Правовая система РФ. 2

Введение

      Государство и право неразрывно  связаны  друг с другом. С развитием права в отдельных государствах формируются различные правовые системы, построенные с учетом  особенностей исторического развития конкретной страны. Именно эти особенности дают нам представление об отличительных чертах правовых систем разных государств.

    В современном мире  каждое государство имеет свое  право, а бывает и так, что  в одном и том же государстве действуют несколько правовых систем¹.

Это происходит в силу того, что практически все государства прямо или косвенно оказывают влияние на развитие друг друга в политической, экономической и идеологической сферах.

    Историческими, религиозными  и   юридическими   источниками российской правовой  системы выступают два  таких разных,  на первый взгляд,  законодательных массива, как право Российской Империи и   советское   право. В  результате  столь  сложного переплетения нормативного  материала  различной идеологической природы, в   том  числе  включающего  многие  западные  правовые ценности, российское право пришло в сложное состояние. «Российская правовая система находится сейчас в стадии глубоких структурных реформ»², поэтому важно понять и раскрыть правовую сущность российского государства и попытаться предвидеть перспективы развития правовой системы Российской Федерации. Перед Россией стоит сложная задача – создать правовые предпосылки для дальнейшего развития в условиях политической и экономической свободы. К числу таких предпосылок относится  и формирование правового механизма, цель которого – расширить сферу осуществления свободной деятельности и волеизъявления граждан. Поэтому вполне естественно возникает необходимость тщательно изучить вопрос о том, с помощью каких правовых средств эта свобода обеспечивается, и в то же время ограничивается возможностью злоупотребления ею.

           Развитие российской правовой  системы нацелено на преодоление  объективного социально-правового  противоречия. Это противоречие  состоит в том, что в действующем  законодательстве декларированы, отражены широкие права и свободы личности, и то же время отсутствует комплексная система мер по защите прав и свобод. Тенденции развития Российской правовой системы состоят в необходимости гуманистического оснащения права как содержательно, так и формально; в повышении значимости фактора ответственности и активности личности в политической культуре³.

       В  данной работе  рассмотрена правовая  система как совокупность нормативных,  институциональных, идеологических  элементов, находящихся в постоянном взаимодействии и зависящих друг от друга, а также исследуются  особенности российской правовой системы, её строение, взаимосвязь её элементов. Автор работы предпринял попытку спрогнозировать дальнейшее развитие правовой системы Российской Федерации.

 Для данной работы использовался целый ряд различной по своему характеру литературы. Основой данного исследования являлись источники, представляющие для меня наибольшую ценность. Это: А.Х Саидов

«Сравнительное  правоведение», Ю.А Тихомиров «Курс сравнительного правоведения», В.Н.Синюков «Российская правовая система: Введение в общую теорию»

    А.Х Саидов в своей книге «Сравнительное правоведение» дает характеристику права и правовых систем  в отдельных странах мира,

показывает как их общие черты становления и развития, так и самобытность каждой из правовых систем. В книге Ю.А Тихомирова рассматриваются понятия, объекты сравнительного правоведения. В книге содержится обобщение нормативного материала различных стран. Для этого исследования также использовалась  учебная, научная литература, а также нормативно-правовые акты. Весь собранный материал  в переработанной форме использован для раскрытия темы курсового проекта. Тема «Правовая система Российской Федерации» очень актуальна на современном этапе развития российского общества. Обращение к этой теме необходимо для формирования целостного взгляда на современную правовую систему Российского государства и пути её развития в условиях современности.

    В предмет исследования входит понятие категории « правовая система Российской Федерации. Объектом исследования является отношения и процессы, определяющие содержание правовой системы Российской Федерации.

     Цель курсовой работы – комплексное исследование совокупности составляющих правовую систему России элементов. Реализации поставленной цели способствует решение следующих задач: определение места правовой системы нашего государства  в формировании и развитии гражданского общества, исследование особенностей основных элементов правовой системы, определение места правовой системы России в мировых интеграционных процессах и перспектив её развития.

                                  Глава I. Понятие “правовая система”

Современная российская правовая система входит в романо-германскую правовую семью, вновь возвратившись в нее после более чем семи десятилетий господства социалистического права. В 1990-1991 гг. российскими законодателями были провозглашены равенство форм собственности, свобода предпринимательства, примат международно признанных прав человека, восстановлено деление права на публичное и частное⁴. Таким образом, современная российская правовая система продолжает традиции романо-германской правовой семьи, заложенные еще в дореволюционный период и сохраненные отчасти и в советский период.

   « Категория  « правовой системы» в научной литературе относительно новая, и до сих пор остаётся слабо разработанной. В настоящее время в юридической науке сложилась ситуация, когда аналитические разработки в праве перешагнули рамки научных теорий, а имеющийся аналитический материал не укладывается в существующие стереотипы развития»; ⁵ всё это ведёт к новому пониманию правовой системы.

      Появление понятия «правовая система» связано с развитием правопонимания. Поскольку отдельные правовые  феномены (право, правоотношения, правосознание, нормативный правовой акт и т.д.) достаточно хорошо изучены, возникла необходимость в одном понятии представить общую картину всей правовой действительности.

В правовой науке отмечается разнообразие в определении правовой системы. Выделяются два дополняющих друг друга подхода к определению правовой системы – широкий и узкий. В широком значении правовая система - сложное, собирательное, многоплановое явление. Несомненно, для характеристики правовой системы  решающее значение имеют сущность и содержание права (как ядро правовой системы), но из этого не следует, что ее достаточно свести к праву. Через правовую систему и ее элементы происходит связь права со структурой общества, с государством. Правовая система отражает состояние правовой действительности, складывающееся из взаимодействия самих правовых  норм, правосознания, правовых учреждений и других правовых  феноменов⁶. «Правовая система в узком значении представляет собой совокупность нормативно-правовых актов, возникающих и применяемых на основе общих принципов»⁷. «Правовая система выражает правовую инфраструктуру общества, она не статична и постоянно изменяется. Однако элементы правовой системы изменяются разными темпами»⁸.

«В правовой системе воедино слились естественные потребности людей с их мыслями, волей и чувствами, с правовыми традициями и арсеналом технико-юридических средств, с поступками, деятельностью их объединений. Именно этим объясняются возможность соединения в правовой системе разнообразных правовых явлений, многозначность состояний, а также трудность их познания и классификации»⁹.

      Правовая система – такая сторона правовой реальности, в которой эта реальность приобретает конкретно- историческую и пространственно-временную  определённость. Как явление правовой действительности, данная система есть упорядоченное целое, в рамках которого правовые явления закономерно связаны между собой. Будучи стороной правовой жизни, правовая система предстаёт как внутренне организованная, динамическая целостность, состоящая из процессов и действий, которые ведут к образованию и совершенствованию правовых явлений и связей между ними.

Правовая система государства  выполняет определённые функции, на которых базируется государственное  устройство. Правовая система играет решающую роль в обеспечении как непрерывности, так и перемен  социальной жизни общества, помогает направить социальные изменения в конструктивное русло. Особая по значимости функция – функция социального сохранения. Правовая система заставляет работать государственные механизмы – создаёт необходимые условия, создаёт и поддерживает денежную систему государства, режим порядка и уважения к собственности, социальное поведение, общественное мнение, защищает права граждан. Любое общество немедленно погибло бы, если бы не предпринимало действий для своего сохранения¹⁰. 

    «К элементам правой системы относятся: система юридических норм, система правоотношений, правосознание, система субъектов права»¹¹.  На уровне правовых отношений компонентов «особенно выделяются правовая деятельность в различных её видах, правомерное поведение, законность и правопорядок, юридическая практика, юридическая политика, юридическая техника, правовая символика, правовые акты, система законодательства, правовая наука и т.п. Компонентами правовой системы признаются также и части её элементов: отрасли, институты, подотрасли права, частное публичное право, правовая идеология и правовая психология, правосубъектность, субъективное право, юридические обязанности»¹².

Изучение правовой системы  не может ограничиваться установлением состава её элементов или компонентов. Очень важно обратить внимание на  многоуровневость структуры правовой системы. Структурированность правовой действительности обнаруживается  уже на уровне правовых отношений, в которых субъекты системы выделяются в две области: область частных правонарушений, в которых субъекты являются выразителями частного интереса, и область публичного права, когда формирование общей воли находит своё отражение в системе юридических норм. Нужно отметить, что  может создаваться впечатление об отсутствии в правовой деятельности системы, если речь идёт о первичном уровне системы – связи субъектов права, которая не всегда носит характер прямой однозначной линейной зависимости. А субъект права  или субъект правовой системы является ядром правовой системы. «Право регулирует отношения между людьми. Но они вступают в них, движимые не только объективными интересами и условиями, но и руководствуясь определёнными субьективными предпочтениями – ценностями, представлениями о желательности или нежелательности тех или иных событий и явлений»¹³.

Говоря о структуре  правовой системы, следует отметить, что она складывается из нескольких компонентов, которые различаются  целями, функциями, содержанием. Сложность  структуры правовой системы –  это лишь отражение сложности образующих её общественных отношений.

На структуру правовой системы постоянно влияют изменения, происходящие в отдельных её подсистемах, элементах, а именно: реформа законодательства, изменения в организации работы центральных и местных органов, прокуратуры, судов и т.д. однако в своей политической, конституционной, экономической основе она остаётся стабильной, сохраняя таким путём свою целостность. Правовая система является наиболее устойчивой характеристикой любого правового образования, и поэтому противостоит дезорганизации  и осуществляет цели, функции и задачи, которые она призвана осуществлять.

     Несомненно, что необходим набор методов, который бы давал возможность понимания развития правовой системы и сложности многих проблем, для решения которых используется право; среди этих проблем: терроризм, наркомания, регулирование отношений с природной средой. Для познания правовой действительности применяются как общенаучные методы, например, диалектика и логика, так и специальные методы. «В литературе выделяют специально-юридический метод, метод интерпретации и метод сравнительного правоведения. Специально – юридические исследовательские приёмы и процедуры возникают в значительной мере посредством осмысления правоведением собственного опыта, они выражают

характер собственной  нормативной организованности познавательного  процесса в рамках юридической науки»¹⁴.

Несомненной ценностью  для понимания правовой системы  общества обладает системный подход, который представляет идею целостности системы – образования в результате сочетания разнообразных явлений новых качеств, свойств, которыми они не обладают в разрозненном состоянии; многообразие связей системы с внешней средой, описание каналов, способы взаимодействия с которой имеют большое значение для правильного понимания отношений внутри системы; представление о том, что жизнь системы определяется взаимодействием происходящих процессов изменения и стабилизации, обновления и сохранения, что длительное и нарастающее их нарушение оборачивается разрушением системы.

Использование системного подхода в изучении правовой системы  влечёт за собой системный анализ, назначение которого в выявлении  способов поддержания равновесного, стабильного состояния правовой системы.

       Правовая система – исторически закономерное общественное явление, существует независимо от воли конкретных индивидов, которые, вступая в социальную жизнь, застают уже сложившиеся правовые формы, институты, и должны считаться с ними, реализуя свои интересы. В то же время правовая система – продукт творчества людей.

           Правовая система - фундамент государственности. Без неё невозможно представить дальнейшее развитие современного общества, а именно: без прочного правового порядка, устойчивой системы правовых отношений, воплощающих в жизнь основные правовые идеалы равенства, свободы и справедливости, верховенство закона, всеобщности права и ответственности, обеспеченности прав и свобод человека и гражданина, отражённых в Конституции Российской Федерации¹⁵.

Основным источником права в России являются законы и другие нормативные правовые акты. Во главе иерархии федеральных и вообще российских законодательных актов стоит Конституция РФ. Важным источником права являются международно-правовые акты и доктрина. Согласно Конституции Российской Федерации (п.4 ст.15) общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

   « С другой стороны законодательство и правовую систему нельзя рассматривать вне их связи с динамичными правовыми массивами межгосударственных объединений и особенно с международным правом. Такой "правовой треугольник" служит общим правовым пространством, на котором взаимодействуют и сосуществуют разные нормативно-правовые массивы. В их связи есть немало устойчивого и закономерного, есть много противоречивого и случайного. В основе лежат общие интеграционные процессы и укрепляющееся сотрудничество государств в экономической, социальной и иных сферах. Причем очевидна тенденция выделения сферы правового сотрудничества и взаимоотношений, в рамках которой наблюдается взаимопроникновение правовых теорий, учений и взглядов, интенсивный обмен правовой информацией, принятие согласованных или сходных актов и норм»¹⁶.

 « … самая взвешенная, точная конструкция права зависит от толкования и понимания справедливости в данном обществе. А оно является важнейшей

социальной ценностью  и формируется культурно- исторической и религиозной средой, от которой  зависит  и сущность, и элементы, и  эффективность  принятой обществом  правовой системы»¹⁷.

Значение правовой системы  заключается  в формировании и  развитии гражданского общества в Российской Федерации. Это значит: право выступает и средством разрешения общественных противоречий; гарантии, закрепленные в Конституции и других нормативно-правовых актах  придают гражданам и общественным структурам качество правовой защищенности, уверенности в беспрепятственном и полном осуществлении своих прав и свобод, несении обязанностей; благодаря своим системным и государственно-властным качествам, правовая система обеспечивает организованность и стабильность внутрисистемных общественных связей, охраняет целостность социального организма, нейтрализует, вытесняет негативные явления из общественной жизни; правовая система не только вбирает в себя исторический опыт культурного развития, сохраняет его, выступая в роли консерванта, но и  в силу своей специфики она вырабатывает собственные культурные ценности.

Глава II.  Российская правовая система

§1 Нормативный элемент  правовой системы Российской Федерации 

       Основу механизма правового регулирования  составляют нормы права. Нормативность права является одним из определяющих признаков, свойств права. Право представляет собой, прежде всего систему его норм, то есть общих  правил, образцов, моделей правомерного поведения. Эти правила

распространяются на все  случаи и на всех лиц, попавших в нормативно

регламентированную ситуацию. Таким образом: социальные и правовые нормы имеют неразрывную связь, но в то же время главная роль отводится правовым нормам, содержащим в себе наиболее веские аргументы  для общественного контроля.

Норма права - это правило поведения, установленное или санкционированное государством, элементарная частица права, относящаяся к нему как часть к целому (или как единичное к общему). Было обосновано, что норма права — это и не форма, и не содержание всего права, а именно его частица. Она обладает присущим ей содержанием и формой и в системообразующих процессах с другими нормами составляет содержание права в целом¹⁸. Норме права как части системы в той или иной степени свойственны существенные признаки, присущие праву, поэтому ей можно дать определение, идентичное по своему значению определению права в целом.

          Норма права — это общеобязательное, установленное или санкционированное и охраняемое государством правило поведения, выражающее обусловленную материальными условиями жизни общества волю и интересы народа, активно воздействующее на общественные отношения в целях их упорядочения. Любое государственно-организованное общество не может обойтись без норм права. Но это единичный феномен права, поэтому полное научное определение понятия предполагает выяснение присущих норме права специфических признаков (свойств).

 « Во-первых, норма права указывает лишь на те характерные черты поведения, которые являются существенными, т.е. рассматривают поведение как вид общественного отношения. Эти признаки, включенные в текст нормы, становятся правилами поведения, обязательными к реализации.

Нормы права содержат указания на существенные признаки поведения, свойственные каждому из неопределенного числа  конкретных индивидуальных отношений или поступков, которые государство намерено

подвергнуть правовому регулированию.

       Во-вторых, норма права является повелительным предписанием независимо от того, каков его характер: запрет, обзывание или дозволение. Предписание в любом случае находится под охраной государства; так как оно им установлено.

         В-третьих, норма права представляет собой определенный метод воздействия на регулируемые отношения. В этот метод включаются: обстоятельства, при которых применяется норма; круг участников, регулируемых этой нормой отношений; взаимные права и обязанности; санкции за невыполнение обязанностей.

       В-четвертых, норма права — общеобязательное правило поведения. Оно имеет значение не для отдельного индивида, а для всех входящих в состав данной категории людей и общества в целом, как возможных, так и реальных участников конкретного вида общественного отношения. Норма права как абстрактная модель поведения предполагает ее неоднократное действие, а, следовательно, каждый член общества может оказаться под ее воздействием.     

       В-пятых, абстрактность нормы права вовсе не означает неопределенности ее содержания. Как раз наоборот, норма права потому и является таковой, что содержит вполне конкретное правило поведения. Норма права как общее правило поведения регулирует повторяющийся вид общественных отношений, так как не исчерпывается однократной реализацией, а охватывает все возможные индивидуальные случаи. В силу этого норма права — общее и общеобязательное правило поведения»¹⁹.           

      Классификация норм права преследует несколько целей, в том числе выявление их различных регулятивных свойств, определение места различных норм в механизме правового регулирования, установление системных свойств норм, их взаимосвязи.

       Наиболее общими основаниями классификации является их деление по следующим признакам²⁰:   1. По отраслевой принадлежности, т.е. по предмету и методу правового регулирования все нормы классифицируются по институтам и отраслям права. В соответствии с этими объективными различиями законодатель издает кодифицированные акты, формируя тем самым отрасли законодательства, соответствующие отраслям права: нормы государственного права, нормы гражданского права, нормы административного права, нормы уголовного права, семейного права и т.д.

2.   По юридической силе, т.е. по актам, в которых нормы права содержатся, они делятся на нормы закона и нормы подзаконных актов, причем по этому признаку возможна дальнейшая более детальная классификация.

 3.   По степени общности содержания нормы права делятся на нормы-принципы, общие нормы и конкретные нормы. Нормы-принципы не содержат явно выраженных элементов норм права, они являются результатом нормативных обобщений, выражают социальное содержание всех норм права данной группы. В некоторых отраслях права нормы-принципы позволяют непосредственно регулировать отношения, специально не урегулированные конкретными нормами. Так, например, принципы гражданского права являются непосредственным основанием для применения аналогии права.

В отличие от норм-принципов  общие нормы — это общие  правила,

конкретизирующиеся в  других нормах. Среди общих норм ведущее значение принадлежит конституционным  нормам.

 4.По характеру (или составу) предписываемых правил поведения правовые нормы могут быть обязывающими – предписывают совершение содержащихся в норме действий; управомочивающими - дозволяют или

разрешают совершение содержащихся в норме действий; запрещающими –предписывают  воздержание от содержащихся в норме  действий, т.е. являются косвенным указанием на правило поведения.

   5.     По степени активизации социально полезной деятельности субъектов права нормы права условно можно делить на обычные и поощрительные. В

принципе все  они «поощряют» такую деятельность, но выделение поощрительных норм целесообразно потому, что они чаще всего специально направлены на стимулирование правомерной деятельности, такой, которую субъекты юридически не обязаны совершать. Это — правовая благоприятная реакция на правомерное деяние. Поощрительные нормы следует считать нормами права, но выступающие не как правила поведения, а как государственный призыв к определенному поведению. При наступлении соответствующих условий у компетентного органа возникает не только право на применение поощрения, но иногда и обязанность поощрять(«в ст. 36 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного 23 декабря 1992 г., где сказано, что "за образцовое исполнение обязанностей и достигнутые высокие результаты в службе для сотрудников органов внутренних дел предусматриваются следующие виды поощрений: объявление благодарности; выдача денежной премии; награждение ценным подарком; занесение в Книгу почета; на Доску почета; награждение Почетной грамотой; награждение нагрудным знаком; награждение личной фотографией сотрудника, снятого у развернутого Знамени органа внутренних дел; награждение именным оружием; досрочное присвоение очередного специального звания; присвоение специального звания на одну ступень выше звания, предусмотренного по занимаемой штатной должности...

За образцовое выполнение служебного долга сотрудники, прослужившие в органах внутренних дел не менее десяти лет, могут быть награждены почетным знаком "Заслуженный сотрудник МВД Российской Федерации".

За мужество и отвагу, проявленные при исполнении служебного долга, другие особые заслуги сотрудники органов внутренних дел могут быть представлены к награждению государственными наградами Российской Федерации"»)²¹

6. По способам установления правил поведения нормы права делятся на императивные  и диспозитивные. Первая формулирует определенное правило поведения, исключает какой-либо выбор, хотя может устанавливать как запрет, обязывание, так и дозволение; вторая предоставляет субъектам самим определять конкретное содержание своих  прав и обязанностей и устанавливает правило на случай, если субъекты не воспользовались своим правомочием.

 7. По техническим приемам установления правила поведения нормы права делятся на определенные, бланкетные и отсылочные. Определенные - непосредственно содержат описание правила поведения в статье, в которой она излагается(ст.85 УК РФ напрямую указывает на осуществление помилования). Бланкетные - делают отсылку в самом общем виде к нормативно-правовому акту в целом или к его части( п.4 ст.31 ГК РФ отсылает к положениям Федерального закона «Об опеке и попечительстве»).Отсылочные - содержат ссылку на правило поведения, содержащееся в конкретных статьях данного нормативно-правового акта(ч 3. ст. 139 УК РФ дает отсылку к ч.1и ч.2 этой же статьи).

   8. По непосредственному предмету воздействия правовые нормы можно классифицировать на социально-технические и социальные. Социально-технические - регулируют использование человеком технических средств, сил природы (правила эксплуатации технических средств, технологические

режимы, стандарты, нормы расхода сырья, нормы в сфере охраны природы и т.д.). Будучи утвержденными компетентными органами, они становятся юридически обязательными и тем самым выступают регуляторами отношений между людьми. Их значение в эпоху научно-технической революции и возрастания роли права в укреплении связи науки с производством все более возрастает. Социальные - регулируют общественные отношения, субъектами которых являются люди, их коллективы, общественные организации и т.п.

      Норма права не тождественна статье закона. Норма права – это логически завершенное правило поведения, а статья закона - это форма его изложения.    

 Нормативность права носит общеобязательный характер, что также выделяет право из других норм социального поведения. «Это свойство  обусловлено деятельностной сущностью права, поскольку юридическая норма есть опредмеченные и начало, и результат правовой деятельности. В нормативности права выражена настоятельная потребность социума в надлежащем обеспечении упорядоченных общественных отношений, должного статуса отдельных индивидуумов, социальных групп, учреждений, организаций, объединений, их прав и свобод» ²². В статье закона может содержаться часть нормы или даже часть ее элемента. Но это не может принизить значение юридических норм, нормативности права. Материю права, наряду с правовыми нормами и на их основе, образуют права, обязанности субъектов права, индивидуальные акты, санкции и другие явления правовой действительности. Норма права может излагаться в ряде статей одного или даже нескольких нормативно-правовых актов. Данные обстоятельства необходимо иметь в виду всем, кто пользуется правовыми нормами или применяет их в юридической практике.