Правовое регулирование аудиторской деятельности в РФ. 2

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РФ

Федеральное государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Костромская государственная сельскохозяйственная академия»

Факультет ___________________________________________________

Специальность ____________  __________________________________

                                                     (шифр)                             (наименование специальности)

Кафедра _____________________________________________________

КУРСОВАЯ  РАБОТА

По дисциплине «Аудит»

На тему:

  «Правовое регулирование аудиторской деятельности в РФ»

Выполнила: студентка

5 курса 6 группы

заочного обучения по специальности:

«Бухгалтерский учет, анализ и аудит»

Смирнова Наталия Николаевна

Караваево 2013г.

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ

Предпосылкой появления аудита в России стала перестройка экономических отношений, переход к рынку, рост предпринимательской активности наших граждан. Аудит явился новой формой контролирования финансово-хозяйственной деятельности предпринимателей; он сочетает в себе проверку финансовой отчетности организаций и оказание услуг по налоговому, правовому, управленческому консультированию.

Период становления российского аудита характеризовался директивным созданием аудиторских фирм, работой по организации аттестации аудиторов, лицензированию аудиторской деятельности, выработке требований к профессиональным участникам аудиторского рынка и правил проведения проверок и оказания сопутствующих аудиту услуг.

Процесс формирования рынка аудита в России, по существу, завершен: определены положение участников с учетом их роли в отношениях по поводу аудита, их права и обязанности; установлены правила поведения на рынке аудита; создана многочисленная группа профессионалов, осуществляющих проверки финансовой отчетности, владеющих концепциями и процедурами бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности.

На данном этапе развития аудиторской деятельности, когда в целом рынок аудита насыщен профессиональными субъектами, необходимо решить вопрос о повышении качества оказываемых аудиторами услуг. Решение этого вопроса связано с четкой организацией и эффективной работой системы аттестации аудиторов, установлением требования об обязательном обучении и повышении квалификации аудиторов, принятием мер по организации системы повышения профессионального уровня аудиторов, организацией систематического контроля за качеством аудита. Формирование аудиторского сообщества позволяет ставить вопрос о развитии саморегулирования аудита.1

Вышесказанное определяет актуальность исследования выбранной темы работы.

Цель работы – рассмотреть правовое регулирование аудиторской деятельности в РФ.

Для достижения поставленных целей определим задачи работы:

раскрыть современнее проблемы нормативного регулирования  аудиторской деятельности;

рассмотреть историю становления аудита в России; рассмотреть Федеральный закон об аудиторской деятельности и аудиторские стандарты.

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ

1.1 СИСТЕМА НОРМАТИВНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ  АУДИТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РФ

Нормативное регулирование аудита представляет собой многоуровневую систему  и включает 4 уровня. Каждый уровень включает перечень нормативных документов, регулирующих аудиторскую деятельность в России.

Первый уровень включает закон «Об аудиторской деятельности», который является одним из основных законодательных актов. Закон определяет место аудита в финансово-хозяйственной деятельности в качестве её необходимого равноправного элемента. Настоящий ФЗ «Об аудиторской деятельности» №307 от 30 декабря 2008 г. Он определяет правовые основы регулирования аудиторской деятельности в РФ. Данный закон содержит 26 статей, которые определяют аудиторскую деятельность и связанные с ней основные понятия и положения.

Рассмотрим предысторию принятия ФЗ. Первый проект закона был подготовлен контр-ревизионным управлением Министерства Финансов России и 11 февраля 1992 г.  был направлен в Правительство. Этот проект был весьма слабым («сырым») и требовал доработки. Затем он дорабатывался 3,5 месяца, широко обсуждался, но, несмотря на это, он так и не стал законом.

В 1995 г. был подготовлен новый проект, который долго обсуждался, дорабатывался, но так и не стал законом. И только в 2001 г. был принят ФЗ «Об аудиторской деятельности». С 2008 г. действует новый закон об аудиторской деятельности. Принятие закона (2001 г.) позволяет считать, что становление аудита состоялось в России, и начался новый этап его

К документам второго уровня относятся те из них, которые определяют общие вопросы регулирования аудиторской деятельности, но обязательными для исполнения.

Сюда включаются:

1. Указы Президента

2. Постановления Правительства в области аудита

3. Минфин России

Примером указов Президента можно назвать Указ от 22 декабря 1993 г. «О временных правилах аудиторской деятельности в РФ».

Примерами постановлений Правительства являются:

• Постановление от 6 февраля 2002 г. №80 «О вопросах государственного регулирования аудиторской деятельности в РФ». Минфин был признан исполнительным органом.
• Постановление от 11 февраля 2002 г. №135 «О лицензировании аудиторской деятельности»
• Постановление от 12 июня 2002 г. №409 «О мерах по обеспечению проведения обязат аудита»
• Примерами приказов Минфина являются:
• Приказ от 25 июля 2002 г. №153 «О составе Совета по аудиторской деятельности при Минфине РФ»
• Приказ от 12 сентября 2002 г. №93н «Об утверждении временного положения о системе аттестации, обучения и повышения квалификации аудиторов РФ» и другие.

К документам третьего уровня, регулирующим аудиторскую деятельность в России, относятся федеральные правила (стандарты). Они определяют общие вопросы регулирования аудиторской деятельности, обязательные для исполнения субъектами рынка. Правила (стандарты) аудиторской деятельности - это единые требования к порядку осуществления аудиторской деятельности, оформления и оценки качества аудита и сопутствующих ему услуг, а также порядку подготовки аудиторов и оценки их квалификации.

Четвертый уровень: методики аудиторской деятельности, регламентирующие порядок проведения аудиторских проверок применительно к конкретным отраслям по отдельным вопросам налогообложения, финансов и по специальным аудиторским задания

Для соблюдения нормативных документов в области аудита осуществляется государственный контроль за аудиторской деятельностью. Общий контроль качества аудита осуществляет уполномоченный федеральный орган государственного регулирования аудиторской деятельности. Положение о федеральном органе утверждает Правительство Российской Федерации.

Основными функциями уполномоченного федерального органа являются:

• - издание в пределах своей компетенции нормативных правовых актов, регулирующих аудиторскую деятельность;
• - организация разработки и представление на утверждение Правительству РФ федеральных правил (стандартов) аудиторской деятельности;
• - организация системы надзора за соблюдением лицензионных требований и условий;
• - контроль за соблюдением федеральных правил (стандартов) аудиторской деятельности;
• - определение объема и разработка порядка представления отчетности аудиторских организаций и индивидуальных аудиторов;
• - ведение государственных реестров аттестованных аудиторов аудиторских организаций, индивидуальных аудиторов, профессиональных аудиторских объединений и учебно-методических центров;
• - аккредитация профессиональных аудиторских объединений.

В целях учета мнения профессиональных участников рынка аудиторской деятельности функционирует при уполномоченном федеральном органе. Положение о совете по аудиторской деятельности утверждается руководителем уполномоченного федерального органа.

Совет по аудиторской деятельности:

• - принимает участие в подготовке и предварительном рассмотрении основных документов аудиторской деятельности и проектов решений уполномоченного федерального органа;
• - разрабатывает федеральные правила (стандарты) аудиторской деятельности, периодически их пересматривает и выносит на рассмотрение уполномоченным федеральным органам;
• - рассматривает обращения и ходатайства аккредитованных профессиональных аудиторских объединений и вносит соответствующие рекомендации на рассмотрение уполномоченного федерального органа.
• В регионах, областях и городах регулирование аудиторской деятельности осуществляют аккредитованные профессиональные аудиторские объединения.
• - саморегулируемое объединение аудиторов, индивидуальных аудиторов, аудиторских организаций, которое действует на некоммерческой основе. Создается оно в целях обеспечения условий аудиторской деятельности своих членов и защиты их интересов. Объединение устанавливает обязательные для своих членов внутренние правила (стандарты) аудиторской деятельности и профессиональной этики, осуществляет систематический контроль за их соблюдением. Объединение получает аккредитацию в уполномоченном федеральном органе.

Система проверки качества работы индивидуальных аудиторов и аудиторских организаций внешним проверяющими устанавливается уполномоченным федеральным органом. Он может проводить проверки своими силами, а также делегировать право проведения таких проверок аккредитованным профессиональным аудиторским объединениям в отношении участников этих объединений.

Уклонение от проведения внешней проверки качества работы или непредставление проверяющим всей необходимой для проверки документации или иной информации может служить основанием для аннулирования лицензии на осуществление аудиторской деятельности.

В случае выявления фактов систематического нарушения требований нормативных правовых актов или федеральных правил (стандартов) аудиторской деятельности проверяющие обязаны сообщить о таких фактах в уполномоченный федеральный орган. Виновные в таких нарушениях лица могут быть привлечены к ответственности, вплоть до аннулирования у них как квалификационного аттестата аудитора, так и лицензии на осуществление аудиторской деятельности.

1.2 СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ НОРМАТИВНОГО  РЕГУЛИРОВАНИЯ АУДИТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ  РФ

Несмотря на то, что законотворческая деятельность в области аудита в России идет достаточно активно, нельзя сказать, что Временные правила или Проект закона уже решили все проблемы, связанные с аудиторской деятельностью. Очевидно, что первоначальные варианты текстов этих документов не могут предусмотреть всех законодательных тонкостей и проблем аудита в стране, едва ставшей на путь создания гражданского общества и правовой экономики. Практика периодического персмотра и корректировки нормативных актов свойственна всем развитым странам. В частности, страны Америки и Европы свои нормативные акты по аудиту в его современных формах совершенствуют и обновляют уже полтора столетия.

Необходимо особо отметить, что аудит в бывшем СССР и России, отзываясь на растущий спрос и находя все более широкое практическое применение, настоятельно требовал правового регулирования еще с рубежа 80-90-х гг. И он нашел его в ряде законодательных и нормативных актов. Многие из них действуют и сегодня как не противоречащие законодательству России.

Так, законодательное закрепление аудита (обязательные ежегодные проверки деятельности различных экономических субъектов аудиторскими организациями) еще в те годы содержалось и сохранилось до наших дней, повторенное и закрепленное в других, обновленных законодательных актах:

а) по банковскому аудиту – в ст.43 и 45 Закона РСФСР "О банках и банковской деятельности в РСФСР" от 02.12.1990 г с изменениями, внесенными Законом РСФСР от 13.12.1991 г. и др.;

б) по балансу, операциям и по счетам Центрального банка России – в ст. 8 Закона РСФСР "О Центральном банке РСФСР (Банке России)" от 02.12.1990 г;

в) по бухгалтерской отчетности предприятий с иностранными инвестициями и иностранных юридических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории Российской Федерации, в соответствии с Законом Российской Федерации "О налоге на прибыль предприятий и организаций" от 27.12.1991 г. с последующими изменениями и дополнениями;

г) правило об обязательном аудите было распространено на инвестиционные фонды, а также на страховые организации и компании (в ст. 29 Закона Российской Федерации от 27.12.1992 г "О страховании" и др.).

Возможность (хотя и не обязательность) проведения аудиторских проверок других экономических субъектов также содержалась в те годы в ряде нормативных актов. К середине 90-х гг. они дополнились положениями о подтверждении достоверности бухгалтерской отчетности различных экономических субъектов, неоднократно упомянутых в первой и второй частях Гражданского кодекса Российской Федерации, в Законе Российской Федерации "Об акционерных обществах", в ряде постановлений Правительства Российской Федерации, в частности от 07.12.1995 г. №1355 с последующими дополнениями.

Были утверждены основные критерии деятельности экономических субъектов, по которым их бухгалтерская (финансовая) отчетность подлежит обязательной ежегодной аудиторской проверке. Далее, правило об обязательном подтверждении публикуемой отчетности независимой аудиторской организацией закреплено в Положении о бухгалтерском учете и отчетности в Российской Федерации и т. д.

Однако, до принятия всех указанных актов, то есть до середины 90-х гг., действовала система законодательства, по которой были установлены следующие возможности проведения аудиторских проверок:

а) в ст. 155 Положения об акционерных обществах, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 25.12.1990 г., была предусмотрена возможность проведения аудиторских проверок акционерных обществ с целью подтверждения годовой финансовой отчетности;

б) Положение об аудите содержалось в законодательстве о ценных бумагах и др.

Необходимо отметить, что аудиторская деятельность в Российской Федерации не подменяет и не заменяет государственный контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий и организаций, который осуществляют соответствующие специально уполномоченные государственные органы. Среди них:

а) Министерство финансов России со Счетной палатой;

б) Контрольно-ревизионное управление Министерства финансов России;

в) органы валютного контроля (включая Федеральную службу по валютному и экспортному контролю);

г) органы таможенного контроля (включая Государственный таможенный комитет Российской Федерации);

д) Министерство Российской Федерации по налогам и сборам, Федеральная служба налоговой полиции и др.

Аудиторская палата России, состоящая из теоретиков и практиков аудита, представителей аудиторских фирм и аудиторских объединений, могла бы взять на себя руководство аудиторской деятельностью в стране. Это может быть осуществлено либо взамен ныне существующей Комиссии по аудиторской деятельности при Президенте Российской Федерации, либо Аудиторская палата России могла бы работать совместно с этой Комиссией, как предусмотрено в Проекте закона.

Цели, основные направления деятельности, права и обязанности Аудиторской палаты России следовало бы отрегулировать в Федеральном законе "Об аудиторской деятельности", причем более выверенно, нежели это сделано сейчас в существующих проектах закона.

Например, если с течением времени возникнет такая потребность, то в составе руководящего органа может быть создан Дисциплинарный комитет, в обязанности которого вошло бы рассмотрение претензий в отношении имеющих лицензию аудиторов при поступлении заявлений о нарушении ими положений Временных правил. Дисциплинарный комитет как руководящий орган мог бы выполнять и определенные процедуры по наложению штрафов и прочих взысканий, по приостановке действия лицензии на осуществление аудиторской деятельности либо на ее отзыв. Однако и такой орган, по нашему мнению, как правило, не должен подменять Арбитражный суд при рассмотрении разногласий между аудитором и экономическим субъектом по коммерческим вопросам.

По Временным правилам в Российской Федерации уже действительно установлены крупные штрафные санкции для аудиторов, вплоть до полного возмещения убытков, понесенных государством и проверяемым субъектом, при неквалифицированном выполнении аудита. Но критерии квалификации аудита пока не установлены.

Однако, наш взгляд, нецелесообразно перекладывать на аудиторов ответственность за контроль над точным исчислением и поступлением в бюджет налогов от предприятий. Между тем в печати уже высказывались предложения, в соответствии с которыми надо освободить налоговую инспекцию от контроля за налогообложением юридических лиц, передав эти функции аудиторам, а самих аудиторов подвергать крупным штрафам в тех случаях, если налоговая инспекция и налоговая полиция предъявляют санкции к различным проверенным экономическим субъектам.

Независимая проверка аудиторами бухгалтерской отчетности, платежно-расчетной и иной документации – это действительно их прямая задача, и она должна ими выполняться, в особенности по обязательному аудиту. А вот проверка налоговой отчетности и налоговых деклараций, а также других финансовых обязательств и требований экономических субъектов, по мнению многих аудиторов, должна осуществляться преимущественно на основе иных специально заключаемых договоров.

Попытки переложить на аудиторов обязанности по контролю и даже материальную ответственность за поступление налогов в бюджет без предоставления соответствующих прав вступают в противоречие со всей мировой практикой. Это противоречит принципу независимости аудиторов и вообще может ликвидировать рынок аудиторских услуг в стране, что, безусловно, только дестабилизирует нынешнюю и без того сложную экономическую ситуацию.

Оказание аудиторских услуг должно базироваться на здоровой конкуренции между аудиторами и предприятиями как их клиентами. Она должна осуществляться главным образом на горизонтальных добровольных связях и отношениях. А налоговая инспекция должна следить за доходами и юридических, и физических лиц, обеспечивая полное и своевременное поступление платежей в бюджет по вертикали. Осуществление же упомянутых предложений о передаче контроля за налогообложением юридических лиц аудиторам в корне неверно. При подобной практике аудиторы превратились бы во внештатных сотрудников налоговых инспекций, к тому же не получающих из бюджета заработной платы за свою работу.

Гражданский кодекс Российской Федерации, а также законы "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" и "О Государственной налоговой службе РСФСР" возлагают обязанности по контролю за поступлением налогов в бюджет именно на налоговую службу. А аудиторы и их услуги упомянуты в Гражданском кодексе Российской Федерации (части первая и вторая) совсем в другом контексте:

ст. 39 (возмездное оказание услуг);

ст. 91 (управление в обществе с ограниченной ответственностью);

ст. 103 (управление в акционерном обществе);

ст. 561 (удостоверение состава продаваемого предприятия).

Таким образом, разрабатываемый Федеральный закон "Об аудиторской деятельности" не должен противоречить указанному уже действующему законодательству. При подготовке законов, в той или иной мере касающихся аудиторской деятельности и бухгалтерского учета, специалисты предлагают использовать, например, опыт подготовки Закона Российской Федерации "О несостоятельности (банкротстве) предприятий". В преамбуле этого закона раскрыты основные понятия, используемые именно в его целях.

Подобный подход к определению понятий, имеющих существенное значение для толкования Федерального закона "Об аудиторской деятельности", на наш взгляд, крайне важен. Это позволит снизить риск искажений понятий аудиторской деятельности в подзаконных актах различных государственных органов. Кроме того, законодательное закрепление основных понятий в аудите дало бы существенный толчок к развитию легитимных определений, которые пока отсутствуют, а переводная западная литература, к сожалению, еще не выработала устоявшейся терминологии российского аудита. Это будет способствовать и соответствующим научным исследованиям в столь важной для рыночной экономике области деятельности.

В соответствии с Проектом закона (как и сейчас по Временным правилам) вновь создаваемые аудиторские фирмы России начинают (а существующие продолжают?) свою работу после государственной регистрации в качестве субъекта предпринимательской деятельности, получения лицензии и включения в Государственный реестр аудиторов (ст. 4). Ведение реестра сейчас организует Комиссия (ч. IV, п. 8 Временных правил), а по Проекту закона – Аудиторская палата России (ст. 10), которую Проект закона наделяет широкими полномочиями. И в связи с этим по-прежнему остается актуальным ряд вопросов, причем многие из них уже хорошо знакомы, поскольку те же огрехи были и во Временных правилах (п. 9, 11, 18 и др.).

Непонятно, например, как такое требование государственной регистрации в качестве субъекта предпринимательской деятельности согласуется с п. 1, ст. 34 Закона "О предприятиях и предпринимательской деятельности" (там тоже требуется включение всех предприятий в Государственный реестр). Есть ли необходимость вести два государственных реестра? Но допустим, есть второй – специализированный, только для аудиторов (в отличие, скажем, от юристов или художников, артистов или сапожников).

Далее, из содержания такой нормы прямо не вытекает, что в аудиторской фирме уже при ее государственной регистрации, а не позже обязательно должен быть аттестованный аудитор. Строго говоря, к такому выводу можно прийти из анализа некоторых других статей Проекта закона (а Правительство Российской Федерации еще ввело и имущественный ценз для таких специалистов в 51% от уставного капитала фирмы), но к чему такая двусмыслица для отечественных аудиторов? В этой связи, необходимо напомнить, что в соответствии со ст. 36 Федерального закона "О предприятиях и предпринимательской деятельности" необходимо еще и разрешение администрации района (города) на занятие хозяйственной деятельностью.

Основной же предпосылкой качественного повышения уровня аудиторской деятельности является коренное изменение системы бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами. Учитывая важность данного вопроса для дальнейшего развития аудиторской деятельности и в целом инвестиционного процесса, нам представляется необходимым укрепить связь аудита с принятой системой учета, причем сделать это именно на законодательном уровне, а не на уровне, скажем, стандартов.

Причем времени на решение проблем аудита практически не осталось. Дело в том, что Временные правила, а теперь и Проект закона породили больше вопросов, чем ответов, и с вводом их в действие, как уже было подчеркнуто и что будет исследовано ниже, риск аудиторской деятельности для отечественных фирм существенно повысился.

То есть, с принятием Закона "Об аудиторской деятельности" существует опасность повторения уже сделанных ошибок. В связи с этим, по нашему мнению, к разработке и доработке закона должны быть привлечены специалисты из негосударственных аудиторских объединений, а также ученые.

2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ АУДИТОРСКОЙ  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

2.1 ИСТОРИЯ И СТАНОВЛЕНИЕ АУДИТА  В РОССИИ

Слово «аудит» впервые появилось в России во времена Петра I. Согласно его указа должность аудитора появилась в армии в 1716 г. Аудиторы были призваны расследовать имущественные споры и при этом часто совмещали обязанности делопроизводителя, секретаря, следователя и прокурора.

Аудиторы были причислены к воинским чинам и только в 1797 г. были переведены в статские чины.

Первых аудиторов часто называли присяжными бухгалтерами. В 1867 г. в ходе проведения во¬енно-судебной реформы должность аудитора была упразднена.

В России были 3 попытки становления аудита:

1831 г. – попытка была  предпринята путем образования  Института присяжных бухгалтеров

1909 г. – путем образования  Института бухгалтеров

1928 г. – путем создания  Института государственных бухгалтеров-экспертов  капитала и отсутствие 

Но все эти 3 попытки не увенчались успехом. Основной причиной этого было недостаточное развитие рынка капитала и отсутствие юридических гарантий аудиторской деятельности.

И только в последние годы аудит начинает развиваться в России как самостоятельная деятельность. Условно выделяется 3 этапа становления аудита в России:

Началом первого этапа считается создание первой аудиторской фирмы. Она была образована специальным постановлением Совета Министров СССР. Это постановление называлось «О создании советской аудиторской организации» от 8.02.1987 г. Название фирмы «Инаудит». Капитал фирмы был определен в 800 тыс. руб. Основными акционерами стали Минфин СССР (55% акций – контрольный пакет), Министерство внешней торговли (10%), Гос. Банк СССР (5%) и другие. Фирма являлась юридическим лицом и целью её деятельности было установлено оказание аудиторских и консультационных услуг действующим в СССР и за  границей совместным предприятиям. В «Инаудите» было образовано 10 отделов, каждый из них имел высоко квалифицированный состав и оказывал широкий комплекс услуг, среди которых были:

• анализ и проверка комм. и финансово-хозяйственной деятельности совместных предприятий
• разработка предложений по улучшению работы предприятия
• консультирование по постановке бухгалтерского учета, организации внутреннего контроля по операциям с иностранной валютой и так далее

Второй этап пришелся на 1989-1991 гг. В этот период была предпринята попытка принять закон об аудиторской деятельности. Среди отечественных аудиторских фирм, которые возникли в эти годы, следует отметить фирмы «Контакт», «Руфаудит». Эти 2 фирмы стали эталонами, на которые равнялись другие аудиторские фирмы. Заслуга этих фирм и их руководителей – становление и популяризация аудита в России. В учредительных документах этих фирм было предусмотрено проведение проверок фин-хоз и коммерческой деят предпр любой орган-прав формы и формы собственности.  Цель этих проверок состояла в подтверждении достоверности и реальности их ф-б отч. Фирмы также предоставляли услуги по консультированию различных вопросов хоз, правовой, фин и комм деятельности по вопросам бухгалтерского учета, по вопросам налогообложения.

В этот же период при Московском Университете (МГУ) был создан Центр по подготовке бухгалтеров и аудиторов, в нем было организовано обучение аудиторов по нескольким программам (очное четырехнедельное обучение по интенсивной методике). 29 марта 1991 г. состоялось учредительное собрание аудиторской палаты СССР. Её учредителями стали 27 организаций. Был подготовлен проект устава этой палаты и кроме этого был избран её президент (Палий).

Началом третьего этапа условно можно считать 5 декабря 1991 г. В этот период Министерству экономики и финансов РСФСР совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами было поручено рассмотреть вопрос о создании аудиторской службы как одного из важнейших направлений перестройки системы гос фин контроля. Несмотря на отсутствие законодательной базы, особенно бурно развивается аудит, появляются все новые и новые аудиторские фирмы практически во всех крупных городах России. В России насчитывалосья около 800 аудиторских организаций.

В этот период развернулась подготовка аудиторов. Активную роль в этом вопросе взяли на себя крупнейшие ВУЗы России. Аудиторов стали готовить не только на курсах, но они стали сдавать экзамены, им стали выдавать аттестаты, лицензии, сертификаты. В период 1991-1993 гг. в России были проведены 2 конгресса «Аудит в России». На этих конгрессах, особенно на втором из них, рассматривались концепции развития аудита в России. В частности, проводились разработки правового регулирования аудита, рассматривались вопросы стандартов аудита, вопросов подготовки кадров, лицензирование и т. д. Таким образом, усилиями ученых и практиков к середине 1992 г. аудит в России был создан и официально 22 декабря 1993 г. был признан в России.

На сегодняшний день можно отметить следующие ведущие аудиторские фирмы в РФ:

1.«Юникон» (500 сотрудников, около 70 млн. годовой доход)

2.«Росэкспертиза» (200 сотрудников, более 30 млн.)

3.«Группа-Центр-Инвест» (150 сотрудников, примерно 25 млн. руб.)

4 «Руфаудит»

2.2 ПОСТАНОВЛЕНИЯ, ПРИКАЗЫ, РАСПОРЯЖЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ, МИНФИНА РФ И ДРУГИЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

Основными документами, определяющими правовые основы аудиторской деятельности в РФ, являются:

1. Указ Президента РФ  от 22.12.93 г. № 2263 "Об аудиторской  деятельности в Российской Федерации, утвердивший "Временные правила  аудиторской деятельности"".

2. Распоряжение Президента  РФ от 04.02.94 г. № 54-РП "Об организации  работы Комиссии по аудиторской  деятельности при Президенте Российской Федерации".

3. Постановление Правительства  РФ от 06.05.94 г. № 482 "Об утверждении  нормативных документов по регулированию  аудиторской деятельности в Российской  Федерации" (с изм. от 21.07.97 г. № 907).