Правовое регулирование деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства

Оглавление

 

 

ГЛАВА 1. Понятие крестьянского (фермерского) хозяйства 6

1.2. Крестьянское хозяйство в аграрной системе 6

ГЛАВА 2.Создание фермерского хозяйства 14

2.1 Правила регистрации на получение земли 14

ГЛАВА 3.ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СОЗДАНИЯ ФЕРМЕРСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРЕКРАЩЕНИЕ ЕГО ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 23

3.1Порядок распоряжения имуществом фермерского хозяйства 23

3.3 Прекращение деятельности крестьянского хозяйства 36

Заключение 37

Список использованной литература: 38

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

В основе правового регулирования деятельности крестьянского хозяйства в настоящее  время лежит упомянутое положение  о том, что глава хозяйства  является предпринимателем и на крестьянские хозяйства распространяется законодательство об индивидуальном и малом предпринимательстве.

Крестьянские (фермерские) хозяйства представляют собой новый уклад, созданный  в России в начале 90-х годов XX века, имеющий особое социально-экономическое  значение. Именно на крестьянские (фермерские) хозяйства возлагались основные надежды государства по восстановлению сельскохозяйственного производства в России. Однако из 253,1 тыс. зарегистрированных крестьянских хозяйств только 49,8% являются работающими1 .В 2009 году крестьянскими хозяйствами произведено только 7,7 процентов сельскохозяйственной продукции в общем объеме продукции сельского хозяйства2. Сложившаяся ситуация свидетельствует, в том числе, и о проблемах правового регулирования их деятельности .

Закон Российской Советской Федерации Социалистической Республики от 22 ноября 1990 года № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (далее - Закон № 348-1)3, Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 №51-ФЗ (далее КГ РФ), Федеральный закон от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (далее - Закон № 74-ФЗ)4противоречиво и непоследовательно урегулировали правовое положение крестьянского (фермерского) хозяйства, вследствие чего сущность крестьянского (фермерского) хозяйства «размывается». В связи с этим представляется необходимым выявление существенных признаков (критериев) крестьянского (фермерского) хозяйства, определяющих его правовой статус и особое социально-экономическое значение, анализ законодательства, регулирующего, деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства, разработка предложений его совершенствованию.

Правовая  основа таких крестьянских хозяйств утратила силу, а с формально-юридической  точки зрения они стали нелегитными с 01 января 2013 года. Возникает необходимость приведения их правового положения в соответствие с действующим законодательством. Практика перерегистрации

 Крестьянских  хозяйств, созданных на основании Закона № 348-1, свидетельствует о существенных проблемах, требующих законодательного решения.

Урегулирование деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств недопустимо без учета современных тенденций развития аграрного сектора экономики, в частности, таких, как интеграция, укрупнение субъектов хозяйствования. Практика показывает, что в действительности в настоящее время в целях сохранения жизнеспособности крестьянские хозяйства вынуждены неформально объединяться с другими крестьянскими хозяйствами без должного юридического оформления, что ставит их в незащищенное правовое положение. Это обуславливает необходимость ускоренного принятия новых нормативных правовых актов.

Все вышесказанное  обосновывает актуальность выбранной темы в связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

Целью данной работы является исследование правового регулирования деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства и разработка предложений по совершенствованию действующего законодательства по теме исследования.

Исходя из поставленной цели курсовой работы определены следующие задачи:

  1. раскрыть понятие крестьянское (фермерское) хозяйство;
  2. рассмотреть правовое положение крестьянского хозяйства в аграрной системе;
  3. проанализировать создание фермерского хозяйства
  4. охарактеризовать правила регистрации на получение земли
  5. изучить порядок предоставления земельных участков для создания фермерского хозяйства и прекращение его деятельности
  6. проанализировать порядок распоряжения имуществом фермерского хозяйства
  7. раскрыть прекращение деятельности крестьянского хозяйства

Поставленные цель и задачи определили структуру данной курсовой работы. Она состоит из введения, трех глав, объединяющих четыре параграфа, заключения, списка нормативных правовых актов, списка использованной литературы. Во введении обоснована актуальность избранной темы, определены цели, задачи, объект и предмет исследования, теоретическая и практическая значимость исследования. В первой главе определяются понятия, обуславливаются основания и подробно рассмотрены понятия крестьянского (фермерского) хозяйства. В главе второй раскрываются понятия создание фермерского хозяйства. Третья глава посвящена изучению содержания и завершения крестьянского (фермерского) хозяйства .

Нормативную правовую базу исследования составили  Конституция Российской Федерации принятая 12 декабря 1993 г., в редакции от 21 января 2009 (далее КРФ)5 , Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (в ред. от 29.12.2010)6

федеральные законы (далее ФЗ), указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты советского и дореволюционного периодов, регулирующие деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства.

Теоретическую базу исследования послужили научные  труды в области аграрного права, земельного права, среди которых можно выделить работы

Ю.Н. Андреева, А.В. Бабанова, З.С. Беляевой, С.А. Боголюбова, Г.Е. Быстрова, Г.А. Волкова, Е.А. Галиновской, В. Галова, В.В. Демьяненко, М. Еремеева, Ю.Г. Жарикова, С. Зинченко, Н.И. Калинина, Б.Д. Клюкииа, М.И. Козыря, А.А. Леонтьева, Е.Л. Максимова, H.П. Мельникова, Е.Л. Мининой, Э.И. Павловой, М.И. Палладиной, К.Г. Пандакова, И.Ф. Панкратова, А.А. Погребного, Е.Щ. Рахметова, М.Ю. Тихомирова, А.А. Удачина, В.В. Устюковой, О.А. Хауке, А.Е. Чаркина, С.А. Черноморца, Л.П. Чумаковой и других

Практическая  значимость состоит в том, что  выводы сделанные в работе могут  быть использованы при подготовке к  лекции по курсу аграрному праву  в приминительной практике

ГЛАВА 1.Правовое регулирование деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств

 

1.2. Понятие крестьянского (фермерского) хозяйства

 

Ответить  на первый, казалось бы простой, вопрос довольно сложно. во-первых, почему это  хозяйство носит двойное название? Дело в том, что при принятии Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве  подчеркивалось, что понятие "крестьянское хозяйство" употреблено, поскольку  речь идет о хозяйстве, связанном  с традиционным укладом, привычным  для российского крестьянина. Однако словом "фермерское" подчеркивается, что имеется в виду современное  индустриальное сельскохозяйственное производство. кроме того, это слово  отграничивает такое хозяйство  от других, смежных с ним, например, от личного подсобного хозяйства  колхозников, работников и других граждан  на селе.

Личное  хозяйство называется подсобным  потому, что его члены основной доход получают от общественного  производства, а от личного - дополнительный. Правда, эта грань в условиях перехода к рыночным отношениям, разгосударствления собственности и приватизации постепенно стирается. Личное хозяйство, как и  крестьянское, стало частным. Кроме  того, теперь нет смысла делить доходы на общественные основные и личные дополнительные. Далее, подсобные хозяйства  становятся крупнее, под них отводится  больше земли (в некоторых регионах их территории достигают 4-5 га), расширяется  их самостоятельность. Во всем этом видится  тенденция постепенного превращения  части личных хозяйств в крестьянские (фермерские). Отсюда проистекает, что  слово "подсобное" сейчас теряет смысл. В настоящее время разрабатывается  новый проект закона о личных хозяйствах граждан, где предлагается условно  именовать такое хозяйство приусадебным7. Условно - потому что не всегда оно находится "при усадьбе", часто его члены проживают и в многоквартирных домах, отдаленных от участка, но при этом обрабатывают его.

Крестьянское (фермерское) хозяйство может создаваться  одним человеком, семьей, либо группой  лиц (ст.1 №74-ФЗ)8. Это могут быть бывшие колхозники или работники и других сельскохозяйственных предприятий, вышедшие из них для ведения хозяйства индивидуально, семьей или группой лиц, а также граждане, таковыми не являющиеся. Фермерами могут стать горожане, бывшие военнослужащие. Таким образом, Закон устанавливает широкий круг граждан, которые вправе вести крестьянское хозяйство.

Фермерское  хозяйство - самостоятельный хозяйствующий  субъект (ст.1 № 74-ФЗ ). Это означает, что оно является специфичной формой свободного предпринимательства, основанного на принципах экономической выгоды. Предпринимательская деятельность, в соответствии с Законом о предприятиях и предпринимательской деятельности, представляет собой инициативную самостоятельную деятельность граждан и их объединений, направленную на получение прибыли, осуществляемую ими на свой риск и со своей имущественной ответственностью (ст.1 №74-ФЗ). Форма осуществления предпринимательской деятельности - предприятие (ст.4 того же Закона)9, выступающее самостоятельным хозяйствующим субъектом, каковым и является крестьянское хозяйство. Но прежде всего его цель, конечно, - производство. В (ст.1 №74-ФЗ) о крестьянском хозяйстве сказано, что оно осуществляет производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе использования принадлежащего ему имущества и земельного участка.

Крестьянское  хозяйство - собственник принадлежащего ему имущества. Его собственность  выступает как частная. Это может  быть индивидуальная и общая (коллективная) собственность, долевая или совместная (ст.8 Федеральный закон "О предприятиях и предпринимательской деятельности" от 25.12.1990 № 445-1 ред. от 30.11.1994 далее №445-1-ФЗ)10. Владение, пользование и распоряжение собственностью осуществляется всеми собственниками по их взаимному согласию (ст.14 и 15 №74-ФЗ)11. Отсюда следует, что общая собственность крестьянского хозяйства есть его собственное имущество, на чем зиждется его самостоятельность.

Членами крестьянского хозяйства являются все трудоспособные члены семьи, если хозяйство семейное, либо все  трудоспособные граждане, совместно  его ведущие. Членство в хозяйстве  добровольное. Любой член хозяйства  может из него выйти. При этом соблюдается  принцип неделимости земельного участка. Выходящему выдается денежная стоимость имущественного и земельного пая. Сказанное свидетельствует  о том, что крестьянское хозяйство - это организационно оформленный  коллектив, связанный общим имуществом.

Все члены  хозяйства самостоятельно и по совместному  согласию ведут дела, распределяют доходы, реализуют продукцию. Если в  хозяйстве один человек, он же является и его главой. В семейных и групповых  хозяйствах глава выбирается всеми  членами. Обычно это происходит по договоренности, но, разумеется, данный вопрос может  решаться и большинством голосов.

Главой  крестьянского хозяйства может  быть любое дееспособное лицо, состоящее  в данном хозяйстве, очевидно, трудоспособное. Нетрудоспособный вряд ли может успешно  осуществлять соответствующие функции, поэтому в практике таких случаев  не встречается. Не обязательно главой должен быть старший по возрасту (отец, старший брат и др.). Важно, чтобы  он наилучшим образом справлялся со своими функциями, будучи спецалистом  в сельском хозяйстве, опытным экономистом  и др. Обычно данный вопрос именно таким  образом и решается.

Каковы  же функции главы крестьянского  хозяйства? Он организует его работу, управляет делами, вносит предложения  о направлениях деятельности и т.д. Это что касается его внутренних функций. Вместе с тем он представляет интересы хозяйства в отношениях с предприятиями, организациями, гражданами, государственными органами, представляет на регистрацию устав, выступает  в суде или арбитраже, заключает  договоры и т.п. Глава действует  в соответствии с решением членов хозяйства, в их интересах, следовательно, специальной доверенности от их имени  не требуется. Если в результате предпринятых им законных шагов наступают неблагоприятные  последствия (причиняется ущерб), ответственность  несут все члены хозяйства.

В (ст.1 №74-ФЗ)12 сказано, что оно является "самостоятельным хозяйствующим субъектом с правами юридического лица". Попробуем разобраться, что это означает.

В соответствии со (ст.48 ГК РФ) юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде13. В соответствии (ст 52 ГК. РФ) Юридическое лицо действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо, не являющееся коммерческой организацией, может действовать на основании общего положения об организациях данного вида.

В Законе о предприятиях и предпринимательской  деятельности (ст.2 №74-ФЗ)14 статус предпринимателя приобретается посредством государственной регистрации в установленном порядке.

И в Законе о крестьянском (фермерском) хозяйстве данный вопрос решен однозначно. Крестьянское хозяйство регистрируется районной администрацией. После регистрации хозяйство получает статус юридического лица со всеми вытекающими отсюда последствиями. Выше говорилось, что крестьянское хозяйство имеет обособленное имущество (находящееся в общей собственности); отвечает этим имуществом по своим общим долгам; выступает от своего имени (через главу или представителя в судах, арбитражных судах, третейских судах); имеет учредительный договор; как правило, имеет Устав (но если не имеет, это не противоречит его статусу); на него заводится регистрационная карточка. Таким образом, здесь налицо все атрибуты статуса юридического лица.

Следует особо подчеркнуть, что государство  гарантирует от принуждения к  созданию крестьянских хозяйств, от противодействия  их образованию, от вмешательства в  их деятельность. Оно установило судебную и иную защиту прав и законных интересов  фермеров, как имущественных и  земельных, так и личных неимущественных.

Во время  обсуждения Закона вопрос о том, какое  место в системе аграрных экономических  отношений займет крестьянское хозяйство, многими в Верховном Совете России понимался по-разному. Одни считали, что фермерское хозяйство с самого начала придет на смену колхозному производству, другие полагали, что  оно будет альтернативой этой системы; третьи были уверены в том, что в связи с отсутствием  условий для развития хозяйств они  станут лишь спутниками колхозов и  не смогут существовать без поддержки  последних. В соответствии с приведенными позициями решался вопрос об экономической  самостоятельности фермеров. Оставление крестьянского хозяйства в орбите колхозов предполагало его ведение  лишь на основе аренды земли у колхозов, включение его в систему их материально-технического обеспечения и сбыта. Отсюда выдвигался и начал реализовываться остаточный принцип наделения крестьянских хозяйств землей - сначала из бросовых, ненужных, неиспользуемых земель, затем с ограничениями, чтобы не нарушался севооборот колхозов из которых земли выделялись.

Однако  в итоге законодатель пошел по другому пути. В (ст.2 №74-ФЗ) был закреплен принцип равенства предприятий в хозяйственной деятельности независимо от форм собственности: крестьянские хозяйства являются равноправным звеном экономической системы наряду с государственными, коллективными, индивидуальными и другими предприятиями и организациями. Но поскольку все равноправные предприятия, как сказано в Законе, функционируют в единой экономической системе России, остановимся на экономической роли в ней крестьянских хозяйств.

Обратимся к примерам из жизни. В деревне  Караево (Московская область, Ногинский  район) фермер В.С.Куликов имеет 5,6 га земли, 3 коровы, 4 теленка, 6 поросят, планирует  и дальше развивать животноводство, точнее, свиноводство, но пока у него нет финансовых возможностей. Н.П.Капустин (Астраханская область) получил 3 млн.руб. в кредит, купил за 2,5 млн. комбайн, хочет приобрести грузовой автомобиль. И все. Кредитов больше нет, а покупать надо еще очень многое. Подобных примеров множество. По данным статистики, в России на сто крестьянских хозяйств приходится в среднем 55 тракторов, 23 автомобиля, 11 зерноуборочных комбайнов. Более половины фермеров не обеспечены водопроводом, одна треть - электроэнергией, 40 % не имеют нормальных подъездных дорог. В среднем на одно хозяйство  приходится 4 головы крупного рогатого скота.

К сказанному нужно добавить следующее: цены на сельхозтехнику были государством отпущены и возросли в 13-17 раз (это только за один год), а  закупочные цены на сельхозпродукцию до сих пор им жестко регулируются и повысились только в 4-6 раз.

В (ст.2 №74-ФЗ)15 говорится, что государство должно способствовать развитию крестьянских хозяйств путем использования экономических рычагов. Какие же это рычаги? Поскольку подробно о них будет сказано дальше, просто перечислим их: во-первых, процентные ставки по ссудам и вкладам; во-вторых, налоги; в-третьих, цены и ценообразование; в четвертых, целевые программы, субсидии, экономические санкции.

Так как  Закон принимался более двух лет  назад, в нем трудно было заранее  предусмотреть все экономические  методы содействия фермерским хозяйствам. В соответствии с последующим, да и более ранним законодательством  приведенный перечень можно было бы расширить, указав, например, на приобретенное  обеспечение фермеров техникой и  другими материально-техническими средствами, совершенствование контрактной  системы, встречную продажу техники, других промышленных товаров за продаваемую  сельхозпродукцию, участие фермеров в рыночных структурах - акционерных  обществах, биржах, банках и т.д.

Государство содействует развитию крестьянских хозяйств через свои органы. Так, Комитет  по земельным ресурсам и землеустройству  и его органы на местах осуществляет мероприятия, связанные с регулированием земельных отношений (учет земель, ведение  кадастра и мониторинга земель, землеустройство). Он производит государственный контроль за использованием и охраной земель, выявляет случаи нарушения земельного законодательства, привлекает нарушителей  к ответственности. Вся эта деятельность непосредственно касается крестьянских хозяйств. Комитет ведет большую  разъяснительную работу, дает ответы на многочисленные запросы фермеров. Его инструкции и другие акты оказывают  фермерам практическую помощь в вопросах организации земельной территории, ее использования.

Министерство  сельского хозяйства и продовольствия и его органы участвуют в разработке и осуществлении целевых программ развития сельского хозяйства, в  том числе фермерства, в реорганизации  колхозов и выделяют, финансовые, кредитные и материально-технические средства. Регулирующая и разъяснительная работа Министерства, ответы на запросы фермеров также играют существенную роль.

Указом  Президента России "Об организационных  мерах по проведению земельной и  агропромышленной реформы в Российской Федерации" от 27 июня 1992 года создан специальный государственный орган - Федеральный центр земельной  и агропромышленной реформы. При  Центре образован Международный  финансовый фонд земельной и агропромышленной реформы, а также совещательный орган. На Центр возложены разработка и осуществление всех коренных мероприятий по проведению земельной и агропромышленной реформы, их научное обоснование, определение направлений и приоритетов развития, выработка целевых программ, совершенствование законодательства. Центр без применения административно-командных методов осуществляет функции руководства сельским хозяйством, всеми АПК, включая крестьянские хозяйства, содействует, в том числе финансовыми (с участием иностранных инвестиций), материально-техническими и организационными методами, развитию всех форм собственности и хозяйствования. При Центре создаются различные рыночные структуры - объединения, биржи, брокерские конторы, торговые дома, банки, ассоциации и др., в которых добровольно могут участвовать сельхозпредприятия и крестьянские хозяйства. Он оказывает содействие правительству, всем центральным, республиканским, краевым, областным местным органам власти и управления в проведении реформ и развитии фермерства. Ст.2 №74-ФЗ16 закрепляется равноправие фермеров в их взаимоотношениях с государством, другими предприятиями, организациями, учреждениями, гражданами. И государство гарантирует это равноправие. Последнее заключается прежде всего в том, что не допускается вмешательство государственных, общественных, кооперативных органов в хозяйственную и иную деятельность фермера. Он самостоятельно определяет направления развития и специализацию хозяйства, севообороты, виды и отрасли животноводства, решает, какие договоры и с кем заключать, как и где реализовать произведенную продукцию и т.п. Но в Законе имеется важная оговорка: вмешательство не допускается, за исключением случаев нарушения собственниками и землепользователями законодательства. Имеются в виду нормы земельного, экологического, финансового законодательства, законодательство о собственности, предприятиях, противопожарные, санитарные нормы и т.п. При их несоблюдении соответствующие государственные органы (например, пожарные, санитарные, финансовые инспекции и др.) вправе вмешиваться в деятельность фермера, давать ему предписания и указания, налагать штрафы, привлекать к ответственности, установленной законодательством. Естественно, они обладают и контрольными функциями.

Таким образом 

ГЛАВА 2. Создание фермерского хозяйства

 

2.1 Правила регистрации на получение  земли

 

Порядок создания крестьянского хозяйства установлен ст.417 Закона. Право на его создание имеет гражданин, достигший 18-летнего возраста. Преимуществом пользуются граждане, имеющие сельскохозяйственное образование или опыт работы на селе. Но хозяйство могут образовывать и другие граждане, например, демобилизованные военнослужащие, горожане.

Первое  действие, которое для этого необходимо предпринять, - подача заявления в  местную администрацию с указанием  состава семьи или группы граждан, желающих образовать хозяйство. Администрация  обязана рассмотреть заявление  в месячный срок. Отказ может быть обжалован в суде. Законодательство не дает четкого ответа на вопрос, нужен  или не нужен устав крестьянского  хозяйства. Многие его требуют, хотя в Законе о крестьянском хозяйстве  представление устава не предусмотрено.

Если  крестьянское хозяйство создается  при выходе лица из колхоза будущий  фермер должен подать заявление в  правление колхоза (в администрацию). Согласия трудового коллектива при  этом не требуется. Это заявление  также должно быть рассмотрено в  месячный срок. За задержку виновные лица могут быть оштрафованы. В случае возникновения спора он разрешается  судом. Вышедший из колхоза получает земельную долю и имущественный  пай. По возможности имущество предоставляется  в натуре, если такой возможности  нет - в денежном выражении.

Земельная доля выделяется по решению общего собрания в равной части на каждого  работающего в колхозе в том  числе в социальной сфере (врачи, учителя, связисты, работники общепита, культуры и др.), без учета стажа  работы в нем и трудового вклада. Имущественный пай получают работающие в колхозе за исключением работников социальной сферы.

Возникновение крестьянского хозяйства связано  лишь с волей образующих его субъектов. Государство или иные субъекты не вправе заставить кого-либо создать  хозяйство. В Законе говорится о  единственной форме образования  хозяйства - по инициативе его главы. Не упоминаются такие пути, как  выделение одного крестьянского  хозяйства из другого, разделение хозяйство. Это не значит, что новые хозяйства  не могут возникать таким способом. Просто в законодательстве такие  формы не установлены. Наиболее подробно урегулирован механизм создания крестьянских хозяйств при выходе из колхозов.

Установленный в Законе порядок регистрации  крестьянского хозяйства не означает, что государство выступает только в роли регистратора. В лице местных  органов власти оно решает вопрос о законности образования хозяйства, предъявляет определенные требования к квалификации его главы, вправе отказать в создании хозяйства лицам  без достаточной подготовки или  имеющим плохую репутацию.

Законная  деятельность крестьянского хозяйства  начинается с момента его регистрации. До этого все действия его главы  в отношениях с другими субъектами законными не являются.

Отказ в  регистрации возможен только на основаниях, установленных в Законе. Решение  об отказе может быть обжаловано в  судебном порядке. Если в результате незаконного отказа крестьянское хозяйство  понесло убытки, оно вправе, взыскать их через суд. Такая мера предусмотрена  в Законе о предприятиях и предпринимательской  деятельности (п.2 ст.35).

В заявлении  на получение земли должны быть указаны  площадь участка, состав угодий в  нем, желательно - форма приобретения, а также местоположение испрашиваемого участка. В краткой форме следует  экономически обосновать размеры и  состав испрашиваемых земель с учетом предполагаемого направления деятельности хозяйства, отразить будущий его  состав.

Если  в результате неправильного вмешательства  государственных и других органов  в деятельность фермера нарушены его права и при этом причинены  убытки, в том числе имеется  упущенная выгода, ущерб возмещается  ему за счет виновных органов. Споры  по таким вопросам разрешаются судом.

Правда, подобная практика еще недостаточно сложилась, но можно дать некоторые  рекомендации. Например, если фермеру  в результате вынесенного решения  или предпринятого действия не дали вывезти и продать на рынке  выращенную им сельхозпродукцию и он понес убытки, они могут быть взысканы с органов или должностных  лиц, запретивших продажу. Или же такая ситуация. Часть к "непокорным" фермерам применяют меры "убеждения" в виде перекрытия водопроводов, отключения электроэнергии и пр. Если по этой причине  он понес убытки, они могут быть взысканы с органов или должностных  лиц, давших соответствующее распоряжение. В таких случаях фермеру следует  обратиться в суд или арбитражный  суд с исковым заявлением, в  котором он должен указать характер и размер убытков вместе с упущенной  выгодой, назвать причинителей убытков. Заявление должно содержать просьбу  создать комиссию по определению  убытков. Если фермер не согласен с  решением суда ил арбитража, он может  обжаловать его в вышестоящем  суде или арбитражном суде. Кроме  того, фермеру возмещаются за счет виновных юридических или физических лиц все другие убытки, например, при незаконном изъятии земли  и имущества, порче, уничтожении  техники и т.д. Они взыскиваются судом по заявлению потерпевшего. Их размер также определяется судом  либо арбитражным судом.

В соответствии с Законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве отношения фермера  с предприятиями, организациями, гражданами, с государственными органами управления строятся на основе договоров. Данное положение также является очень  важным. Договор подчеркивает самостоятельность  сторон, дисциплинирует их, а в случае его неисполнения или ненадлежащего исполнения предусматривает имущественные санкции - пени, неустойки, штрафы и др. Законодательством (основами гражданского законодательства) предусмотрено около 20 типов договоров - как обычных (купли-продажи, дарения, мены, займа и др.), так и специальных (договоры на материально-техническое обеспечение, производственно-техническое обслуживание, реализацию сельхозпродукции, кредитование, залог земель и др.). Фермер может по своему усмотрению выбирать партнеров и вид договора. В этом отношении у него большие возможности. важно только правильно составить договор, не упустив важные моменты, для чего целесообразно прибегнуть к помощи юриста. в договоре необходимо предусмотреть меры взаимной имущественной ответственности сторон, иначе их права не смогут быть защищены в суде или арбитраже.

Правовое регулирование деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства