Правовая природа таможенной экспертизы
Содержание
Введение…………………………………………………………
1 Методы экспертизы……………………………………………………
1.1 Экспертиза и её виды…………………………………………………..4
1.2 Предмет и объекты экспертизы……………………………………….8
1.3 Таможенная экспертиза и методы её проведения…………………...9
1.4 Вопросы, решаемые при проведение экспертизы………………….12
2 Порядок проведения экспертизы……………………………………..……….
2.1 Порядок проведения экспертизы……………………………………..18
2.2 Экспертизы и исследования
продовольственных товаров при осуществлении таможенного
2.3 Заключение эксперта……………………………
3 Правовая природа таможенной экспертизы………………………..………..26
3.1 Основание ее назначение и проведения при осуществлении таможенного контроля ……………………………………………………………26
3.2 Правовой статус эксперта……………………………………………..27
3.3 Правовой статус декларанта,
иных лиц обладающих
Заключение……………………………………………………
Список используемой литературы……………………………………………….
Введение
В рыночной системе купля-продажа товара или обмен его на деньги связаны с его главными свойствами – способностью удовлетворять потребности того, кто им овладевает, то есть с его потребительскими свойствами.
Поэтому товар – это вещь или продукт труда (услуга), обладающая комплексом полезных свойств и элементов, необходимых для удовлетворения нужд потребителя.
Актуально на современном этапе развития внешнеэкономических связей, когда импорт составляет значительную долю отечественного рынка потребительских товаров, а продукция отечественных производителей выходит на мировой рынок. В этой связи Федеральная таможенная служба играет важную роль в регулировании внешней торговли страны.
Внешнеторговый оборот сопровождается криминализацией некоторых ее участников, которые используют недостоверные документы, фальсифицирующие качество товаров их назначение и таможенное наименование, что приводит к усложнению процесса раскрытия и расследования нарушения и преступлений в таможенном деле. В этих условиях в доказывании по делам об административных правонарушениях и уголовным делам значительно возрастает роль института таможенной экспертизы.
Целью курсовой работы является изучить цели, объекты методы проведения экспертизы в таможенном деле.
1 МЕТОДЫ ЭКСПЕРТИЗЫ
- Экспертиза и её виды
Экспертиза - это исследование каких-либо вопросов, решение которых требует специальных знаний, с представлением мотивированного заключения[11].
Проведение экспертизы поручается экспертам. Экспертами могут быть опытные специалисты, ученые, которые владеют специальными профессиональными знаниями, необходимыми для решения вопросов, связанных с идентификацией и фальсификацией товаров. Эксперты должны хорошо знать исследуемые группы товаров, иметь опыт работы по оценке их качества.
Таможенная экспертиза – это специальное научно практическое исследование, проводимое экспертами в целях решения задач таможенного дела – фискального, контрольного, экономического, правоохранительного, статистического и защитного характера требующих выполнение различных экспертиз.
Для обоснованного назначения экспертизы необходимо чтобы сотрудники таможенного органа (инициатор) обязательно знал основы теории практики проведения соответствующий экспертизы. Таможенную экспертизу можно отнести к особенному классу т.к имеет характерные признаки: предмет, объект, задачи и методы исследования.
Кроме того перед таможенными экспертами ставят отдельные вопросы выдвигаемые работниками в процессе работы с контрабандой и нарушением таможенных правил которые решают такие вопросы как криминалистические, экологические, товароведческие и др.
Должностными лицами таможенных органов могут назначаться следующие экспертизы, перечень которых не является исчерпывающим:
а) идентификационные;
б) материаловедческие;
в) товароведческие;
г) экспертизы наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
д) технологические;
е) экспертизы, связанные с исследованием объектов интеллектуальной собственности, в том числе информационных продуктов;
ж) искусствоведческие;
з) криминалистические, в том числе технико-криминалистическое исследование документов[2].
В идентификационной экспертизе перед экспертами ставится вопрос, что за товар является объектом экспертизы. Так среди множества товара перемещаемых через таможенную границу имеется не только хорошо известные и легко узнаваемые, но и большое количество товара внешний вид которых говорит о их существе оперативно решить вопрос о виде товара, его составе, назначении и других важных характеристик можно только после специального исследования т.е. экспертиза. И должна отвечать на вопросы:
- к какому классу или группе относится данный товар;
- определить наименование и принадлежности товара ввоз, вывоз которых ограничен или запрещен;
- установить соответствия товара качественного характеристикам и технического описания на него.
Материаловедческая экспертиза проводится для определение конкретных показателей или параметров товаров. При выполнение этих экспертиз самым главным условием достоверности результата является строгое соблюдение методик испытания. При этом следует иметь ввиду что если в ТН ВЭД или пояснению к ней указанной конкретной методики испытания, то их нужно придерживаться неукоснительно. В остальных случаях предпочтительно пользоваться международным признанным методам:
- стандартами международных организаций по стандартизации, а так же отечественным ГОСТам
И должна отвечать на вопросы:
- из каково материала изготовлено изделия;
- каковы физические, механические свойства материала;
- определить технологические критерии оказывающие влияние на классификацию исследуемого материала.
Товароведческая (стоимостная) экспертиза проводится для определение вида товара ее назначение важнейшим потребительским характеристикам, состояние, наличие дефекта, марки, сорта. Эти вопросы решаются при определенных возможностях использования товара по назначению и его реализации. Иногда товароведческая экспертиза является частью оценочной и проводится для определение цены товара. И отвечает на вопросы:
- определение качественных показателей товаров влияющих на его стоимость;
- определяет оптовую стоимость товара.
Технологическая экспертиза выполняется в случаи формирования таможенным органом лицензии на переработку товара на или вне таможенной территории, а также в период проведение такой переработки во времени действие лицензии. Проводится с целью деления возможных помещения товара под таможенный режим переработки. И отвечает на вопросы:
- определение норм выхода продукта переработки определенного вида сырья;
- определение расхода сырья при получение определенного продукта;
- идентификация сырья в продукт переработки;
- является процесс переработки непрерывным, технологическим процессом;
- установление технологии производства предмета товара;
- определение полноты использование сырья при производстве определенного товара.
Экспертиза наркотических средств и психотропных веществ проводится с целью определение химического состава вещества для установления их принадлежности к наркотическим, психотропным, сильно действующим веществам определить их количество и должна ответить на вопросы:
- является ли представленное на исследованное вещество наркотическим средством, если да то каким именно;
- является ли представленное вещество на исследование психотропным, если да то каким именно;
- какое количество психотропного, наркотического вещества.
Экспертиза, связанная с исследованием объектов интеллектуальной собственности в том числе информационный продукт проводится с целью установление степени защиты интеллектуальной собственности:
- промышленный (изобретение, товарный знак и знак обслуживание, фирменное наименование и тд.);
- авторские права (произведение науки ,литературы, искусства и тд.).
И должна отвечать на вопрос:
- имеются ли в представленном на исследование материале признаки не соблюдение авторских прав (контрафатк).
Искусствоведческая экспертиза проводится с целью установление исторических, художественно-культурной, научной значимости произведение искусства и предметы антиквариата и должна ответить на вопросы:
- относится ли исследованный предмет произведению искусства или культуры, является ли он предметом антиквариата;
- какова художественная - культурная, историческая и научная значимость данного предмета.
Криминалистическая экспертиза предусматривает установление подлинности таможенных и других документов имеющих значение при проведение таможенного контроля ценных бумаг, а так же таможенные средства идентификации. Разновидность криминалистической экспертизы могут являться:
технико-криминалистическое исследование документов:
- исследование оттисков печатей и штампов;
- исследование подписей от имени определенных лиц (при технической подделке подписей);
- исследование машинописных текстов;
- установление изменений в тексте документа;
- установление содержания документа;
- исследование способа изготовления и материала документа;
- трасологические (исследование следов рук, исследование следов обуви, исследование следов транспортных средств, исследование следов орудий взлома и инструментов, исследование следов производственных механизмов и инструментов на изделиях (документах));
- экспертизы пломб и запорно-пломбировочных устройств;
- экспертизы замков и иных запирающих устройств;
- почерковедческая экспертиза;
- Предмет и объекты экспертизы
К предмету таможенной экспертизы можно отнести как общие проблемы таможенного дела, как и конкретные факты и обстоятельства процедуры таможенного контроля. Наиболее важные среди них:
- определение вида, состояние и назначение объекта таможенного контроля;
- классификация товара по ТН ВЭД;
- определение таможенной стоимости товара, рыночной стоимости исходя из качественных показателей (марки, сорта, вида и тд.), страны происхождение товара и др[6].
Для проведения экспертизы товаров создаются экспертные комиссии, которые состоят из двух групп: экспертной и рабочей. Профессиональный состав и численность специалистов, входящих в эти группы, их структура и принципы организации зависят от целей и этапов экспертизы, особенностей оцениваемого товара (изделия), условий проведения экспертизы и устанавливаются нормативными документами.
Экспертиза, как специфический вид деятельности, связанный с проведением анализа и оценки качества товара, требует применения экспертных методов на основе исследований и учета результатов испытаний. Основные компоненты экспертизы: субъект, объект, критерии, методы, процедуры и результат.
Объектом экспертизы являются:
- материализованные источники информации;
- товары и предметы, перемещаемые через таможенную границу, а также их пробы, отобранные для исследования;
- объекты контрабанды и нарушения таможенных правил;
- различного рода сопроводительные товарные документы, используемые при таможенном оформлении и таможенном контроле[6].
Критерии, используемые при анализе и оценке потребительских свойств товаров, подразделяются на общие и конкретные. Общие критерии - это сложившиеся в обществе ценностные нормы и представления, руководствуясь которыми эксперты судят о потребительской ценности товара. Конкретные критерии - это реальные требования к качеству товаров данного вида, зафиксированные в отечественных или зарубежных нормативно-технических документах, а также совокупность базовых значений показателей, характеризующих качество планируемой или проектируемой продукции, реально существующих изделий, выпускаемых в стране или за рубежом и т.д.
1.3 Таможенная экспертиза и
Таможенная экспертиза - это специальное научно-практическое исследование, проводимое экспертами в целях решения задач таможенного дела. При осуществлении таможенного дела решается целый комплекс общих задач фискального контроля экономического, правоохранительного, статистического и защитного характера, требующих выполнение самых разнообразных экспертиз.
Таможенную экспертизу можно отнести к особому классу экспертиз, поскольку она имеет свои собственные характерные признаки, предмет, задачи, объекты и методы исследования.
Предмет таможенной экспертизы: как общие проблемы таможенного дела, так и конкретные факты и обстоятельства процедуры таможенного контроля. Виды таможенных экспертиз:
1. По цели:
- судебные (носящие процессуальный характер)
- несудебные (ведомственные)
2. По отраслям науки и
- военные
- политические
- социологические
- технические
- экономические
- медицинские
- искусствоведческие
- товароведческие
- экологические
3. По очерёдности проведения:
- первичные
- повторные
4. По масштабности решаемых задач:
- основные
- дополнительные
5. По количеству исследуемых объектов:
- малообъектные
- многообъектные
6. По количеству экспертов и способу их работы:
- единоличные
- коллективные
Методы экспертизы - это совокупность методических приёмов, которые применяются при экспертном исследовании потребительских свойств товаров, отображённых в документах экспертизы. Для проведения таможенной экспертизы, в том числе и экспертизы по безопасности, могут быть использованы следующие методы:
- Измерительный – метод определения значений показателей качества продукции, осуществляемый на основе технических средств измерений и контроля. С его помощью определяют массу изделия, силу тока, скорость автомобиля, мощность двигателя и др.;
- Органолептический – метод определения качества продукции на основе анализа восприятия органами чувств внешнего вида (цвет, форма, консистенция), запаха, вкуса, звука, восприятия на ощупь, наличия дефектов. Органолептический метод не исключает возможности использования технических средств (лупа, линейка, весы, микроскоп, микрофон, слуховая трубка и прочее), повышающих восприимчивость и разрешающие способности органов чувств. Это самый простой и экономичный метод, а главное его достоинство состоит в том, что он позволяет быстро и без разрушения проводить диагностику и оценку различных материалов, пищевых продуктов, что очень важно в таможенной практике.
- Инструментальный - основан на показаниях технических средств, с помощью которых определяются функционально-химические свойства и различные признаки (диагностические, идентификационные) материалов. Чувствительность, точность и надежность данных методов во много раз превышают органолептические и измерительные методы[5].
В соответствии со ст. 378 Таможенного кодекса РФ срок проведения таможенной экспертизы не должен превышать:
- сроки временного хранения (2 месяца), если выпуск товаров не осуществляется до получения результатов экспертизы;
- шесть месяцев, если экспертиза проводится в отношении транспортных средств;
- один год в иных случаях[1].
- Вопросы, решаемые при проведение экспертизы
- Вопросы, решаемые при исследовании пищевых продуктов.
Экспертиза пищевых продуктов проводится в целях идентификации продукции на соответствие ее наименованию, установление сортности и качества продуктов питания. Должно быть выяснено, является ли объект исследования пищевой добавкой и определено ли его происхождение. Объектами экспертизы являются: мясо и мясные продукты, рыба и рыбопродукты, молоко и молочные продукты, сахар и кондитерские изделия, мед, пищевые жиры и масла, кофе и чай, какао и продукты из него, овощи, съедобные плоды и орехи, вкусовые приправы, безалкогольные, слабоалкогольные напитки, табачные изделия[6].
Экспертиза должна определить:
- относится ли товар к детскому или диабетическому питанию;
- является ли товар пищевой добавкой;
- соответствует ли качество представленного на исследование продукта сертификату безопасности;
- содержатся ли в исследуемом продукте запрещенные пищевые добавки;
- является товар натуральным продуктом, или фальсифицированным и по каким показателям;
- определить компонентный (ингредиентный) состав продукта;
- содержит ли данный продукт молочный жир и каково его содержание;
- содержит ли данный продукт какао, и каково содержание масла - какао;
- определить содержание кофеина в готовых продуктах из кофе;
- является ли данный продукт сахаром белым или сахаром - сырцом;
- определить потребительские качества и оптовую рыночную стоимость (цену) товара.
Исследование алкогольных напитков должно установить:
- соответствует ли качество представленного на исследование продукта сертификату безопасности;
- определить содержание этилового спирта в напитке;
- является ли вино натуральным или специальным;
- содержит ли напиток ароматизирующие или растительные добавки;
- является ли данный продукт виноматериалом, каким способом он получен;
- является ли вино игристым или шипучим;
- соответствует ли вино, водка, коньяк требованиям стандарта по физико-химическим и органолептическим показателям;
- соответствует ли вино, водка, коньяк наименованию, указанному на этикетке, или исследуемый продукт является имитацией этих напитков;
- идентифицировать спирт - сырец, коньячный спирт или виноматериал;
- определить потребительские качества и оптовую рыночную стоимость (цену) товара.
Исследовании табака и табачных изделий должно определять:
- определить, является ли данный товар табачным отходом или курительным табаком;
- определить массовую долю фракций табака, примесей и пыли;
- соответствует ли табачное изделие требованиям качества по ГОСТ и сертификату безопасности;
- определить содержание никотина и смолы;
- определить потребительские качества и оптовую рыночную стоимость (цену) товара.
- Вопросы, решаемые при исследовании нефтепродуктов, горюче - смазочных материалов и легковоспламеняющихся жидкостей.
Исследования проводится с целью установления родовой и групповой принадлежности, торговой марки бензинов, идентификация конкретных объемов вещества с природой вещества и должны ответить на вопросы[6]:
- является ли представленное на исследование вещество нефтепродуктом;
- к какой группе, марке продукции относится исследуемое вещество;
- каково октановое число бензина;
- каково основное назначение исследуемого вещества;
- относится ли представленная на исследование жидкость к группе легковоспламеняющихся жидкостей.
3. Вопросы, решаемые при исследовании химических соединений:
- содержит ли вещество этиловый спирт и денатурирующие добавки;
- какова удельная радиоактивность вещества;
- является ли вещество агрессивным, легковоспламеняющимся, взрывчатым;
- является ли вещество наркотическим средством, если да, то каким именно;
- является ли вещество психотропным, сильнодействующим или ядовитым, если да, то каким именно;
- каково количество наркотического средства, сильнодействующего или ядовитого вещества;
- является ли вещество озоноразрушающим;
- относится ли вещество к опасным отходам;
- определить способ уничтожения вещества.
4. Вопросы, решаемые при исследовании спиртосодержащих жидкостей:
- каково содержание спирта в исследуемом товаре;
- содержит ли жидкость денатурирующие добавки, если да, то какие и в какой концентрации;
- содержит ли жидкость душистые вещества, ароматизаторы и другие добавки и каково их количество;
- содержит ли жидкость антиобледенительные добавки.
5. Вопросы, решаемые при исследовании лакокрасочных материалов:
- определить химический состав и принадлежность товара к лакокрасочным материалам;
- каков вид и тип лакокрасочного материала, представленного на исследование.
6. Вопросы, решаемые при исследовании полимерных материалов и изделий из них:
- каков химический состав исследуемого вещества, относится ли оно к пластикам и полимерам;
- к какому типу, виду, марке относится полимер;
- каково содержание основного вещества в изделии;
- определить соотношение сополимеров в исследуемом товаре.
7. Вопросы, решаемые при исследовании бумаги и изделий из нее:
- идентифицировать бумагу по физико-химическим показателям;
- определить состав покрытия и основы изделия;
- определить наличие пропитывающего состава изделия и его предназначение.
8. Вопросы, решаемые при исследовании текстильных материалов и текстильных изделий:
- определить разрывную нагрузку и линейную плотность химических нитей;
- идентифицировать полимерную основу химических нитей;
- определить линейную плотность и размер поперечного сечения мононити;
- определить содержание текстурированных полиэфирных нитей и искусственных комплексных нитей в тканях;
- определить способ получения текстильного материала и его содержание в изделии;
- определить наличие и состав покрывающего слоя и пропитывающих веществ в изделии;
- определить потребительские качества и оптовую рыночную стоимость (цену) товара.
9. Вопросы, решаемые при исследовании драгоценных металлов, сплавов и изделий из них:
- содержит ли изделие драгоценные металлы, и какие;
- является ли исследуемый предмет валютной ценностью;
- каково процентное содержание драгоценного металла, к какой пробе он относится;
- является ли камень природным, искусственным (синтетическим), реконструированным ограненным или неограненным, драгоценным, полудрагоценным или поделочным;
- каков вес содержащихся в изделии драгоценных металлов и драгоценных камней;
- относится ли изделие к художественно - культурным или историческим ценностям;
- какова скупочная и рыночная стоимость изделия, содержащего драгоценные металлы и драгоценные камни.
10. Вопросы, решаемые при исследовании металлов, сплавов, изделий из них:
- из какого металла (сплава) изготовлен предмет, представленный на исследование;
- какова марка исследуемого металла (сплава);
- является ли представленный на исследование металл (сплав) драгоценным, если да, то каково в нем количественное содержание компонентов;
- имеется ли на представленном объекте металлическое покрытие, если да, то каков его химический состав и назначение;
- относится ли металл (сплав) к товарам, экспорт которых лицензируется, если да, то под действие какого нормативного документа ГТК России он подпадает.
11. Вопросы, решаемые при исследовании автотранспортных средств, машин и механизмов:
- определить объем двигателя автотранспортного средства;
- установить дату изготовления автотранспортного средства;
- определить стоимость автомобиля в стране происхождения с учетом эксплуатации и имеющихся дефектов;
- относится ли автомобиль к специальным транспортным средствам (для нужд медицинской помощи, пожарной охраны и т.п.);
- относится ли изделие к товарам, экспорт которых лицензируется, если да, то под действие какого нормативного документа ГТК России оно подпадает;
- является ли данный товар научно-исследовательским или технологическим оборудованием;
- соответствует ли страна происхождения товара заявленной;
- определить потребительские качества и оптовую рыночную стоимость (цену)[6].
