Правовое регулирование деятельности складов временного хранения. 3

Федеральная таможенная служба

Государственное казенное образовательное  учреждение

высшего профессионального образования

«Российская таможенная академия»

RUSSIAN CUSTOMS ACADEMY

Санкт-Петербургский имени  В.Б.Бобкова филиал

Российской таможенной академии

Кафедра административного и таможенного  права

Курсовая работа

По дисциплине: «Таможенное право»

На тему: «Правовое регулирование деятельности складов временного хранения».

«___»_____________2012 г. №_________

Санкт-Петербург

Содержание

Введение……………………………………………………….……………….3

Глава 1. Общие положения  складов временного хранения…………………5

1.1.Общие положения видов деятельности в области таможенного дела….5

1.2. Понятие временного  хранения товаров………………………………….6

3. Общие положения складов временного хранения……………………7

Глава 2. Порядок включения и  исключения лиц в реестр

владельцев складов временного хранения…………………………………..13

2.1. Порядок включения складов  в реестр владельцев складов

 временного хранения…………………………………………………………13

2.2. Выдача свидетельства о включении……………………………………..16

2.3. Исключение из Реестра владельцев  складов временного хранения...…18

Глава 3. Права и обязанности  складов временного хранения………………20

3.1. Обязанности владельцев складов  временного хранения………………..20

3.2. Административные правонарушения  владельцев складов 

временного хранения…………………………………………………………..21

Заключение……………………………………………………………………..24

Список используемой литературы……………………………………………26

Приложение 1…………………………………………………………………..27

Приложение 2…………………………………………………………………..28

Приложение 3…………………………………………………………………..29

Введение

Временное хранение товаров  в таможенной деятельности представляет собой правовое положение товаров  и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, когда  товары и транспортные средства с  момента представления их таможенному  органу находятся под таможенным контролем до их выпуска в соответствии с избранным таможенным режимом. Закон определяет временные рамки  нахождения товаров и транспортных средств в данном правовом статусе, после их выпуска, т.е. передачи после  таможенного оформления, положения  временного хранения к таким товарам  и транспортным средствам не применяются.

Склад временного хранения (СВХ) отличается от остальных складских  комплексов тем, что представляет собой  зону таможенного контроля. Именно сюда попадает груз, прежде чем пройдет  таможенный досмотр и оформление. Только после того, как завершена  процедура таможенной очистки, продукция  может отправляться дальше по назначению.

В этой связи изучение правового  положения СВХ имеет важное практическое значение.

Объектом исследования данной работы является правовое положение складов временного хранения.

Предмет исследования составляет нормативная база, регулирующая деятельность складов временного хранения.

Целью курсовой работы является изучение правового регулирования деятельности складов временного хранения.

Задачи данного исследования:

- краткое описание временного  хранения товаров;

- раскрытие понятия СВХ;

- требования предъявляемые  к владельцам СВХ;

- изучения порядка включения  складов в реестр владельцев  складов временного хранения;

- порядок исключения из  него;

- описание обязанностей владельцев СВХ.

Глава 1. Общие положения складов временного хранения

1. Общие положения видов деятельности в области таможенного дела

Виды деятельности в области  таможенного дела, указанные в  главе 3 Таможенного Кодекса Таможенного Союза (далее ТК ТС), и главе 5 Федерального закона РФ 311-ФЗ от 27.11.10 (ред. от 11.07.2011) "О таможенном регулировании в Российской Федерации" представляющие собой сферу услуг, связанных с таможенной очисткой грузов, опирающиеся на положения гражданского законодательства РФ, четко регламентированы правовыми нормами административного характера.

В этой связи, на территории РФ, в соответствии с положениями ТК ТС деятельность юридических лиц в качестве таможенных перевозчиков, владельцев складов временного хранения, владельцев таможенных складов и таможенных представителей допускается при условии их включения, соответственно, в Реестр таможенных перевозчиков, Реестр владельцев складов временного хранения, Реестр владельцев таможенных складов или Реестр таможенных представителей. Данная правовая норма определяет, что деятельность в области таможенного дела может осуществляться только юридическими лицами.

Реестры лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного  дела, ведутся федеральным органом  исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (ФТС  РФ), в порядке, определяемом этим органом  исходя из решений Комиссии Таможенного  Союза [10].

Включение юридических лиц  в реестры лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела, осуществляется на условиях, установленных статьями 13; 19; 24; 29; 34 ТК ТС. За включение лиц в реестры плата не взимается.

 На Федеральную таможенную службу возложена обязанность обеспечить регулярное, не реже одного раза в три месяца, опубликование в своих официальных изданиях реестров лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела.

Таможенный орган принимает  решение об отказе во включении в  соответствующий реестр только в  случае несоблюдения условий включения  в соответствующий реестр, предусмотренных ТК ТС. Решение об отказе доводится до заявителя в письменной форме незамедлительно после его принятия.

Свидетельство о включении  в один из реестров лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного  дела, выдается по установленной форме. Такое свидетельство не подлежит передаче другому лицу [10].

1.2. Понятие временного хранения товаров

Согласно статье 167 ТК ТС и § 4 гл. 5 Закона временное хранение товаров - хранение иностранных товаров под таможенным контролем в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов. Временное хранение не применяется в отношении товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, а также в иных случаях, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза.

Временное хранение товаров  осуществляется на складах временного хранения, за исключением установленных  ТК ТС случаев.

При помещении товаров  на склад временного хранения в таможенный орган представляются документы, содержащие сведения о наименовании и местонахождении  отправителя (получателя) товаров в  соответствии с транспортными (перевозочными) документами, о стране отправления  и стране назначения товаров, о наименовании товаров, об их количестве, о количестве грузовых мест, характере и способах упаковки и маркировки товаров, фактурной стоимости, весе брутто товаров (в килограммах) либо об объеме товаров (в кубических метрах), а также сведения о классификационных кодах товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков [5; 112].

Срок временного хранения товаров составляет два месяца. 
По мотивированному запросу заинтересованного лица таможенный орган продлевает указанный срок.

Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их представители  вправе совершать с товарами, находящимися на временном хранении, обычные операции, необходимые для обеспечения  сохранности товаров в неизменном состоянии (в том числе осматривать  и измерять товары, перемещать их в  пределах склада временного хранения), при условии, что эти операции не повлекут изменение состояния  товаров, нарушение их упаковки и (или) изменение наложенных средств идентификации [12].

3. Общие положения складов временного хранения

Складами временного хранения СВХ являются оборудованные складские  помещения и открытые складские  площадки.

ТК ТС устанавливает возможность  организации и создания следующих  типов складов СВХ:

1. Открытого типа создаются для  хранения всех видов товаров,  пользоваться хранением товаров  на таких складах могут лица  любых гражданско-правовых форм.

2. На СВХ закрытого типа осуществляется  хранение следующих грузов: 
- товаров, принадлежащих владельцу СВХ;

- ряд законодательно установленных  видов товаров, включая ограниченные  в обороте товары;

- товары, хранение которых предполагает  установление особых требований  и условий.

Заявитель самостоятельно определяет тип создаваемого им СВХ. Однако, заполняя заявление о включение в Реестр владельцев складов временного хранения, необходимо указать четкое обоснование  целесообразности выбора СВХ закрытого  типа [10].

Кроме того, открывать СВХ имеют  право и таможенные органы. Такие  СВХ могут создаваться в качестве складов открытого типа и в  обязательном порядке должны отвечать всем требованиям к обустройству, оборудованию, а так же месту их расположения.

СВХ являются зоной таможенного  контроля. Этим обстоятельством обусловлены  достаточно жесткие требования к  оборудованию и обустройству СВХ, установленные  в соответствии с ТК ТС.  
Обязательные требования к обустройству, оборудованию и месту расположения складов временного хранения на территории РФ, в целях обеспечения таможенного контроля устанавливаются ФТС РФ  
(Приказ ФТС РФ от 31.10.2007 N 1352 "Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по исполнению государственной функции ведения Реестра владельцев таможенных складов и Реестра владельцев складов временного хранения").

Обязательные требования к обустройству, оборудованию и месту расположения складов временного хранения указываются в ст. 71 Закона. 
Помещения и (или) открытые площадки, предназначенные для использования в качестве склада временного хранения, должны быть обустроены и оборудованы таким образом, чтобы:

- обеспечить сохранность товаров; 

- исключить доступ к ним посторонних  лиц (не являющихся работниками  склада, не обладающих полномочиями  в отношении товаров либо не являющихся представителями лиц, обладающих такими полномочиями);

 - обеспечить возможность проведения в отношении этих товаров таможенного контроля;

- склады временного хранения  должны располагаться в разумной  близости от транспортных узлов и транспортных магистралей.

К обустройству, оборудованию и месту  нахождения склада временного хранения предъявляются следующие требования:

1) наличие подъездных путей (в  зависимости от вида транспорта);

2) расположение помещений, предназначенных  для склада временного хранения  открытого типа, только в наземных  зданиях или сооружениях, относящихся  к недвижимости;

3) наличие обустроенного места  для проведения таможенного досмотра  товаров и транспортных средств,  позволяющего осуществлять таможенный  досмотр в любое время года  без нанесения ущерба досматриваемым  товарам; 

4) ограждение прилегающей территории, указанной в части 2 ст. 71 Закона. Если технологические особенности функционирования склада временного хранения делают невозможным либо нецелесообразным ограждение прилегающей территории, то по решению таможни указанная территория может быть обозначена в порядке, установленном для обозначения зон таможенного контроля;

5) ограждение либо обозначение  на местности открытой площадки, если она используется в качестве  склада временного хранения (учитывая  специфику склада в зависимости  от вида транспорта при перемещении  товаров и транспортных средств  от таможенной границы Российской  Федерации до склада временного  хранения);

6) территория склада временного  хранения не должна включать  объекты, не связанные с функционированием  склада временного хранения и  обеспечением его работы;

7) наличие на складе временного  хранения обустроенного и специально  приспособленного помещения, предназначенного  для хранения товаров, которые  могут причинить вред другим  товарам или требуют особых  условий хранения (если на указанном  складе предполагается хранение таких товаров);

8) наличие контрольно-пропускных  пунктов и соответствующих средств  обеспечения контроля за перемещением  товаров и транспортных средств  через границы территории склада временного хранения;

9) обеспечение техническими средствами  таможенного контроля делящихся  и радиоактивных материалов, необходимость,  количество и тип которых таможенный  орган устанавливает по согласованию  с вышестоящим таможенным органом  при соблюдении технических регламентов  и национальных стандартов, действующих  в Российской Федерации. Тип  технических средств для проведения  радиационного контроля, критерии  принятия решений об их необходимости  и о количестве определяет  федеральный орган исполнительной  власти, уполномоченный в области  таможенного дела;

10) наличие досмотровой рентгеновской  техники, необходимость и количество  которой таможенный орган устанавливает  по согласованию с вышестоящим  таможенным органом. Тип досмотровой  рентгеновской техники, критерии  принятия решений о ее необходимости  и количестве определяет федеральный  орган исполнительной власти, уполномоченный  в области таможенного дела;

11) наличие весового оборудования  с различными пределами взвешивания,  обеспечивающего возможность взвешивания  товаров, предполагаемых для размещения  на складе временного хранения, в частности на паллетах, поддонах  и других приспособлениях, обычно  применяемых для транспортировки  товаров, которые планируется  хранить на складе временного  хранения;

12) наличие автоматизированной  системы учета товаров, совместимой  с программными продуктами, разрешенными  для использования таможенным органом;

13) наличие телефонной и факсимильной  связи, оргтехники и множительной  техники;

14) обеспечение возможности передачи  таможенному органу в электронном  виде сведений, содержащихся в  отчетности о товарах, находящихся  на складе временного хранения, и получения в электронном  виде от таможенного органа  сведений о выпуске товаров,  находящихся на складе временного  хранения;

15) наличие погрузо-разгрузочной  техники (автопогрузчики, электропогрузчики  и электрокары, механические тележки,  краны, подъемники и иная погрузо-разгрузочная  техника);

16) наличие электронной системы  размещения и учета товаров  (для складов временного хранения, оборудованных автоматизированной  ячеечной системой хранения товаров), совместимой с программными продуктами, используемыми таможенными органами, и позволяющей таможенному органу  контролировать размещение и  нахождение товаров в ячейках,  а также проведение осмотров, измерений, пересчетов, взвешивания  товаров работниками склада и  лицами, обладающими полномочиями  в отношении данных товаров  с определением даты и времени  проведения указанных операций;

17) склад временного хранения  открытого типа должен располагаться  в достаточной близости от  транспортных узлов и транспортных магистралей;

18) склад временного хранения  должен располагаться в пределах  неразрывной по периметру территории;

19) склад временного хранения  не может располагаться на  передвижных транспортных средствах  или передвижном транспортном  оборудовании любых видов. 

Отношения владельца СВХ с лицами, помещающими товары на временное  хранение, строятся на договорной основе. Отказ владельца СВХ (за исключением  СВХ закрытого типа, используемого  для хранения товаров владельца  склада) от заключения договора при  наличии у него возможности осуществить  хранение товаров, а также от принятия на хранение товаров, при наличии  договора владельца СВХ с таможенным органом не допускается. В случае принятия владельцем СВХ мотивированного  решения об отказе в заключении договора хранения он в день принятия такого решения письменно уведомляет об этом уполномоченное лицо [6; 115].

Глава 2. Порядок включения  и исключения лиц в реестр владельцев складов временного хранения

2.1. Порядок включения складов в реестр владельцев складов временного хранения

Условия включения юридического лица в реестр владельцев складов временного хранения установлены статьей 24 Таможенного  кодекса Таможенного союза.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 24 Таможенного кодекса Таможенного  союза условием включения юридического лица в реестр владельцев складов  временного хранения является нахождение в собственности, хозяйственном  ведении, оперативном управлении или  аренде помещений и (или) открытых площадок, предназначенных для использования  в качестве склада временного хранения и отвечающих требованиям, установленным статьей 71 Закона.

Условия необходимые для включения  в реестр.

1. Обеспечение страховой суммы. В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 24 Таможенного кодекса Таможенного союза размер страховой суммы, в пределах которой страховщик обязуется при наступлении каждого страхового случая возместить вред лицам, чьим имущественным интересам он причинен (в соответствии с договором страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда товарам других лиц, находящимся на хранении, или нарушения иных условий договоров хранения с другими лицами), рассчитывается исходя из полезной площади, если в качестве склада временного хранения используется открытая площадка, и (или) полезного объема, если в качестве склада временного хранения используется помещение, и определяется из расчета 3 500 рублей за каждый полный и неполный квадратный метр полезной площади и (или) из расчета 1 000 рублей за каждый полный и неполный кубический метр полезного объема, но не может составлять менее 2 миллионов рублей.

Требования, установленные частью 3 настоящей статьи, к владельцам складов временного хранения закрытого  типа, предназначенных для хранения товаров владельца склада, не применяются.

2) В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 24 Таможенного кодекса Таможенного союза условием включения юридического лица в реестр владельцев складов временного хранения является отсутствие у него фактов неоднократного (два и более раза) привлечения в течение одного года до дня обращения в таможенный орган к административной ответственности за правонарушения в области таможенного дела, предусмотренные частью 1 статьи 16.9, статьями 16.13, 16.14, 16.15, частями 2 и 3 статьи 16.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  
Дополнительным условием включения юридического лица в реестр владельцев складов временного хранения является предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 74 Закона.

Для включения в реестр владельцев складов временного хранения лицо обращается в таможню, в регионе деятельности которой фактически располагается помещение и (или) открытая площадка, предполагаемые к использованию в качестве склада временного хранения, с заявлением о включении в Реестр владельцев складов временного хранения.

Заявление о включении в реестр владельцев складов временного хранения составляется в произвольной письменной форме и должно содержать:

1) обращение заявителя в таможенный  орган с просьбой о включении  в реестр владельцев складов  временного хранения;

2) сведения о наименовании, об  организационно-правовой форме,  о месте нахождения, об открытых банковских счетах заявителя;

3) сведения о типе склада временного  хранения (для склада временного  хранения закрытого типа);

 4) сведения о помещениях и (или) об открытых площадках, находящихся во владении заявителя и предназначенных для использования в качестве склада временного хранения, об их месте нахождения, обустройстве, оборудовании и о материально-техническом оснащении;

5) сведения о договоре (договорах)  страхования риска гражданской  ответственности заявителя; 

6) сведения о предоставлении  обеспечения уплаты таможенных  пошлин, налогов; 

7) сведения о размерах полезного  объема помещения и (или) полезной  площади открытой площадки, предназначенных  для использования в качестве склада временного хранения.

 К заявлению о включении  в реестр владельцев складов  временного хранения прилагаются  следующие документы, подтверждающие  заявленные сведения:

1) учредительные документы заявителя;

2) документы, подтверждающие факт  внесения записи о заявителе  в Единый государственный реестр юридических лиц;

3) свидетельство о постановке  заявителя на учет в налоговом органе;

4) документы, подтверждающие право  владения помещениями и (или)  открытыми площадками, предназначенными  для использования в качестве  склада временного хранения;

5) планы и чертежи помещений  и (или) открытых площадок, предназначенных  для использования в качестве склада временного хранения;

6) подтверждения из банков об  открытых в них счетах заявителя;

7) договор страхования риска  гражданской ответственности заявителя;

8) документы, подтверждающие предоставление  обеспечения уплаты таможенных  пошлин, налогов; 

9) расчетная документация, на основании  которой определен полезный объем  помещения и (или) открытой  площадки;

10) разрешительные документы, подтверждающие  право заявителя осуществлять  хранение товаров отдельных категорий,  если наличие таких документов  предусмотрено законодательством  Российской Федерации (в случае, если заявитель планирует хранение  товаров, требующих таких разрешительных  документов);

11) иные документы, представляемые  заявителем для подтверждения  заявленных сведений по его  усмотрению.

2.2. Выдача свидетельства о включении

 В случае принятия таможней решения о включении заявителя в реестр владельце складов временного хранения, ею выдается свидетельство о включении в этот реестр.

Свидетельство о включении в  реестр владельцев складов временного хранения содержит:

1) наименование владельца склада временного хранения, указание его организационно-правовой формы и места нахождения, идентификационный номер налогоплательщика;

2) тип склада временного хранения;

3) сведения о месте нахождения  помещения и (или) открытой  площадки склада временного хранения;

4) сведения о размерах полезного  объема помещения и (или) полезной  площади открытой площадки;

5) наименование таможенного органа, выдавшего свидетельство;

6) дату выдачи свидетельства  и его номер.

В случае изменения региона деятельности таможни, ее реорганизации или ликвидации склады временного хранения передаются под контроль другой таможне. Таможня, которой передается контроль за деятельностью  склада временного хранения, рассматривает  вопрос о выдаче нового свидетельства. Выдачу нового свидетельства производит таможня, которой передается контроль за деятельностью склада временного хранения. Эта же таможня письменно уведомляет владельца склада временного хранения о необходимости представления ранее выданного экземпляра свидетельства [11].

Заявление подается на каждое территориально обособленное помещение (открытую площадку), которые планируется использовать в качестве СВХ.

Включение в Реестр владельцев СВХ  осуществляется по каждому обособленному  помещению (открытой площадке), с выдачей  отдельного свидетельства.

На основании национальных реестров Комиссия Таможенного союза  формирует общий реестр владельцев СВХ и ТС, который публикует  на своем официальном сайте один раз в квартал.

Размер обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

Размер обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов при осуществлении деятельности в качестве владельца склада временного хранения не может быть менее:

1) 2,5 миллиона рублей и дополнительно  300 рублей за каждый полный  и неполный кубический метр  полезного объема помещения, если  в качестве склада временного  хранения используется помещение,  и (или) 1 000 рублей за каждый  полный и неполный квадратный  метр полезной площади, если  в качестве склада временного  хранения используется открытая  площадка, для владельцев складов  временного хранения открытого  типа;

2) 2,5 миллиона рублей для владельцев  складов временного хранения  закрытого типа.

2.3. Исключение из Реестра владельцев  складов временного хранения

 Прекращение деятельности лица в качестве владельца СВХ происходит при исключении из Реестра владельцев складов временного хранения.

Владелец склада подлежит исключению из Реестра в следующих случаях:

- по желанию владельца склада  со дня, следующего за днем  получения таможней, выдавшей свидетельство,  заявления, составленного в произвольной  письменной форме;

- по истечении срока действия  свидетельства со дня, следующего  за днем истечения такого срока; 

- при принятии решения об  отзыве свидетельства со дня  вступления в силу такого решения;

 - при ликвидации юридического лица со дня, следующего за днем внесения регистрирующим органом в Единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации в соответствии с законодательством РФ о государственной регистрации юридических лиц;

- при прекращении деятельности  юридического лица в результате  реорганизации, за исключением  его преобразования, со дня, следующего  за днем, когда реорганизация  юридического лица считается  завершенной в соответствии с  законодательством РФ о государственной  регистрации юридических лиц [13].