Правовое положение работников Федеральной налоговой службы РФ

 

ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ  ГОРОДА МОСКВЫ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ  ГОРОДА МОСКВЫ МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ТЕХНИКУМ ТЕХНОЛОГИИ, ЭКОНОМИКИ И  ПРАВА ИМ. Л. Б. КРАСИНА 

                                                                

Курсовая работа принята  с оценкой 

             ________________

                                                                   «___» _______ 20 ___ г. 

  ___________                                      

(подпись)

КУРСОВАЯ РАБОТА

ПО ДИСЦИПЛИНЕ	Налоговое право

 

ТЕМА РАБОТЫ
Правовое положение  работников Федеральной налоговой  службы РФ

 

080107	НО2-10
(шифр  специальности)	(группа)	(номер  зачетной книжки)

 

ОБУЧАЮЩИЙСЯ  _______________                 Чулимова С.В.

                                      (подпись)                                      (фамилия, имя, отчество)

РУКОВОДИТЕЛЬ

 РАБОТЫ           _______________                          Телегин Ю. Л.

                                                             (подпись)                                         (фамилия, имя, отчество)

Москва 2012

 

 

 

 

ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ  ГОРОДА МОСКВЫ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ  ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ТЕХНИКУМ

ТЕХНОЛОГИИ, ЭКОНОМИКИ И  ПРАВА ИМ. Л. Б. КРАСИНА 

 

СОГЛАСОВАНО Председатель ПЦК   ________________ /Калмыкова Ю. А./   «_____» _________ 20    г.

УТВЕРЖДАЮ Зам. директора по учебной работе   ___________/Синилова Т. Н./   «_____» _________ 20    г.

 

ЗАДАНИЕ

НА КУРСОВУЮ РАБОТУ (ПРОЕКТУ) СТУДЕНТУ

Чулимовой Светлане Владимировы

(фамилия, имя, отчество полностью)

 

Тема работы
Правовое положение  работников Федеральной налоговой  службы РФ

 

Срок  предоставления работы к защите

14.12.2012г.

 

- Основные обязанности работников Федеральной налоговой службы РФ .

- Ограничения, связанные с государственной службой.

- Запреты, связанные с гражданской службой

- Требования  к служебному поведению работников  Федеральной налоговой службы  РФ.

                               

 

(перечень подлежащих разработке  вопросов)

 

Руководитель курсового проекта _____________ / _______________________/

Задание принял к исполнению «___» ____________20 ___ г.

Студент   __________________________  /  ______________________  /

 

 

 

ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ  ГОРОДА МОСКВЫ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ  ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ТЕХНИКУМ

ТЕХНОЛОГИИ, ЭКОНОМИКИ И  ПРАВА ИМ. Л. Б. КРАСИНА

 

СОГЛАСОВАНО Председатель ПЦК   ________________ /Калмыкова Ю. А./   «_____» _________ 20    г.

УТВЕРЖДАЮ Зам. директора по учебной работе   ___________/Синилова Т. Н./   «_____» _________ 20    г.

 

 

 

ГРАФИК

написания и оформления курсовой работы (проекта)

На тему

Правовое положение работников Федеральной налоговой службы РФ

 

Студента

Чулимовой Светланы Владимировны

 

Группы

НО2-10

 

№ п/п	Этап работы	Сроки исполнения	Отметка о выполнении
1	Утверждение темы;
2	Закрепление темы и выдача задания;
3	Консультация  по написанию введения;
4	Консультация по 1 главе;
5	Консультация по 2 главе;
6	Консультация  по написанию заключения;
7	Консультация  по оформлению списка литературы;
8	Консультация по 1 главе;
9	Консультация по 2 главе;
10	Защита.

 

Студент _______/_____________________/      «____» _____________20      г.

 

Руководитель 

курсовой работы (проекта) _____________      « ____» _____________20      г.

 

 

 

 

ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ  ГОРОДА МОСКВЫ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ  ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ  ГОРОДА МОСКВЫ МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ТЕХНИКУМТЕХНОЛОГИИ, ЭКОНОМИКИ И  ПРАВА

ИМ. Л. Б. КРАСИНА

 

 

ОТЗЫВ

на курсовую работу (проект) студента (ки) группы НО2-10

Чулимовой Светлане Владимировны
(фамилия,  имя, отчество)
специальности	080107 Налоги и налогообложение

 

По дисциплине

Налоговое право

 

Раздел 1. Критерии, при наличии хотя бы одного из которых работа оценивается только на «неудовлетворительно».

1.	Тема не утверждена цикловой комиссией или не закреплена за студентом
2.	Тема и (или) содержание работы не относится к предмету дисциплины
3.	Работа перепечатана из Интернета  или других носителей информации
4.	Неструктурированный план курсового  проекта
5.	Объем работы менее 20 листов машинописного текста.
6.	В работе отсутствуют ссылки и сноски на нормативные и другие источники
7.	Оформление курсовой работы (проекта) не соответствует требованиям  методических указаний по курсовому  проектированию (отсутствует нумерация  страниц, неверное или неполное оформление библиографии и т.д.)
Раздел 2. Рейтинг работы (при неудовлетворительной оценке не заполняется).
№	Наименование  показателя	Шкала оценка
		1	2	3	4		5
1.	Степень раскрытия темы
2	Полнота охвата литературы
3.	Изложение актуальности темы, целей работы
4.	Наличие и качество выводов  в заключении
5.	Последовательность и  логика изложения материала
6.	Качество оформления, соответствие требованиям методических  указаний
		Всего баллов

от 18 до 21 балла - «удовлетворительно»

от 22 до 26 баллов - «хорошо»

от 27 до 30 баллов  - «отлично»

Дополнительные замечания _______________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________

Оценка (прописью) ______________ Руководитель курсового проекта    ___________________

 « » 20___г.

Введение 6

Глава 1. Правовой статус работников Федеральной налоговой  службы РФ. 8

1.1 Основные обязанности работников Федеральной налоговой службы РФ   .. 14

1.2 Ограничения,  связанные с государственной  службой 17

Глава 2. Трудовые обязанности работников Федеральной налоговой службы РФ 

2.1 Запреты,  связанные с гражданской службой 20

2.2 Требования  к служебному поведению работников  Федеральной налоговой службы  РФ. 25

Заключение 28

      Список использованной литературы…………………………………. 31

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Государство, являясь особой организацией публичной политической власти господствующего  класса, имеет свои задачи и функции.

Эти задачи и функции практически  реализуются посредством конкретных действий личного состава, находящегося на службе у государства - государственных  служащих. Задачи и функции государства  становятся, при их практической реализации, задачами и функциями набранных  государством, служащих. От государственных  служащих зависит работа государства.

Другая сторона государственной  службы - это практическая деятельность государственных служащих по реализации порученных им полномочий.

¹ Государственная служба представляет собой один из правовых институтов, нормы которого регулируют обе стороны государственной службы (организацию государственной службы и осуществление государственными служащими практических полномочий).

² Как правовой институт государственная служба объединяет нормы различных отраслей права - административного, трудового, финансового и некоторых других отраслей и потому относится к сложным правовым институтам.

Любая управленческая деятельность в современном обществе строится на сочетании мер убеждения и  принуждения. Для этого используются различные средства и методы, среди  которых важнейшее место занимают меры поощрения и ответственность.

 

Целью данной работы разобраться в государственной службе Российской Федерации, правах и обязанностях государственных служащих, в частности работников Федеральной Налоговой службы, в соответствии Федеральным законом от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 01.12.2007) "О системе государственной службы Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 25.04.2003), и Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 18.07.2009) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 07.07.2004) (с изм. и доп., вступающими в силу с 22.08.2009).

В ходе написания работы были поставлены следующие задачи:

- разобраться в государственной службе Российской Федерации, правах и обязанностях государственных служащих, в частности работников Федеральной Налоговой службы

-выявить особенности  государственной службы

-изучить ограничения, связанные с государственной службой.

-изучить требования к служебному поведению работников

Федеральной Налоговой службы РФ.

Предметом исследования выступают законодательные нормы, федеральные законы, регулирующие правовой статус работников ФНС РФ.,

 Теоретической базой написания  курсовой работы являются отечественные авторы, специалисты в области налогообложения, статьи в СМИ, сети Internet.

 

 

Глава 1. Правовой статус работников Федеральной налоговой  службы РФ.

 

В статье 15 N 79-ФЗ закона Российской Федерации «О государственной гражданской службе РФ» закреплены следующие общего характера служебные права государственных служащих.

В соответствующих статьях  законов (РФ – статья 15) предусматриваются права, общие для всех государственных служащих. Они могут быть поделены на две группы.

• обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
• ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности гражданской службы.
• отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;
• оплату труда и другие выплаты в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом; *14.1.4)
• получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности государственного органа.

Вторую группу составляют служебные права, сопутствующие  статусу государственных служащих. Это права:

• доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений;
• доступ в установленном порядке в связи с исполнением должностных обязанностей в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации;
• ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов и материалов;
• защиту сведений о гражданском служащем;
• должностной рост на конкурсной основе;
• профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;
• членство в профессиональном союзе;
• рассмотрение индивидуальных служебных споров в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;
• проведение по его заявлению служебной проверки; *14.1.14)
• защиту своих прав и законных интересов на гражданской службе, включая обжалование в суд их нарушения;
• медицинское страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом и федеральным законом о медицинском страховании государственных служащих Российской Федерации.
• государственную защиту своих жизни и здоровья, жизни и здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего ему имущества;
• государственное пенсионное обеспечение в соответствии с федеральным законом.

Понятие статуса государственных  служащих включает в себя основополагающие институциональные характеристики правового положения государственных  служащих. Это:

• права;
• обязанности;
• правоограничения;
• поощрения;
• ответственность;
• гарантии;
• материальное содержание и компенсации.

Все эти характеристики приведены  в соответствующих статьях Федерального закона (статьи 13 – 20).

Первым в числе прав государственного служащего названо  ознакомление с документами, определяющими  его права и обязанности по занимаемой государственной должности, критерии оценки качества труда и  условия продвижения по службе (статьи 14 п.1). Особенность данного правомочия состоит в разнообразии источников, определяющих права и обязанности  государственных служащих.

В числе таких источников следует назвать:

-должностные инструкции;

-правила внутреннего  трудового распорядка;

-положения о государственном  органе (в целом) и его структурных  подразделениях;

-уставы государственных  органов;

-правила работы с секретными  документами;

-правила работы с информационными  документами и др.

Еще раз следует подчеркнуть, что из положения статья 15 закона РФ предоставляют государственному служащему право требовать четкого  письменного закрепления своих  функций, перечисленных в положениях, должностных инструкциях и других правовых документах. Из этих положений  также следует, что ему не может  быть поручена работа или выполнение заданий, выходящих за пределы служебных  полномочий и не предусмотренных вышеназванными документами.

Статья 14 п.11 Закона охватывается также право государственного служащего знать критерии и качества своей работы и условия продвижения по службе. Надо признать, что реализуется это право государственного служащего достаточно трудно.

В статьи 14 п.1 Закона предусматривается  также право государственного служащего  на организационно – технические  условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей. Имеется ввиду право на безопасные и здоровые условия труда и нормальную социально-психологическую обстановку согласно нормативам, установленным действующим законодательством, и с учетом специфических особенностей управленческого труда.

Основные принципы государственной  службы закреплены в Конституции  Российской Федерации или вытекают из нее. ³ Виды этих принципов конкретизированы в Законе Российской Федерации об основах государственной службы.

Как известно, современное  развитие технических, коммуникативных  средств, позволяющих эффективно трудится, чрезвычайно высокое. Исполнение функций  органа государственной власти должно соответствовать с материально-технической  точки зрения требованиям современности. Конечно, возможности финансирования не всегда позволяют это делать, но стремится к этим условиям надо.

В статьи 14 п. 5 Закона предусматривается  право государственного служащего  на получение в установленном  порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных  обязанностей. В целях реализации этого права государственный  служащий может запрашивать и  получать необходимую информацию, пользоваться современными научными и организационно-техническим  средствами её хранения и обработки, а также иметь возможность  применять эти средства в процессе своей служебной деятельности.

Следует особо подчеркнуть, что данное право означает наличие  соответствующей обязанности не только у государственных органов, но и у органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий  и организаций всех форм собственности.

Следующее право государственного служащего (статьи 11п.4) – на принятие решений и участие в их подготовке. Это значит, что государственный  служащий имеет право участвовать  в обсуждении и решении вопросов деятельности государственного органа в целом или его подразделений, выступать с обоснованной критикой неправильных действий других государственных  служащих или руководителей, вносить  соответствующие предложения. Из этого  вытекает также обязанность руководителей  государственных органов создавать  условия для реализации указанного права, обеспечивать гласность и  объективность в оценке деятельности государственного органа и его работников.

В следующем пунктах 10-м  статьи 14 указаны права государственного служащего, связанные с прохождением им государственной службы:

п.10 – о праве на участие  в конкурсе на замещение вакантной  государственной должности;

К сожалению, конкурсы на замещение  вакантных государственных должностей пока не проводятся. Положения о  конкурсе еще не разработано.

Если говорить о продвижении  по службе, то этот вопрос тоже непростой. Нужен, прежде всего, нормативный правовой документ – Положение о порядке продвижения по государственной службе.

Ведь продвижение по службе – характерная черта правового положения именно государственного служащего, ибо на государственную службу поступают для того, чтобы посвятить ей если не всю, то, по крайней мере, наиболее активную часть трудовой жизни. Поэтому государственный служащий и по закону, и по смыслу жизни должен иметь право на продвижение по службе и увеличение денежного содержания.

Следующее право государственного служащего - право на ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений. Это право служит защите государственного служащего от произвола должностных лиц.

Государственный служащий имеет  право изучить свое личное дело полно  и конфиденциально, сделать записи и снять копии с документов; потребовать приобщения к делу своих  объяснений.

Вместе с тем, он не может  потребовать изъятия отдельных  документов из своего личного дела.

Право на ознакомление с  материалами личного дела является личным правом, поэтому с ним не могут быть ознакомлены, например, родственники государственного служащего и тем более посторонние. Личное дело без согласия государственного служащего не может быть направлено для ознакомления в другое ведомство и т .д.

Однако государственный  служащий вправе уполномочить на ознакомление со своим делом, например, адвоката, представителя профсоюза, другого  государственного служащего.

Очень существенное право  государственного служащего, установленное  Законом, - право на переподготовку и повышение квалификации. Это  право очень важно для государственного служащего, так как реализация его  учитывается при решении вопросов присвоения классных чинов, продвижения  по службе и т.п. Нормативных правовых актов по реализации данного права, к сожалению, не имеется.

Среди социальных прав государственных  служащих в статье 14. Права государственных  служащих Закон закрепил право на пенсионное обеспечение Статьи 14 п.18 с учетом стажа государственной службы, медицинское страхование Статья 14 п.18.

О праве на проведение по требованию государственного служащего  служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь  и достоинство. Условия и порядок  служебной проверки определяются руководителем  государственного органа или структурного подразделения его. Срок расследования, как правило, не должен превышать 30 суток.

Право государственных служащих на объединение в профессиональные союзы. К сожалению, профсоюзные организации в государственных органах республики недостаточно активны и не могут практически защищать права государственных служащих.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Основные обязанности работников Федеральной налоговой службы РФ.

Права и обязанности государственных  служащих - это особый вид установленных  и гарантированных государством мер должного и возможного их поведения  в области государственно-служебных  отношений. При этом следует различать, во-первых, должностные права и  обязанности, которые определяют полномочия по конкретной должности, и, во-вторых, общие права и обязанности, установленные  для всех государственных служащих независимо от замещаемых ими государственных  должностей. ⁴

Постановлением Правительства  от 28 января 1993 г. утверждено Положение  об Аппарате Правительства, которым  определены должностные права и  обязанности Руководителя Аппарата. Права и обязанности работников Аппарата Правительства определяются законодательными актами, названным  Положением и должностными инструкциями.

В положениях о федеральных государственных  органах и их структурных подразделениях, должностных инструкциях, уставах  и других нормативных актах определяются задачи, функции, обязанности, права, основные формы и методы деятельности, а  также ответственность служащего  применительно к каждой должности.

Чем выше должность, тем более широк  круг должностных обязанностей и  прав. При этом объем и содержание должностных прав находятся в  строгом соответствии с содержанием  должностных обязанностей. ⁵

 

В соответствии с Законом о государственной службе государственные служащие подпадают под специальный правовой режим.

Государственный служащий обязан:

1)соблюдать Конституцию  Российской Федерации, федеральные  конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение;

2) исполнять должностные  обязанности в соответствии с  должностным регламентом;

3) исполнять поручения  соответствующих руководителей,  данные в пределах их полномочий, установленных законодательством  Российской Федерации;

4) соблюдать при исполнении  должностных обязанностей права  и законные интересы граждан  и организаций;

5) соблюдать служебный  распорядок государственного органа; *15.1.5)

6) поддерживать уровень  квалификации, необходимый для надлежащего  исполнения должностных обязанностей;

7) не разглашать сведения, составляющие государственную и  иную охраняемую федеральным  законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи  с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся  частной жизни и здоровья граждан  или затрагивающие их честь  и достоинство; *15.1.7)

8) беречь государственное  имущество, в том числе предоставленное  ему для исполнения должностных  обязанностей;

9) представлять в установленном  порядке предусмотренные федеральным  законом сведения о себе и  членах своей семьи, а также  сведения о полученных им доходах  и принадлежащем ему на праве  собственности имуществе, являющихся  объектами налогообложения, об  обязательствах имущественного  характера (далее - сведения о  доходах, об имуществе и обязательствах  имущественного характера);*15.1.9)

10) сообщать о выходе  из гражданства Российской Федерации  или о приобретении гражданства  другого государства в день  выхода из гражданства Российской  Федерации или в день приобретения  гражданства другого государства;

11) соблюдать ограничения,  выполнять обязательства и требования  к служебному поведению, не  нарушать запреты, которые установлены  настоящим Федеральным законом  и другими федеральными законами;

12) сообщать представителю  нанимателя о личной заинтересованности  при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту  интересов, принимать меры по  предотвращению такого конфликта.

Закон перечисляет общие  для всех государственных служащих служебных обязанностей, возводя  эти требования в разряд законодательных  предписаний.

В действительности законодательство возлагает на них большее число  обязанностей. Конкретные обязанности  по соответствующим государственным  должностям определяются положениями  о государственных органах и  их структурных подразделениях, а  также должностными инструкциями.

В Законе предусматривается  обязанности, относящихся к существу служебной деятельности, и – сопутствующие  статусу государственных служащих.

При этом некоторые из них  настолько очевидны, что не требуют  никаких разъяснений. Это, например:

-добросовестно исполнять  служебные обязанности;

-поддерживать уровень  квалификации, достаточный для исполнения  служебных обязанностей и др.