Правовое государство: его понятие и основы

СОДЕРЖАНИЕ.

Введение___________________________________________________________3

1. Правовое государство: его понятие и основы. __________________5

          1. Понятие правового государства_______________________________5

          2. Возникновение и развитие идеи правового государства.__________7

          3. Основы правового государства.______________________________10

2. Признаки правового государства.____________________________11
1. Верховенство закона.______________________________________12
2. Взаимная ответственность государства и личности.____________15
3. Разделение властей._______________________________________17
4. Гарантия прав и свобод личности.___________________________23
3. Заключение._______________________________________________27
4. Список использованной литературы._________________________30
5. Приложение к курсовой работе.______________________________31

Введение.

В своей работе я хотел  бы рассмотреть вопрос о правовом государстве, его основах и признаках. Этим вопросом задаются миллионы людей, пытаясь понять смысл этого выражения.

Сам термин «Правовое государство» появился в России еще в XIX веке, точнее в 1864 году, в ходе судебной реформы, но дальнейшего развития не получил. В ходе перестройки термин “правовое  государство” стал употребляться в  качестве одного из типов государства, но Россия еще не была таковой.

И только Конституция Российской Федерации, принятая в декабре 1993 года закрепила данный термин.

В данной работе речь пойдет именно о правовом государстве, как  об одном из типов государства. В  ней будут рассмотрены основы и признаки правового государства.

Данная тема сегодня очень  актуальна, и поэтому необходимо знать все отличительные и  присущие только данному понятию  черты.

Эта курсовая работа является анализом исследований при рассмотрении основ, понятия и признаков правового  государства. Правовое государство - это  государство, самоограничивающее себя правом; государство, имеющее экономическую, политическую и социальную основы. Государство, обладающее четырьмя основными признаками: разделение властей; верховенство закона; взаимная ответственность государства и личности и гарантия прав и свобод личности.

Цель и задачи данной курсовой работы - раскрыть такие вопросы как возникновение  и развитие идеи правового государства, дать понятие и объяснить его  основные признаки, отличающие правовое государство, от других. Также затронуть  проблемы становления правового  государства в России. Какие процессы в нашем обществе происходили  ранее, какие трудности и препятствия, для построения правового государства,  имеются в настоящее время. Что  предпринимается у нас в стране для построения демократического общества.

1. Правовое государство: его понятие и основы.
1. Понятие правового государства.

Правовое государство  является термином, понятием и основополагающим принципом Конституции Российской Федерации. Статья 1 Конституции РФ гласит: «Россия есть демократическое  федеративное правовое государство».

Из этой статьи мы видим, что Российская Федерация является правовым государством. Но что понимается под этим словом, какая это Россия, что в себя включает понятие правовое?

Правовым называется такое  государство, которое во всей своей  деятельности подчиняется праву, функционирует  в определённых законом границах, обеспечивая правовую защищённость своих граждан.

Так характеризуется государство, которое во всей своей деятельности подчиняется праву и главной  своей целью считает обеспечение  прав и свобод человека. Для создания правового государства недостаточно одного его провозглашения, оно должно фактически сложится как система  гарантий от беспредельного административного  вмешательства в саморегулирующееся гражданское общество, от попыток  кого бы то ни было прибегнуть к неконституционным  методам осуществления власти.

Правовое государство - это  высокий уровень авторитета государственности, реальный  режим господства права, обеспечивающий все права человека и гражданина в экономической  и духовной  сферах.

Всякое государство связано  с правом. Без издания законов  и других нормативно-правовых актов, государство не могло бы управлять  поведением граждан, деятельностью  предприятий. Государственная воля находит высшее выражение в праве. Государство контролирует выполнение законодательства, применяет принуждение  к тем, кто его нарушает. Право  закрепляет устройство государства, определяет компетенцию его органов.

Сущность правового государства  и заключается именно в связывании, ограничении правом государства. В этом вопросе, право выступает как антипод произвола и как барьер на его пути. В связи с тем, что политическая власть (особенно и главным образом власть исполнительная) имеет склонность вырождаться в различные злоупотребления, для нее необходимо создавать надежные правовые рамки, ограничивающие и сдерживающие подобные негативы, возводящие заслон её необоснованному и незаконному превышению, ущемлению прав человека.

Правовые ограничения  необходимы для того, чтобы недостатки властной личности не превратились в  пороки государственной власти. Вот  почему можно сказать, что правом ограничиваются не собственно управляющие  воздействия со стороны государственных  структур на личность, а лишь необоснованные и противоправные ущемления интересов граждан. Поэтому в условиях демократии право как бы «меняется местами» с государством - утверждается верховенство первого: и право возвышается над государством.

Поэтому можно сказать, что правовое государство - это организация политической власти, создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последовательного связывания с помощью права государственной власти в целях недопущения злоупотреблений.¹

2. Возникновение и развитие идеи правового государства.

Первые представления  о государстве, основанном на господстве закона, сложились еще в Древней  Греции. Один из величайших мыслителей античности Платон (428-427 гг. до н. э.) различал два вида устройства государства: в первом над всеми возвышаются правители как личности, а во втором - законы. Все блага, которые боги могут даровать государству, учил Платон, бывают только там, где “закон- владыка над правителями, а они его рабы”.²

Так же  идеи правового  государства, идеи его развития волновали  ученых так называемой эпохи начинавшихся демократических революций,  охвативших  XVII - XVIII века.

Так, крупный английский ученый в области политики и права  Дж. Локк (1632 - 1704 гг.) писал, что государство  объединило людей под эгидой  установленного им закона, само соблюдает  и охраняет права личности.

В основе современных концепций  правового государства лежат  идеи немецкого философа И. Канта (1724-1804), французского просветителя и правоведа  Ш. Монтескье (1689-1755). А так же других европейских просветителей XVIII и XIX вв., таких как Г. Гроцкий, Б. Спиноза, Дж. Локк, Д. Дидро, Ж.-Ж. Руссо. Эти учёные полагали, что на смену полицейскому, бюрократическому государству эпохи абсолютизма должно прийти правовое государство, в основе которого лежит идея автономной личности, обладающей неотъемлемыми, неотчуждаемыми правами. Взаимоотношения личности и государственной власти в условиях правового государства принципиально иные, нежели в абсолютистском государстве, ибо для правового государства характерно ограничение государственной власти, связанность её правом и законом.

И все же хотелось бы знать, кто был родоначальником теории “правового государства”?

Мнения специалистов, в  области истории политических учений, по этому вопросу расходятся. Одни говорят, что родоначальником является  Иммануил  Кант (1724 - 1804 гг.), другие называю  немецких юристов  первой половины   XIX в.  Т. К. Валькера  и  Р. Фон  Моля.  “По- моему, - пишет правовед профессор Б. М. Лазарев, -Иммануил Кант дал философское обоснование  теории правового государства, а  Т. Л. Валькер и  Р. фон Моль в  названия своих работ  включая  слова “правовое государство”, детально раскрывали свое понимание  этой  категории. И только  Канту  принадлежит заслуга создания философской  основы правового государства”.³ Я согласен с мнением Б. M. Лазарева, но хотел бы дополнить, что само государство (по теории Канта), должно во всей своей деятельности опираться на право. И еще оно должно согласовать с ним (с правом) свои акции то есть действия, иначе оно потеряет доверие тех, кого объединяет,- граждан.

Концепция правового государства  у И. Канта сводится к следующим  тезисам: источником нравственных и  правовых законов выступает практический разум, или свободная воля людей; человек становится моральной личностью, если возвысился до понимания своей  ответственности перед человечеством  в целом.

А вот государственно-правовые воззрения Ш. Монтескье сводятся к тому, что формы правления, формы  государственного устройства определяют собой дух законов и содержание законодательства; основываются на том, что принцип демократии – это  добродетель, любовь к общему благу; исходят из того, что к «правильной» форме государства относится  демократия, при которой верховная  власть принадлежит всей массе народа, и основные законы здесь определяют порядок подачи голосов, посредством  которых выражается воля народа, состав и способ деятельности народного  собрания; проповедуют любовь к отечеству, уважение к закону, поддержку существующих порядков, равенство и умеренность  состояний, охрану семейного достояния.

3. Основы правового государства.

Принципиально важными предпосылками  создания и упрочнения правового  государства являются его основы, на базе которых оно создается, и  благодаря  которым  оно функционирует.

Основы правового государства  носят следующий характер:

1. Экономической основой   правового государства являются  определенные производственные  отношения, базирующиеся на развитии  разнообразных  форм собственности,  свободном предпринимательстве,  в борьбе с экономическим   монополизмом.

2. Создание в обществе  условий, необходимых для реализации  каждым человеком своих творческих  и трудовых возможностей, обеспечение  личных прав и свобод человека, составляет прочную социальную  основу правового государства.

3. Политическая  основа  правового государства наиболее  полно проявляется в его суверенитете. Правовое государство является  суверенным, иными словами, оно  концентрирует в себе суверенитет  народа и наций, населяющих  определенную страну.

Таким образом,  можно  сделать вывод о том,  что  целью существования современного правового государства является создание в рамках закона условий  для оптимального развития общества, государства, личности.

2. Признаки правового государства.     

Правовое государство  обладает чертами, которые присущи  всякому государству. Однако, в дополнение к ним, правовое государство характеризуется  следующими особенностями, которые  являются признаками правового государства:

- верховенство закона;

- взаимная ответственность  государства и личности;

- разделение властей;

- гарантия прав и свобод  личности;

1. Верховенство закона.

Государство устанавливает  в законах общеобязательные правила  поведения, которые должны учитывать  объективные потребности общественного  развития.  В правовом государстве  ни один государственный орган, ни одно должностное лицо или общественная организация, ни один человек не вправе посягать на закон.

Конституция РФ - это основной закон Российского государства, утвержденный высшим органом власти, устанавливающий основные принципы устройства государственной власти и основы правового положения  личности, имеющий высшую юридическую  силу. Принцип верховенства Конституции  закреплен в Конституции РФ, в  статье 15, части 1, она гласит: ”Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные другие правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции  РФ”. Говоря иными словами, Конституция  РФ - это закон законов, и ни какой  другой закон или акт, не вправе исправить  или дополнить Конституцию, тем  более противоречить ей.

Конституция, ее положения  обязательны абсолютно для всех государственных и самоуправленческих  органов, учреждений и организаций, общественных объединений, любых должностных  лиц, а так же частных физических и юридических лиц, находящихся  на российской территории, независимо от их государственной принадлежности.

В комментарии к Конституции  РФ рассматривается такое положение, как отношение дипломатических  и консульских представительств иностранных государств, отношение  представительств  международных  организаций и их сотрудников, находящихся  на российской территории, пользующихся дипломатическим и консульским  иммунитетом (то есть  неприкосновенностью), к Конституции РФ.  Они обязаны  уважать и не нарушать ее.

 Как уже было сказано  выше, все должностные лица - от  главы государства до рядового  чиновника - обязаны действовать  в соответствии с законом, обязаны  соблюдать и не нарушать его.  А за нарушение они должны  понести строгую юридическую  ответственность, в виде уголовной,  административной или гражданской  ответственности.

 Так же недопустимо  “обогащать” закон подзаконными  актами, вкладывать в его содержание  такой смысл, который не был  предусмотрен законодателем. Кроме  того и все рядовые граждане  должны в своем поведении руководствоваться  законом. А для этого помимо  всего прочего, они должны  быть проинформированы о его  содержании. В нашей стране это  положение закреплено в ст. 15, ч. 3, Конституции РФ, она гласит: “Законы  подлежат официальному опубликованию.  Неопубликованные законы не признаются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие право, свободы  и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если  они не опубликованы официально  для всеобщего сведения”.

Официальное опубликование  имеет целью довести их содержание до всеобщего сведения, что абсолютно  необходимо для их реализации. При  этом именно официальное опубликование  служит гарантией того, что публикуемый  текст полностью соответствует  подлиннику, то есть тому тексту, который был принят законодательным органом или референдумом и подписан компетентным должностным лицом.

Пока закон официально не опубликован, он  не  может вступить в силу, а следовательно, не может  и применяться. Невозможны в этом случае и другие формы его реализации - соблюдение, исполнение, использование. Если предполагается, что гражданин  обязан знать законы (фактическое  незнание не освобождает его от ответственности  за их  нарушение), то их опубликование  есть необходимое условие получение  гражданином такого знания.

Небезызвестно, что даже в Древнем Риме властители доводили до сведения своих граждан содержание принятых законов. Об этом свидетельствуют  Законы XII таблиц, в Древнем Риме, получившие свое название в связи  с тем, что они были выполнены  на двенадцати деревянных досках. И  эти доски были выставлены на городской  площади для всеобщего обозрения. Поэтому никто не мог “отговориться” незнанием закона. Более того, от всякого юноши, становившегося гражданином  Рима, требовалось знание этих законов  наизусть. Считалось, что без этого  невозможно  исполнять обязанности  гражданина и осуществлять государственные  полномочия.

В наши дни  так же  является важным обязательное знание Федеральных  законов, основы которых преподаются  даже в школах.

2. Взаимная ответственность государства и личности.

Взаимная ответственность  государства и личности - неотъемлемый признак  правового государства. В недемократическом государстве  признается только ответственность  гражданина перед государством. Он как  бы дарует права и свободы  и определяет его статус. В правовом же государстве, напротив, делаются акценты  на ответственность государственных  органов и должностных лиц  перед гражданами за их посягательство на их права и свободы. Эта ответственность  обретает реальный характер только при  наличии соответствующих нормативно-правовых  актов, закрепляющих процедуру привлечения  к ней должностных лиц, виновных в нарушении прав и свобод граждан  и предусматривающих жестокие санкции  за это.

Важным гарантом незыблемости прав и свобод гражданина является  конституционное положение, в соответствии с которым властные структуры  государства обязаны обеспечить  каждому  возможность  ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающие  его права и свободы. В правовом государстве  признается и право  каждого гражданина защищать свои права  и свободы всеми способами, не запрещенными  законом.

Все это вместе взятое  делает государство  ответственным  перед гражданином. В свою очередь  гражданин несет ответственность  за свои незаконные действия перед  государством в лице его органов.

Так, например, Уголовный  кодекс РФ предусматривает несение  уголовной ответственности личностью  перед государством. Уголовная ответственность - это предусмотренные законом  неблагоприятные последствия (уголовное  наказание, судимость), наступающие  для лица, совершившего преступление после приговора суда.

Так же выделяется административная ответственность личности перед  государством. Этот вид ответственности  рассматривается в Кодексе об Административных правонарушениях  РФ. Административную ответственность  характеризуют как меру принуждения, осуществляемую от имени государства, управомоченым органом к лицу, совершившему преступление, за которое  предусмотрено применение мер административного  воздействия.

Подводя итог, можно сказать, что государство, устанавливая в  правовых законах меру свободы человека, в то же время ограничивает себя в  собственных решениях и действиях. Подчиняясь праву, государственные органы не могут нарушить его предписания и несут ответственность за нарушение или невыполнение этих обязанностей. Обязанность закона для государственной власти (органов) обеспечивается системой мер, которые призваны ограничить ее произвол. К ним относятся:

- политическая ответственность  правительства перед органами  государственной власти; 

-   политическая ответственность  депутатов перед своими избирателями;

- юридическая ответственность  должностных лиц государства  любого уровня за невыполнение  своих обязанностей;

На тех же правовых основах  должна строиться ответственность  личности перед государством. Применение государственного принуждения должно носить правовой характер. Правовой характер взаимной ответственности государства  и личности - это важная составная  часть объективно складывающегося  в обществе права. Соблюдение правовых требований - юридическая обязанность  всех, и прежде всего - государства, что является характерной чертой правового государства.

3. Разделение властей.

Важной особенностью правового  государства является реализация принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную власти.

Законодательная власть обладает верховенством, поскольку она устанавливает правовые начала государственной и общественной жизни, основные направления внутренней и внешней политики страны, а, следовательно, определяет в конечном счете правовую организацию и формы деятельности исполнительной и судебной властей. Главенствующее положение законодательных органов в механизме правового государства обусловливает высшую юридическую силу принимаемых ими законов, придает общеобязательный характер нормам права.

Однако верховенство законодательной  власти не носит абсолютного характера. Она находится под контролем  народа и специальных конституционных  органов, с помощью которых обеспечивается соответствие законов действующей  Конституции.

Исполнительная власть в лице своих органов занимается непосредственной реализацией правовых норм, принятых законодателем. Она носит правовой характер лишь в том случае, если она является подзаконной властью, действует на началах законности. В правовом государстве каждый гражданин может обжаловать любые незаконные действия исполнительных органов и должностных лиц в судебном порядке.

Судебная власть призвана охранять право, правовые устои государственной и общественной жизни от любых нарушений, кто бы их ни совершал. Правосудие в правовом государстве осуществляется только судебными органами. Никто не может присвоить себе функции суда. Независимость и законность правосудия являются важнейшей гарантией прав и свобод граждан, правовой государственности в целом.

Судебная власть выступает  сдерживающим фактором, предупреждающим  нарушение правовых установлений, и  прежде всего в конституционных, как со стороны законодательных, так и исполнительных органов  государственной власти, обеспечивая  тем самым реальное разделение властей.

Идея разделения законодательной, исполнительной и судебной властей  сопровождает поиск человеком идеального государства на протяжении многих веков. В зачаточном состоянии они присутствовали уже во взглядах древнегреческих  философов, таких как Аристотель, Полибий. А основоположниками теории разделения властей следует считать  англичанина Дж. Локка (1632-1704 г.) и  француза Шарля-Луи Монтескье (1689-1755 г.).

“Необходим такой порядок  вещей, при котором различные  власти могли бы взаимно сдерживать друг друга”⁴ - писал Шарль-Луи Монтескье. А принадлежащая ему теория о разделении властей как основе устройства государственной власти, сыграла значительную роль в формировании буржуазно-демократического общества. Первые же конституции США 1787 года, Франции 1789 год - закрепили, хотя и в разных вариантах, разделение властей, видя в нем важный элемент равновесия трех основных ветвей государственной власти для осуществления главной функции государства: охраны свобод и прав человека.

На протяжении XIX - XX  века разделение властей завоевывало  все более широкие позиции, превратившись  со временем в общепризнанный принцип  цивилизации и демократии.

 Теория Шарля-Луи Монтескье  была воспринята неоднозначно. Например, Жан-Жак Руссо (1712-1778 гг.) - французский философ просветитель, отрицал разделение властей, в социально-политическом смысле, указывая на то, что власть должна исходить от народа. Русский ученый-юрист А. А. Жилин отмечал ущербность властей, их согласованность, взаимодействие. А Н. М.  Курнов считал, что правильнее говорить не о разделении властей, а о распределении функций между самостоятельными органами единой государственной власти.

Своеобразно расценивалась  теория разделения властей в современной  юридической литературе. Так, профессор  И. Д. Левин, писал: ”Разделение властей  представляет собой систему государственно-правовых институтов, направленных на обеспечение  юридическими средствами относительной  независимости отдельных органов  государства друг от друга, ограничения  власти каждого органа путем выделения  для него определенной сферы деятельности. Возможность органов противопоставить свою точку зрения, воспрепятствовать  приведению в исполнение решения  другого органа без права замены его своим решением”.⁵

В президентской республике разделение властей проводится наиболее последовательно. В США этот принцип  был существенно дополнен системой “сдержек и противовесов”, которые  позволили не только разделить три  власти, но и конструктивно уравновесить их. В сущности, США за всю свою историю не знали глубоких конституционных  кризисов, хотя столкновения властей, особенно законодательной и исполнительной, периодически все же происходили.

Существенные особенности  свойственны системе разделения властей в государствах с парламентской  формой правления, в частности в  парламентских республиках и  парламентских монархиях. Здесь, как  и в любом конституционном  государстве, обеспечивается относительная  самостоятельность и независимость  законодательной, исполнительной и  судебной власти, но баланс между ними поддерживается. Так, баланс законодательной  и исполнительной власти обеспечивается, в частности, тем, что парламент  может выразить недоверие правительству, а глава государства может  распустить парламент.

В Российской Федерации принцип  разделения властей впервые закреплен  в Декларации о государственном  суверенитете РСФСР, а позже был  введен в Конституцию РСФСР.

А принятая, всенародным  голосованием на референдуме 12 декабря 1993 г., Конституция РФ содержала статью закрепляющую принцип разделения властей  в Российской Федерации. Статья 10 Конституции  РФ гласит: ”Государственная власть в  Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и  судебной власти самостоятельны.”

Важной особенностью российской Конституции является то, что Президент  как бы не входит ни в одну из трех ветвей. Он глава государства и  обязан обеспечивать согласованное  функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Президент не вправе вмешиваться  в полномочия Федерального Собрания или судебных органов - Конституция  РФ строго разделяет их полномочия (Гл. 5, ст. 108, 109 и гл. 7, ст. 118, 120 Конституция  РФ). В то же время многие статьи Конституции  указывают на то, что фактически Президент РФ признается главой исполнительной власти. Например, право председательствовать на заседаниях Правительства (ст. 83 п. ”б”, Конституции РФ).

Многие страны, в том  числе и Россия, в основу правового  регулирования, в основу правовых отношений  положили принцип разделения властей.

Подводя итог, обобщая все  выше сказанное, можно дать более  узкую формулировку данному принципу. И так, разделение властей - это правовой принцип, суть которого заключается в недопущении сосредоточения всей полноты государственной власти в руках какой-либо одной из ее ветвей: законодательной, исполнительной или судебной, чтобы тем самым предотвратить возможность злоупотребления властью.

4. Гарантия прав и свобод личности.

Гуманизм - своеобразный принцип всего конституционного строя. Его закрепление ст. 2 Конституции РФ свидетельствует о решительном отказе от тоталитарного подхода к проблеме “человек - государство”, при котором государство берется за решение основных вопросов жизнеобеспечения, а человек превращается в “винтик” большой государственной “машины” по всеобщему “осчастливливанию”.

Новая российская государственность  радикально меняет отношения личности и государства. Не человек создан для государства, а наоборот, - таков  теперь главный принцип их отношений. В этом состоит гуманистическая  сущность Конституции и всего  конституционного права России. При  этом акцент делается не на коллективном пользовании правами, как это  было свойственно тоталитарному  государству, а на индивидуальном выборе образа действий. Безусловно, коллективизм необходим для достижения определенных целей, но, понимаемый с чрезмерным универсализмом, он в состоянии подавить инициативу и способности отдельного человека. А индивидуализм, напротив, раскрывает потенциал общества, и  задача права, исходя из этого, содействовать  проявлению энергии каждого человека.

Приоритет человека перед  государством позволяет осознать место  человека в гражданском обществе. Это место не определяется государством, оно неотъемлемо принадлежит  человеку и реализуется в меру его способностей и инициативы. Гражданское  общество тем и отличается от общества тоталитарного типа, что оно развивается  на основе саморегулирования, то есть не принуждается в тотальной регламентации  со стороны государства. Государство  регулирует поведение человека только в определенной мере, так, чтобы не затронуть его свободу и обеспечить общественные интересы. Такое понимание  соотношения человека, общества и  государства подчеркивает гуманистическую  сущность конституционного строя.