Правовое государство. 60
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1 РАЗВИТИЕ КОНЦЕПЦИИ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА …………………
1.1 Античные
философы о правовом
1.2 Идеи правового государства в XVIII-XIX вв ……………………………………
1.3 Тема правового государства в русской политико-правовой мысли…………
Глава 2 ОСНОВНЫЕ
ЧЕРТЫ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА………
2.1. Какое государство
называется правовым……………………………
2.2 Признаки
правового государства………………………
2.3 Основы правового государства…………………………………………………
Глава 3 ПРИНЦИПЫ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА……………………………
3.1 Верховенство Закона…………………………………………
3.2 Разделение властей………………………………………………………
3.3 Права и свободы человека в системе ценностей…………………
3.4 Взаимеая ответственность личности и
государства…………………
Глава 4 ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО И ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО………
4.1 Характеристика и понятие гражданского общества…………………
4.2 Основные тенденции и перспективы развития государства и права в современном гражданском обществе………………………………………………
4.3 Проблемы и перспективы формирования
правового государства в России……………………………………………………………… …………
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
Выбранная мной тема "Правовое государство" вызвала у меня интерес тем, что при ее освещении необходимо постоянно проводить сравнение между продекларированными законодательством идеями и реальной жизнью.
Мы живем в стране, которая по Конституции Российской Федерации является правовым государством. Но то, что пишется в основном законе, не дает нам повода утверждать, что это именно так. На мой взгляд, у нас еще не все полностью осознают, что для создания правового государства необходимо возникновение ряда определенных предпосылок, важнейшей из которых является гражданское общество, то есть соответствующая зрелость традиционного общества. А в России общество еще не совсем созрело, чтобы обеспечить для себя условия, удовлетворяющие и реализующие свои разнообразные потребности и интересы.
Актуальна эта тема еще тем, что представляется возможным сравнить уровень развития гражданского общества, демократии, плюрализма, прав и свобод за рубежом и у нас в стране, понять их социальную значимость для построения правового государства.
Знание основ теории государства и права дает возможность грамотно оценить публичные заявления политиков и практические шаги государственных органов власти на пути формирования правового государства. Такие знания помогают понять, на каком уровне строительства правового государства мы находимся.
ГЛАВА 1 РАЗВИТИЕ КОНЦЕПЦИИ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА
Государство и право теснейшим образом связаны друг с другом. Государство использует право во всех сферах своей деятельности, в свою очередь правые нормы всегда санкционируются государством. Но правовое государство — это совсем особый тип взаимоотношений права и государства. .
1.1 Античные философы о правовом государстве
Первые представления о правовом государстве как об определенном государственном устройстве, осуществляющем свою деятельность на основе закона, стали формироваться еще в Древнем мире. Значительное влияние на формирование теоретических представлений, а затем и практики правовой государственности, оказали политико-правовые идеи и институты Древней Греции и Рима, античный опыт демократии. Идею единения силы и права в организации Афинского государства на демократических началах проводил в своих реформах уже в VI в. до н. э. древнегреческий архонт Солон, один из знаменитых семи греческих мудрецов.
Главное направление поиска таких мыслителей античности, как Сократ, Демокрит, Платон, Аристотель и др., связано со стремлением к более совершенным и справедливым формам общественной жизни. Античные философы последовательно отстаивали мысль о том, что государственность вообще возможна лишь там, где господствуют справедливые законы. Они старались найти такое взаимодействие между правом и государственной властью, которое бы обеспечивало гармоничное функционирование общества и при котором закон общеобязателен как для граждан, так и для самого государства.
Самое раннее из дошедших до нас определений государства как правового сообщества принадлежит Цицерону. В своем труде «О государстве» он писал о том, что государство (res publica) есть дело народа как «соединения многих людей, связанных между собой согласием в вопросах права и общностью интересов».
Таким
образом, ряд идей правовой государственности
появился уже в античном мире, а теоретически
развитые концепции и доктрины правового
государства были сформулированы уже
в условиях перехода от феодализма к капитализму
и возникновения нового социально-политического
строя.
1.2
Идеи правового государства в XVIII-XIX вв
В период буржуазных революций возникают новые подходы к идее правового государства. В борьбе с абсолютизмом рождается идея правовой организации государственной жизни, исключающей монополизацию власти в руках одного лица или властного органа, утверждающей равенство всех перед законом, обеспечивающей индивидуальную свободу посредством права.
Значительный вклад в теорию правового государства в этот период внесли Г. Гроций, Б. Спиноза, Т. Гоббс, Д. Локк, Ш. Монтескье, Д. Дидро, Вольтер, П. Гольбах, Т. Джефферсон и другие видные мыслители XVIII—XIX вв. С их именами связана разработка нескольких важных идей: естественных прав человека, народного суверенитета, разделения властей.
Размышляя о пределах государственной власти, Д.Локк, например, среди неотчуждаемых прав особо выделяет собственность, свободу мнений. Любое покушение на право собственности (лишение части собственности, повышение налогов) рассматривается Локком как проявление деспотизма. Чтобы не допустить злоупотребления властей, он предлагает не соединять законодательную и исполнительную власть и подчинить законодателей действию ими же созданных законов, осуществляемых исполнительной властью. Другим средством от произвола, по Локку, является законность. «Ни для одного человека, находящегося в гражданском обществе, не может быть сделано исключение из законов этого общества».
Наконец, Локк решительно отстаивает и право народа на разрыв соглашения с правительством, и право на восстание для восстановления попранной свободы. Однако восстание не должно быть актом меньшинства.
С именем Монтескье связано детальное обоснование принципа разделения властей и идеи правления законов, а не людей. Согласно Монтескье, главная цель государства — примирять противоречия, возникающие между людьми в обществе, и разрешать споры между частными лицами правовым путем, используя силу, если кто-то не пожелает подчиняться правопорядку.
Понимание права у Монтескье направлено против абсолютистских юридических доктрин. Он первый во Франции стал разрабатывать систему светских правовых взглядов, противопоставляя феодальному произволу естественное право и идеалы Просвещения.
На
качественно новую ступень
Народу, согласно Канту, принадлежит законодательная власть. Исполнительная власть подчинена законодательной. Судебная власть назначается исполнительной. Тем самым должно обеспечиваться равновесие властей, а не просто их разделение.
Под влиянием идей Канта в Германии сформировалось представительное направление, сторонники которого сосредоточили свое внимание на разработке теории правового государства. К числу наиболее видных представителей этого направления принадлежали Роберт фон Моль (1799-1875 гг.), Карл Теодор Велькер (1790-1869 гг.), Отто Бэр (1817-1895 гг.), Фридрих Юлиус Шталь (1802-1861 гг.), Рудольф фон Гнейст (1816-1895 гг.).
Термин «правовое государство» (по-немецки - Rechtstaat) ввел в научный оборот Роберт фон Моль, и таким образом он прочно утвердился в немецкой юридической литературе в первой трети XIX в.
Иеринг, Еллинек, Дюги, Ориу, Паунд, Спенсер и другие мыслители конца XIX в. также внесли в теорию правового государства немалый вклад. Они сходились во мнении, что правовым можно считать лишь такое государство, где законодатель так же подзаконен, как и гражданин. Лишь при господстве права процветает национальное благосостояние, торговля и промыслы, развертываются присущие народу «умственные и нравственные силы».
1.3. Тема правового государства в русской политико-правовой мысли
В
русской политико-правовой мысли
тема правового государства
В
завершенном виде русская концепция
правового государства
Основными идеями либеральных доктрин были права и свободы личности, светский характер общества, политический плюрализм, всеобщее избирательное право, парламент, правовое государство и режим законности.
Наиболее известной фигурой либеральных мыслителей второй половины XIX в. является Б.Н. Чичерин. Он обладал необычайной широтой научных интересов, и его работы в области права не потеряли своего теоретического и практического значения до сегодняшнего дня. Б.Н. Чичерин исходил из необходимости приоритета государства в осуществлении общественных преобразований, выступал за парламентский и конституционный строй, считал, что правом определяется область свободы человека. По его мнению, начала права вытекают из природы человеческой личности и определяют взаимные отношения свободы разумных существ. Но, как и нравственность, — это формальное начало. Его содержание дается экономическими отношениями. Они, в свою очередь, только тогда покоятся на твердой почве, когда ограждаются принудительными определениями права. Тут есть взаимодействие, в котором, однако, право является господствующим началом, ибо оно устанавливает обязательные формы.
Другой видный представитель либерального правоведения и социологической школы права С.А. Муромцев понимал под правом правовой порядок, который рассматривался как совокупность субъективных прав, защищающих систему существующих общественных отношений. В соответствии со своей теорией социальной защиты С.А. Муромцев полагал, что юридическая защита составляет основное отличительное свойство права. Она ограждает фактические отношения от случайного произвола. Юридические нормы составляют важнейший фактор правопорядка, поскольку они направляют действия органов и лиц, которые держат в своих руках юридическую защиту отношений: административных властей, суда, субъектов гражданских прав. Однако сила власти, формулирующей нормы, не абсолютна. Она действует рядом и совместно с другими силами, которые таким образом оказывают влияние на образование правового порядка.
В специально посвященной правовому государству работе В. Гессен подробно рассмотрел сущность государственности такого типа и ее отличительные черты. По мнению этого известного ученого, государство путем своих законов связывает и обязывает ими не только подчиненных ему индивидов, но вместе с тем, посредственно или непосредственно, и самое себя. Закон налагает известные обязанности на граждан, предоставляя соответственные права правительству; но в то же время закон налагает известные обязанности на правительство, предоставляя гражданам соответственные права. «Государство, в лице своей правительственной власти, так же подчинено закону, как каждый, в отдельности, гражданин», - считал Гессен. По мнению Гессена, реализация этого принципа возможна только в условиях обособления власти, в условиях конституционного государственного строя.
Советская государственно-правовая наука идею правового государства считала буржуазной.
В период перестройки и после краха социалистической системы в нашей стране произошли серьезные изменения в научных взглядах на государство и право, обозначились новые подходы к оценке их роли в политической системе общества. Опираясь на научный потенциал прошлого и настоящего, практический опыт построения и функционирования правовой государственности в современных демократических государствах, отечественное правоведение и политическая мысль наметили реальные контуры будущего правового государства в нашем обществе.
ГЛАВА 2 ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА
2.1. Какое государство называется правовым
Для того чтобы понять глубинную суть правового государства, недостаточно ограничиться набором хотя и важных, но все же внешних характеристик, определенной системой принципов и норм. Суть государства правового - именно в характере законов, их соответствии правовой природе вещей, направленности на обеспечение суверенитета личности. Еще Гегель подчеркивал, что хорошие законы ведут к процветанию государства. В настоящее время существует множество определений правового государства. У них одна суть, но подчеркивают они разные грани одного многоугольника.
Правовое государство - это демократическое государство, где обеспечивается господство права, верховенство закона, равенство всех перед законом и независимым судом, где признаются и гарантируются права и свободы человека и где в основу организации государственной власти положен принцип разделения законодательной, исполнительной и судебной властей.
2.2Признаки правового государства
Неотъемлемыми признаками правового государства является:
- Верховенство закона во всех сферах жизни общества.
- Деятельность органов правового государства базируется на принципе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.
- Взаимная ответственность личности и государства.
- Реальность прав и свобод гражданина, их правовая и социальная защищенность.
- Политический и идеологический плюрализм, заключающийся в свободном функционировании различных партий, организаций, объединений, действующих в рамках конституции, наличии различных идеологических концепций, течений, взглядов.
- Стабильность законности и правопорядка в обществе.
К числу дополнительных факторов и условий становления правового государства можно отнести следующие:
- преодоление правового нигилизма в массовом сознании;
- выработка высокой политико-правовой грамотности;
- появление действенной способности противостоять произволу;
- разграничение партийных и государственных функций;
- установление парламентской системы управления государством;
- торжество политико-правового плюрализма;
- выработка нового правового мышления и правовых традиций.
Существует множество определений термина "правовое государство". Каждое из них уникально и раскрывает его понятие по-своему:
Правовое государство - это государство, обслуживающее потребности гражданского общества и правовой экономики, назначение которого - обеспечить свободу и благосостояние. Оно подконтрольно гражданскому обществу и строится на эквивалентности обмениваемых благ, на фактическом соотношении общественного спроса и предложения, ответственно за правопорядок, который гарантирует человеку свободу и безопасность.
Правовое государство - путь к возрождению естественноисторических прав и свобод, приоритета гражданина в его отношении с государством, общечеловеческих начал в праве, само ценности человека.
Понятие «правовое государство» - это фундаментальная общечеловеческая ценность, такая же, как демократия, гуманизм, права человека, политические и экономические свободы, либерализм и другие. С помощью разделения властей государство организуется и функционирует правовым способом, это мера, масштаб демократизации политической жизни. Правовое государство открывает юридически равный доступ к участию в политической жизни всем направлениям и движениям.
Вместе с тем правовое государство, как и всякое государство, обладает общими чертами, которые сводятся к следующему:
- Ему присуща государственная власть как средство проведения внутренней и внешней политики.
- Оно представляет собой политическую организацию общества, основанную на соответствующем социально-экономическом базисе общества.
- Располагает специальным государственным механизмом.
- Обладает определенной административно-
территориальной организацией на своей территории. - Существует благодаря налогам и другим сборам.
- Обладает государственным суверенитетом.
2.3 Основы правового государства
Рассмотрим основы правового государства: экономическую, социальную и нравственную.
- Экономической основой правового государства являются производственные отношения, базирующиеся на различных формах собственности (государственной, коллективной, арендной, частной, кооперативной и других) как равноправных и в одинаковой мере защищенных юридически.
В
правовом государстве собственность
принадлежит непосредственно
- Социальную основу правового государства составляет саморегулирующееся гражданское общество, которое объединяет свободных граждан - носителей общественного прогресса. В центре внимания такого государства находится человек и его интересы. Через систему социальных институтов, общественных связей создаются необходимые условия для реализации каждым гражданином своих творческих, трудовых возможностей, обеспечивается плюрализм мнений, личные права и свободы.
- Нравственную основу правового государства образуют общечеловеческие принципы гуманизма и справедливости, равенства и свободы личности. Конкретно это выражается в демократических методах государственного управления, справедливости и правосудия, в приоритете прав и свобод личности во взаимоотношениях с государством, защите прав меньшинства, терпимости к различным религиозным мировоззрениям.
В
правовом государстве существуют определенные
гарантии законности, которые обеспечивают
соблюдение и исполнение закона. Законность
и правовое государство - категории во
многом тождественные, но у них несколько
разные акценты. Законность требует безусловного
соблюдения законодательства всеми субъектами
правовой сферы, в то время как правовое
государство предъявляет подобное требование
к государственным структурам, выполняющим
функции публичной власти. Поэтому реализация
режима правового государства означает
торжество закона, прежде всего в деятельности
властных структур - государственных органов
власти, управления, суда и прокуратуры
и их должностных лиц. В итоге законность
и правовое государство ведут к превращению
закона в самостоятельную, объективную
силу.
ГЛАВА
3 ПРИНЦИПЫ ПРАВОВОГО
ГОСУДАРСТВА
3.1 Верховенство Закона
В правовом государстве ни один государственный орган, должностное лицо,
коллектив или общественная организация, ни один человек не вправе посягать на
закон.
За его нарушение они несут
строгую юридическую
мы ведем речь о верховенстве закона как нормативно-правового акта,
обладающего высшей юридической силой, то имеем в виду, что все подзаконные
акты должны строго соответствовать ему, а должностные лица не уклонятся от
его исполнения и тем более не нарушать его. Также недопустимо вкладывать в
его содержание такой смысл, который не был предусмотрен законодателем. Кроме
того, и
все рядовые граждане должны в
своем поведении
законом. А для этого помимо всего прочего, они должны быть информированы о
его содержании.
Правовое государство также предполагает правовую устойчивость Конституции так
как Конституция представляет собой общую правовую модель общества, которой
должно соответствовать все текущее законодательство.
Недопустимо ее постоянное изменение, дополнение и обновление. Ибо тогда
она перестает быть Основным Законом государства, обладающим долгосрочным
характером. Вот почему бесконечные изменения, которые вносил Верховный Совет
Российской
Федерации в Конституцию
Укрепление законности остается актуальнейшей задачей, ибо это – центральная категория правового государства. Новая Конституция Российской Федерации в соответствии с принципом разделения властей внесла коррективы в иерархию
нормативно-правовых актов. Конституцией Российской Федерации к федеральным
законам отнесены: федеральные конституционные законы и федеральные законы.
Статья 76 устанавливает, что по предметам ведения Российской Федерации
принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы. По
предметам
совместного ведения Российской
Федерации и субъектов
федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные
нормативные правовые акты субъектов Федерации. Вне пределов ведения
Российской Федерации субъекты Федерации осуществляют собственное правовое
регулирование. К правовым актам субъектов Федерации отнесены конституции
республик, уставы краев, областей, городов федерального значения, автономных
областей и автономных округов, законы и иные нормативные правовые акты
субъектов Федерации.
Все правовые акты, издаваемые в Российской Федерации, не могут противоречить
Конституции Российской Федерации, федеральные законы не могут противоречить
федеральным конституционным законам (ст.76, ч.3). Законы и иные нормативные
правовые
акты субъектов Федерации не могут
противоречить федеральным
В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в
Российской Федерации, действует федеральный закон.