Содержание 

Введение.............................................................................................................

Глава 1. Понятие и гражданско-правовая природа договора строительного  подряда

1.1 Появление и развития договора строительного подряда...........................

1.2 Понятие, признаки и классификация договоров строительного подряда..

Глава 2. Содержание и исполнение договора строительного подряда

2.1 Права  и обязанности заказчика....................................................................

2.2 Права  и обязанности подрядчика.................................................................

Глава 3. Правовое регулирование договора строительного подряда

3.1 Заключение, изменение и расторжение договора  строительного подряда.

3.2 Некоторые вопросы судебно-арбитражной практики по ответственности сторон в договоре строительного подряда.........................................................

Заключение............................................................................................................

Список  использованной литературы....................................................................

     Введение

     Современное состояние правового регулирования  отношений в сфере строительства  и реконструкции объектов недвижимости вызывает большой интерес, как со стороны теории правовых наук, так  и правоприменительной деятельности.

     В настоящее время основной гражданско-правовой формой обеспечения выполнения строительно-монтажных  работ является договор строительного  подряда, закрепленный в параграфе 3 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, который в условиях рыночной экономики, в отличие от плановой экономики социализма, приобрел черты  свободно заключаемого договора. Однако реформирование экономики, начавшееся в последнее десятилетие XX века, потребовало от законодателя и правоприменителей введения в гражданский оборот новых договорных конструкций (соглашение о разделе продукции, концессионные соглашения, договор управления многоквартирным домом), носящих смежный характер с договором строительного подряда в связи с включением в их содержание обязанностей по выполнению строительных работ. Включение элементов договора строительного подряда в смежные договоры приводит к возникновению проблемы соотношения положений параграфа 3 главы 37 ГК РФ с нормами, регулирующими заключение и исполнение смежных договоров.

     Порядок заключения и исполнения договора строительного  подряда, регулируемый главой 37 ГК РФ и  другими законами, представляется несовершенным, противоречивым, не в полной мере обеспечивающим баланс прав и интересов сторон договора строительного подряда (налицо перекос  в сторону прав и интересов  подрядчика).

     Актуальность  выбранной темы исследования обуславливается  также наличием коллизий правовых норм, регулирующих отношения по строительным подрядам, противоречивым состоянием действующего законодательства и складывающейся судебной практики, выявляющей недостатки нормативной правовой базы. Гражданско-правовое регулирование общественных отношений, возникающих при заключении и исполнении договора строительного подряда, взаимосвязано с нормами административного законодательства, которые в некоторых случаях не соответствуют содержанию гражданско-правового регулирования и негативно сказываются на исполнении договора строительного подряда, что также является актуальным вопросом, требующим дальнейшего законодательного совершенствования.

     Таким образом, актуальность выбранной темы исследования обусловлена давно  назревшей необходимостью комплексного анализа правового регулирования  договора строительного подряда, выявления  проблем, связанных с его заключением  и исполнением, а также противоречий в действующем законодательстве в целях его дальнейшего совершенствования.

     Данная  тема достаточно разработана в литературе: А.А. Агаркова, Б.С. Антимонова, Ю.Г. Басина, Е.В. Богданова, М.И. Брагинского, С.Н. Братуся, С.А. Верба, В.В. Витрянского, Г.А. Гаджиева, Н.Г. Дорониной, О.С. Иоффе, Ю.X. Калмыкова, О.В. Макарова, Д.И. Мейера, В.В. Меркулова, Ю.В. Романца, В.А. Рыбакова, А.Я. Рыженкова, О.Н. Садикова, Г.А. Свердлыка, М.К. Сулейменова, Ю.К. Толстого, А.Е. Черноморца, В.Ф. Чигира, В.А. Хохлова, Г.Ф. Шершеневича и других ученых.

     Цель  работы целью данного исследования является анализ законодательства регулирующего договор строительного подряда, выявление проблем данного законодательства и внесение предложений.

        В соответствии с  поставленной целью в процессе исследования нам необходимо решить следующие  задачи:

• проследить историю появления и развитие договора строительного подряда
• рассмотреть понятие, признаки и классификация договоров строительного подряда
• определить права и обязанности заказчика и подрядчика по договору строительного подряда;
• изложить порядок заключения, изменения и прекращения договора строительного подряда.
• изучить теоретические положения и практику применения норм в части ответственности за нарушение договора строительного подряда;
• разработать предложения по дальнейшему совершенствованию действующего в Российской Федерации законодательства, регулирующего договор строительного подряда.

     Объектом  исследования являются гражданские правоотношения, возникающие при заключении и исполнении договора строительного подряда.

     Предметом исследования выступают нормы гражданского законодательства Российской Федерации, регламентирующие заключение и исполнение договора строительного подряда, права и обязанности сторон и меры гражданско-правовой ответственности за неисполнение и ненадлежащее исполнение договора строительного подряда.

     Методологической  основой исследования послужили  такие методы познания, как: специально-юридический, сравнительно-правовой, исторический и другие приемы обобщения научного материала и практического опыта.

        Структура исследования обусловлена целью и задачами и состоит из введения, трех глав, логическим образом разбитых на параграфы, заключения и списка используемой литературы.

     Глава 1. Понятие и гражданско-правовая природа договора строительного подряда

     1.1 Появление и развитие договора строительного подряда

     Появление и нормативно-правовое закрепление  договора строительного подряда  относится к позднейшим этапам развития социально-экономических и правовых отношений.

     В национальном российском праве длительное время сохранялось положение, напоминающее римское частноправовое регулирование  возведения построек. Каких-либо специальных  договорных форм, приспособленных к  опосредованию общественных отношений, связанных с выполнением строительных работ и возведения объектов недвижимости не было.¹

     Многие  российские цивилисты со ссылкой  на ст. 1737 Свода законов гражданских  писали о том, что в подряде  или поставке одна из сторон принимает  на себя обязательство исполнить  своим иждивением предприятие или  поставить известного рода вещь, а  другая — учинить за то денежный платеж; предметом подряда и поставки могут быть всякого рода предприятия, как-то: постройка, починка и пр. зданий и производство всяких работ. В России второй половины XIX в, выполнялись различные разновидности строительных и ремонтных работ, но тем не менее посредовались общими гражданско-правовыми нормами. Появление и становление специальных гражданско-правовых форм и договоров относится к более позднему времени — первой половине XX в².

     Постепенно  законодательство о капитальном  строительстве развивается и  совершенствуется, что приводит к  относительному обособлению гражданско-правовых норм, регулирующих выполнение строительных работ. Инкорпорация гражданско-правовых норм, регламентирующих процесс возведения объектов недвижимости, привела к  принятию такого консолидированного нормативно-правового  акта, как Правила о договорах  подряда на капитальное строительство, принятые на правительственном уровне того времени.

     Гражданский кодекс РСФСР 1922 г, не выделял разновидностей договора подряда, поэтому, например, допускались заключение и реализация договоров на выполнение строительных работ по общим нормам, регулирующим подрядные отношения. Лишь позднее, в тридцатых годах двадцатого столетия стали складываться предпосылки для признания договора на выполнение строительных работ в качестве разновидности подрядного договора в связи с необходимостью осуществления строительства только по утвержденным проектам и сметам, с расширением объема государственных инвестиций в народное хозяйство СССР, введением нормативно-технического регулирования в строительстве того времени. Постановление СНК СССР от 9 января 1934 года "О заключении договоров на строительные работы в 1934 году" допускало заключение договоров на строительные работы только при внесении объекта в утвержденный титульный список и наличии завершенного технического проекта. Этим правилам придается более общее и содержательное значение в постановлении СНК СССР от 23 мая 1936 г. "О порядке составления проектов и смет по капитальному строительству".

     26 февраля 1938 г. постановлением СНК СССР "Об улучшении проектного и сметного дела и об упорядочении финансирования строительства" были утверждены правила о подрядных договорах по строительству. В соответствии с ними заключение договора было возможно лишь при наличии технического проекта и генеральной сметы, при отсутствии этих документов нельзя было подписывать договор. Правилами определялись права и обязанности заказчика и подрядчика в подрядном договоре по строительству и устанавливался порядок расчетов за выполненные подрядные работы. Поскольку эти работы выполнялись в большинстве случаев за счет государственных средств, была введена система банковского контроля за целевым и правильным расходованием средств, выделенных на строительство³.

     Правила о подрядных договорах по строительству  обновлялись в 1955, 1969 и 1986 гг. До 8 декабря  1961 г. подрядные отношения по строительству регулировались подзаконными нормативно-правовыми актами. 8 декабря 1961 г. принятые Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик закрепили в качестве самостоятельного вида договор подряда на капитальное строительство. ГК РСФСР 1964 г. в части регулирования отношений по капитальному строительству текстуально воспроизводил Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик. В главе 31 ГК РСФСР 1964 г. определялось, что по договору подряда на капитальное строительство организация-подрядчик обязуется своими силами и средствами построить и сдать организации-заказчику предусмотренный планом объект в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией и в установленный срок, а заказчик обязуется предоставить подрядчику строительную площадку, передать ему утвержденную проектно-сметную документацию, обеспечить своевременное финансирование, принять законченные строительством объекты и оплатить их. Обеспечение строительства технологическим, энергетическим, электротехническим и общезаводским оборудованием и аппаратурой возлагается на заказчика, кроме случаев, предусмотренных специальным постановлением. Специальными постановлениями на заказчика может быть возложено обеспечение строительства материалами. Таким образом, договор подряда на капитальное строительство сложился как исключительно плановый договор (анализу его плановой природы уделялось большое внимание в юридической литературе), имел многочисленные и сложные плановые предпосылки для своего заключения, его содержание и исполнение детально определялось действовавшими в то время источниками советского гражданского права.⁴

     Гражданский кодекс РСФСР 1964 г. фиксировал структуру договорных отношений по капитальному строительству, права заказчика, основания ответственности сторон и организационно-правовые особенности капитального строительства в колхозах. Гражданский кодекс РСФСР, в принципе, оставлял немалый простор для договорной свободы сторон договора подряда на капитальное строительство, но, к сожалению, объемное подзаконное регулирование значительно ограничивало возможности функционирующих в той системе экономических отношений субъектов создания и реконструкции объектов недвижимости. Конец такому положению положила рыночно - правовая реформа конца XX в.

     Вторая  часть Гражданского кодекса Российской Федерации ст. 740 закрепляет понятие  договора строительного подряда: по договору строительного подряда  подрядчик обязуется в установленный  договором срок построить по заданию  заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать  подрядчику необходимые условия  для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную  цену. Таким образом, можно сделать вывод о том, что современная конструкция договора строительного подряда является результатом длительного и довольно непростого социально-экономического и правового развития. Поскольку развитие экономики и общества невозможно без соответствующей инфраструктуры, то ее создание и обеспечение надлежащего функционирования, имеющие большое организационно-экономическое значение, требуют применения сложных гражданско-правовых форм, одной из которых является договор строительного подряда⁵.

     Совершенствование социально-экономической организации  возведения и реконструкции объектов недвижимости и опосредующего ее договора строительного подряда  обусловило вычленение и изучение элементов  договора строительного подряда, что  существенно для его отграничения от общего, родового договора подряда, закрепленного параграфом 1 главы 37 ГК РФ, и от смежных гражданско-правовых договоров⁶. Помимо этого, развитие правового регулирования возведения и реконструкции объектов недвижимости путем заключения и исполнения договора строительного подряда шло по пути определения правового положения его субъектов и правового режима иных элементов: объекта и предмета, содержания и ответственности. Поэтому логичным представляется освещение и анализ элементов договора строительного подряда после краткого изложения истории появления и развития договора строительного подряда как основной гражданско-правовой формы возведения и реконструкции объектов недвижимости.

     Таким образом, можно констатировать, что  по вопросу элементов договора строительного подряда мнения авторов существенно не различаются. Даже если термин "элементы договора строительного подряда" не используется, анализ осуществляется по существу с соответствующими оценками и выводами. По всей видимости, такое положение обусловливается отсутствием в законодательстве понятия "элементы договора", хотя "понятие существенные условия" (и другие и, относящиеся к тому или иному договору) применяются. Следовательно, с точки зрения законодателя выделение и квалификация существенных условий определенного гражданско-правового договора достаточны для раскрытия его гражданско-правовой природы и сущности. 

1.2. Понятие, признаки и классификация договоров строительного подряда 

     Строительство - особая отрасль материального производства, конечный продукт которой представляет собой недвижимость по ее природе: создаваемые  и подготовленные к вводу объекты, которые, прочно связаны с землей, и по этой причине их перемещение  невозможно без несоразмерного ущерба их назначению⁷.

     Прежде  чем перейти к анализу договора строительного подряда, необходимым  представляется рассмотрение самого понятия  «подряда». Гражданский кодекс Российской Федерации в статье 702 определяет подряд как договор, в силу которого «одна сторона (подрядчик) обязуется  выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать  ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат  работы и оплатить его»⁸.

     Глава 37 Гражданского кодекса Российской Федерации рассматривает договор  строительного подряда как отдельный  вид договора подряда и применяет  к нему положения договора подряда, если иное не установлено правилами, которые предусмотрены непосредственно для договора строительного подряда.

     Статья 740 Гражданского кодекса РФ закрепляет, что «по договору строительного  подряда подрядчик обязуется  в установленный договором срок построить по заданию заказчика  определенный объект либо выполнить  иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые  условия для выполнения работ, принять  их результат и уплатить обусловленную  цену»⁹.

     Этой  же статьей установлено, что «договор строительного подряда заключается  на строительство или реконструкцию  предприятия, здания (в том числе  жилого дома), сооружения или иного  объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ».

     Законодательство  также распространило правила о  договоре строительного подряда  на работы по капитальному ремонту  зданий и сооружений, но, правда с  оговоркой - «если иное не предусмотрено  договором».

     Более того, согласовано статье 740 Гражданского кодекса Российской Федерации «в случаях, предусмотренных договором, подрядчик принимает на себя обязанность  обеспечить эксплуатацию объекта после  его принятия заказчиком в течение  указанного в договоре срока»¹⁰.

     Для договора строительного подряда  с присущей ему сложностью охватываемых отношений в большей мере, в  отличие от любого другого подрядного договора, характерно смешение элементов  различных договоров, в связи  с чем, необходимым представляется выявление основных признаков договора строительного подряда.

     Представляется, что установление характерных черт договора строительного подряда  и возникающих на его основе отношений  должно осуществляться с учетом существенных условий договора строительного  подряда. Это важно не только теоретически, но и практически, поскольку согласно части 1 статьи 432 Гражданского кодекса  Российской Федерации «договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в надлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора»¹¹.

     Основной  отличительный признак строительного  подряда заключается в его  специфической форме - строительстве  «под ключ». Речь идет о случаях, когда договор, заключаемый между заказчиком и подрядчиком, предусматривает выполнение последним цикла «проектирование - строительные, монтажные и специальные строительные работы, предусмотренные строительными нормами и правилами, - сдача в эксплуатацию объекта»¹². По договоренности между сторонами заказчик может принять на себя часть обязательств, связанных со строительством (например, обязательства по обеспечению материальными ресурсами). Однако и в этом случае подрядчик продолжает нести ответственность за передачу заказчику созданного объекта «под ключ», поскольку на нем лежит обязанность сдать объект готовым к эксплуатации в соответствии с условиями договора. При строительстве промышленных объектов на подрядчика обычно возлагается обязанность передать одновременно всю техническую документацию и инструкции для эксплуатации.

     Особенностью  договора строительного подряда  является также и то, что отношения  сторон могут продолжаться и после  сдачи результата работ. Имеется  в виду принятие подрядчиком обязанности  после завершения строительства  оказывать различного рода услуги, связанные с эксплуатацией объекта, такие, как, например, подготовка различных  инструкций по эксплуатации, обучение работников заказчика и др. Стоимость, объем, и прочие характеристики такого рода услуг определяются в самом  договоре строительного подряда. В  данном случае имеется в виду заключение широко используемого в международной  строительной практике договора «продукция на руки», при котором в обязанности  подрядчика входит не только завершить  строительство объекта, но и передать персоналу заказчика управленческие и технические навыки и знания, необходимые для успешной эксплуатации объекта. Природа подрядных отношений  позволяет дополнительно включить в такой договор все обязательства, о которых идет речь, и соответственно обеспечить успешный результат осуществляемой профессионально деятельности, как равно предусмотреть и другие формы последующего сотрудничества¹³.

     Важнейшим отличительным признаком, которым  руководствовался законодатель при  выделении строительного подряда  из числа других подрядных договоров, служит характер работ и область, в которой они осуществляются¹⁴. Таким образом, строительным является договор, обладающий общими признаками подряда, используемый в соответствующей сфере, с учетом присущей ей специфики. Именно поэтому, не исключены случаи, когда в отношении одних и тех же по характеру работ будет применяться различный по характеру договорный режим.

     Положения о строительном подряде, закрепленные в Гражданском кодексе Российской Федерации, распространяются и на работы по удовлетворению бытовых или других личных потребностей выступающего в  роли заказчика гражданина (например, на работы по строительству гаража, дачи или жилого дома). Однако в соответствующих  случаях данные положения, как уже  отмечалось выше, действуют вместе с нормами о договоре бытового подряда.

     На  основании проведенного выше анализа, можно выделить следующие основные признаки договора строительного подряда:

     1. Подрядчик выполняет работу по  заданию заказчика с целью  удовлетворения тех или иных  требований и индивидуальных  запросов заказчика.

     2. Подрядчик обязуется выполнить  определенную работу, результатом  которой является создание нового  объекта либо улучшение, восстановление  уже существующего объекта.

     3. Строительный объект, созданный  по договору строительного подряда,  принадлежит на праве собственности  подрядчику до момента принятия  заказчиком выполненной работы.

     4. Подрядчик самостоятелен в выборе  средств и способов достижения  результата, обусловленного договором  (если иное не предусмотрено  договором).

     5. Подрядчик обязуется выполнять  работу за свой риск и может  получить вознаграждение только в том случае, если в ходе выполнения работы он достигнет оговоренного договором результата.

     6. Подрядчик выполняет работу за  вознаграждение, право на получение  которого, у него возникает по  выполнению и сдаче заказчику,  как правило, всей работы, кроме  случаев установленных законом или договором.

     Последний признак предопределен характером регулируемых имущественных отношений  как товарно-денежных. Если работа выполняется  безвозмездно, то правовое регулирование  отношений сторон ограничивается лишь определением юридической судьбы изготовленной вещи. «Решение вопроса, кому принадлежит результат безвозмездной работы, зависит от того, из чьего материала данная вещь изготовлена»¹⁵. Обязательственно-правовых отношений подряда между изготовителем вещи и владельцем материала в данной ситуации не возникает. Отмеченные выше признаки предопределяют характеристику договора строительного подряда как консенсуального, возмездного и взаимного¹⁶.

     Особенность договора строительного подряда  заключается в том, что данный договор может быть классифицирован  по следующим основаниям:

     - в зависимости от характера  выполняемых работ на договоры: на выполнение общестроительных  работ, строительно-монтажных работ,  отдельных комплексов монтажных  и иных специальных строительных  работ, а также на выполнение  пусконаладочных работ; 

     - в зависимости от системы построения  договорных связей следует выделить  прямой договор, договор генерального  строительного подряда и субподрядный  договор;

     - в зависимости от цели, которую  преследует заказчик, следует выделить  договоры строительного подряда  на строительство новых зданий  и сооружений, договоры на реконструкцию  объектов недвижимости и договоры  на капитальный ремонт зданий  или сооружений, если в отношении  последних иное не установлено  соглашением сторон.

     Проанализировав параграф в целом, можно сделать  вывод:

     Комплексный анализ признаков договора строительного  подряда позволяет определить данный договор как гражданско-правовой, разновидность договора подряда, в  соответствии с которым подрядчик  обязуется в установленный договором  срок построить по заданию заказчика  определенный объект либо выполнить  иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые  условия для выполнения работ, принять  их результат и уплатить обусловленную  цену. Особенность договора строительного подряда заключается в том, что данный договор может быть классифицирован по различным основаниям, в числе которых: характер выполняемых работ (например, договоры на выполнение строительно-монтажных работ, договоры на выполнение пусконаладочных работ и др.); система построения договорных связей (например, прямой договор, договор генерального строительного подряда и др.); цель, которую преследует заказчик (например, договоры строительного подряда на строительство новых зданий и сооружений и др.).

     Глава 2. Содержание и исполнение договора строительного подряда

     2.1 Права и обязанности заказчика

     Содержание  договора строительного подряда  сводится к взаимным правам и обязанностям, обусловленными существенными условиями  такого договора.

На содержательную сторону договора строительного  подряда большое влияние оказывают  правовые нормы, отражающие особенности  правового положения некоторых  субъектов данного договора. Кроме  того, на содержании и исполнении договора строительного подряда сказывается  нормативно-правовое регулирование, закрепленное не только в Гражданском кодексе  Российской Федерации, но и в других законах и иных нормативных правовых актах, прежде всего в Градостроительном  Кодексе Российской Федерации ¹⁷.

     Параграф 3 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации закрепляет следующую  систему обязанностей заказчика  по договору строительного подряда: «своевременно предоставить для  строительства земельный участок; обеспечить финансирование и оплату работ; немедленно заявить подрядчику об отступлениях от условий договора, которые могут ухудшить качество работ; оплатить законсервированное строительство  по установленным правилам и немедленно приступить к приемке результата строительства»¹⁸.

     По  договору заказчик может принять  на себя обязанность по передаче подрядчику в пользование необходимых для  осуществления работ зданий и  сооружений, обеспечить транспортировку  грузов в его адрес, временную  подводку сетей энергоснабжения, обеспечить строительство технической документацией, застраховать объект строительства. При необходимости прекращения работ или их приостановлении более чем на шесть месяцев заказчик или застройщик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства. Как видно, Гражданский кодекс Российской Федерации первоначальный упор делает на обязанностях заказчика организационного характера: по подготовке и передаче земельного участка в случае нового строительства или подготовке и передаче объекта недвижимости, подлежащего реконструкции или капитальному ремонту.

     В литературе справедливо отмечается, что в законодательстве и иных правовых актах отсутствует регламентация  порядка фиксации исполнения обязанности  по передаче земельного участка. Рекомендации в адрес договорной практики, конечно, обоснованны, но целесообразнее устранить  образовавшийся пробел путем нормативно-правового  регулирования, предусмотрев в Градостроительном  кодексе РФ способы и порядок  фиксации исполнения обязанностей по подготовке и передаче земельного участка  или подлежащего реконструкции  или капитальному ремонту объекта  недвижимости.