблеей ООН. В нём также есть своя статья 19 о свободе информации, но в ней появляются новые элементы, более подробно, чем во Всеобщей декларации прав человека, объясняющие содержание свободы информации. Появление новых элементов было вызвано тем, что одни государства начали обвинять другие государства в том, что те не позволяют своим гражданам свободно получать и распространять информацию. В ответ последние подняли перед оппонентом вопрос о правомерности защиты своих граждан от пропаганды войны, фашизма, насилия и т.п. Для определения ограничений на свободу информации статья 19 Международного пакта была сформулирована уже более подробно. И хотя в ней тоже сказано, что каждый человек имеет право беспрепятственно придерживаться своих мнений, право получать и распространять всякого рода информацию и идеи в любой форме (устно, письменно и т.п.), однако здесь же говорится и о том, что пользование этими правами налагает на человека особые обязанности и особую ответственность. Эта особая ответственность заключается в том, что пользование правом на свободу информации может быть ограничено. Но это ограничение должно быть зафиксировано в национальном законе и быть необходимым:

для уважения прав и репутации других лиц;
для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения.

Кроме того, статья 20 того же Пакта позволяет государству запретить в своих законах пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию над людьми.

Фактически статьи 19 и 20 не разрешают произвольно ограничивать свободу информации, приняв любой нормативный акт – указ президента, постановление правительства, приказ министра обороны и т.д. Ограничение обязательно должно быть записано в законе, гласно обсуждаемом и демократически принимаемом парламентом.

Статья 19 позволяет ограничивать свободу слова и мнений только в двух случаях. Первый связан с защитой прав и репутации человека, т.е., пользуясь правом на распространение информации, нельзя безнаказанно оскорблять других лиц. Второй случай касается охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья и нравственности населения. Свобода самовыражения не даёт права на публикацию государственных секретов, не боясь обвинений, например, в шпионаже; возможность публиковать, вероятно, будет ограничена; скорее всего, будет наказана и попытка опубликовать в газете рецепт производства наркотиков в домашних условиях или распространять порнографию среди детей. Государство может ограничить такое право, заботясь о здоровье и нравственности населения.

Граждане вправе использовать правовую помощь Комитета по правам человека ООН (созданного на основании Факультативного протокола от 16 декабря 1966 года к Международному пакту) для пересмотра решений и приговоров, нарушающих, с их точки зрения, положения этого Пакта. Мнения Комитета хотя и принимаются во внимание, но не являются обязательными для судебных, прокурорских, следственных и других государственных органов РК [5].

Третий документ, который нужно знать журналисту, – это Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. Этот документ является основным законом для государств – членов Совета Европы. В Совет Европы входят все государства Европы, за исключением Белоруссии, Боснии и Герцеговины, Югославии и Монако.

Статья 10 («Свобода выражения мнения») Европейской конвенции гласит:

«1. Каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ. Настоящая статья не препятствует государствам осуществлять лицензирование радиовещательных, телевизионных или кинематографических предприятий.

2. Осуществление этих свобод, налагающее обязанности и ответственность, может быть сопряжено с определёнными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия»

Как видим, свобода информации, идей и мнений может быть ограничена и в соответствии с Европейской конвенцией. Более того, список ограничений в ней даже шире, чем в Международном пакте о гражданских и политических правах. При этом особое внимание необходимо обратить на то, что указанные ограничения свободы, перечисленные в части 2 Конвенции, могут происходить только в случаях, если это:

предусмотрено в национальном законе и
обосновано необходимостью развития демократии в обществе.

Таким образом, даже если законы государства ограничивают эти свободы, власти должны доказать, что сделано это в интересах демократии.

Нормы Европейской конвенции трактуются решениями Европейского Суда по правам человека, которые создают базу прецедентов для всех государств-участников. Разумеется, решение Суда обязаны выполнять только стороны по спору. Но и для других государств-участников подход в правоприменении и выводы по применению и толкованию норм Конвенции должны служить ориентиром в основных принципах разрешения споров в аналогичных правоотношениях [6].

1.2 Понятие и виды международно-правовой ответственности

Международно-правовая ответственность – один из старейших институтов международного права, сложившихся на базе обычно-правовых норм. Но тот институт – классического международного права – отличен от института, оформившегося в современном мире.

В прошлом ответственность главным образом сводилась к обязанности государства возместить ущерб, причиненный личности или имуществу иностранцев; не знал названный институт таких понятий современной международно-правовой ответственности, как «агрессия», «права человека», «ответственность за войну» и т.д.; наконец, классическое международное право в основном было обычным правом, теперь же институт ответственности наряду с обычаем включает и статьи в отдельных договорах, а кроме того, предпринимаются попытки кодифицировать общие нормы ответственности в международном праве.

Нормы о международно-правовой ответственности государств «разбросаны» по отдельным отраслям международного права, таким, как право международной правосубъектности, право международных организаций, право международной безопасности и др.

Комиссия международного права по поручению Генеральной Ассамблеи ООН занимается кодификацией норм этого института с 1956 года, но до сих пор не завершила свою работу.

Международно-правовая ответственность представляет собой юридические последствия, которые могут наступить для субъекта международного права в результате его действий или бездействий, если при этом нарушены применимые к данному правоотношению международно-правовые нормы.

Одновременно это и одно из юридических средств обеспечения соблюдения этих норм и возмещения нанесенного ущерба. Являясь важнейшим и наиболее эффективным правовым средством обеспечения норм международного права, международно-правовая ответственность получает выражение в обязанности ее субъекта полностью или частично устранить допущенное нарушение: ликвидировать причиненный вред, понести иные неблагоприятные последствия. Практически все правовые системы мира признают международно-правовую ответственность государств, нарушающих нормы международного права и свои обязательства по международным договорам.

Ответственность в международном праве представляет собой оценку международного правонарушения и субъекта, его совершившего, со стороны мирового сообщества и характеризуется применением определенных мер к правонарушителю. Содержание правоотношения международно-правовой ответственности заключается в осуждении правонарушителя и в обязанности правонарушителя понести неблагоприятные последствия правонарушения.

Как заявила в 1928 году Постоянная палата международного правосудия (предшественница Международного Суда ООН), принципом международного права и, более того, общей правовой концепцией является признание того, что любое нарушение взятого на себя обязательства влечет за собой обязанность возместить ущерб. Иначе говоря, это является непременным следствием несоблюдения договоров, в связи, с чем нет необходимости оговаривать это в самом договоре.

Из данного положения вытекает следующее: 1) обязанность нести ответственность за международные правонарушения есть общепризнанная норма обычного международного права; 2) в международном праве нет деления ответственности на договорную и деликтную. Независимо от того, закреплено это в договоре или нет, любое его нарушение влечет за собой право требовать возмещения, с одной стороны, и обязанность отвечать за свои действия - с другой.

Юрист-международник П.М. Курис полагает, что институт международно-правовой ответственности обусловлен тем, что он является необходимым юридическим средством обеспечения международного права, более того – важнейшим элементом его сущности, одним из его устоев, поскольку право вообще немыслимо без ответственности за нарушение его норм [7].

По этому поводу можно привести еще мнением А. Фердросса, который считает, что отрицание принципа ответственности «привело бы к гибели международного права, так как с отказом от ответственности государств за совершенный неправомерный акт отпали бы также обязательства государств соблюдать нормы международного права» [8].

Таким образом, ответственность в международном праве можно определить как международно-правовой институт, включающий совокупность правовых норм, которые регулируют международные отношения в случае совершения государством или иным субъектом международного права деяний, относящихся к разряду транснациональных и признанных таковыми в международных соглашениях.

Международно-правовая ответственность означает обязанность государства не только ликвидировать вред, причиненный нарушением, но и право потерпевшей стороны на удовлетворение своих нарушенных интересов (восстановление границы, требование публичного извинения и т.д.).

Например, с точки зрения международного права, в балканском конфликте страны НАТО, а также другие страны мира подверглись агрессии со стороны Югославии, за что последняя и понесла наказание. Страны НАТО действовали по закону, а Россия – «по понятиям»: «ведь там же наши братья» или «братки».

Прав был Березовский, когда сказал, что в России живут «по понятиям», а не по закону. У русских есть понятия: «славянские братья», «агрессия НАТО», «бомбят детские сады и больницы». А как же по закону? По тому самому международному праву, соблюдать нормы которого Россия обязалась?

Юридические последствия нарушения договорных или обычных норм международного права могут затрагивать государство-правонарушителя, потерпевшее государство или группу государств или все международное сообщество в целом, а также международные правительственные неправительственные организации. Эти последствия, а также формы и объем ответственности могут быть различными в зависимости от тяжести правонарушения, размера нанесенного ущерба, от характера и степени опасности правонарушения и, в частности, могут включать:

а) ответственность за агрессию, геноцид, апартеид, расовую дискриминацию, за нарушение законов и обычаев войны, за отказ от предоставления независимости колониальным странам и народам;

б) обязанность государства-правонарушителя (группы государств-правонарушителей) возместить причиненный ущерб другим субъектам международного права, а в отдельных случаях и их юридическим и физическим лицам;

в) применение в соответствии с международным правом к государству-правонарушителю принудительных мер в ответ на правонарушение, вплоть до установления экономической блокады и использования вооруженных сил по ст. 41 или 42 Устава ООН (например, против Ирака и Югославии в 90-х годах и КНДР в 1950-1958 гг.).

Вопрос о международно-правовой ответственности государств впервые возник после первой мировой войны, когда в международных отношениях стала укрепляться идея преступности агрессивной войны. Эта идея, пройдя через ряд международно-правовых актов, постепенно превратилась в действующий и уже достаточно действенный принцип международного права. Первые попытки его установления связываются с созданием после первой мировой войны Лиги наций. В преамбуле к статуту этой организации подчеркивается необходимость принять некоторые обязательства по предотвращению войны и «строго соблюдать предписания международного права, признаваемого отныне действительным правилом поведения правительств». В Статуте отмечалось также обязательство членов Лиги «уважать и охранять против всякого внешнего нападения территориальную целостность и существующую политическую независимость всех членов Лиги».