Правовое государство: понятие, истоки идей, признаки

Введение.

Данная курсовая работа посвящена  рассмотрению темы «Правовое государство: сущность и тенденции развития». Проблемы правового государства всегда волновали передовых людей, прогрессивных мыслителей древности, средневековья и современности. Вопросы типа: Что такое правовое государство? Когда появилась его идея и как она развивалась? Каковы его основные признаки и черты? Каковы цель и назначение правового государства? – практически всегда находились в поле зрения философов, юристов, историков, независимо от их взглядов и суждений, а также от того, как квалифицировалось и как называлось это государство – государством ли закона, справедливости, государством всеобщего благоденствия или же государством законности.

Вопросы, связанные с правовым государством, всегда вызывают глубокий интерес.

Всякое государство связано  с правом. Без издания законов  и других нормативно-правовых актов  государство не могло бы управлять  поведением граждан, деятельностью предприятий. Государственная воля находит свое выражение в праве.

Государство контролирует выполнение законодательства, применяет принуждение  к тем, кто его нарушает. Право  закрепляет устройство государства, определяет компетенцию его органов. 

Оно изменялось и развивалось, отражая процессы, происходившие в этих социальных структурах. В течение длительного времени данная область деятельности была ареной ожесточенной и бесплодной политической и идеологической конфронтации.

Но это не означает, что такая взаимосвязь и взаимозависимость относится лишь к определенному типу государства и не имеет общего фундаментального характера.

В этом заключается одна из его функций и назначений. Устанавливая конкретные право и обязанности сторон (граждан, должностных лиц), право вносит определенный порядок в общество и государство, создает юридические предпосылки для его активности и эффективности.

Именно когда государство  «связано» правом, индивиды получают свободу в государстве. Правовое государство имеет огромную ценность, ведь государство должно существовать для пользы людей, для их достойной  жизни. А достойная жизнь это  в первую очередь формальная форма  свободы в общественных отношениях, на основании всеобщей равной меры, свободы и справедливости.¹

Данная тема сегодня очень  актуальна, и поэтому необходимо знать все отличительные и присущие только данному понятию черты, а также историю развития и появлению не только самого термина, но идей, сформулированных в античных идеях и политико-правовой мысли Средневековья, и, конечно, идеи Нового и Новейшего времени.

1. Понятие правового государства.

Определений правового государства  на сегодняшний день существует огромное количество. Но суть их сводится к следующему:

Правовое государство – это такая форма организации и деятельности государственной власти, при которой имеет место максимальная политико-юридическая защищенность законных интересов чести и достоинства личности, существует наибольшее возможное обеспечение прав и свобод личности, их объединений и общности, где государство подчинено обществу. При этом право играет приоритетную роль лишь в том случае, если оно выступает мерой свободы всех и каждого, если действующие законы реально служат интересам народа и государства, а их реализация является воплощением справедливости. Развитое законодательство еще не свидетельствует о наличии в обществе правовой государственности.

Экономической основой правового  государства являются производственные отношения, базирующиеся на различных  формах собственности (государственной, коллективной, арендной, частной, кооперативной  и других) как равноправных и в  одинаковой мере защищенных юридически. В правовом государстве собственность  принадлежит непосредственно производителям и потребителям материальных благ: индивидуальный производитель выступает  как собственник продуктов своего личного труда. Правовое начало государственности  реализуется только при наличии  самостоятельности, которые экономически обеспечивают господство права, равенство  участников производственных отношений, постоянный рост благосостояния общества и его саморазвитие.

Социальную основу правового  государства составляет саморегулирующееся гражданское общество, которое объединяет свободных граждан - носителей общественного  прогресса. В центре внимания такого государства находится человек и его интересы. Через систему социальных институтов, общественных связей создаются необходимые условия для реализации каждым гражданином своих творческих, трудовых возможностей, обеспечивается плюрализм мнений, личные права и свободы.

Переход от тоталитарных методов  к правовой государственности связан с резкой переориентацией социальной деятельности государства. Прочная  социальная основа государства предопределяет стабильность его правовых устоев.

Нравственную основу правового  государства образуют общечеловеческие принципы гуманизма и справедливости, равенства и свободы личности. Конкретно это выражается в демократических методах государственного управления, справедливости и правосудия, в приоритете прав и свобод личности во взаимоотношениях с государством, защите прав меньшинства, терпимости к различным религиозным мировоззрениям.

Правовое государство - это  суверенное государство, которое концентрирует  в себе суверенитет народа, наций  и народностей, населяющих страну. Осуществляя  верховенство, всеобщность, полноту  и исключительность власти, такое  государство обеспечивает свободу  общественных отношений, основанных на началах справедливости, для всех без исключения граждан. Принуждение  в правовом государстве осуществляется на основе права, ограничено правом и  исключает произвол и беззаконие. Государство применяет силу в  правовых рамках и только в тех  случаях, когда нарушается его суверенитет, интересы его граждан. Оно ограничивает свободу отдельного человека, если его поведение угрожает свободе  других людей.²

Современное правовое государство  имеет очень долгую историю. Сам  термин «правовое государство» возник и утвердился в немецкой юридической литературе в первой половине XIX в. трудах К.Т. Велькера, Р. фон Моля и других и в дальнейшем получил широкое распространение.

При своей новизне теоретические  концепции правовой государственности  опирались на опыт прошлого, на достижения предшествующей социальной, политической и правовой теории и практики, на исторически сложившееся общечеловеческие ценности и гуманистические традиции.

Уже в древности начинаются поиски принципов, форм и конструкций  для установления надлежащих взаимосвязей, взаимозависимостей и согласованного взаимодействия права и власти. В общем русле углублявшихся представлений о праве и государстве довольно рано сформировалась идея о разумности и справедливости такой политической формы общественной жизни людей, при которой право благодаря признанию и поддержке власти становится властной силой, а публично-властная сила, признающая право, упорядоченная и, следовательно, ограниченная правом и одновременно оправданная им, — справедливой  государственной властью.

Символическим выражением подобных представлений стал образ Богини Правосудия, олицетворяющей единение силы и права; охраняемый богиней  правопорядок в равной мере обязателен для всех. По представлениям древних  этот образ Правосудия выражает смысл  и идею не только справедливости суда как специального органа, но и справедливости вообще, включая и идею справедливой государственности. Юстиция — это  суждение по праву не только по особым спорам в суде, но и по всем делам  государственно-организованной жизни.

Идею единения силы и права  в организации Афинского государства  на демократических началах сознательно  проводил в своих реформах уже  в VI в. до н. э. Солон, один из знаменитых семи греческих мудрецов.

Мысль о том, что государственность  вообще возможна лишь там, где господствуют справедливые законы, последовательно  отстаивали Сократ, Платон и Аристотель.

Так, Платон считал, что блага, которые могут даровать государству  боги, имеют место там, где закон  является владыкой над правителями, а они его рабами.³

Государственная власть, признающая право и одновременно ограниченная им, по мнению античных мыслителей, считается  справедливой государственностью. Например, Аристотель считал, что «там, где  отсутствует власть закона, нет места  и (какой-либо) форме государственного строя». Он также отмечал, что во всяком государственном строе имеется  три элемента: первый – законосовещательный  орган о делах государства, второй – магистратуры, третий – судебные органы.⁴

С идеями древнегреческих  мыслителей о праве, свободе, человеческом достоинстве перекликаются гуманистические  взгляды и воззрения древнеримских  политических и общественных деятелей. Они трактуют государство как  публично-правовую общность людей. «Государство, – утверждает Цицерон, – есть достояние  народа, а народ не любое единение людей, собранных вместе каким бы то ни было образом, а соединение многих людей, связанных между собою  согласием в вопросах права и  общностью интересов».

Еще до нашей эры мышление людей еще находилось во власти мифологических представлений об окружавшем их мире. Отразилось это и на политической мысли: в ее основе была идея божественного  первоисточника политических порядков. Правда взаимоотношения земных и  небесных властителей трактовалась по-разному. Для древних египтян, вавилонян, индийцев боги при любых  обстоятельствах сами оставались вершителями  земных дел, первыми законодателями и правителями.  
 Великий мыслитель Древнего Китая Конфуций признает божественное происхождение власти императора, но отказывается от божественного происхождения государства, которое, согласно его учению, возникло из объединения семей. Это большая семья, где император - строгий, но справедливый отец, а подданные - его послушные дети. Отношения в государстве должны регулироваться, прежде всего, моралью. Будучи сторонником ненасильственных методов правления, Конфуций все неполадки в жизни государства объяснял плохими нравами людей, а главной целью государства объявлял воспитание хороших нравов. Наиболее высокие требования он предъявлял к нравственному воспитанию правителей, указывая, что нравственность правящих определяет нравственность подданных.

Подлинной вершиной политической мысли Древнего мира по праву считается  политическая философия Древней  Греции. Она изначально развивалась  как идеология свободных людей, поэтому главной ее ценностью  является свобода. Особенности географического  положения Эллады давали возможность  близкого сосуществования различных  форм правления.

Политико-правовые концепции  древнегреческих мыслителей, в том  числе значимые в плане предистории теории разделения властей и правового государства, были восприняты и развиты дальше древнеримскими авторами. Весьма значительным представляется вклад римских авторов (стоиков, юристов, особенно Цицерона) в разработку проблем взаимосвязей права и государства, правовой характеристики полномочий государственных органов, их взаимоотношений с гражданином как субъектом права.⁵

Весьма плодотворным и  перспективным стало такое достижение древнеримской теории и практики, как разграничение права на частное и публичное. Сфера публично-властных отношений тем самым была сознательно вовлечена в правовое пространство и стала рассматриваться под углом зрения правовой регуляции, соблюдения всеобщих принципов, норм и требований права. Ключевое значение в данной связи имело утверждение принципа правового равенства в области публично-властных отношений.

Характерная для древнегреческой  мысли идея взаимосвязи политики и закона получила развитие и новое  выражение в трактовке Цицероном  государства как публично-правовой общности. Государство в его трактовке предстает не только как выражение общего интереса всех его свободных членов, что было характерно и для древнегреческих концепций, но одновременно также и как согласованное правовое общение этих членов, как определенное правовое образование, "общий правопорядок"⁶. Таким образом, Цицерон стоит у истоков той юридизации понятия государства, которая в последующем имела много приверженцев, вплоть до сторонников идеи правового государства и конституционализма.

В цицероновской трактовке  государства как правовой организации  дела народа присутствуют идеи как республиканизма, так и народного суверенитета. Это очень существенное достижение на пути к уяснению правового источника и правового смысла государственности.

Идеи античных авторов  по затронутому кругу проблем  оказали заметное влияние на последующие  концепции разделения властей.

В плане идей правового  закона и правового государства  представляет большой интерес положение  Солона о том, что свои реформы  он провел с помощью «власти закона», соединив силу с правом. Помимо глубокой характеристики власти закона как сочетания  силы  с правом в приведенном  положении Солона отчетливо присутствует также и проницательная мысль  о том, что преобразования в государстве  следует проводить именно легальным  путем, на основе официального и всеобщего  закона.

Справедливость, право, закон  традиционно считались древними греками божественными установлениями, необходимыми атрибутами порядков, антиподами насилия, произвола. И говоря сегодня  о законопослушности древних, их высоком почтении к закону и законности, не надо забывать, что имелись в  виду священные традиции, надлежаще  устанавливаемые, разумные и справедливые законы, а не произвольный диктат силы.⁷

Большим достижением в  этом плане была естественноправовая трактовка Цицероном государства как согласованного правового общения людей и «общего правопорядка». Из концепции Цицерона вытекает необходимость соответствия законов государства требованиям естественного права. Только такие законы справедливы. 

Символическим выражением разумной и справедливой организации публичной  власти стал образ богини правосудия Фемиды (с повязкой на глазах, с мечом  и весами правосудия), олицетворяющей единение силы и права – правопорядок, в равной мере обязательный для всех.

Античные идеи послужили  основой для дальнейшего развития учения о системе демократии, народном суверенитете, естественных правах человека, равенстве всех перед законом, господстве права.

В период Средневековья в  различных странах происходят политические процессы: первоначально создаются  достаточно крупные, но слабо интегрированные  монархии, которые затем распадаются  на раздробленные политические образования, затем наступает фаза расцвета сословно-представительных монархий и, наконец, фаза абсолютных монархий. Католическая: церковь безраздельно господствовала в духовной жизни  Европы этого периода. Политическая наука в руках церкви стала  простой отраслью богословия, догматы  религии приобрели форму законов. Шла постоянная борьба между духовной и светской властью, вопрос приоритета одной из них стал центральным  вопросом политических доктрин. Обе  стороны искали и находили аргументы  в свою пользу в Священном писании.

Естественный закон, согласно Фоме Аквинскому, помимо стремления к  самосохранению и продолжению рода, поисков истины и истинного Бога требует также признания и  уважения достоинства человека как  разумного существа, созданного Творцом по своему образу и подобию.⁸ Это высказанное Фомой Аквинским положение о достоинстве человека, будучи фундаментальным принципом христианского гуманизма, в политико-правовом плане является одной из первых формулировок идеи неотчуждаемого естественного права человека. Отсюда следует, что государство и человеческий (позитивный) закон должны признавать и уважать достоинство человека. В соответствии с этим государство как политическая форма выражения общего блага призвано, согласно Фоме Аквинскому, обеспечить для людей достойные условия жизни, т.е. условия, соответствующие достоинству человека.

Используя положения Аристотеля и ряда других античных мыслителей, Фома Аквинский проводит различие между  абсолютной монархией и политической монархией. Достоинства политической монархии он видит в том, что эта  форма правления в наилучшей  форме выражает требования общего блага, уважения достоинства человека и  осуществления власти на основе закона, обязательного и для самого монарха. В духе античных авторов Фома Аквинский  противопоставляет монархию тирании  и признает право народа на насильственное свержение тиранической власти.

Идеи Средневековья являлись связующим звеном между античными  идеями правового государства и  концепциями Нового и Новейшего  времени.

Очень много было сделано  для развития теории правового государства  мыслителями последующих, особенно XVIII -- XX в. Ряд положений теории правового  государства развивался, в частности, усилиями таких носителей передовой  общественно-политической мысли, боровшихся против произвола и беззакония, как  Локк, Монтескье, Радищев, Герцен и многие другие.

Философские основы теории правового государства создавались  и развивались великим немецким философом Иммануилом Кантом, многократно указывавшим на необходимость для государства опираться на право, строго согласовывать свои действия с правом, постоянно ориентироваться на право.⁹

Государство, по Канту, выступает  в качестве объединения множества  людей, подчиненных правовым законам. Если же государство уклоняется от данного принципа, от соблюдения прав и свобод и не обеспечивает охрану законов, то оно рискует потерять уважение и доверие своих граждан, побуждает их к занятию по отношению  к себе позиции отчужденности. Само же право понимается Иммануилом Кантом как единство трех элементов – естественного и позитивного права, а также справедливости.¹⁰

Значительное освещение  и развитие идея правового государства  нашла в произведениях современных  западных юристов, политологов и  социологов. В прямой, а чаще в  косвенной форме она закрепляется в текущем законодательстве и  даже в конституциях ряда западных государств.

Гроций был первым выдающимся теоретиком школы естественного права.  Целью государства Гроций считал охрану частной собственности посредством таких правоустановлений,  которые обеспечивали бы каждому человеку свободное пользование своим достоянием с согласия всех.  Источником любой формы  государства по учению Гроция является общественный договор, поэтому при создании государства народ может избрать любую форму правления,  но, избрав её, народ обязан повиноваться правителям.

Так же как и у Гроция, у Дидро государственная власть возникает как продукт общественного договора,  который придает обществу организованную политическую форму.  Люди  лишь  частично передают государству  свою естественную независимость,  с целью обеспечения интересов и объединения воли и силы всех. Государственная власть, следовательно, основана на воле народа, который является сувереном. "Лишь нация есть истинный суверен;  истинным законодателем может быть лишь народ, лишь воля народа является источником политической власти".

Главная цель государства,  по Дидро,  есть обеспечение неотъемлемых прав  граждан  и их счастья.  Идеи Дидро продолжил и обосновал Кант в своей теории правового государства.

Одним из первых,  кто дал теоретическое обоснование демократического государства,  был Спиноза. Будучи связано законами, государство обеспечивает действительные права и свободы человека. Он утверждал,  что государство могущественное только тогда, когда оно  гарантирует  каждому гражданину не только сохранение жизни, но и удовлетворение его интересов,  и предостерегал правителей от посягательств на собственность, безопасность, честь, свободу и иные блага подданных.

Бесспорно интересными, требующими особого внимания являются идеи немецкого  юриста  конца XIX юриста Т. Еллинека. Он выдвинул идею самоограничения государственной власти через издаваемые ей законы.¹¹

Т. Гоббс  был защитником абсолютной монархии в Англии,  но тем не менее он разработал ряд прогрессивных положений  о  господстве права  в общественной жизни,  которые впоследствии были развиты революционными буржуазными мыслителями.  К их числу относится обоснование формального равенства перед законом, незыблемость договоров. Свободу человека Гоббс рассматривал как право делать все то,  что не запрещено законом, и тем самым закончил теоретические основы наиболее эффективного принципа  правового регулирования общественных отношений.¹²

Новые представления о  разделении властей получили систематическую  разработку  в творчестве Монтескье. Различая три ветви власти –законодательную, исполнительную и судебную, он отмечает, что они могли бы сдерживать друг друга.

Идеи Локка  и Монтескье оказали заметное влияние не только на последующие теоретические представления о правовой государственности, но  и  на  раннебуржуазное конституционное законодательство и государственную практику.

Государство, согласно Гегелю,  это тоже  право,  а  именно конкретное право,  так  как оно включает в себя признание "всех остальных прав личности,  семьи и общества". В  этом  утверждении  Маркс видел главный порок гегелевской концепции  государства,  поскольку  в  реальной   жизни общество возникает раньше государства, а последнее является его продуктом и результатом развития общества. Государство, по Гегелю, это  наиболее совершенная организация общественной жизни, в которой все строится на правовой основе, представляющей царство реальной жизни.

Ценность гегелевских  воззрений на  государство  состоит  в том, что принудительная, насильственная функция в нем играет не столь важную роль. В целом вся гегелевская концепция правового государства  прямо и однозначно направлена против произвола, бесправия и вообще всех неправовых форм применения силы со стороны частных лиц, политических объединений и государственной власти.

Особую внимательность следует  уделить идеям российского юриста Габриэля Феликсовича Шершеневича. Он отмечает следующие пути формирования и основные параметры правового государства:

 Для  устранения  произвола необходимо установление норм объективного права,  которые определяют пределы свободы каждого и ограничивают одни интересы и другие,  в том числе и государственной организации, - отсюда идея господства права в управлении.

Если личная инициатива требует  простора, то государству достаточно ограничиться охраной субъективных прав.

  Чтобы  новый порядок не нарушался самими органами власти, необходимо строго определить полномочия последних,  отделив от исполнительной  власти законодательную,  утвердить самостоятельность судебной власти,  и допустив к соучастию в  законодательстве выборные общественные элементы.¹³

Реальные гарантии правовой государственности Шершеневич  видит в том, что в различное время выдвигались различные гарантии правового порядка против произвола.

Концептуальные идеи правовой государственности были изложены и  в трудах еще одного великого русского юриста – Владимира Матвеевича Гессена. Он считал, что правовым признается государство, которое признает обязательным для себя создаваемые им же, государством, юридические нормы. Правовое государство в своей деятельности, в осуществлении правительственных и судебных функций связано и ограничено правом, стоит под правом, а не вне и над ним. Сущность правового государства по Гессену – подчинение власти в лице правительства законам также неукоснительно, как им должен подчиняться и отдельный гражданин.  В отличие от абсолютной монархии, конституционное государство осуществляет, как в своей организации, так и в своей деятельности начало обособления властей. Необходимой гарантией обособления власти является судебная охрана неприкосновенности субъективных публичных прав. 

Гессен придерживался  концепции естественного права  и выступал за создание представительной демократии с системой сдержек и  противовесов и принципами верховенства закона и правового государства.

Видным теоретиком правового  государства был Б.А. Кистяковский, ему принадлежит инициатива теоретической постановки вопроса о правовом социалистическом государстве. Методологической основой его исследований является комплексное применение собственно юридического метода с идеями психологической и социологической школ.

Говоря о правовом государстве, Б. А. Кистяковский не ограничивался признанием принципа разделения властей и необходимостью сосредоточения власти в руках народа. Даже если власть всецело сосредоточена в руках народа, но способна по желанию отменять свободу слова, печати, собраний и союзов, государство, считал он, не только не имеет ничего общего с правовым, а, напротив, обладает обратным антиправовым характером. «Свободы эти настолько неотъемлемое право каждого человека, что тот государственный строй, в котором они нарушаются, не может быть признан нормальным, независимо от того, в чьих руках находится власть. Там, где этих свобод нет или где они во всякий данный момент могут быть хотя бы временно упразднены, там нет даже элементарной политической свободы и там государственная власть имеет характер насильственный, а не правовой». Государства, построенные на принципе народовластия, также могут быть несвободными и деспотичными, причем диктат и деспотизм здесь может привести к более трагическим последствиям, чем деспотизм одного лица. Об этом свидетельствуют примеры некоторых античных республик, практика конвента и якобинцев в эпоху Великой французской революции.

В послеоктябрьский  период  в  России идеи правового государства были налажены требованиями  революционного  правосознания, а затем полностью исключены из реальной жизни.¹⁴

Советская государственно-правовая наука в период тоталитаризма  не  воспринимала  идею  правового государства,  считая её буржуазной, диаметрально  противоположной  классовой  концепции государства.

В последние годы в русле  реформаторских процессов произошли  серьезные изменения в научных  взглядах на государство и право.

Концептуальные положения  и пути формирования правового государства  излагаются  в трудах исследователей права и государства последних лет: С. С. Алексеева, В. С. Нерсесянца, А. Б. Венгерова.

2. Признаки правового государства.

Сущность правового государства  раскрывается через его признаки. В. С. Нерсесянц считает, опираясь на либертарно - юридическую концепцию правового государства, сделал вывод, что правовое государство, как особая форма правовых взаимосвязей между инвидами, как специальная конструкция, модель правовой организации публично-политической, государственной власти означает официальное признание, закрепление и соблюдение как минимум трех положений: прирожденных и неотчуждаемых естественных прав человека (помимо прав и свобод гражданина), верховенство правового закона и правовой организации самой системы государственной власти на основе принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.¹⁵

Основополагающим признаком  правового государства является гражданское общество.

В современной научной  литературе гражданское общество определяется неоднозначно.

Так, согласно А.Б. Венгерову, гражданское общество - это система  социальных институтов и общественных связей для свободной реализации каждым гражданином и объединениями граждан их творческих, трудовых потенций.¹⁶

Общество  -  совокупность исторически сложившихся форм совместной деятельности людей. Государство - это  организация политической власти, содействующая  преимущественному осуществлению  конкретных интересов в пределах определенной территории.

Гражданское общество - это не просто автономная по отношению к государству сфера жизни и деятельности граждан. Сам факт существования отношений и институтов, защищающих индивидуальные и групповые интересы, отражает как суть государства, так и состояние общества.