Правовое положение членов семьи собственников жилого помещения. 2
Негосударственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«САМАРСКАЯ ГУМАНИТАРНАЯ АКАДЕМИЯ»
Юридический факультет
Специальность 030501 «Юриспруденция»
Кафедра предпринимательского и международного частного права
Правовое положение членов семьи собственников
жилого помещения
Курсовая работа
Выполнила студентка
5 курса 351 группа
__________
Работа защищена
«___» _______ 20__г.
Оценка ________
Научный руководитель
доцент
___________
Зав. кафедрой
___________
Самара
2012 год
Содержание
Введение…………………………………………………………
Глава 1. Понятие …………………...………………….……….
Глава 2. Права и обязанности членов семьи…………….………………....стр.8
Глава 3. Бывшие члены семьи собственников ………………… ...........стр. 12
Заключение……………………………………………………
Список использованных источников……………………………....………
Введение
В Российской Федерации жилищная проблема является на сегодняшний момент одной из основных. Очень много факторов, определяющих актуальность данной проблемы. Появляются категории граждан, которые нуждаются в защите своих жилищных прав.
Это выражается в закрепленности права в основном законе Российской Федерации - Конституции, которая гарантирует человеку право на жилище (ст.40 Конституции Российской Федерации). Гарантии права на жилище, предусмотренные Конституцией РФ - это те обязанности, которые приняло государство для обеспечения предоставленного гражданам права: развивать и сохранять жилищный фонд, содействовать кооперативному и индивидуальному строительству, обеспечивать справедливое распределение жилой площади, сохранять невысокую плату за квартиру и коммунальные услуги.
Наличие жилья является
показателем определенного
Права членов семьи собственника жилого помещения регулируются Жилищным, Гражданским Кодексами РФ. Например, статья 292 Гражданского Кодекса Российской Федерации направлена на охрану прав и законных интересов тех членов семьи собственника жилого помещения, которые не обладают правом собственности на данное жилое помещение, но приобрели в установленном жилищным законодательством порядке права пользования этим помещением.
Цель работы – изучить права членов семьи собственника жилого помещения, определенные Гражданским Кодексом Российской Федерации.
В процессе изучения данной темы необходимо решить следующие задачи:
1. рассмотреть права членов семьи собственника жилого помещения;
2. проанализировать статью 292 ГК РФ, статью 31 ЖК РФ;
3. проанализировать судебную практику по делам защиты прав членов семьи собственника жилого помещения;
4. рассмотреть права бывших членов семьи собственнико жилого помещения.
Глава 1. Понятие
Согласно статьи 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
У членов семьи собственника жилого помещения возникает право пользования жилым помещением наравне с его собственником. На них возлагается также обязанность использовать жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность (п. 2 ст. 31 ЖК РФ). ЖК РФ, правда, не содержит нормы, которая регулировала бы отношения между собственником жилого помещения и членами его семьи, если член семьи собственника нарушает правила пользования жилым помещением. По этому поводу Верховный Суд РФ дал следующее разъяснение:
В соответствии с частью 1 статьи 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения.
Правовое положение членов семьи собственника жилого помещения закреплено также нормами Гражданского кодекса РФ (далее — ГК РФ). В соответствии с п. 1 абз. 2 ст. 292 ГК РФ дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением. Например, члены семьи собственника наравне с собственником отвечают за уплату коммунальных платежей.
Кроме того, жилищное законодательство включает в круг членов семьи собственника жилого помещения и иных лиц (других родственников, нетрудоспособных иждивенцев, а также в исключительных случаях других граждан), которые вселены собственником в жилое помещение в качестве членов своей семьи. Как указывает Пленум Верховного Суда РФ «для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма)"1.
Глава 2. Права и обязанности членов семьи собственников жилого помещения
Объем прав и обязанностей членов семьи собственника жилого помещения определяется соглашением между собственником, с одной стороны, и членами его семьи, с другой стороны. Таким соглашением, например, в пользовании членов семьи собственника могут быть закреплены отдельные комнаты в квартире собственника, установлен порядок пользования общими помещениями в квартире, определены условия оплаты коммунальных услуг, урегулированы другие вопросы.
В ЖК РФ указывается, что члены семьи собственника вправе пользоваться жилой площадью в квартире наравне с ее собственником, если они совместно проживают с ним. Но данное обстоятельство не имеет определяющего значения по смыслу п. 1 ст. 292 ГК в отношении тех членов семьи, которые отнесены к таковым в самом законе, т.е. супруга собственника квартиры, их детей и родителей. Эти члены семьи вправе пользоваться жилой площадью в квартире как в случае проживания в ней вместе с ее собственником, так и без него. Непроживание самого собственника с указанными членами его семьи на жилой площади, принадлежащей ему квартиры, никоим образом не может отразиться на их праве пользования этой площадью. Совместное проживание с собственником квартиры и ведение с ним общего хозяйства имеет значение в отношении других его родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, которые по данному основанию могут быть признаны членами его семьи.
Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования жилым помещением наравне с собственником, если иное не будет установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Согласно п. 2 ст. 31 ЖК РФ члены семьи собственника имеют равные с собственником права пользования жилым помещением. Однако иная ситуация может иметь место, если между собственником и членами его семьи существует соглашение относительно объема прав пользования жилым
помещением. Таким образом,
собственник помещения не вправе
в одностороннем порядке, без
согласия членов своей семьи, ограничить
их право пользования соответствую
Основная обязанность членов семьи собственника заключаются в следующем: поддержание жилого помещения в надлежащем состоянии. Кроме того, они обязаны не допускать бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, а также правила содержания общего имущества собственников в многоквартирном доме. Осуществление своих прав на жилое помещение не должно нарушать прав и охраняемых действующим законодательством интересов других лиц. Члены семьи собственника жилого помещения должны использовать жилое помещение строго по его целевому назначению – постоянному проживанию.
У членов семьи собственника жилого
помещения, в отличие от собственника,
нет права распоряжаться
Таким образом, члены семьи, проживающие совместно с собственником в его жилом помещении, имеют лишь право пользования помещением, однако не имеют прав по распоряжению этим жилым помещением, не вправе как-либо препятствовать собственнику распоряжаться его жилым помещением до тех пор, пока собственник при распоряжении не предполагает нарушить требования закона (например, если в результате отчуждения будут ущемлены жилищные права лиц, о которых указано в п. 4 ст. 292 ГК РФ.
Права членов семьи собственника жилого помещения на пользование этим помещением регламентируются не только Жилищным Кодексом, но и ГК РФ, например, статья 292 п. 3 ГК РФ предоставляет членам семьи собственника жилого помещения абсолютную защиту права пользования, им принадлежащего, против всех третьих лиц, включая собственника жилого помещения. По своей правовой природе данная защита имеет сходный характер с вещно-правовой защитой, предусмотренной главой 20 ГК РФ.
Пункт 4 ст. 292 ГК РФ требует отдельного рассмотрения. Данная статья устанавливает, что «отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника, если при этом затрагиваются права и охраняемые законом интересы указанных лиц, допускается с согласия органа опеки и попечительства».
В соответствии со ст. 2 и 11 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» опека и попечительство устанавливаются на основании решения органа опеки и попечительства над некоторыми категориями граждан. Таким образом, во-первых, нормы п. 4 ст. 292 ГК РФ предназначены для регулирования отношений, связанных с проживанием в жилом помещении члена семьи собственника жилого помещения, находящегося под опекой или попечительством. Это могут быть либо супруг собственника, признанный недееспособным либо ограниченно дееспособным, либо родители собственника, в отношении которых также установлены опека или попечительство по тем же основаниям, либо совершеннолетние дети, признанные недееспособными вследствие психического расстройства или ограниченно дееспособными вследствие злоупотребления психотропными веществами. Во-вторых, нормы п. 4 ст. 292 ГК РФ направлены на регламентацию отношений, связанных с проживанием в жилых помещениях несовершеннолетних членов семьи собственника жилого помещения, оставшихся без родительского попечения, о чем известно органу опеки и попечительства. Это могут быть лица, в отношении которых их родители лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, и которые остаются проживать в жилых помещениях, принадлежащих на праве собственности их родителям3.
К обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением, относятся внесение платы за коммунальные услуги, энергоносителей, возмещение вреда, причиненного другим жилым помещениям в результате утечек, пожаров и так далее, также обязанности по содержанию жилого помещения.
Дееспособные члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, несут солидарную ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением (п. 1 ст. 292 ГК РФ).
Солидарность ответственности собственника и дееспособных членов его семьи выражается в том, что общая сумма ответственности делится в равных долях между указанными лицами. Такой порядок ответственности по обязательствам может быть изменен по соглашению собственника и членов его семьи. Граждане могут установить между собой, например, субсидиарный вариант ответственности. В этом случае члены семьи будут нести ответственность по обязательствам, возникающим из использования жилого помещения, только в том случае, если имущества собственника недостаточно для использования обязательств.
Ответственность членов семьи по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением собственника, предусмотрена частью 3 ст. 31 ЖК РФ. Собственнику и членам его семьи предоставляется возможность заключить соглашение об ответственности за неисполнение обязательств, вытекающих из пользования жилым помещением. Если же такое соглашение отсутствует, дееспособный член семьи несет солидарную с собственником ответственность4.
В соответствии с п. 1 ст. 323 ГК РФ при солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга. Таким образом, законодатель реализует для собственника предусмотренное ст. 210 ГК РФ право перенесения бремени содержания своей собственности на членов семьи.
При солидарной ответственности должников (например, собственника и каждого из дееспособных членов его семьи, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему помещении) кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга. Кредитор, не получивший полного удовлетворения от одного из солидарных должников, имеет право требовать недополученное от остальных таких должников. Солидарные должники остаются обязанными до тех пор, пока обязательство не исполнено полностью ( ст. 323 ГК РФ).
В соответствии со ст. 325 ГК РФ исполнение солидарной обязанности полностью одним из должников освобождает остальных должников от исполнения кредитору. Если иное не вытекает из отношений между солидарными должниками, то: а) должник, исполнивший солидарную обязанность, имеет право регрессного требования к остальным должникам в равных долях за вычетом доли, падающей на него самого; б) неуплаченное одним из солидарных должников должнику, исполнившему солидарную обязанность, падает в равных долях на этого должника и на остальных должников5.
Глава 3
Бывшие члены семьи собственников жилого помещения
Кроме использования законодателем термина "член семьи" действующее жилищное законодательство оперирует понятием "бывший член семьи".
В ч. 4 ст. 31 ЖК РФ имеется лишь указание: "В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи".
В качестве оснований для признания гражданина бывшим членом семьи ученые называют прекращение семейных отношений и (или) прекращение совместного проживания.
Основанием возникновения семейных отношений являются такие юридические факты, как брак, родство или принятие на воспитание в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей. Следовательно, к основаниям прекращения этих отношений логично было бы отнести:
1) прекращение брака;
2) прекращение родства между субъектами;
3) отмена усыновления,
прекращение опеки (
Рассмотрим каждое из оснований подробнее.
1. Основаниями прекращения брака согласно ст. 16 СК РФ являются смерть супруга, объявление судом одного из супругов умершим и расторжение брака.
Смерть, равно как и объявление гражданина умершим, является основанием для прекращения любого вида семейного правоотношения, поскольку особенностями семейных отношений являются строгая индивидуализация участников, их незаменимость в данных отношениях другими лицами и, как следствие этого, непередаваемость и неотчуждаемость их прав и обязанностей.
2. Что касается прекращения родства как основания для прекращения права пользования жилым помещением собственника, то на первый взгляд сама постановка вопроса представляется абсурдной, учитывая то, что родство - это кровная связь лиц, происходящих одно от другого либо от общего предка.
Однако следует иметь в виду, что родство - это не только явление биологического порядка. Попадая в сферу права, оно приобретает значение правового явления. Согласно ст. 47 СК РФ основанием для возникновения прав и обязанностей родителей и детей является происхождение детей, удостоверенное в установленном законом порядке. Доказательством происхождения ребенка от определенного лица является запись лиц в качестве отца и матери ребенка, произведенная органом записи актов гражданского состояния в соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 51 СК РФ, а также выдача свидетельства о рождении ребенка. Соответственно, если эта запись будет оспорена в судебном порядке, семейные правоотношения между родителем и ребенком будут прекращены.
3. К числу правопрекращающих
юридических фактов в семейном
праве относятся также решение
суда об отмене усыновления,
акт органа опеки и
Таким образом, полагаем, что для прекращения права пользования жилым помещением собственника необходимо наступление любого из перечисленных юридических фактов, которые могут быть единичными, а могут в совокупности образовывать юридический состав, их перечень и состав могут быть различными в зависимости от субъектного состава. Кроме того, наступление какого-либо правопрекращающего юридического факта должно влиять и на выбор собственником способа защиты своего права.
при столь жестком
подходе к определению
Законодатель эти
Если у бывшего члена
семьи собственника жилого помещения
отсутствуют основания
Заключение
Жилищный Кодекс РФ. Он установил новое правило: в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется. При этом Жилищный кодекс РФ не уточняет, кого следует считать бывшим членом семьи собственника жилого помещения. Жилищный кодекс РФ также использует понятие «член семьи», однако его не раскрывает. Вместе с тем определяется понятие «член семьи собственника жилого помещения».
К сожалению, Семейный кодекс РФ не устанавливает чётких критериев, по которым можно было бы признавать то или иное лицо членом семьи. Отсутствует в семейном законодательстве и определение семьи. А между тем понятие «член семьи» встречается в различных нормативных правовых актах. При этом понимается оно не всегда одинаково.
Таким образом, от интерпретации члена семьи зависит и определение его прав как члена семьи собственника жилого помещения. Анализируя ст. 292 ГК РФ и ст. 32 ЖК РФ, автор пришел к мнению, что они взаимно дополняют друг друга. Так члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.
Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Данные положения отмечены в двух кодексах.
Но из проведенного нами анализа следует, что действующее законодательство защищает в большей степени интересы собственников жилых помещений. Между тем представляется, что должен быть соблюден баланс интересов как собственников, так и пользователей жилых помещений.
Одной из проблем правого регулирования жилищных отношений является проблема защиты прав граждан, являющихся членами семьи собственника жилого помещения. Права членов семьи собственника жилого помещения на пользование этим помещением, регламентируется не только Жильщным, но и Гражданским кодексом Российской Федерации. Тем не менее, в настоящее время в России продолжают сохраняться негативные тенденции, создающие угрозу нормальному формированию ребёнка как личности, угрозу его жизни и здоровью. По данным прокурорской и следственной практики отличается снижение числа детей, устроенных в семью, и рост числа так называемых «государственных детей», тех, кто воспитывается в детских домах и интернатных учреждениях.
Продолжает существовать внутренний рынок детей, которые быть переданы на усыновление, отмечается значительная коммерциализация межгосударственного усыновления. На территории Российской Федерации продолжают незаконную посредническую деятельность по выявлению детей, подлежащих усыновлению, представители различных российских и иностранных организаций. Тем самым нарушается установленный законом приоритета устройства детей - граждан Российской Федерации, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи российских граждан. Наблюдаются многочисленные нарушения и злоупотребления в области внутригосударственного, так и международного усыновления.
Каждый год из дома убегают 50 тыс. детей, около 10% из них погибают. 60% сирот, достигших трех лет попадают в специнтернаты, диагноз "дебильность" только в 1994 г. поставлен 103 тыс. сирот старше 5 лет, 348 тысяч потенциально безнадежных детей из 148 тыс. семей состоят на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних.
В данной работе были рассмотрены такие
в В данной работе были рассмотрены такие принципы гражданства РФ, как принцип двойного гражданства, независимость, сохранение гражданства Российской Федерации при заключении и расторжении брака и так далее.
Согласно Закону « О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002г (ред. от 02.11.2004г.), вопросы гражданства Российской Федерации регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними другими нормативными и правовыми актами Российской Федерации.
Были выявлены критерии, по которым можно было бы получить или утратить гражданство РФ.
Законодательство четко регламентируют процедуру подачи и рассмотрения заявлений по вопросам гражданства, а также порядок принятия по ним решений. При этом впервые законом закрепляется норма, согласно которой формы заявлений, перечень указываемых в них сведений и необходимых документов применительно к конкретным основаниям приобретения или прекращения российского гражданства определяются положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации. Эта норма представляется весьма важной, поскольку наличие акта Президента, которым практически в полном объеме должны быть регламентированы все необходимые процедуры, значительно сузит сферу ведомственного нормотворчества по вопросам гражданства Российской Федерации.
Основным документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица.
Таким образом,гражданство РФ является одной из самых актуальных проблем. Гражданство РФ является одним из основных институтов всего государства. Из этого следует, что защита и развитие этого института есть обязанность не только государства, но и человека.
Список литературы
Нормативные правовые акты
1. Конвенция о правах ребенка 20.11.1989 г. Резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеей ООН.
2. Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995 г. №223-ФЗ (с изм. и доп. от 15 ноября 1997 г., 27 июня 1998 г., 2 января 2000 г.) СЗ РФ. – 1996. – №1.
