Правовая система России. 4
ФЕДЕРАЛЬНОЕ Государственное БЮДЖЕТНОЕ
образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Российская правовая академия
Министерства Юстиции Российской Федерации»
Ростовский (г. Ростов-на-Дону) юридический институт
(филиал)
Юридический факультет
Кафедра теории и истории государства и права
КУРСОВАЯ РАБОТА
По дисциплине: Теория государства и права.
На тему: «Правовая система России».
Выполнил студент:
1 учебной группы 1 курса (ВПО)
_________________________
Научный руководитель:
________________________
________________________
Дата защиты ___________________________
Оценка ____________________
___________________________
Ростов-на-Дону 2012 г.
Оглавление
Введение
Глава 1: Исторические аспекты формирования правовой
системы России
Глава 2: Понятие правовой системы 7
§ 1 Правовая
система: основные понятия
§ 2 Элементы правовой системы и их характеристика 9
§ 3 Классификация правовых систем 17
Глава 3: Правовая система современной России и тенденции
её
развития
§
1 Правовая система России в условиях
глобализации
§ 2 Актуальные проблемы российского права и пути их решения 25
Заключение
Cписок
использованной литературы
ВВЕДЕНИЕ
В современном мире каждая государственная общность имеет свое право, которое в разных странах сформулировано на разных языках, создано для общества с различными структурами, нравами, верованиями и самобытными признаками.
В современной России, в условиях происходящих значительных перемен, особая роль принадлежит ее правовой системе. Правовая система - это социальное явление, включающее основные компоненты национальной правовой культуры: право и законодательство, юридическую практику, господствующую в стране правовую доктрину. Современная правовая система России - сложнейший комплекс элементов, структур, норм, идеологических течений, психологических реакций, образов, традиций культурно-исторической, социально-политической, технико-юридической специфики.
В условиях динамичного развития и модернизации отечественного права важное значение приобретает исследование не только конкретно-прикладных, но и историко-теоретических проблем, осмысление уже известных теоретических понятий с позиций новой правовой реальности.
Научные исследования в области права в РФ ведутся в Институте государства и права РАН, Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ, юридических академиях, институтах и юридических факультетах университетов. Поэтому в настоящее время наука располагает значительным материалом по вопросам теории и истории российского государства и права. Этот материал накоплен как дореволюционным правоведением, так и советской и постсоветской юридической школой.
Актуальность обращения к этому вопросу обусловлена необходимостью выбора путей дальнейшего государственно-правового развития России.
Целью моей работы является изучение понятия правовой системы, влияния политических и исторических процессов на её формирование в современной России, её дальнейшие перспективы развития.
Задача работы - раскрыть понятие правовой системы, осветить основные исторические и политические процессы, влиявшие на формирование права в России, а также установить актуальные проблемы современной российской правовой системы и перспективы и тенденции её развития.
Объектом исследования в данной работе является правовая система Российской Федерации, а также мнения и оценки ученых по поводу ее дальнейшего развития.
Глава I: ИСТОРИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ
ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ
Становление и развитие российской правовой системы происходило по общим законам, присущим становлению и развитию любой правовой системы, хотя в этих процессах были и свои особенности. Русское право представляет собой весьма оригинальное явление на правовой карте мира и имеет тысячелетнюю историю. По мере становления и развития - от древнего права к средневековому и далее к советскому праву - оно приобретало все большее своеобразие.
Русское государство с момента своего возникновения занимало обширнейшую территорию. Ее населяло множество народов, имевших разную культуру, психологию, верования и находившихся к тому же на различных стадиях исторического развития. Это предопределило длительное сосуществование весьма несходных правовых порядков на российских просторах.
Можно указать на три характерные черты русского права:1
- первая черта - это неразвитость юридических традиций у российского населения, зачастую переходящая в правовой нигилизм, в отрицание самой необходимости и ценности права.
- государственная власть поддерживала и насаждала с помощью юридических средств господствующую идеологию, а та в свою очередь активно влияла на содержание правовых норм. Девять веков преобладания христианства и семьдесят лет «марксистско-ленинской идеологии» характеризуют вторую черту русского права, суть которой - идеологизация правовых норм, подчинение права идеологии.
- географическое положение русского государства и сосуществование и взаимодействие различных культур способствовали формированию третьей характерной черты русского права - слиянию в нем европейских и азиатских начал. Свойственные западной культуре юридические формы тесно соединялись в России с присущими Востоку коллективизмом, соборностью, общиной. Евразийский характер русской правовой культуры делает ее восприимчивой к иностранным влияниям.
Обращая внимание на исторические аспекты модернизации, заключающиеся в изучении изменений права под воздействием тех или иных исторических процессов в обществе, ученые часто обращают внимание на модернизационные аспекты прошлого. Так, А.В. Малько и А.Ю. Саломатин рассматривают модернизацию как исторически длительный и географически рассредоточенный процесс осовременивания права, приспособления его к реалиям индустриального и постиндустриального общества.2
Историческими, религиозными и юридическими источниками российской правовой системы, выступают два таких разных, на первый взгляд, законодательных массива, как право Российской Империи и советского права. В результате столь сложного переплетения нормативного материала различной идеологической природы, в том числе включающего многих западных правовых ценностей, российское право пришло в сложное состояние начала новой этапной революции.
Таким образом, в сложившейся ситуации для современной России важнейшей научной и практической проблемой стала культурная корректировка правовых преобразований. Для этого с учетом нового геополитического статуса России необходима современная теоретическая база. В связи с этим в теории права назрела необходимость перехода на новый уровень осмысления нашей правовой культуры - от разрозненных обобщений отдельных периодов развития российского права, подчас весьма продолжительных к созданию целостной доктрины российской правовой системы, включающей в свой фактологический базис все, в том числе ранее противопоставлявшиеся друг другу этапы ее жизни.
Глава II: ПОНЯТИЕ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ
§ 1 Правовая система: основные понятия
Понятием «правовая система» отечественное правоведение оперирует примерно с середины 80-х годов, но к настоящему времени эта категория, наряду с категориями экономической, политической, социальной систем, прочно вошла в научный и повседневный обиход. Она объединяет все элементы правовой материи, позволяет увидеть связи между ними, степень их разработки, нацеливает правотворческие, правоприменительные и правоохранительные органы на решение практических задач.
Правовая система -- это совокупность взаимосвязанных, согласованных и взаимодействующих правовых средств, регулирующих общественные отношения, а также элементов, характеризующих уровень правового развития той или иной страны.3
Правовая система образуется в связи с правом и базируется на нем, отсюда ее название. Однако она не сводится только к праву, а значительно шире его. Правовая система -- комплексное образование. Она включает все, что имеет правовую (юридическую) окраску. По верному замечанию американского юриста Лоуренса Фридмэна, «именно структура правовой
системы -- ее скелет или каркас -- является длительно существующей частью, придает форму и определенность целому».4
Право - ядро и нормативная основа Правовой системы, ее связующее и цементирующее звено. Они соотносятся как часть и целое. По характеру права в конкретном обществе легко можно судить о сущности всей правовой системы этого общества, правовой политике и правовой идеологии государства. Помимо права, как стержневого элемента, правовая система включает в себя множество других слагаемых: правотворчество, правосудие, юридическую практику, нормативные, правоприменительные и правотолкующие акты, правоотношения, субъективные права и обязанности, правовые учреждения (суды, прокуратура, адвокатура), законность, ответственность, механизмы правового регулирования, правосознание и др.
Право, как уже подчеркивалось, - эпицентр правовой системы. Юридические нормы, будучи обязательными эталонами общественно необходимого поведения, опираясь на возможность государственного принуждения, выступают интегрирующим и цементирующим началом. Это своего рода каркас, несущие конструкции правовой системы, без которых она могла бы превратиться в простой конгломерат элементов, не связанных между собой единым нормативно-волевым началом. Согласованность и координация между ними оказались бы в значительной мере ослабленными.5
Особенно это касается конституционных норм, играющих в правовой системе опорную приоритетную роль. Сама Конституция венчает собой все законодательство, выступает правообразующим ядром, устанавливает виды юридических актов, их соотношение, субординацию, способы разрешения коллизий между ними, служит главным ориентиром в деле организации правового регулирования в стране.
Ценность понятия правовой системы заключается в том, что оно дает дополнительные аналитические возможности для комплексного анализа правовой сферы жизни общества. Это новый, более высокий уровень научной абстракции, иной срез с правовой действительности и, следовательно, иная плоскость ее рассмотрения. Преимущество названного подхода состоит в том, что, будучи предельно широким, он призван отразить в целостном виде общую панораму правового пространства - тот сложный юридический мир, в котором постоянно находятся, вращаются участники социального общения.
Правовая система является важнейшим инструментом общественно-экономического развития и преобразования многих сторон социальной жизни.
В этой связи правовая система современной России в соответствии с потребностями развития общества требует существенной переработки и обновления.
Это и происходит в настоящее время по следующим направлениям: осмысление юридической наукой происходящих процессов и их прогнозирование; существенное обновление и переработка действующего законодательства, создание нормативно-правовой базы рынка; развитие и углубление демократических, гуманистических и нравственных начал в жизни общества; защита личности и собственности; максимальная увязка правовой системы с экономической, политической, социальной и другими системами, что позволит эффективнее использовать потенциальные возможности юридических средств.
§ 2 Элементы правовой системы и их характеристика
К основным элементам правовой системы относятся:
1) явления духовного, мировоззренческого характера (юридическая наука, правовые понятия, правовые принципы, правовая культура, правовая политика);
2) право и выражающее его законодательство;
3) правовые отношения;
4) юридическая практика;
5) юридическая техника.6
Юридическая наука как важнейшая духовная, мировоззренческая часть правовой системы общества представляет собой сумму (систему) знаний о правовых явлениях, о праве и о процессе его воздействия на общественные отношения.
В качестве синонима термина «юридическая наука» в литературе используются термины «правоведение», «юриспруденция».
В рамках юридической науки происходит освоение правовой действительности, ее анализ. Все, что связано с правом, его формированием и воздействием на поведение человека, все, что имеет правовую окраску, составляет предмет юридической науки. Это:
1) право как специфическое социальное явление, закономерности его возникновения, развития и функционирования, процесс формирования;
2) взаимодействие права с другими социальными явлениями (экономикой, политикой, государством, моралью, религией и др.);
3) правовые явления, связанные с правом, но не
входящие в его понятие (законность, правовая культура, юридическая ответственность, правовые понятия и т. д.);
4) процесс воздействия права на поведение человека, реализация права и в особенности -- правоприменение;
5) правовое состояние общества.7
Выявив и изучив сущность правовых явлений и прежде всего права, принципы и цели его действия, юридическая наука предлагает пути и направления совершенствования правотворческой и правоприменительной деятельности, стабилизации и улучшения правовой жизни общества. Именно поэтому юридическая наука имеет теоретико-прикладной характер. Сами по себе теоретические изыскания не имели бы смысла, если бы в конечном счете не решали практических задач правового регулирования.
Назначение юридической науки в жизни общества проявляется в ее функциях. Эти функции таковы: гносеологическая (познавательная), методологическая (мировоззренческая), прогностическая, прикладная, воспитательная.
Гносеологическая (познавательная) функция юридической науки проявляется в том, что в ее рамках познается право, процесс его действия и все правовые явления.
В процессе анализа правовой действительности формируются правовые понятия, категории, конструкции и они же становятся средством дальнейшего познания правовых явлений. Важное место в познавательной деятельности принадлежит концепциям, т. е. определенным способам понимания, трактовки правовых явлений, вопросов. Процесс правопознания лишь тогда плодотворен, когда есть не одна, а много концепций по одноименным проблемам. Творческая борьба между различными концепциями, дискуссии обогащают и развивают юридическую науку, позволяют выбрать наиболее оптимальный вариант решения вопроса из предлагаемых.
Методологическая (мировоззренческая) функция юридической науки выражается в определении подходов к изучению правовых явлений. Правильная методология - условие успешного научного поиска. До недавнего времени единственной научной методологией в отечественном правоведении признавался марксизм-ленинизм. Законсервировав важнейшие постулаты марксистско-ленинской теории и превратив их в догму, советская официальная доктрина остановила развитие самого марксизма и лишила возможности использовать положительные стороны иных методологических подходов к изучению государства и права. Правильная методология -- это та методология, которая рождается в столкновении различных подходов к анализируемому явлению, находит подтверждение в повседневной практической деятельности человека.
Прогностическая функция юридической науки состоит в выработке прогнозов (предсказаний), гипотез о развитии права, правовых явлений. Научные правовые прогнозы имеют исключительно важное значение, ибо позволяют последовательно, без рывков и перепадов строить процесс правового регулирования общественных отношений, своевременно обновлять законодательство и устранять постоянно возникающие в нем противоречия.
Прикладная функция юридической науки связана с выработкой практических рекомендаций по совершенствованию правотворческой и правореализующей деятельности. Юридическая наука постоянно предлагает, как создать качественное законодательство, как эффективнее его претворять в жизнь. Подавляющее большинство монографий, статей, диссертаций отечественных ученых-правоведов содержит такого рода рекомендации.
Воспитательная функция правоведения заключается в формировании его средствами законопослушного гражданина. Юридическая наука призывает, убеждает каждого человека в том, что право -- это благо, средство защиты интересов личности, ее жизни и здоровья. Она раскрывает природу и негативные последствия правонарушений, их вред для человека и общества. Именно юридическая наука привлекла внимание к проблемам правового воспитания гражданина и разработала ее.
Юридические науки разнообразны, ибо многообразен их предмет отражения -- право и связанные с ним явления. Все юридические науки с известной долей условности можно разделить на четыре группы:
1) теоретические и исторические науки о государстве и праве (теория государства и теория права, история государства и права, история политических и правовых учений);
2) науки, изучающие зарубежное государство и право (римское право, государственное право зарубежных стран) и международное право;
3) отраслевые юридические науки (гражданское право, уголовное право и др.); 4) прикладные юридические науки (криминалистика, оперативно-розыскная деятельность, судебная медицина, судебная психиатрия, юридическая психология и др.).8
Правовые понятия -- понятия, которыми оперирует юридическая наука, законодательство и правоприменительная практика.
Понятие (наряду с суждением и умозаключением) является одной из основных форм мышления. Оно отражает и закрепляет существенные (отличительные) признаки предметов или явлений объективного мира и процесса мышления и представляет собой простейшую структурную единицу мысли.
Правовые понятия -- важнейшая разновидность социально-политических понятий, многие из которых были сформулированы в глубокой древности. Государственно-правовые понятия были широко известны и понятны в древнем Риме, причем не только профессиональным юристам, но и всем гражданам. Новые широкие общественно-политические движения и теории, философские концепции неизбежно несли с собой и новые понятия.
Возникнув, понятия не остаются неизменными, застывшими, они постоянно развиваются, корректируются, наполняются новым содержанием. Забвение этого требования диалектики ведет к догматизму, к отрыву понятий от действительности.
Наиболее общие, предельно широкие правовые понятия называются правовыми категориями. Они представляют собой результат обобщения существующей государственно-правовой действительности, результат обобщения существующих юридических понятий.
Понятие как форма мысли выражается и фиксируется в словах, представляющих собой материальную оболочку последней. Юридические термины -- это слова или словосочетания, точно обозначающие определенное правовое понятие.
Терминология, которой пользуются юридическая наука и законодательство, весьма неоднородна. Все юридические термины делятся на три группы.
1. Общеупотребительные термины -- слова обычного литературного языка.
2. Специальные юридические термины -- это термины, отражающие особенности государства и права как специфических социальных явлений и возникающие в процессе юрисдикционной деятельности.
3. Специальные неюридические термины -- это термины, составляющие принадлежность других (неюридических) наук и отраслей и используемые в законодательстве и юридической науке.9
Правовые принципы в рамках правовой системы представляют собой совокупность идей, на которых базируются многочисленные ее элементы.
Категория эта -- собирательная, ибо в основе каждого из элементов правовой системы лежат свои принципы. Есть принципы права как специфического социального явления, принципы правотворчества, правоприменения, законности, юридической ответственности и др.
Правовая культура как элемент правовой системы -- это и уровень правового сознания, и правовой активности граждан и должностных лиц, их убежденность в следовании закону, это и качество права в целом, и культура правовых учреждений и всей юридической деятельности.
Правовая культура раскрывает качественную сторону правовой системы, уровень ее развития, связь с цивилизацией. Она тесно соприкасается с общей культурой общества, хотя и не находится в прямой зависимости от нее. Культурное, или как стало принято говорить, цивилизованное общество, имеет, как правило, и высокоразвитую правовую систему.
Правовая политика -- это основы, принципы, направления, задачи, стратегия и тактика правового регулирования общественных отношений.
Любое общество проводит определенную экономическую, социальную, национальную, культурную, экологическую, международную и иную политику.
Правовая политика -- крайне емкое, собирательное понятие. Оно охватывает и правотворческую, и правоприменительную политику. Правотворческая политика обусловливает подходы к разработке нормативно-правовых актов, оценке требующей законодательного регулирования общественной ситуации, стратегию развития законодательства. Правоприменительная политика, составной частью которой является политика правоохранительная, включает в себя принципы реализации права, стратегию и тактику применения норм права к конкретной юридической ситуации.
Правоприменительная политика логически продолжает политику правотворческую, но может и значительно с ней расходиться. За последние два--три десятилетия суды, например, при одном и том же уголовном законодательстве уже не раз то ужесточали меру наказания за отдельные виды преступлений, то стремились определить наказание, не связанное с лишением свободы.
Право и выражающее его законодательство являются главным, цементирующим элементом правовой системы. Без права нет правовой системы, ибо оно вызывает к жизни каждый из ее элементов. Вокруг права, как электроны вокруг ядра, вращаются все составные части правовой системы. От связи с правом, от близости к нему зависит значимость того или иного элемента правовой системы.
Право, выраженное в законодательстве, обретает свои четкие рамки и в свою очередь вызывает к жизни новые правовые явления -- элементы правовой системы: правоотношения, юридическую практику, правовые институты и учреждения. Хорошо продуманное, эффективно действующее законодательство делает таковой и правовую систему в целом.
Правовые отношения -- это поведение субъектов на основе норм права. Правоотношение -- динамика права, форма его жизни. Именно в рамках правоотношений может проявлять себя право, поскольку только здесь возникают и реализуются права и обязанности человека, удовлетворяются его интересы, наступает юридическая ответственность.
Право без правоотношений -- вещь в себе. Возникающие и существующие многообразные правовые отношения вовлекают в работу и проявляют все иные элементы правовой системы, являются своеобразным каналом связи между ними.
Юридическая практика -- важный элемент правовой системы, ибо связан с деятельностью и накопленным при этом опытом компетентных органов, должностных лиц и граждан по изданию и реализации юридических норм. Юридическая практика -- это всегда определенный результат или правотворческой, или правоприменительной деятельности. Каков этот результат, такова и степень надежности и эффективности правовой системы. Правовая система создается для нормального человеческого общежития, и юридическая практика как завершающий ее элемент наглядно показывает, что представляют юридические нормы в реальности и как они применяются.
Юридическая практика в свою очередь влияет на другие элементы правовой системы. В соответствии с потребностями юридической практики корректируется законодательство, улучшается правоприменительная деятельность.
Юридическая техника -- совокупность специфических средств, правил и приемов наиболее оптимального правового регулирования общественных отношений.
Юридическая техника имеет длительную историю своего существования. Высокого уровня развития она достигла в правовой системе древнего Рима. Непревзойденные по точности и лапидарности формулировки, удачные термины, правила изложения нормативных предписаний до сих пор вызывают восхищение и восприняты современной юриспруденцией.
Юридическая техника делится на законодательную (нормотворческую) и технику правоприменения.
Законодательная техника включает в себя разнообразные способы и приемы: а) построения нормативного акта, т.е. его структуру (преамбула, основная часть, заключительные положения), рубрикацию (части, разделы, параграфы, пункты), официальные атрибуты (наименование акта и органа, его издавшего, подпись соответствующего лица); б) формулирования и изложения нормативного акта (язык, стиль, строгая терминология); в) опубликования нормативных актов (срок, порядок и источник опубликования, техника и порядок перевода с одного языка на другой).
Правоприменительная техника не менее разнообразна и включает в себя способы и приемы толкования юридических норм, квалификации деяния, построения правоприменительного акта и др.
Правовая система не является застывшим, раз и навсегда сформировавшимся образованием. Она находится в постоянном развитии. Со временем может изменяться как перечень ее компонентов, так и наши представления о ней.
§ 3 Классификация правовых систем
Право - явление мировой цивилизации, в рамках которой сформировалось и действует множество правовых систем. Для того чтобы понять правовое развитие в целом, как составную часть прогресса мировой культуры, необходим такой угол зрения на право, который позволил бы соотнести правовую систему с конкретным историческим временем и регионом, национальной, религиозной спецификой той или иной цивилизации. Для обозначения связи этих факторов развития общества с правовым регулированием в его исторической перспективе необходим раздел правоведения, занимающийся изучением не только и не столько внутренней структуры (системы) права, сколько выяснением закономерного места последнего в общем контексте правового измерения человечества на основе анализа общего и особенного в социальных, политических, структурных, специально-юридических характеристиках национального права.10