Правовое положение сельскохозяйственных производственных кооперативов

МОСКОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ  АКАДЕМИЯ

МОСКОВСКИЙ ЗАОЧНЫЙ  ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРА АГРАРНОГО И ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

КУРСОВАЯ РАБОТА

Вариант I

«Правовое положение сельскохозяйственных

производственных кооперативов»

ВЫПОЛНИЛА:       Студентка III курса

группа №7 МГЮА МЗФ

Большакова М.А.

(р. Карелия, г. Петрозаводск,

ул. Древлянка, д.19/1, кв. 11)

ПРОВЕРИЛ:       Зиновьева О.А.

Москва 2004 год.

Содержание:

1. Принципы сельскохозяйственной кооперации.
2. Членство сельскохозяйственного производственного кооператива (СПК).
3. Имущество СПК. Имущественные права и обязанности членов СПК.
4. Распределение прибыли в СПК.
5. Система и компетенция органов управления СПК, контроль за его деятельностью.
6. Порядок создания, ликвидации и преобразования СПК.
7. Решение задачи.
8. Список литературы.

В кооперативном строительстве  и аграрно-промышленном комплексе  и в регулировании деятельности сельскохозяйственных кооперативов в  конце 80-х гг. и последнем десятилетии  ХХ в. можно выделить четыре периода:

• До 1988 г. кооперативный сектор был представлен колхозами и межколхозами предприятиями, являющимися субъектами колхозного права;
• 1988-1991 гг. – период становления и развития многочисленных кооперативов и совершенствование регулирования деятельности колхозов в соответствии с Законом СССР «О кооперации в СССР» (1988);
• 1992-1994 гг. значительное сокращение количества колхозов и сельскохозяйственных производственных кооперативов в результате осуществления аграрной реформы и изменения их правового положения в соответствии с земельным законодательством и другими актами аграрного законодательства;
• 1995 г. – начало нового периода, характеризующегося развитием сельскохозяйственной кооперации путем создания крестьянских (фермерских) производственных, различных потребительских и иных кооперативов и приведение правового статуса колхозов в соответствии с Гражданским Кодексом РФ и Федеральным законом «О сельскохозяйственной кооперации».

Гражданский кодекс РФ закрепил две  самостоятельные организационно-правовые формы кооперативов: производственный кооператив и потребительский кооператив. В статье 107 дает понятие производственного кооператива:

«Производственным кооперативом (артелью) признается добровольное объединение  граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт, промышленной, сельскохозяйственной и иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание, оказание других услуг), основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов… Производственный кооператив является коммерческой организацией».

Сельскохозяйственные производственные кооперативы подразделяются на виды: сельскохозяйственная артель (колхоз), рыболовецкая артель (колхоз), кооперативное хозяйство (коопхоз) и иные кооперативы, осуществляющие производство, переработку и сбыт сельскохозяйственной продукции.

Принципы сельскохозяйственной кооперации.

В научной литературе можно найти  разные определения кооперации, но не все они раскрывают основные признаки кооперации и соответствующие им принципы, на которых необходимо базироваться в любом случае для раскрытия его сущности. К таким признакам относятся: - объединение;   -  членство, включающее добровольность;  -  наличие своего устава;  -  наличие паевых вложений;  -  осуществление хозяйственной деятельности;  -  распределение расходов и прибылей;  -  взаимная ответственность членов кооператива по долгам и обязательствам;  -  свободный выход с получением пая (если он возможен с учетом результатов хозяйственной деятельности).

Мировая теория и практика кооперативного движения выработали основополагающие признаки и принципы создания и функционирования кооперативов, которые можно сформулировать следующим образом:

• открытость членства, т.е. свобода вхождения в кооператив и выхода из него при условии соблюдения уставных требований;
• функционирование на свой страх и риск в качестве самостоятельного субъекта;
• материальная ответственность членов по обязательствам кооператива;
• демократический характер управления: равноправие членов кооператива (один член – один голос), сменяемость и выборность руководства;
• обязательное участие членов кооператива в его хозяйственных операциях; для производственных кооперативов – личное трудовое участие;
• приоритет обслуживания потребностей членов над прибылью, так как главная цель кооператива не получение прибыли как таковой, а достижение определенных выгод для членов (повышение дохода, улучшение условий хозяйствования);
• распределение чистой прибыли пропорционально экономической деятельности членов через кооператив либо по труду в производственном кооперативе;
• ограничение процента на паевой капитал;
• последовательность хозяйственных целей (что отличает кооперативную организацию от благотворительной и других видов взаимопомощи).

Можно рассмотреть, на сколько вышеуказанные  принципы отражены в действующем  российском законодательстве.

В статье 2 закона «О сельскохозяйственной кооперации» сформулированы следующие  принципы создания и функционирования кооперативов:

• добровольное членство в кооперативе;
• взаимопомощь и обеспечение экономической выгоды для членов кооператива, участвующих в его производственной и иной хозяйственной деятельности;
• распределение прибыли и убытков кооператива между его членами с учетом их личного трудового участия или участия в хозяйственной деятельности кооператива;
• ограничение участия в хозяйственной деятельности кооператива лиц, не являющихся его членами;
• управление деятельностью кооператива на демократических началах (один член - один голос);
• доступность информации о деятельности кооператива для всех его членов.

Основная цель  образования любых  кооперативов – удовлетворение материальных, социальных и иных потребностей их членов, а прибыль от предпринимательской  деятельности является средством достижения этой цели – иными словами, она необходима как производственным, так и потребительским кооперативам. Таким образом, принципы предпринимательства, согласно которым основным критерием и мерой полезной деятельности любого предприятия, любого хозяйствующего субъекта является доход, независимо от того, находится ли предприятие в частной, государственной или муниципальной собственности, распространяется и на сельскохозяйственную кооперацию.

Членство сельскохозяйственного производственного кооператива.

Федеральный закон «О Сельскохозяйственной кооперации» допускает два вида членства в сельскохозяйственных производственных кооперативах: традиционное членство и ассоциированное.

Член кооператива – физическое и (или) юридическое лицо, внесшее паевой взнос и принятое в кооператив с правом голоса.

Ассоциированный член – физическое и (или) юридическое лицо, внесшее  паевой взнос в кооператив, получившее на него дивиденды, но не имеющее в  нем право голоса, за исключением  отдельных случаев, предусмотренных Федеральным законом. В числе ассоциированных членов преобладающая часть – пенсионеры, а также наемные работники.

Членство в сельскохозяйственном производственном кооперативе обусловлено  определенными требованиями:

-достижение гражданином  возраста 16 лет и обязательное участие личным трудом в его деятельности;

- кооператив может установить  иные дополнительные условия  (степень профессиональной квалификации, обязательный минимальный срок  членства и др.).

Членство в кооперативе прекращается в случаях – выхода из кооператива, передачи паевых взносов другим членам кооператива, смерти члена кооператива, ликвидации крестьянского (фермерского) хозяйства, исключения из кооператива. Члены кооператива имеют равные права в управлении по формуле: один человек – один голос, право на получение доли оставшегося после покрытия долгов имущества ликвидируемого кооператива, пропорциональной паю.

Члены производственного кооператива  несут по обязательствам кооператива  субсидиарную ответственность в  размерах и порядке, предусмотренных законом о производственных кооперативах и уставом кооператива.

Число членов кооператива не должно быть менее пяти.

Имущество СПК. Имущественные  права и обязанности членов СПК.

В соответствии с Гражданским кодексом РФ ст. 109 имущество, находящееся в собственности производственного кооператива, делиться на паи его членов в соответствии с уставом кооператива.

Имущество сельскохозяйственных производственных кооперативов формируется за счет собственных  и заемных средств.

Собственные средства подразделяются: - паевой фонд, образуемый путем объединения паевых взносов членов кооператива при учреждении кооператива и дополнительных паев, и неделимый фонд, образуемый путем отчислений от прибыли, что вместе составляет уставный фонд кооператива;      -  резервный фонд;      -  иные фонды социального и стимулирующего назначения.

Следует обратить внимание на то, что  сельскохозяйственные производственные кооперативы являются собственниками всего принадлежащего им имущества, и имущественные паи его членов не являются их вкладами в коллективно-долевой собственности, как это было закреплено в ряде нормативно-правовых актов, регулирующих аграрную реформу. Владельцы паев состоят в обязательственных правоотношениях с кооперативом.

Неделимые фонды распределяются между членами кооператива только при его ликвидации. На них не обращают взыскание по долгам члена кооператива.

В качестве паевого взноса могут  признаваться деньги, разные виды имущества  в натуре, имущественные паи, земельные  участки, земельные доли или право пользования земельным участком (как и земельных долей), ценные бумаги и иные имущественные права.

Член сельскохозяйственного производственного  кооператива вправе передать свой пай (имущественный и земельный) или  его часть другому члену кооператива или третьему лицу, если это предусмотрено уставом кооператива (во втором случае у других членов кооператива возникает преимущественное право покупки пая), а также получить стоимость пая при выходе из кооператива не только по собственному желанию, но и в связи с исключением его из кооператива по решению общего собрания за неисполнение уставных обязанностей и по другим причинам.

Распределение прибыли  в СПК.

В соответствии с Гражданским кодексом РФ прибыль кооператива распределяется между его членами в соответствии с их трудовым участием, если иной порядок не предусмотрен законом и уставом кооператива.

В таком  же порядке распределяется имущество, оставшееся после ликвидации кооператива и удовлетворения требований его кредиторов.

Федеральный закон установил новую, нетрадиционную схему распределения прибыли, которая используется на:

• пополнение резервного фонда и иных неделимых фондов;
• обязательные платежи в бюджет;
• выплату причитающихся по дополнительным паям членов и паям ассоциированных членов кооператива дивидендов, общая сумма которых не должна превышать 30 % прибыли, подлежащей распределению;
• на кооперативные выплаты;

Последняя часть в свою очередь  используется по двум направлениям: - прежде всего – на пополнение паевых взносов  и соответственно паевого фонда (по решению общего собрания может направляться на эти цели до 80 % кооперативных выплат); - остальная часть кооперативных выплат распределяется по труду в порядке, установленном уставом.

В дополнение к ГК закон о производственных кооперативах связывает распределение прибыли между членами кооператива не только с их личным трудовым, но и иным участием, а также размером паевого взноса. А между членами кооператива, не принимающими участия личным трудом в деятельности кооператива, - соответственно размеру их паевого взноса. При этом Законом установлено, что часть прибыли, распределяемая между членами кооператива пропорционально размеру их паевых взносов, не должна превышать 50 % прибыли, подлежащей распределению.

В отношении имущества, оставшегося после ликвидации, Закон о производственных кооперативах устанавливает, что оно распределяется между членами кооператива в порядке, предусмотренном уставом кооператива или соглашением между его членами. Если же такой порядок не установлен ни уставом, ни соглашением, то  оно распределяется в соответствии с трудовым участием членов кооператива.

Система и компетенция  органов управления СПК, контроль за его деятельностью.

 Кооператив управляется системой  органов: общее собрание, наблюдательный  совет, исполнительные органы. Общее собрание как высший орган вправе рассматривать и принимать решение по любому вопросу образования и деятельности кооператива. Общее собрание правомочно, если на нем присутствует более 50 % общего числа членов кооператива. Решения принимаются простым большинством голосов.

Помимо ГК, в законе о производственных кооперативах названы вопросы, для  решения которых требуется квалифицированное  большинство или единогласие. Но во всех случаях отступление от принципа "простого большинства" может  быть закреплено в уставе кооператива.

Наблюдательный совет образуется общим собранием. Оно же принимает  решение о численном составе  совета и сроках его полномочий.

Наблюдательный совет, помимо общего контроля за деятельностью исполнительных органов кооператива, вправе решать и другие вопросы, отнесенные уставом к его исключительной компетенции.

Кооператив может иметь и  единоличный исполнительный орган - председателя, и систему исполнительных органов - правление и председателя. Правление избирается в кооперативе с численностью более 10 членов. Помимо правления, общее собрание избирает и председателя кооператива. Если в кооперативе создан наблюдательный совет, он представляет общему собранию кандидатуру председателя.

Исполнительные органы кооператива  осуществляют текущее руководство его деятельностью. Закон о производственных кооперативах разграничивает компетенцию правления и председателя. Правление руководит деятельностью кооператива между созывами общего собрания. Однако оно не может решать вопросы, которые отнесены к исключительной компетенции общего собрания и наблюдательного совета.

Полномочия председателя кооператива  устанавливаются законом о производственных кооперативах и уставом кооператива. В частности, председатель распоряжается  имуществом кооператива, заключает договоры, выдает доверенности, открывает счета в банках и других кредитных учреждениях, осуществляет прием и увольнение наемных работников, издает приказы и распоряжения, обязательные для исполнения членами кооператива и наемными работниками. В пределах своих полномочий он действует как законный представитель кооператива, т.е. без доверенности. Все остальные члены кооператива, а также члены наблюдательного совета и правления вправе действовать от имени кооператива только на основании доверенности.

Для контроля за финансово-хозяйственной  деятельностью кооператива общим  собранием должен быть избран либо ревизор (в кооперативах с численностью членов менее 20), либо ревизионная комиссия в составе не менее 3 человек. Для  проверки финансово-хозяйственной деятельности кооператива могут быть привлечены внешние аудиторы. Такая же проверка должна быть проведена, если по этому поводу есть решение наблюдательного совета или требование не менее 10 % членов кооператива. В последнем случае аудиторская проверка производится за счет этих лиц.

К перечню вопросов, отнесенных к  исключительной компетенции общего собрания Закон о производственных кооперативах добавил и другие: определение  основных направлений деятельности кооператива; распределение прибыли  и убытков; создание и ликвидация филиалов и представительств кооператива и утверждение положения о них; решение вопросов об участии кооперативов в хозяйственных товариществах и обществах, а также о вступлении кооператива в союзы (ассоциации). Но и этот перечень не является исчерпывающим - уставом кооператива он может быть дополнен.

Исключительная компетенция общего собрания и наблюдательного совета предполагает, что соответствующие  вопросы не могут быть переданы на решение исполнительных органов. Вместе с тем вопросы, отнесенные к компетенции последних, вправе решать общее собрание и наблюдательный совет.

Каждый член кооператива при  решении вопросов на общем собрании имеет только один голос, независимо от размера своего пая.

Порядок создания, ликвидации и преобразования СПК.

Кооператив образуется исключительно  по решению его учредителей. Число  членов кооператива не может быть менее чем пять человек. Членами (участниками) кооператива могут  быть граждане Российской Федерации, иностранные  граждане, лица без гражданства. Юридическое лицо участвует в деятельности кооператива через своего представителя в соответствии с уставом кооператива.

Государственная регистрация кооператива  осуществляется в порядке, установленном  законом.

Учредительным документом кооператива  является устав, утверждаемый общим собранием членов кооператива.

Фирменное наименование кооператива  должно содержать его наименование и слова "производственный кооператив" или "артель".

В уставе кооператива должны определяться фирменное наименование кооператива, место его нахождения, а также содержаться условия о размере паевых взносов членов кооператива; о составе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива и об их ответственности за нарушение обязательств по внесению указанных взносов; о характере и порядке трудового и иного участия членов кооператива в его деятельности и об их ответственности за нарушение обязательств по личному трудовому и иному участию; о порядке распределения прибыли и убытков кооператива; о размере и об условиях субсидиарной ответственности членов кооператива по его долгам; о составе и компетенции органов управления кооперативом и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов; о порядке выплаты стоимости пая или выдачи соответствующего ему имущества лицу, прекратившему членство в кооперативе; о порядке вступления в кооператив новых членов; о порядке выхода из кооператива; об основаниях и о порядке исключения из членов кооператива; о порядке образования имущества кооператива; о перечне филиалов и представительств кооператива; о порядке реорганизации и ликвидации кооператива.

В уставе кооператива могут содержаться  другие необходимые для его деятельности сведения.

Юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Как и все иные юридические лица, производственный кооператив может  прекратить свое существование путем  реорганизации или ликвидации. Закон  о производственных кооперативах либо воспроизводит по этим вопросам нормы  ГК, либо отсылает к ним. Именно поэтому есть все основания утверждать, что нормы ГК, регулирующие прекращение деятельности юридических лиц, распространяются полностью на производственные кооперативы.

Ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых  публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации.

Ликвидационная комиссия принимает  меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный  ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, промежуточный ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.

Если имеющиеся у ликвидируемого юридического лица (кроме учреждений) денежные средства недостаточны для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия осуществляет продажу имущества юридического лица с публичных торгов в порядке, установленном для исполнения судебных решений.

Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов пятой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса.

После завершения расчетов с кредиторами  ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.

При недостаточности у ликвидируемого казенного предприятия имущества, а у ликвидируемого учреждения - денежных средств для удовлетворения требований кредиторов последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества этого предприятия или учреждения.

Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество юридического лица передается его учредителям (участникам), имеющим вещные права на это имущество  или обязательственные права  в отношении этого юридического лица, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или учредительными документами юридического лица.

Ликвидация юридического лица считается  завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после  внесения об этом записи в единый государственный  реестр юридических лиц.

Решение задачи.

Проведите детальный анализ и дайте  оценку действий по созданию СПК, формированию его имущества, членского состава.

На общем собрании учредителей 14 апреля 1999 года было принято решение  о создании сельскохозяйственного  производственного кооператива (СПК) «Широковский». В составе учредителей 73 физических лица и директор общества с ограниченной ответственностью (ООО) им. Мичурина, которое по решению общего собрания участников ООО вошло в состав СПК в качестве ассоциированного члена.

На собрании были проведены обязательные паевые взносы для членов кооператива  в размере 100 руб., утверждена оценка взноса в виде права пользования  земельными долями в размере 300 руб.

Определен общий размер паевого  фонда – 794 тыс. руб., который был  предоставлен в натуре: производственные здания, оборудование, тракторы, транспортные средства, основное стадо, молодняк животных, корма, административное здание.

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» в целях образования  кооператива граждане и юридические лица, изъявившие желание создать кооператив, формируют организационный комитет, в обязанности которого входят:

подготовка технико-экономического обоснования проекта производственно-экономической  деятельности кооператива, включающего  размер паевого фонда кооператива и источники его образования;

подготовка проекта устава кооператива; прием заявлений о вступлении в члены кооператива, в которых  должно быть отражено согласие участвовать  в производственной либо иной хозяйственной  деятельности кооператива и соблюдать требования устава кооператива;

подготовка и проведение общего организационного собрания членов кооператива.

Организационный комитет вправе установить размеры вступительных членских взносов в целях покрытия организационных  расходов по образованию кооператива с отчетом об их использовании на общем собрании членов кооператива.

 Общее организационное собрание  членов кооператива:

принимает решение о приеме в  члены кооператива;

утверждает устав кооператива;

избирает органы управления кооперативом (правление кооператива и в установленных настоящим Федеральным законом случаях наблюдательный совет кооператива).

А также в соответствии со ст. 9 . Кооператив подлежит государственной  регистрации в порядке, установленном  законом о регистрации юридических лиц.

 Кооператив считается созданным  с момента его государственной  регистрации.

Количество членов кооператива  соответствует условиям ст. 5 закона.

Определите правовое положение  участников ООО им. Мичурина в связи  со вступлением его в СПК (судьбу их долей в имуществе ООО им. Мичурина).

Участники ООО им. Мичурина вошли в состав СПК в качестве ассоциированного члена - лицо, внесшее паевой взнос, по которому оно получает дивиденды, несущее риск убытков, связанных с деятельностью кооператива, в пределах стоимости своего паевого взноса и имеющее право голоса в кооперативе с учетом ограничений, установленных настоящим Федеральным законом и уставом кооператива.

В соответствии со ст. 18 закона «об обществе с ограниченной ответственностью» при увеличении уставного капитала общества в соответствии с настоящей статьей пропорционально увеличивается номинальная стоимость долей всех участников общества без изменения размеров их долей.

Определите судьбу и дальнейшие правовые действия в СПК в связи  с возможным банкротством ООО им. Мичурина.

28 июля 1999 года а арбитражный  суд поступило заявление от  областного отделения Пенсионного  фонда о признании несостоятельным  (банкротом) ООО им. Мичурина.

Несостоятельность (банкротство) - признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.