Правовое положение осужденных к наказаниям без изоляции от общества. 2

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ К НАКАЗАНИЯМ, НЕ СВЯЗАННЫМ С ИЗОЛЯЦИИ ОТ ОБЩЕСТВА

1.1. Понятия и основные элементы правового положения осужденных к наказаниям, не связанным с изоляции от общества.

Под правовым положением гражданина понимается совокупность урегулированных  нормами прав и обязанностей личности в обществе и государстве; под  правовым статусом осужденного понимается совокупность прав и обязанностей, которыми он наделен на период отбывания  определенного вида уголовного наказания  и на срок судимости.

Государство гарантирует  охрану и защиту прав и законных интересов осужденных. Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний  (ч. 1 ст. 10 УИК РФ)¹

При исполнении наказаний  осужденным гарантируются права  и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Правовым основанием для  частичного или полного лишения  определенных прав и свобод человека и гражданина или их существенного  ограничения является ч. 3 ст. 55 Конституции РФ². Ограничение в правах лиц, отбывающих уголовное наказание, выражается в одной из следующих форм:

— лишение осужденного  возможности пользоваться отдельными правами, предоставленными остальным  гражданам;

— установление ограничений, в рамках которых разрешается  пользоваться отдельными правами;

— предписание выполнения обязанности, не возлагаемой на других граждан, в которой реализуются  элементы государственного принуждения.

Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих  гражданских обязанностей, кроме  случаев, установленных федеральным  законом.³

Составной частью правового  статуса осужденного является совокупность специальных прав, которыми он пользуется в процессе отбывания наказания. При исполнении наказания таким  лицам гарантируются права и  свободы граждан Российской Федерации  с учетом изъятий и ограничений, установленных законодательством⁴.

Осужденные - иностранные  граждане и лица без гражданства  пользуются правами и несут обязанности, которые установлены международными договорами Российской Федерации, законодательством  Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства, с изъятиями и ограничениями, предусмотренными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 10 УИК РФ)⁵.

Правовое положение осужденных в российском уголовно-исполнительном законодательстве формулируется исходя из общих принципов положения  человека и гражданина в обществе и государстве, подлежащего защите с учетом требований международных  стандартов обращения с осужденными.

В основу правового положения  осужденных закладываются четыре фундаментальных  положения:

1) права человека и  гражданина, закрепленные в Конституции  и других конституционных и  иных законах РФ;

2) права и ограничения,  содержащиеся в уголовно исполнительном  законодательстве и иных нормативных  правовых актах, касающихся исполнении  уголовных наказаний;

3) права осужденных и  правила обращения с осужденными,  содержащиеся в международных  стандартах;

4) содержание наказания,  личностные характеристики осужденного.⁶

По своему содержанию правовой статус осужденных представляет собой  совокупность юридических средств, с помощью которых закрепляется положение осужденного во время отбывания наказания, он складывается из прав, законных интересов и обязанностей осужденных.

Права и обязанности лиц, отбывающих наказание, уголовно-исполнительное законодательство делит на две группы: урегулированные в Общей части  УИК РФ (основные права и обязанности); права и обязанности, урегулированные  Особенной частью УИК РФ (т.е. права  и обязанности лиц, отбывающих конкретные виды наказания). Общая и Особенная  части тесно связаны между  собой и должны толковаться в  теории и применяться на практике в диалектическом единстве.⁷

Основные обязанности  осужденных (статья 11 УИК РФ)

Осужденные должны исполнять установленные законодательством  Российской Федерации обязанности  граждан Российской Федерации, соблюдать  принятые в обществе нравственные нормы  поведения, требования санитарии и  гигиены.

Осужденные обязаны  соблюдать требования федеральных  законов, определяющих порядок и  условия отбывания наказаний, а  также принятых в соответствии с  ними нормативных правовых актов.

Осужденные обязаны  выполнять законные требования администрации  учреждений и органов, исполняющих  наказания.

Осужденные обязаны  вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие  наказания, а также к другим осужденным.

Осужденные обязаны  являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора. В случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному  приводу.

Неисполнение осужденными  возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную  законом ответственность.

Основные права  осужденных (статья 12 УИК РФ)

Осужденные имеют  право на получение информации о  своих правах и обязанностях, о  порядке и об условиях отбывания  назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а  также знакомить их с изменениями  порядка и условий отбывания  наказаний.

Осужденные имеют  право на вежливое обращение со стороны  персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут  быть применены не иначе как на основании закона.

Осужденные независимо от их согласия не могут быть подвергнуты  медицинским, научным или иным опытам, связанным с испытанием лекарственных  средств, новых методов диагностики, профилактики и лечения заболеваний, а также проведением биомедицинских исследований.

Осужденные имеют  право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации  учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и  органы местного самоуправления, общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.⁸

Осужденные - граждане Российской Федерации дают объяснения, ведут переписку, а также обращаются с указанными в части четвертой  настоящей статьи предложениями, заявлениями  и жалобами на государственном языке  Российской Федерации либо по их желанию  на государственном языке субъекта Российской Федерации по месту отбывания  наказания. Осужденные - иностранные  граждане и лица без гражданства  вправе давать объяснения и вести  переписку, а также обращаться с  указанными в части четвертой  настоящей статьи предложениями, заявлениями  и жалобами на родном языке или  на любом другом языке, которым они  владеют, а в необходимых случаях  пользоваться услугами переводчика. Ответы осужденным даются на языке обращения. При отсутствии возможности дать ответ на языке обращения он дается на государственном языке Российской Федерации с переводом ответа на язык обращения, обеспечиваемым учреждением или органом, исполняющим наказания.

Осужденные имеют  право на охрану здоровья, включая  получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской  помощи в амбулаторно-поликлинических  или стационарных условиях в зависимости  от медицинского заключения.

Осужденные имеют  право на психологическую помощь, оказываемую сотрудниками психологической  службы исправительного учреждения и иными лицами, имеющими право  на оказание такой помощи. Участие  осужденных в мероприятиях, связанных  с оказанием психологической  помощи, осуществляется только с их согласия.

Осужденные имеют  право на социальное обеспечение, в  том числе на получение пенсий и социальных пособий, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для получения юридической  помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой  помощи.

Порядок осуществления  прав осужденных устанавливается УИК  РФ, а также иными нормативными правовыми актами.

При осуществлении  прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания  наказаний, а также ущемляться права  и законные интересы других лиц.⁹

 При осуществлении законных прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказания, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

В правовой статус осужденного, отбывающего наказание, входят, помимо указанных в гл. 2 УИК РФ, дополнительные права и обязанности применительно  к тому виду наказания, к которому приговорен виновный. Совокупность прав и обязанностей осужденного и  составляет его правовой статус на период отбывания им соответствующего вида наказания.

1.2. Особенности правового  положения осужденных к наказаниям, не связанным с изоляции от  общества.

Правовой статус отдельных  категорий осужденных имеет существенные отличия, обусловленные особенностями  отбываемого ими наказания. Уголовный  кодекс Российской Федерации, помимо ареста, лишения свободы и смертной казни  как исключительной меры, предусматривает еще 9 видов наказаний, которые можно отнести к числу не связанных с изоляцией осужденного от общества. В зависимости от основной направленности правоограничений, входящих в содержание каждого их этих наказаний, последние можно разделить на три группы.

«Первую из них составляют наказания, направленные на ограничение  предусмотренных Конституцией РФ (ст.ст.34-37)¹⁰ прав по свободному распоряжению личным имуществом, землей, заработной платой, а также социальными льготами и преимуществами, предусмотренными законом для определенных категорий граждан: штраф; лишение специального, воинского или почетного звания; конфискация имущества.¹¹

Объем ограничений прав и  интересов осужденных при исполнении указанных наказаний сравнительно невелик и в основном сводится к неблагоприятным последствиям материального характера, с вытекающими  из них юридическими обязанностями. Законные правами интересы осужденных обеспечиваются правом требовать исполнения приговора в точном соответствии с нормами права. Например, при  исполнении наказания в виде штрафа осужденный обязан выплатить соответствующую  сумму и имеет право требовать, чтобы взыскание штрафа производилось  в установленном порядке¹².

Вторую группу составляют наказания, направленные на ограничение  вытекающих из ст. 37 Конституции РФ правомочий граждан свободно распоряжаться  своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. К  числу таких наказаний относятся: лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; обязательные работы; исправительные работы; ограничение по военной службе¹³.

Например, в соответствии со ст.50 ч.1 УК РФ¹⁴ исправительные работы отбываются по месту работы осужденного. При этом согласно ст.39 ч.1 УИК РФ исправработы отбываются по основному месту работы осужденного. Как указано в ст.40 УИК РФ, он не вправе отказаться от предложенной органами службы занятости работы и переквалификации, не имеет права уволиться с работы по собственному желанию, без разрешения органов, ведающих исполнением этого вида наказания.¹⁵

Продолжительность ежегодного отпуска у осужденных к исправительным работам ограничена восемнадцатью  рабочими днями.

Из заработка осужденных к исправительным работам производятся удержания в доход государства  в размере, установленном приговором суда, но в пределах от 5 до 20%, независимо от наличия к нему претензий по исполнительным документам. Кроме того, из текста ст.40 УИК РФ вытекают обязанности  осужденных, обеспечивающие возможность  осуществления в отношении их контроля и воспитательной работы со стороны уголовно-исполнительных инспекций  органов внутренних дел, администрации  по месту работы. Осужденные обязаны  соблюдать установленный порядок  отбывания наказания, являться по вызову в органы, исполняющие наказание  в виде исправительных работ.¹⁶ Помимо вышеназванных правоограничений, уголовно-исполнительное законодательство содержит ряд норм, направленных на обеспечение законных прав и интересов осужденных, отбывающих исправительные работы. Эти лица при наличии предусмотренных законом условий имеют право на условно-досрочное освобождение от наказания или замену неотбытой части наказания более мягким, право на обжалование наложенного на них взыскания и др¹⁷.

Третью группу составляют уголовные наказания, направленные на ограничение предусмотренного ст. 27 Конституции РФ права граждан  на свободное передвижение, выбор  места пребывания и жительства. К  их числу относятся ограничение  свободы, а также содержание в  дисциплинарной воинской части.

Согласно ст. 53 УК РФ ограничение  свободы заключается в содержании осужденного, достигшего совершеннолетия, в специальном учреждении без  изоляции от общества в условиях осуществления  за ним надзора. Из расположения ограничения  свободы в перечне наказаний, содержащемся в ст.44 УК РФ, видно, что  оно является более строгим и, следовательно, влечет за собой более  существенное ограничение прав и  свобод осужденного, чем это имеет  место, например, при отбывании исправительных работ. Фактически это обусловлено  тем, что ограничение свободы отбывается в специальных учреждениях, то есть в режиме "полусвободы", составной частью которого является надзор.¹⁸

Подводя итог рассмотрению правового положения осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией  от общества, можно сделать вывод, что специальный правовой статус этих лиц в большинстве случаев  не имеет существенных отличий от общегражданского. Ограничению здесь  подлежат лишь отдельные конституционные  права и свободы и лишь некоторые  категории осужденных существенно  поражаются в правах, приближаясь  в этом смысле к лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы. 
ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ПОЛОЖЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ К НАКАЗАНИЯМ, НЕ СВЯЗАННЫМ С ИЗОЛЯЦИЕЙ ОТ ОБЩЕСТВА

2.1. Характеристика основных прав и обязанностей осужденных к наказаниям, не связанным с изоляции от общества

Лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью

Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью состоит  в запрещении занимать должности  на государственной службе, в органах  местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или  иной деятельностью.

Обязанности осужденного  к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (статья 37 УИК РФ)

Осужденные к  лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью обязаны исполнять  требования приговора, представлять по требованию уголовно-исполнительной инспекции  документы, связанные с отбыванием указанного наказания, сообщать в уголовно-исполнительную инспекцию о месте работы, его  изменении или об увольнении с  работы, а также об изменении места  жительства¹⁹.

Ответственность за неисполнение приговора суда о лишении  права занимать определенные должности  или заниматься определенной деятельностью (статья 38 УИК РФ)

Представители власти, государственные служащие, служащие органов местного самоуправления, служащие государственных или муниципальных  учреждений, коммерческих или иных организаций, злостно не исполняющие  вступившие в законную силу приговор суда, решение суда или иной судебный акт о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, а также  осужденные, нарушающие требования приговора, несут ответственность в порядке, установленном законодательством  Российской Федерации. ²⁰

Обязательные работы.

Обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или  учебы время бесплатных общественно  полезных работ.

Условия исполнения и отбывания наказания в виде обязательных работ (статья 26 УИК РФ)

Осужденные к  обязательным работам обязаны: соблюдать правила внутреннего распорядка организаций, в которых они отбывают обязательные работы, добросовестно относиться к труду; работать на определяемых для них объектах и отработать установленный судом срок обязательных работ; ставить в известность уголовно-исполнительную инспекцию об изменении места жительства, а также являться по ее вызову.

Предоставление  осужденному очередного ежегодного отпуска по основному месту работы не приостанавливает исполнение наказания  в виде обязательных работ.

В случаях тяжелой  болезни осужденного, препятствующей отбыванию наказания, либо признания  его инвалидом первой группы осужденный вправе обратиться в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего  отбывания наказания.²¹

В случае наступления  беременности женщина, осужденная к  обязательным работам, вправе обратиться в суд с ходатайством об отсрочке ей отбывания наказания со дня  предоставления отпуска по беременности и родам.²²

Обязательные работы выполняются осужденным на безвозмездной  основе.

Исправительные  работы.

Исправительные  работы назначаются осужденному, не имеющему основного места работы и отбываются в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим  наказания в виде исправительных работ, но в районе места жительства осужденного.

Условия отбывания  исправительных работ (статьи 39, 40 УИК  РФ)

Осужденные к  исправительным работам обязаны  соблюдать порядок и условия  отбывания наказания, добросовестно  относиться к труду и являться в уголовно-исполнительную инспекцию  по ее вызову.

В период отбывания  исправительных работ осужденным запрещается  увольнение с работы по собственному желанию без разрешения в письменной форме уголовно-исполнительной инспекции. Разрешение может быть выдано после  проверки обоснованности причин увольнения. Отказ в выдаче разрешения должен быть мотивирован. Решение об отказе может быть обжаловано в установленном  законом порядке.

Осужденный не вправе отказаться от предложенной ему работы.

Осужденный обязан сообщать в уголовно-исполнительную инспекцию об изменении места  работы и места жительства в течение 10 дней.

В период отбывания  исправительных работ ежегодный  оплачиваемый отпуск продолжительностью 18 рабочих дней предоставляется  администрацией организации, в которой  работает осужденный, по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией. Другие виды отпусков, предусмотренные  законодательством Российской Федерации  о труде, предоставляются осужденным на общих основаниях.²³

Ограничение свободы

Ограничение свободы  заключается в установлении судом  осужденному следующих ограничений: не уходить из дома (квартиры, иного  жилища) в определенное время суток, не посещать определенные места, расположенные  в пределах территории соответствующего муниципального образования, не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования, не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать  в указанных мероприятиях, не изменять место жительства или пребывания, место работы и (или) учебы без  согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания  в виде ограничения свободы. При  этом суд возлагает на осужденного  обязанность являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания  в виде ограничения свободы, от одного до четырех раз в месяц для  регистрации. Установление судом осужденному  ограничений на изменение места  жительства или пребывания без согласия указанного специализированного государственного органа, а также на выезд за пределы  территории соответствующего муниципального образования является обязательным.

Порядок отбывания  наказания в виде ограничения  свободы (статья 50 УИК РФ)

Наказание в виде ограничения свободы отбывается осужденным по месту его жительства.

Осужденный к  наказанию в виде ограничения  свободы в течение трех суток  после получения официального уведомления  о необходимости его явки в  УИИ для постановки на учет обязан явиться в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства.

Осужденный к  наказанию в виде ограничения  свободы обязан соблюдать установленные  судом ограничения, а также являться по вызову в уголовно-исполнительную инспекцию для дачи устных или  письменных объяснений по вопросам, связанным  с отбыванием им наказания.

В случае, когда  судом в отношении осужденного  не установлено ограничение на изменение  места работы и (или) учебы без  согласия уголовно-исполнительной инспекции, осужденный обязан не позднее семи дней до дня изменения места работы и (или) учебы уведомить об этом уголовно-исполнительную инспекцию.

Условное осуждение.

Если, назначив исправительные работы, ограничение по военной службе, содержание в дисциплинарной воинской части или лишение свободы  на срок до восьми лет, суд придет к  выводу о возможности исправления  осужденного без реального отбывания  наказания, он постановляет считать  назначенное наказание условным.²⁴

При назначении условного  осуждения суд устанавливает  испытательный срок, в течение  которого условно осужденный должен своим поведением доказать свое исправление. В случае назначения лишения свободы на срок до одного года или более мягкого вида наказания испытательный срок должен быть не менее шести месяцев и не более трех лет, а в случае назначения лишения свободы на срок свыше одного года - не менее шести месяцев и не более пяти лет. Испытательный срок исчисляется с момента вступления приговора в законную силу. В испытательный срок засчитывается время, прошедшее со дня провозглашения приговора.

При условном осуждении  также могут быть назначены дополнительные виды наказаний.

Суд, назначая условное осуждение, возлагает на условно  осужденного с учетом его возраста, трудоспособности и состояния здоровья исполнение определенных обязанностей: не менять постоянного места жительства, работы, учебы без уведомления  специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного, не посещать определенные места, пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического  заболевания, трудиться (трудоустроиться) либо продолжить обучение в общеобразовательном  учреждении. Суд может возложить  на условно осужденного исполнение и других обязанностей, способствующих его исправлению.

Условно осужденные обязаны отчитываться перед уголовно-исполнительными  инспекциями и командованием  воинских частей о своем поведении, исполнять возложенные на них  судом обязанности, являться по вызову в уголовно-исполнительную инспекцию. При неявке без уважительных причин условно осужденный может быть подвергнут приводу (часть 4 статьи 188 УИК РФ).

В случае неисполнения условно осужденным указанных в  части четвертой статьи 188 УИК  РФ требований, а также при наличии  иных обстоятельств, свидетельствующих  о целесообразности возложения на условно  осужденного других обязанностей, начальник  уголовно-исполнительной инспекции  или командование воинской части  вносит в суд соответствующее  представление.²⁵

При наличии достаточных  оснований уголовно-исполнительной инспекцией или командованием воинской части в суд направляется представление  о продлении испытательного срока.

Если условно  осужденный в течение испытательного срока систематически нарушал общественный порядок, за что привлекался к  административной ответственности, систематически не исполнял возложенные на него судом  обязанности либо скрылся от контроля, то начальник уголовно-исполнительной инспекции или командование воинской части направляет в суд представление  об отмене условного осуждения и  исполнении наказания, назначенного приговором суда.

Скрывающимся от контроля признается условно осужденный, место нахождения которого не установлено  в течение более 30 дней. 

 2.3. Реализация законных интересов осужденных к наказаниям, не связанным с изоляции от общества

Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью может  назначаться в качестве дополнительного  вида наказания и в случаях, когда  оно не предусмотрено соответствующей  статьей Особенной части УК РФ в качестве наказания за соответствующее  преступление, если с учетом характера  и степени общественной опасности  совершенного преступления и личности виновного суд признает невозможным  сохранение за ним права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

В случае назначения этого вида наказания в качестве дополнительного к обязательным работам, исправительным работам, ограничению  свободы, а также при условном осуждении его срок исчисляется  с момента вступления приговора  суда в законную силу. В случае назначения лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве дополнительного  вида наказания к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению  свободы оно распространяется на все время отбывания указанных  основных видов наказаний, но при  этом его срок исчисляется с момента  их отбытия.

Наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, назначенное в качестве как основного, так и дополнительного  вида наказания к штрафу, обязательным работам или исправительным работам, ограничению свободы, а также  при условном осуждении исполняют уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства (работы) осужденного.