Правовое положение крестьянского (фермерского) хозяйства

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ РФ

Байкальский государственный университет  экономики и права

Кафедра предпринимательского и финансового  права

КРЕСТЬЯНСКОЕ (ФЕРМЕРСКОЕ) ХОЗЯЙСТВО КАК СУБЪЕКТ  ПРАВА

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Актуальные проблемы предпринимательского права»

Иркутск – 2013

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Сельским хозяйством люди занимаются еще издревле. Однако правовое регулирование деятельности по производству сельскохозяйственной продукции в России началось совсем недавно – с начала 90-х годов прошлого столетия, когда был принят Закон РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». Этот закон рассматривал фермерские хозяйства в качестве самостоятельных субъектов права.

Однако с принятием Части первой Гражданского кодекса Российской Федерации все поменялось. Глава фермерского хозяйства признавался индивидуальным предпринимателем, а правовой статус самого хозяйства был не определен. Даже принятие в 2003 году нового закона о фермерском хозяйстве не решило данной проблемы.

В связи с неопределенностью  правового положения крестьянского (фермерского) хозяйства в системе субъектов гражданского права на протяжении последних 20 лет в юридической науке активно обсуждается этот вопрос. Но пока дать единого ответа ученые не могут. Поэтому выбранная нами для исследования тема «Крестьянское (фермерское) хозяйство как субъект права» является очень актуальной, причем не только для науки, но и для практики. Всестороннее изучение отдельных «элементов» (члены хозяйства, его имущество, порядок создания и прекращения и т.д.) фермерского хозяйства позволит прийти к определенным теоретическим выводам, которые впоследствии могут быть использованы на практике, например, при внесении изменений в действующее законодательство.

Цель написания данной работы – проанализировать действующее законодательство в области законодательного регулирования правового положения крестьянского (фермерского) хозяйства, а также попытаться найти пути решения возникающих на практике проблем.

При написании работы ставились следующие задачи:

1. проанализировать нормативную базу;
2. изучить мнения правоведов по рассматриваемому вопросу;
3. выявить и описать возникающие проблемы в сфере правового регулирования деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства;
4. соотнести теоретические положения с практикой;
5. внести авторские предложения по устранению существующих коллизий и неточностей, а также по совершенствованию законодательства.

Объектом исследования являются общественные отношения в области правового регулирования деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства.

Использование при написании работы общенаучных (анализ, синтез, системный, исторический) и частно-научных (сравнительно-правовой, формально-юридический) методов позволило не только обобщить изученную информацию, но и сформулировать понятия и выводы, а также соотнести и сравнить различные правовые категории с целью выявления их сходства и различия, а также достоинств и недостатков. Кроме того, с помощью указанных методов мы смогли проследить историческое развитие изучаемых нами явлений правовой действительности.

Данная работа состоит из двух глав, разбитых на параграфы. В первой главе изучается понятие, признаки и правоспособность крестьянского (фермерского) хозяйства с точки зрения действующего законодательства и позиций ученых-правоведов. Кроме того, приводится исторический анализ указанных вопросов. Помимо этого, в первой главе рассматривается порядок создания и государственной регистрации фермерского хозяйства, а также его прекращение.

Во второй главе анализируется  имущественная основа деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства (здесь особое внимание уделяется земельным участкам, используемым для ведения фермерского хозяйства), правовое положение членов хозяйства, а также меры государственной поддержки фермеров.

При написании работы изучались и анализировались  такие нормативные правовые акты, как: Гражданский кодекс Российской Федерации, действующий и утративший силу Законы о крестьянском (фермерском) хозяйстве, Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и др. Помимо этого, при проведении исследования были рассмотрены различные постановления Правительства Российской Федерации, а также нормативные правовые акты Иркутской области.

В работе были рассмотрены и приведены в качестве примера мнения таких ученых, как Б. А. Воронин, Н. Н. Мельников, О. А. Серова, Н. Н. Тютерева, О. В. Цуканов и др.

Помимо специальной литературы и актов законодательства при написании работы использовалась и судебная практика, в том числе арбитражная.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О КРЕСТЬЯНСКОМ (ФЕРМЕРСКОМ) ХОЗЯЙСТВЕ

§ 1. Понятие, признаки и правоспособность крестьянского (фермерского) хозяйства

Понятие крестьянского (фермерского) хозяйства (далее – КФХ, фермерское хозяйство) содержится в п. 1 ст. 1 Федерального закона от 11 июля 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»¹ (далее – Закон о КФХ), которая определяет КФХ как объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии. Пункт 3 этой же статьи указывает на то, что фермерское хозяйство осуществляет свою деятельность без образования юридического лица.

Ранее действовавший Закон РСФСР  от 22 нояб. 1990 г. № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»², наоборот, наделял КФХ правами юридического лица и рассматривал его как  самостоятельный хозяйствующий субъект, представленный отдельным гражданином, семьей или группой лиц, осуществляющий производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе использования имущества и находящихся в их пользовании, в том числе в аренде, в пожизненном наследуемом владении или в собственности земельных участков.

Федеральным законом от 30 дек. 2012 г. № 302-ФЗ «О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»³ Часть 1 Гражданского кодекса Российской Федерации⁴ (далее – ГК РФ) была дополнена статьей 86.1., согласно которой крестьянские (фермерские) хозяйства теперь могут создаваться и в форме юридического лица. Определение новой формы юридических лиц содержится в абз. 2 п. 1 ст. 86.1. – это добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности в области сельского хозяйства, основанной на их личном участии и объединении членами крестьянского (фермерского) хозяйства имущественных вкладов.

Если сравнивать данное определение с тем, которое содержит действующий Закон о КФХ, то становится очевидным, что эти понятия разнятся. Это позволяет прийти к выводу, что членами КФХ-юридического лица могут быть любые граждане, в том числе не связанные родством и (или) свойством. На наш взгляд, это противоречит самому существу крестьянского (фермерского) хозяйства.

Помимо этого, введение ст. 86.1. может породить на практике еще массу проблем. Рассмотрим некоторые из них.

1. Пунктом 5 статьи 86.1. установлено, что особенности правового положения КФХ, созданного в качестве юридического лица, определяются законом. Однако не ясно, каким именно законом будет регулироваться  данный вид юридического лица – в действующий Закон о КФХ не внесены соответствующие изменения, глава 4 ГК РФ также не подверглась изменениям … Может законодатель решит принять еще один закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», который будет регулировать правовое положение только КФХ, созданного в качестве юридического лица? Или отменит действующий Закон о КФХ и примет новый с учетом внесенных изменений в ГК РФ? Этот вопрос пока остается без ответа.

2. Как известно, у юридического лица возможностей (в целом) больше, чем у индивидуального предпринимателя. Поэтому на практике может возникнуть ситуация, что КФХ, созданные в качестве юридического лица, будут в более выгодном положении по сравнению с теми крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, которые не станут приобретать статус юридического лица (например, при предоставлении субсидий или иных форм (мер) государственной поддержки).

Кроме того, это может привести к ущемлению прав тех фермерских хозяйств, которые не станут регистрироваться как юридическое лицо. В качестве примера можно привести то, что некоторые люди (в силу каких-то своих личностных особенностей) считают более привлекательным и надежным контрагентом юридическое лицо, нежели индивидуального предпринимателя. Соответственно, вторым предпочтение не будет отдаваться, что может впоследствии привести к их разорению.

3. По действующему законодательству КФХ возглавляется главой, который является индивидуальным предпринимателем. До введения в действие ст. 86.1. эта норма не вызывала никаких сомнений. А как быть сейчас? Пункт 5 статьи 23 ГК РФ, который также был введен в действие ФЗ № 302, гласит, что главой  КФХ может быть гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя. Формулировка «может быть» говорит о том, что главе крестьянского (фермерского) хозяйства совсем  не обязательно иметь статус предпринимателя. Совсем недавно утративший силу п. 2 ст. 23 ГК РФ⁵ устанавливал, что глава КФХ, осуществляющий деятельность без образования юридического лица, признается предпринимателем с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, то есть постфактум.

Возникает вопрос – может  или должен глава крестьянского (фермерского) хозяйства быть индивидуальным предпринимателем? Если смотреть главу X Федерального закона от 26 окт. 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»⁶ (далее – Закон о банкротстве), то должен, так как п. 1 ст. 223 этого закона  установлено, что с момента принятия решения о признании крестьянского (фермерского) хозяйства банкротом и об открытии конкурсного производства государственная регистрация главы крестьянского (фермерского) хозяйства в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу. Тем не менее, из текста п. 5 ст. 23 ГК РФ вытекает обратное.

4. Анализ статьи 86.1. позволяет задаться вопросом – а нужен ли вообще КФХ-юридическому лицу глава? Если по смыслу уже обозначенного выше п. 5 ст. 23 ГК РФ он не должен быть индивидуальным предпринимателем, то можно сделать вывод, что и глава такому юридическому лицу не нужен. Достаточно просто объединить имущественные вклады и выбрать (назначить) единоличный исполнительный орган крестьянского (фермерского) хозяйства. Ведь, по сути, глава КФХ им и является (об этом можно судить исходя из полномочий, предоставленных главе КФХ статьей 17 Закона о КФХ). Тем более, что ст. 3 Закона о КФХ позволяет быть членом хозяйства гражданам, не состоящим в родстве с главой фермерского хозяйства.

Пока что на данный вопрос действующее законодательство не дает ответа. Следует отметить, что  данная проблема вытекает из обозначенной в пункте 1 данного исследования – а именно – из отсутствия закона, который регламентировал бы новый вид юридического лица.

Мы обозначили несколько  проблем, связанным с введением  в действие ст. 86.1. ГК РФ, которые, как говорится, сразу бросаются в глаза. Сколько их еще может возникнуть на практике – не известно. Ситуацию усугубляет то, что судьям сейчас нечем будет руководствоваться при рассмотрении споров с участием фермерских хозяйств-юридических лиц, так как нет соответствующих норм права.

Особое внимание хотелось бы обратить на то, что логика законодателя не поддается объяснению. В соответствии со ст. 9 Закона РСФСР о КФХ после государственной регистрации КФХ приобретали статус юридического лица со всеми вытекающими из этого правами и обязанностями. С принятием нового Закона о КФХ фермерские хозяйства перешли в разряд так называемых неправосубъектных образований. Однако, КФХ, созданные до принятия этого закона, получили право сохранить статус юридического лица до 1 янв. 2010 года, затем этот срок был продлен еще на три года.⁷ А Федеральным законом № 263-ФЗ⁸ этот срок был продлен до 1 января 2021 года. И к таким КФХ применяются правила статьи 86.1. ГК РФ. Таким образом, непонятно для чего было убирать норму, касающуюся статуса крестьянского (фермерского) хозяйства, если часть из них имела право считаться юридическим лицом до определенной даты, а сейчас и вовсе это разрешено.

В юридической литературе понятие крестьянского (фермерского) хозяйства рассматривают в широком и узком смысле. При этом различают понятия «крестьянское хозяйство» и «фермерское хозяйство». Так, Н. Н. Тютерева в своей статье «Соотношение понятий «крестьянское хозяйство» и «фермерское хозяйство»⁹ приводит мнения авторов, которые по-разному определяют данные понятия. В широком смысле под  крестьянским хозяйством понимают всякое хозяйство, для которого земледелие является основным источником деятельности (такой точки зрения придерживается О. А. Лаврушина, М. Еремеев и др.).¹⁰ В узком – как семейно-трудовое объединение граждан.  Есть еще и так называемая «промежуточная» точка зрения, автором которой является Л. П. Чумакова.¹¹ Согласно ей термин «крестьянское хозяйство» можно использовать в широком или узком смысле в зависимости от типа хозяйства. В узком смысле под ним она подразумевает семейно-трудовое единоличное и личное подсобное хозяйство крестьян, т.е. индивидуальную форму организации сельскохозяйственного производства. Крестьянское хозяйство в широком смысле охватывает как индивидуальное, так и коллективное хозяйство, в том числе колхозы.

Кроме того, в своей статье Н. Н. Тютерева отмечает, что в науке отсутствует единый подход к вопросу о соотношении понятий крестьянского и фермерского хозяйства, а также о значении термина, закрепленного в законодательстве. В своей диссертационной работе Н. Н. Тютерева отождествляет понятия крестьянского и фермерского хозяйства и предлагает сохранить термин «крестьянское хозяйство» для традиционных односемейных  трудовых крестьянских хозяйств, а термин «фермерское хозяйство» использовать для остальных форм хозяйств.¹² Также она предлагает принять новый закон о крестьянском (фермерском) хозяйстве и установить в нем в качестве самостоятельных организационно-правовых форм без образования юридического лица: а) крестьянское хозяйство – традиционное односемейное трудовое объединение, б) многосемейное фермерское хозяйство, в) кооперативное предпринимательское объединение крестьянских хозяйств, г) хозяйственное предпринимательское объединение крестьянских хозяйств по договору  простого товарищества.¹³

Вообще в науке по данному вопросу ведется довольно большое количество споров и дискуссий, но мы не будем подробно их рассматривать, так как это не является основной целью нашего исследования.

Что касается признаков, характеризующих правовой статус фермерского  хозяйства, то ученые выводят их, как  правило, из самого определения КФХ.¹⁴ К ним, чаще всего, относят:

1. наличие родственных связей между членами КФХ. При этом Закон о КФХ допускает не только отношения родства, но и свойства. Традиционно под родством подразумевается связь между людьми, основанная на происхождении одного лица от другого или от общего предка, а также на брачных семейных отношениях.¹⁵ Под свойством же понимают отношения, возникающие в результате брака между супругом и родственниками другого супруга или между родственниками обоих супругов.¹⁶

Однако не все авторы согласны с «классической» формулировкой данного признака. Так, Д. А. Мигулина считает, что более точным будет использование выражения «кровно-родственная связь».¹⁷ Н. Н. Мельников называет этот признак «семейный характер членства».¹⁸

2. режим совместной собственности на имущество КФХ. Следует отметить, что такое положение появилось раньше, чем был принят действующий Закон о КФХ – это было установлено ст. 257 ГК РФ. Однако режим общей совместной собственности действует, если законом или договором между членами фермерского хозяйства не установлено иное (п. 1 ст. 257 ГК РФ).
3. характер деятельности фермерского хозяйства. КФХ занимается, преимущественно, аграрным производством (производство и реализация сельскохозяйственной продукции). Такая деятельность должна осуществляться членами КФХ совместно и основываться на личном участии. При этом в законодательстве  отсутствуют требования к формам, интенсивности, продолжительности и порядку такого участия.
4. наличие членских отношений. Пункт 2 статьи 3 Закона о КФХ содержит перечень лиц, которые могут быть членами фермерского хозяйства.

До введения в ГК РФ ст. 86.1. можно было выделить еще один признак – осуществление фермерским хозяйством предпринимательской деятельности без образования юридического лица. Сейчас такой признак носит двойственный характер – с одной стороны его не возможно не выделять, так как п. 1 ст. 1 Закона о КФХ содержит именно такое определение. С другой стороны, п. 5 этой же статьи говорит о КФХ как о юридическом лице. Очевидно, что действующее законодательство о фермерских хозяйствах требует доработки, причем существенной.

Вопрос о правоспособности крестьянского (фермерского) хозяйства также является открытым. Часть ученых считает, что  КФХ обладает специальной правоспособностью (Н. Н. Мельников, А. П. Сергеев и др.). Свою точку зрения они подтверждают тем, что это вытекает из смысла статей 1 и 19 Закона о КФХ и ст. 86.1. ГК РФ – КФХ может заниматься деятельностью в области сельского хозяйства. Основными видами деятельности являются производство и переработка сельскохозяйственной продукции собственного производства, а также ее транспортировка (перевозка), хранение и реализация. При этом члены фермерского хозяйства самостоятельно определяют виды деятельности КФХ и объемы производства продукции исходя из собственных интересов. Примечательно, что перевозками, осуществляемыми автомобильным транспортом фермерского хозяйства для собственных нужд, считаются, в том числе, перевозки (п. 3 ст. 19 Закона о КФХ):

– сырья и кормов;

– произведенной и переработанной сельскохозяйственной продукции;

– сельскохозяйственной техники и  запчастей к ней;

–семян и удобрений;

– горюче-смазочных материалов;

– а также иных используемых для  обеспечения нужд фермерского хозяйства грузов.

В литературе отмечается, что, не смотря на то, что КФХ не обладает статусом юридического лица (в данном случае нами рассматриваются точки зрения, высказанные до внесения в ГК РФ ст. 86.1.), оно по своим признакам таковым является. И именно благодаря этому можно говорить о наличии у фермерского хозяйства специальной правоспособности.¹⁹

Высказывается также и другая точка  зрения²⁰ – п. 1 ст. 19 Закона о КФХ перечисляет основные виды деятельности КФХ, следовательно, делается вывод о том, что фермерское хозяйство вправе осуществлять и другие виды деятельности. Это говорит о наличии у КФХ общей правоспособности.

Указанные противоположные точки  зрения говорят о наличии противоречивых и порой взаимоисключающих норм права в Законе о КФХ и свидетельствует о плохой проработке концепции Закона, что на практике приводит к большим трудностям. Мы же придерживаемся мнения, что фермерское хозяйство обладает специальной правоспособностью, а п. 1 ст. 19 Закона о КФХ не стоит толковать расширительно.

Как мы видим, не только в науке  нет единого мнения по поводу понятия, признаков и правоспособности крестьянского (фермерского) хозяйства, но и само законодательство весьма противоречиво. В связи с этим нельзя дать однозначного ответа на вопрос о правовом статусе КФХ. В отношении КФХ, не обладающих статусом юридического лица, большинство ученых (В. И. Иванов,²¹  А. Ю. Суюндукова²²) придерживается позиции, что это – особый субъект гражданского права, сходный по ряду признаков с юридическими лицами (организационное единство, имущественная обособленность, самостоятельная ответственность) и индивидуальными предпринимателями (государственная регистрация). Б. А. Воронин пишет: «в настоящее время крестьянское (фермерское) хозяйство – это сельскохозяйственная коммерческая производственная организация семейно-трудового типа».²³ Кроме того, п. 4 ст. 1 Закона о КФХ устанавливает, что фермерское хозяйство может быть признано сельскохозяйственным товаропроизводителем. В частности, такая возможность предусмотрена п. 2 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства».²⁴

Таким образом, невозможно не согласиться, что в настоящее время фермерские хозяйства являются особым субъектом. И дело не только в том, что КФХ схожи и с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, но и в том, что они могут создаваться в двух «вариантах».

§ 2. Порядок создания и государственная регистрация крестьянского (фермерского) хозяйства

Порядок создания фермерского  хозяйства закреплен в Главе  второй Закона о КФХ. Пункт 1 статьи 3 устанавливает, что право на создание фермерского хозяйства имеют дееспособные граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства. Главным требованием является заключение соглашения о создании фермерского хозяйства между потенциальными членами будущего КФХ (п. 1  ст. 4 Закона о КФХ установлено, что в случае создания фермерского хозяйства одним гражданином заключение такого соглашения не требуется). В этом соглашении должны содержаться сведения о:

1) членах фермерского хозяйства;

2) признании главой фермерского хозяйства одного из членов этого хозяйства и его полномочиях и порядке управления фермерским хозяйством;

3) правах и об обязанностях членов фермерского хозяйства;

4) порядке формирования имущества фермерского хозяйства, порядке владения, пользования, распоряжения этим имуществом;

5) порядке принятия в члены фермерского хозяйства и порядке выхода из членов фермерского хозяйства;

6) порядке распределения полученных от деятельности фермерского хозяйства плодов, продукции и доходов.

По усмотрению членов фермерского хозяйства в соглашение могут включаться иные не противоречащие гражданскому законодательству условия.

Соглашение подписывается  всеми членами фермерского хозяйства и к нему должны быть приложены копии документов, подтверждающих родство граждан, изъявивших желание создать фермерское хозяйство.

Изменения, касающиеся состава  фермерского хозяйства, также должны быть внесены в соглашение, заключаемое членами фермерского хозяйства.

Фермерское хозяйство  считается созданным со дня его  государственной регистрации в  порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 16 октября 2003 г. № 630 «О Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, Правилах хранения в единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы, а также о внесении изменений и дополнений в Постановления Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. № 438 и 439»²⁵ государственная регистрация крестьянских (фермерских) хозяйств осуществляется в порядке, установленном для государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей. Следовательно, государственная регистрация КФХ производится в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о регистрации).²⁶

В соответствии со ст. 2 Закона о регистрации государственная  регистрация осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В настоящее время таким органом является Федеральная налоговая служба, которая находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации – это полномочие установлено пп. 5.3.1. Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе».²⁷

Пунктом 1 статьи 8 Закона о регистрации установлено,  что  государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган. Государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства (п. 3 ст. 8 Закона о регистрации).

Государственной регистрации  индивидуального предпринимателя  посвящена Глава VII.1. Закона о регистрации. Для того чтобы зарегистрироваться в качестве ИП необходимо подать письменное заявление по утвержденной форме, к которому прикладываются необходимые документы, перечень которых определен п. 1 ст. 22.1. Закона о регистрации. Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (далее – ЕГРИП) (п. 2 ст. 11 Закона о регистрации). Основанием такой записи является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом (п. 1 ст. 11 Закона о регистрации).

В свидетельстве о  государственной регистрации указывается, что зарегистрировано КФХ, главой которого является определенный человек. Впоследствии такая формулировка используется и в уведомлении о постановке на налоговый учет и во всех официальных документах фермерского хозяйства.

На практике возникает проблема, связанная с правовым положением остальных членов фермерского хозяйства (если таковые имеются), так как они нигде не регистрируются и упоминание о них содержится только в соглашении о создании крестьянского (фермерского) хозяйства. Но об этом подробнее речь пойдет в соответствующем параграфе. Единственное, что здесь следует отметить – в правовой литературе отмечается факт отсутствия в перечне представляемых для регистрации документов, подтверждающих родство граждан, а также соглашения о создании КФХ. Это, в свою очередь, порождает проблемную ситуацию, связанную с тем, что в дальнейшем члены КФХ вряд ли смогут доказать свое членство. В связи с этим А. Ю. Суюндукова предлагает дополнить перечень документов, закрепленный п. 1 ст. 22.1. Закона о регистрации. Это необходимо, по ее мнению, для разграничения случаев создания крестьянского (фермерского) хозяйства и просто индивидуального предпринимателя.²⁸

Такой же позиции придерживается Н. Н. Мельников.²⁹ Кроме того, он отмечает еще одно несовершенство регистрационного законодательства. Так, в соответствии с действующим законодательством местом регистрации фермерского хозяйства признается местожительства его главы. Автор критически относится к этому положению, отмечая, что хозяйство, являясь производителем сельскохозяйственной продукции, осуществляет свою деятельность на земельном участке, где располагается материально-техническая база, цеха содержания скота и переработки произведенной продукции. Это и есть местонахождение хозяйства. Далее он отмечает, что регистрацию КФХ нельзя ставить в зависимость от места жительства одного из членов, выбранною главой, который может сменить адрес, выйти из хозяйства либо просто не принимать участие в его деятельности, поэтому регистрацию КФХ необходимо осуществлять по местонахождению земельного участка. В связи с изложенным он предлагает внести изменения в законодательство и установить, что фермерское хозяйство регистрируется по месту нахождения земельного участка, предоставленного или приобретенного для ведения хозяйства.³⁰

В отношении КФХ-юридических  лиц пока не установлено никаких  правил создания и государственной  регистрации. Думается, они должны будут  регистрироваться по правилам, установленным Законом о регистрации для государственной регистрации юридических лиц. Единственное, что предусмотрено законом, так это то, что такие КФХ могут создаваться только на основе уже существующих фермерских хозяйств – по крайней мере именно так сформулирована норма, содержащаяся в абз. 1 п. 1 ст. 86.1. ГК РФ. Возможно, что для них будут установлены какие-то особенные правила, но пока говорить об этом рано, так как нет закона, определяющего особенности их правового положения.