Правовое государство. 44
Содержание
Введение…………………………………………………………
1.Идеи правового государства
1.1. Становление и развитие идей правового государства, а так же этапы развития идей правового государства………………………………………….4
2.Правовое государство
2.1. Основные признаки правового государства………………………………12
2.2.Формирования правового государства в России………………………….18
Заключение……………………………………………………
Список используемой
литературы……………………………………………..
Введение
Развитие страны в общем – напрямую зависит от развития гражданина этой страны в частности. Поэтому необходимо повышать уровень знаний в сфере правового государства.
Правовое государство – это теоретическая конструкция, обществоведческая категория. Поэтому в реальной жизни точной копии правового государства может и не быть. Здесь происходит то же самое, что и с идеальным кристаллом в физике, который хотя и реально не существует в природе, но используется для сравнений и вычислений. Главное, чтобы идеи правового государства обосновались в сознании политических деятелей, нашей интеллигенции, да и большинства граждан. Тогда эти идеи станут материальной силой. Идеи правового государства были вызваны к жизни именно необходимостью поставить деятельность государства под контроль общества, чтобы оно управляло обществом на основе разума, вело людей к взаимному братству и гармонии с природой, признавало естественные права и свободы человека и защищало их. Всем идеям и принципам правового государства, возможно, никогда не удастся полностью воплотить в жизнь конкретной страны, подобно тому, как и либерализму, который в свое время дал мощный импульс развитию экономики, идеям правового государства все же удастся «разбудить» многих людей и подключить их к активной политико – правовой жизни, чтобы наконец – то сделать государство подконтрольным гражданскому обществу институтом. Если государство не будет правовым, то и надежды людей на государственное улучшение их жизнедеятельности никогда не сбудутся.
Проблемы правового государства всегда волновали передовых людей, прогрессивных мыслителей древности, средневековья и современности. Вопросы типа – Что такое правовое государство? Когда появилась его идея и как она развивалась? Каковы его основные признаки и черты? Каковы цель и назначения правового государства? – практически всегда находились в поле зрения философов, юристов, историков независимо от их взглядов и суждений, а также от того, как квалифицировалось и как называлось это государство – государством ли закона, справедливости, государством всеобщего благоденствия или же государством законности.
Короче говоря, весь вопрос о государстве сводится к выяснению того, что оно из себя представляет и зачем оно нужно. Как показывает история, государства, находящиеся над обществом, никогда еще не оправдывали надежды народа и не делали его процветающим. Поэтому задача зрелых обществ заключается в том, чтобы сделать государство учреждаемым институтом общества, обслуживающим его интересы.
Целью данной работы является рассмотреть и проанализировать идеи и признаки правового государства.
Для реализации указанной цели поставлены и решаются следующие задачи:
- Рассмотреть становление и развитие идей правового государства, а так же этапы развития идей правового государства;
- Исследовать основные признаки правового государства и формирование правового государства в России.
При написании данной работы была использована следующая литература: Марченко М.Н. Теория государства и права: Курс лекций. – М.: Зерцало, 1997. – 427 с., Морозова Л.А. Теория государства и права. Учебник. Изд. 2-е, перераб., доп. – М.: Эксмо, 2007. – 448 с., и другие.
Становление и развитие идей правового государства
Смысл и содержание идеи правового государства у одних мыслителей, политических и общественных деятелей зачастую расходились со смыслом и содержанием его у других мыслителей и государственных деятелей. Если у одних, например, идея такого государства ассоциировалась в конечном счете с частной собственностью, богатством определенных классов и слоев, с использованием в различных формах чужого труда, то у других все выглядело как раз наоборот. При частной собственности, заявлял, например, еще в XVI веке известный гуманизм, лорд-канцлер английской монархии и автор первого «коммунистического» произведения – «Утопия» Томас Мор, невозможно говорить ни о справедливости, ни о благополучии всего общества. «При неоднократном и внимательном созерцании ныне процветающих государств, - вещал автор, - я могу утверждать, что они представляются не чем иным, как неким заговором богачей, ратующих под именем и вывеской государства о своих личных выгодах». Они измышляют и изобретают, продолжал автор, всякие способы и хитрости прежде всего для того, чтобы удержать без страха потери то, что «стяжали разными мошенническими хитростями». Раз богачи постановили от имени государства, делал вывод автор из своих наблюдений и размышлений, «значит также и от имени бедных, соблюдать эти ухищрения, они становятся уже законами».
Подобные взгляды и суждения
многократно встречаются и
Вопросы правового государства широко обсуждаются и наше время. Основная причина такого внимания к правовому государству заключается не только в гуманизме самой идеи его возникновения, но и в поисках путей ее наиболее адекватного оформления и эффективного осуществления.
Зачатки теории правового государства в виде идей гуманизма, широкого или ограниченного притязания господствующего класса принципам демократизма, установления и сохранения свободы, господства права и закона прослеживаются еще в рассуждениях передовых для своего времени людей, мыслителей – философов, историков, писателей и юристов Древней Греции, Рима, Индии, Китая и других стран Древнего мира.1
Многовековая история человечества до появления идеи правового государства в XIX веке в Германии знала, в основном, четыре типа государства: патриархальный, патримониальный, теократический и деспотический. Философские основы правового государства были раскрыты и обоснованы И. Кантом и Г. Гегелем. Юридический анализ правового государства, по сравнению с предшествующими типами, дал Роберт фон Моль.
Прежде всего остается не совсем понятной типологическая новизна как идей, приведших к правовому государству, так и ее сути. Сплошь и рядом можно встретить утверждения о том, что идеи правового государства якобы восходят к древности. К примеру некоторые авторы учебников «Теирия права и государства» пишут: «Идея правового государства восходит к античности и сформировались в лоне естественно-правовых воззрений».
Между тем идеи правового государства исторически могли появиться лишь через анализ и раскрытие сути тех государств (патриархальных, теократических, деспотических и т. д.), которые, безусловно, испробовались человечеством до эпохи, названной эпохой Просвещения. Только в эпоху буржуазных революций, на основе оценки всей пагубности для общества деспотических режимов, могла появиться идея необходимости радикального поворота государства в сторону служения народу. Без появления идеи о народном суверенитете вряд ли можно было обосновать рукотворную природу государства и сделать его правовым. Идеи правового государства появились в тот период, когда представители эпохи Просвещения начали рассуждать о необходимости различения таких концепций обществоведения, как «народное представительство в государстве» и «народное правление». Под влиянием различения этих двух понятий яснее стало и содержание категории «народный суверенитет», под который, по меткому определению Авраама Линкольна, стали понимать «правление народа, для народа и с участием народа».2
Идея правового государства возникла как консенсус между либералами и социалистами: правовое государство охватывает и либеральные ценности, и ценности социал-демократов. Правовое государство осуществляет свою деятельность в режиме правовых (справедливых) законов, исходящих от тех, кто создает материальные условия для развития общественной жизни.
Этапы развития идей правового государства
В юридической литературе выделяются, как правило, четыре этапа в развитии учения о правовом государстве.
К первому этапу относится период античной истории, когда велись поиски справедливой, разумной, рациональной организации жизни общества. При этом в теоретических изысканиях еще не высказывались идеи о правовой организации публичной власти. Мыслители античности неизменно подчеркивали большое значение закона, его незыблемость и верховенство, обязательность как для правителей, так и для населения. Обычно ссылаются на сочинения Платона, Аристотель, а также Цицерона, Полибия и Гераклита, в рассуждениях которых присутствовала идея правления закона, повиновения ему как условие общего порядка. В знаменитых диалогах под названием «Государство», «Политик», «Законы» и других древнегреческого философа – идеалиста Платона проводилась мысль о том, что там, где «закон не имеет силы и находится под чьей – либо властью», неизбежна «близкая гибель государства». «Соответственно, там, где законы установлены в интересах нескольких человек, речь идет не о государственном устройстве, а только о внутренних распрях».
Тирания, неизбежно приходящая, по мнению Платона, на смену демократии, опьяненной «свободой в неразбавленном виде, когда чрезмерная свобода оборачивается чрезмерным рабством, есть наихудший вид государственного устройства, где царят беззаконие, произвол и насилие. Только там, заключал Платон, «где закон – владыка над правителями, а они – его рабы, я усматриваю спасение государства и все блага, какие только могут даровать государствам боги».
Аналогичные идеи, заложившие основу теории правового государства, развивалась также в работах ученика и критика Платона, «величайшего мыслителя древности», как назвал его Маркс, Аристотеля. Именно ему, стоявшему на позициях защитника права индивида, частной собственности как проявления в каждом человеке «естественной любви» к самому себе и развивавшего в противоположность Платону взгляд на государство как на продукт естественного развития, как на высшую форму человеческого общения, охватывающую собой все другие его формы (в виде семьи, селения и др.), принадлежат крылатые слова о том, что «Платон мне друг, но больший друг – истина».
Весьма важным в плане
формирования идей, заложивших первые
камни и составивших
Античные идеи послужили
основой для дальнейшего
На втором этапе концепцию правового государства разрабатывали представители естественно – правовой теории – Г. Гроций, Б. Спиноза, Т. Гоббс, Д. Локк, Ш Монтескье, Д. Дидро и др.
Классическим выразителем идей правового государства в эпоху буржуазного строя считается английский мыслитель XVII века Д. Локк. Используя ссылки на естественное право, Локк определил понятие правового закона, его цели – сохранять и расширять свободу людей, рассматривал принцип разделения властей как гарантию против злоупотребления властью, а свободу индивида характеризовал как свободу следовать своему желанию во всех случаях, когда это не запрещает закон.
Основоположником теории разделения властей принято считать французского юриста XVIII века Ш. Монтескье. Установление правовой государственности он связывал с политической свободой в гражданском обществе. Он полагал, что именно разделение властей, когда власть находится в разных руках и созданы условия для их взаимного сдерживании, способно обеспечить подлинную свободу.
Учения Д. Локка и Ш. Монтескье оказали серьезное влияние на первые буржуазные конституции, в том числе на Конституцию США 1787 года и французскую Декларацию прав человека и гражданина 1789 года.
Третий этап в создании теории правового государства связывают с именами немецких ученых И. Канта (1724 – 1804) и Г. Гегеля (1770–1831).
И. Кант говорил, по существу, не о правовом государстве, а правовом общества. Государство он понимал как «объединение множества людей, подчиненных правовым законам». Право у Канта было тесно связано с моралью. По мнению Канта, законы государства требуют от людей сообразовывать проявления свободной воли со свободой других людей. И тогда взаимоотношения в обществе приобретут правовой, упорядоченный характер.
Таким образом, И. Кант, по существу, создал идеальную теоретическую модель правового государства. В отличие от него Г. Гегель воспринимал идею правового государства как практическую действительность. Правовое государство он определял как «царство реализованной свободы», одновременно отождествляя государство и право. Ценность гегелевских воззрений на государство обычно видят в том, что принудительную сторону государства он не считал главной. Главным он признавал четкую социальную и правовую направленность государственной деятельности, ее нравственное содержание, полезность для общества и людей в целом.
Автором термина «правовое государство» считается представитель немецкого либерализма К. Велькер, который впервые его употребил в 1813 году, но ввел этот термин в научный оборот и дал его юридический анализ его единомышленник Р. фон Моль.
Следует отметить, что концепция правового государства развивалась и в трудах русских дореволюционных юристов – Г.Ф. Шершеневича, П.И. Новгородцева, В.Н. Гессена, Котляревского, Н.М. Коркунова и др. В частности, Г.Ф. Шершеневич называл три главных критерия правового государства: господство права в управлении государством; государство должно ограничиваться охраной субъективных прав личности, предоставляя в остальном простор ее инициативе; принцип разделения властей. С.А. Котляревский поддерживал идею обоюдной ответственности государства и личности, отделения одной власти от другой, а также существования независимого, пользующегося доверием народа суда.3 Так же он подчеркивал: «Идея правового государства вошла в обиход современных цивилизованных обществ и… убеждение, что государство должно принять облик правового, остается непоколебимым».4
Четвертый этап. Значительное освещение и развитие идея правового государства нашла в произведениях западных юристов, политологов и социологов XX века. В прямой, а чаще в косвенной форме она закрепляется в текущем законодательстве и даже в конституциях ряда западных государств.
Прямое закрепление идеи правового государства нашла, например, в Конституции Испании 1978 года, провозглашающей в п.1 ст.1 о том, что Испания – это «социальное, правовое и демократическое государство, высшими ценностями которого являются свобода, справедливость, равенство и политический плюрализм». Она закрепляется в Основном законе ФРГ 1949 года, в статьях 20 и 28 провозглашающим, что «Федеративная Республика Германии является демократическим и социальным федеративным государством». Косвенное закрепление идея правового государства получила в конституциях Австрии, Греции, Италии, Франции, Швеции, Швейцарии и ряда других высокоразвитых капиталистических государств.
Большое значение для совершенствования теории правового государства имеют работы отечественных авторов. Большое внимание в них уделяется не только основным чертам и признакам правового государства, но и наиболее важным условиям их формирования.
Справедливости ради следует заместить, что отечественными авторами концепция правового государства в том виде, как она сложилась и прокламировалась на современном Западе, зачастую рассматривалась лишь в критическом плане. Это было правильно и вполне оправданно, когда имелись в виду лишь ее сущность, социальное содержание и назначение в каждый конкретный исторический период и применительно к каждому конкретному господствующему слою или классу. Ведь не секрет, например, что в отношении к любому современному западному государству и властям предержащим данная концепция призвана идеализировать их, показать их «связность» действующим правом, представить любое западное государство в виде некоего выразителя и защитника интересов всех без исключения слоев общества, верного стража «всеобщей справедливости, законности и правопорядка», коим оно, как показывает жизнь, далеко не всегда является.
Вывод
Только правовое государство сможет наиболее оптимально организовать общественную жизнь, соответственно требованиям как международных, так и национальных интересов. Всячески поддерживая и развивая идею правового государства, мы, однако, не должны идеализировать, а тем более копировать утвердившуюся на ранних стадиях развития человеческого общества и на современном Западе модель правового государства. Разумеется, в условиях плюрализма мнений и идеологий можно по – разному воспринимать идеи правового государства, так же как и их интерпретацию. Однако одно остается бесспорным. Теория правового государства всегда отражала общечеловеческие ценности и интересы. Что же касается их интерпретации и применения на практике, то в них неизменно на первый план выступали интересы, взгляды и суждения власть имущих.
2. Основные признаки правового государства.
Признаки правового государства – это исходные, ориентирующие, основополагающие и руководящие начала, вытекающие из его природы. Это – главная составная часть теории правового государства, имеющая непосредственный выход на общественную практику, целенаправленную деятельность людей.5
Отечественные и зарубежные ученые называют немало признаков, или отличительных черт, правового государства. Однако некоторые из этих черт присущи любому демократическому государству, например реальное осуществление народовластия, режим законности, равное пользование правами. Между тем правовое государство – это не просто демократическое образование, а высший его тип. Оно предполагает демократическое устройство всего его механизма, демократический режим, максимальное развитие и использование демократических институтов. В то же время правовое государство обладает свойствами, позволяющими определенно заключить, что перед нами правовое, а не какое – либо государство.6
Чаще всего выделяют четыре основных признака правового государства:
1) господство права во всех сферах жизни общества и верховенство правового закона;
2) незыблемость, гарантированность и реальность прав и свобод человека и гражданина;
3) взаимная ответственность
4) принцип разделения властей;
Господство, или верховенство, права предполагает:
Во – первых, правовую организацию государственной власти, то есть создание и формирование всех государственных структур строго на основе закона.
Во – вторых, правовой характер принимаемых законов и верховенство правового закона. По своему содержанию законы должны быть справедливыми, основываться на естественных, неотъемлемых правах и свободах человека, не противоречить им. Иначе в форму закона может быть облечен произвол властей.
В – третьих, связность государства им же созданными законами, то есть ограничение государственной власти посредством права, правовых установлений и предписаний, определение правовых пределов для деятельности государства, его органов и должностных лиц.
В – четвертых, верховенство Конституции в системе нормативных правовых актов, поскольку именно в Конституции закрепляются основополагающие устои конституционного строя страны, важнейшие права, свободы и обязанности человека и гражданина, их конституционные гарантии, юридические начала жизни гражданского общества, государственное устройство, система государственных органов, местное самоуправление, другие ключевые для жизнедеятельности общества положения и принципы. Важно также, чтобы конституционные нормы имели прямое действие, то есть непосредственно реализовывались без каких – либо последующих актов.7
Разумеется, было бы упрощением полагать, что в условиях правового государства можно вообще обойтись без подзаконных, ведомственных актов. В самом деле, можно ли, например, обойтись без подзаконных актов в процессе реализации конституционного права на труд, на отдых или же в процессе реализации права на образование? Нет, конечно. Ибо возникающие при этом общественные отношения настолько сложны и многогранны, что для своего упорядочения они объективно требуют не один, даже самый авторитетный, фундаментальный, каким является конституционный акт, а систему взаимосвязанных с ним и развивающих содержащиеся в нем требования и предписания актов.
Следовательно, речь идет не о том, должны или не должны существовать наряду с законами, ведомственные акты. Существование их неизбежно. Оно обусловлено самой природой и характером регулируемых ими общественных отношений.
Речь идет лишь о том,
чтобы эти акты не
Незыблемость, гарантированность и реальность прав и свобод личности означают, что государство должно не только признавать, но и гарантировать полный набор прав и свобод личности, признаваемых мировым сообществом в качестве естественных, принадлежащих человеку от рождения и потому незыблемых, неотчуждаемых государственной властью. Государство призвано также охранять и защищать эти права и свободы от произвола отдельных должностных лиц, государственных органов, от посягательств других субъектов.
Государство может считаться правовым лишь в том случае, если оно закрепляет и реально обеспечивает равенство всех людей как субъектов правового общения, их равенство перед законом. Люди должны обладать равной правосубъектностью, равными возможностями для достижения не противоречащих закону целей или приобретение каких – либо прав.
Взаимная ответственность личности и государства проявляется в том, что в своих взаимоотношениях личность и государство выступают равными партнерами и обладают взаимными правами и обязанностями. Государство не только вправе требовать от личности выполнения ее обязанностей, установленных законом, но и само несет ответственность перед личностью, выполняя определенные обязанности. Следовательно, человек может требовать от государства исполнения его обязанностей, в частности обеспечения реальности закрепленных в Конституции прав и свобод, обеспечения своей безопасности со стороны государства, своей собственности, восстановления нарушенных прав и свобод, устранения препятствий к их осуществлению. Можно сказать, что в обязанности государства входит обеспечение правовой защищенности личности.
В правовом государстве должны быть законодательно закреплены возможности, позволяющие личности требовать от государства исполнения его обязанностей. Такие возможности предоставляет судебный порядок обжалования действий и решений государственных органов и должностных лиц, которые нарушили права и свободы личности или создали препятствия для их реализации либо на человека незаконно возложили обязанности или его незаконно привлекли к юридической ответственности. Если гражданин не получил защиты своих прав внутри государства и исчерпаны все внутригосударственные средства правовой защиты, он вправе обратиться в международные организации по защите прав и свобод человека. .9
Однако у личности есть не только права, но и определенные обязанности перед обществом, государством, другими людьми. Главные из них закреплены в Конституции. Например, среди них обязанность соблюдать Конституцию и действующие законы, платить законно установленные налоги (ст.57 Конституция РФ), сохранять природу и окружающую среду (ст.58 Конституция РФ) и др.10
Принцип разделения властей.
Важной особенностью правового государства является реализация принципа разделения властей. Разделение властей – это принцип или теория, исходящая из того, что для обеспечения процесса нормального функционирования государства в нем должны существовать относительно независимые друг от друга власти. Это – законодательная, исполнительная и судебная власти. Законодательная власть должна принадлежать парламенту. Исполнительная – правительству. И судебная – суду.
Суть этой теории в том, чтобы не допустить сосредоточения власти в руках одного лица или небольшой группы лиц и тем самым предотвратить возможность ее использования одними классами или группами людей во вред другим.
Следует заметить, что теория разделения властей является далеко не новым порождением общественно – политической мысли. Первые ростки этой теории появились уже на начальных стадиях развития государственного механизма. Так, еще древнегреческий историк Полибий (200-120 гг. до н. э.) восхищался той системой распределения власти между различными государственными органами, которая существовала в республиканском Риме. Власть в этом государстве, писал он, поделена таким образом, чтобы ни одна из ее составных частей не перевешивала бы другую. «Дабы таким образом государство неизменно пребывало в состоянии равномерного колебания и равновесия наподобие идущего против ветра корабля».11
Каждая из ветвей власти
служит своеобразным противовесом другой
и определенным юридическим средством
воздействия на другие ветви власти.
Данный принцип позволяет
Принцип разделения властей служит критерием демократичности государства. Он также предполагает, что все споры и конфликты между ветвями власти должны разрешаться только правовым путем с соблюдением установленной законом правовой процедуры.
Создание правового
государства требует и
Важно отметить, что хотя немецким ученым принадлежит большая роль в разработке теории правового государства, одни из них скептически относятся к идее ее реализации, видя в нем модель идеальной организации государственности, которую вряд ли возможно осуществить в полном объеме; другие считают эту проблему перспективной, так как ставит своей целью избавление людей от произвола государственного аппарата, от бесправия и незащищенности.
Хотелось бы здесь отметить и то, что в понимании правового государства основной акцент падает именно на природу государство: правовое государство сущностно отличается от тех, которые таковыми не являются. Правовое государство является не столько потому, что оно повязано правом, сколько потому, что оно само является правильным, справедливым и может издавать только такие законы, которые выражают интересы государствообразующего народа.13