Правовое регулирование финансов организации

Оглавление

Введение 3

Глава 1. Сущность финансов организаций 5

1.1. Понятие финансов организации 5

1.2. Значение и функции финансов организации 8

1.3. Финансы организаций как объект финансового-правового регулирования 

16

Глава 2. Распределение финансов организации 21

2.1. Принципы организации финансов организаций 21

2.2. Особенности финансов организации различных организационно-правовых форм 24

Глава 3. Правовое регулирование финансов организации 28

3.1. Государственное регулирование финансов организации 28

3.2. Финансово-правовое регулирование организации 31

Заключение 38

Список использованной литературы 41

Приложение 1 44

Введение

Тема курсовой работы является очень актуальной для сегодняшнего дня. Надежная финансовая система является стержнем в развитии и успешного функционирования рыночной экономики и необходимой предпосылкой роста и стабильности экономики в целом.

В структуре финансовых взаимосвязей народного хозяйства финансы предприятий занимают исходное, определяющее положение, так как обслуживают основное звено общественного производства, где создаются материальные и нематериальные блага и формируется преобладающая масса финансовых ресурсов страны.

Деньги принимают форму финансов, т.е. финансовые инструменты и механизмы приводят деньги в движение, превращают их в финансовые ресурсы, обеспечивая непрерывность процесса формирования и использования доходов государства, предприятий и домашних хозяйств. Как отмечает, Барулин С.В. и Ковалева Т.М., финансовые ресурсы – это вся совокупность денежных средств, которые потенциально могут быть использованы и используются для осуществления финансовой деятельности и выполнения финансовых (денежных) операций субъектами хозяйствования и органами государственной (муниципальной) власти и управления.

Таким образом, видно, что среди экономистов нет единого мнения по поводу функций финансов коммерческой организации. Наблюдается единство лишь по двум функциям: распределительной и контрольной.

Цель данной работы проанализировать финансы организаций как объекта финансового - правового регулирования, для этого необходимо решить следующие задачи:

1. Дать определение финансам организации;
2. Проанализировать финансы организаций как объекта финансового - правового регулирования;
3. Определить особенности финансов организации, значение и функции;
4. Показать распределение финансов организации и правовое регулирование финансов организации.

Объектом исследования являются финансовые отношения и финансы предприятий в процессе их трансформации.

Методологическую основу при написании курсовой работы составили: Гражданский Кодекс РФ, Бюджетный Кодекс РФ, иные нормативные и законодательные акты, труды отечественных специалистов В.В. Ковалева и Вит.В. Ковалева, Н.В. Колчиной, Л.П. Павлова, П.И. Вахрина и других, а также аналитические данные из СМИ и печати.

Глава 1. Сущность  финансов организаций

1.1.Понятие финансов организации

Информационное обеспечение управления финансами коммерческой организации является значимым процессом использования систематизированной информации, который направлен на повышение эффективности деятельности любого экономического субъекта, ведущего производственно-коммерческую деятельность. Тенденции развития рыночной ситуации, такие как непредсказуемые скачки спроса, усугубления конкуренции цен на рынках сбыта, диверсификация и завоевание новых сегментов рынка, увеличение рисковых операций, имеют важную роль при учете специфики формирования единого информационного поля для решения вопросов финансового управления. Вследствие чего, появляется необходимость в введении и рассмотрении сущности понятия финансово-информационная сфера, что невозможно без уточнения понятия «финансы коммерческой организации».

Финансы (фр. Finance от ср. – лат. Financia)1 в переводе означают наличность, доход, в широком смысле – денежные средства, денежные обороты. Понятие «финансы» неразрывно связано с деньгами и товарно-денежными отношениями.

Финансы всегда имеют денежную форму. В условиях товарно-денежных отношений происходит непрерывный процесс движения денег, переход их от одного владельца к другому.

Но финансы существенно отличаются от денег и по содержанию, и по выполняемым функциям, однако это два взаимосвязанных понятия.

Деньги – это товар особого рода, стихийно выделившийся в общей массе товаров. Его особенность состоит в том, что он по сути представляет всеобщий эквивалент, с помощью которого измеряются затраты труда производителей. Первичность денег по отношению к финансам не вызывает сомнений ни в историческом, ни в экономическом планах. Рассматривая деньги и финансы, их основное различие заключается в функциях. Деньги имеют функцию как меру стоимости, как средства обращения, как средства платежа, как средства накопления и сбережения, как функция мировых денег, т.е. деньги, являются антиподом товара – всеобщим эквивалентом и функционируют в виде символа ценности. Денежная сфера представляет собой систему денежных потоков, т.е. систему денежного обеспечения и обслуживания экономики, где все денежные потоки – финансовые, кредитные, потоки денежного обращения являются основой движения денег.

Процесс формирования, распределения и использования денежных средств и финансовых ресурсов необходимо регулировать, планировать, контролировать и т.д., что невозможно без применения определенных методов и инструментов, которые находят свое отражение в финансовом менеджменте, предполагающий принятие и реализацию инвестиционных и финансовых решений, в конечном итоге сводится к управлению ее финансовыми потоками.

Финансы являются носителями распределительных отношений, то это распределение происходит, прежде всего, между различными хозяйствующими субъектами.

Проведем исследование содержание понятия «финансы коммерческой организации».

Н.В. Колчина2 дает следующее определение финансам коммерческой организации: «Как экономическая категория финансы организации – это система финансовых или денежных отношений, возникающих в процессе формирования основного и оборотного капиталов, фондов денежных средств организации и их использования. Они носят распределительный и контрольный характер и оказывают непосредственное воздействие на воспроизводственный процесс».

В издании «Финансы и кредит» под редакцией П.И. Вахрина и А.С. Нешитого3 финансы коммерческой организации представляют собой «систему экономических отношений, связанных с формированием и использованием денежных фондов и накоплений на общегосударственные цели и финансирование затрат самих предприятий. В общественном производстве они выражают распределительные экономические отношения. Функциями финансов являются контрольная и распределительная».

Ковалев В.В.4 определяет финансы коммерческой организации как общеэкономическую категорию, которые выполняют множество функций, т.е. динамических проявлений своих свойств и предназначений. В этих функциях и проявляется сущность финансов как одного из важнейших компонентов организационной структуры и процесса функционирования социально-экономической системы того или иного уровня (инвестиционно-распределительная, фондообразующая, доходораспределительная, обеспечивающая и контрольная функции).

В учебном пособии «Денежное обращение и кредит» А.М.Литовских и И.К. Шевченко5 определяют «финансы коммерческой организации как экономическую категорию, которая определяет экономические отношения, отражающих формирование и использование фондов денежных средств в процессе их кругооборота. Сущность финансов проявляется в их функциях: распределительная и контрольная».

Шеремет А.Д.6 в процессе финансового управления выделяет следующие основные функции финансов коммерческой организации, которые находят свое отражение в финансовом механизме организации: распределительную, перераспределительная, воспроизводственная, контрольная, стимулирующая, регулирующая.

Сенчагов В.К. и Архипов А.И.7 считают, что «финансы коммерческой организации отражают отношения предприятий с другими субъектами экономической жизни по поводу потоков денежных средств в процессе производства и реализации продукции, образования собственных и привлечения внешних источников денежных средств, их распределения и расходования. Итогом этого взаимодействия является взаимное обеспечение финансовыми ресурсами, предоставляющее каждому сектору экономики возможность реализации своих функций».

1.2.Значение и функции  финансов организации

Профессор Родионова В. М.  считает,  что  обусловленность  части  финансовых отношений фактором существования государства не  дает  основание  для  того, чтобы считать его деятельность причиной, порождающей финансы. По  ее  мнению обязательным условием функционирования финансов, является наличие  денег,  а причиной, порождающей их  появление,  можно  считать  потребности  субъектов хозяйствования и государства в ресурсах, обеспечивающих их деятельность8.

Однако  есть  еще  один  фактор,  без   которого   финансы   не   могут функционировать.  Это  общественное  воспроизводство,   с   его   непрерывно повторяющимися и взаимосвязанными циклами.  В  настоящее  время  практически все ученые-экономисты признают необходимость финансов и  их  важную  роль  в выполнении государством своих функций.

Однако до конца остается  не  выясненным  вопрос  сущности  финансов  и границы их распространения.

  Как экономические категории, финансы и деньги различаются способами своего существования и соотносятся между собой как форма и содержание, но с практической точки зрения финансовые и денежные отношения находят свое материальное воплощение в единой форме движения финансовых ресурсов». Финансовые ресурсы государства – это фонды денежных средств, находящиеся в распоряжении государства, предприятий и населения, предназначенные для обеспечения расширенного воспроизводства и общегосударственных потребностей или денежные средства, накапливаемые государством и экономическими (хозяйственными) субъектами.

Деньги – это товар особого рода, стихийно выделившийся в общей массе товаров. Его особенность состоит в том, что он по сути представляет всеобщий эквивалент, с помощью которого измеряются затраты труда производителей. Первичность денег по отношению к финансам не вызывает сомнений ни в историческом, ни в экономическом планах. Рассматривая деньги и финансы, их основное различие заключается в функциях. Деньги имеют функцию как меру стоимости, как средства обращения, как средства платежа, как средства накопления и сбережения, как функция мировых денег, т.е. деньги, являются антиподом товара – всеобщим эквивалентом и функционируют в виде символа ценности. Денежная сфера представляет собой систему денежных потоков, т.е. систему денежного обеспечения и обслуживания экономики, где все денежные потоки – финансовые, кредитные, потоки денежного обращения являются основой движения денег.

Под финансовыми объектами понимаются финансовые активы и обязательства, а управление ими означает систему организации эффективного их функционирования. Структурно она выражается в создании в стране определенной финансовой системы государственных финансовых органов и учреждений, финансовых институтов и рынков, а ее функционирование осуществляется путем применения к финансовым объектам различных финансовых методов и инструментов.

Данное разграничение важно, так как финансовой деятельностью частно-хозяйственных финансов является любая деятельность, связанная с привлечением источников финансовых ресурсов и извлечением доходов, осуществлением текущих и инвестиционных расходов, выполнением налоговых и других долговых обязательств, любые другие денежные операции данных субъектов, направленные на достижение экономического эффекта. Таким образом, финансы коммерческих организаций составляют основу финансов страны, где генерируется часть финансовых ресурсов и от состояния финансов коммерческих организаций зависит общее финансовое состояние страны.

Таким образом, деньги принимают форму финансов, т.е. финансовые инструменты и механизмы приводят деньги в движение, превращают их в финансовые ресурсы, обеспечивая непрерывность процесса формирования и использования доходов государства, предприятий и домашних хозяйств. Как отмечает, Барулин С.В. и Ковалева Т.М., финансовые ресурсы – это вся совокупность денежных средств, которые потенциально могут быть использованы и используются для осуществления финансовой деятельности и выполнения финансовых (денежных) операций субъектами хозяйствования и органами государственной (муниципальной) власти и управления.

Таким образом, видно, что среди экономистов нет единого мнения по поводу функций финансов коммерческой организации. Наблюдается единство лишь по двум функциям: распределительной и контрольной.

Распределительная функция финансов коммерческой организации, с позиции структуры его активов проявляется в стремлении оптимизировать активную сторону баланса.

Суть контрольной функции состоит в том, что именно с помощью финансовых показателей и (или) индикаторов, построенных на их основе, может быть осуществлен наиболее действенный контроль за эффективным использованием ресурсного потенциала коммерческой организации9.

Важна функция финансов организации, реализующаяся в оптимизации правой, пассивной стороны баланса, которую можно назвать источниковой.

Очевидно, перечисленные функции по своему содержанию имеют одну природу и роль – обеспечение необходимыми источниками финансирования деятельности организации. Реализовать функции финансов коммерческой организации можно лишь с помощью определенных методов и инструментов.

Одним из признаков финансов коммерческой организации является их денежная форма выражения и отражение финансовых отношений (имеющее документальное подтверждение) посредством реального движения денежных средств, а также их правовое регулирование государством.

В системе финансов коммерческой организации значимое место занимают финансовые ресурсы. Финансовые ресурсы – это актив баланса (включает в себя не только денежные средства). Источники финансовых ресурсов – это пассив баланса.

Таким образом, финансовые ресурсы необходимо дополнить, что это статичное понятие, характеризующее наличие денежных фондов у субъекта хозяйствования, а их движение есть финансовые отношения.

Процесс формирования, распределения и использования денежных средств и финансовых ресурсов необходимо регулировать, планировать, контролировать и т.д., что невозможно без применения определенных методов и инструментов, которые находят свое отражение в финансовом менеджменте, предполагающий принятие и реализацию инвестиционных и финансовых решений, в конечном итоге сводится к управлению ее финансовыми потоками.

Автор считает, что денежный поток – целевое движение денежных ресурсов во времени, отражающее финансовый поток в стоимостном эквиваленте, являющееся средством обращения и т.д.

Отсюда следует, что совмещение понятий финансовых и денежных отношений не правильно (как в понятии Колчиной Н.В.), т.к. денежные отношения – это форма направленного движения фондов денежных средств между субъектами хозяйствования.

Финансовые отношения – это отношения между субъектами, которые влекут изменение в составе активов и обязательств с учетом изменения финансового положения организации.

Основные функции деятельности коммерческой организации, определяемые рынком: на уровне реального процесса – это закупка снабжение, производство и сбыт, на уровне денежного процесса – их финансирование. Таким образом, два рынка - финансовый, купли и продажи (сбыта) – составляют главные экономические уровни деятельности организации и которые подразумевают под собой экономические отношения, которые используют в своих понятиях «финансов коммерческих организаций», такие авторы как Вахрин П.И. и Нешитой А.С.

Для реализации функций финансов коммерческой организации необходимо иметь финансовую информацию, которая должна базироваться на следующих свойствах: систематизированность, своевременность, удобность.

С точки зрения информационного подхода, автор уточняет понятие финансы коммерческой организации, следующим, что это финансовые отношения, отражающие движение финансовых ресурсов и денежных средств, основанное на едином движении финансового и информационного потоков в процессе их формирования, распределения и использования.

Таким образом, очевидно, что любое финансовое управленческое решение может реализоваться в процессе деятельности, когда обеспечено соответствующими средствами.

Именно поэтому информационный аспект играет решающую роль, где финансы коммерческой организации являются объектом процесса управления организацией. На практике финансовый менеджмент сводится к управлению финансами коммерческой организации на основе методов и инструментов в информационном пространстве организации с целью максимизации материального благосостояния собственников организации. Следовательно, налаживание информационного обеспечения процесса управления финансами предприятия является одной из первоочередных задач руководства организации. Определение информации как экономического информационного ресурса предполагает наличие экономических объектов, в которых этот ресурс используется.

Информация является видом причинной связи, которая возникает в процессе управления. Благодаря ей в системе управления осуществляется воздействие управляющей системы на управляемую (прямая связь) и обратное воздействие управляемой системы на управляющую (обратная связь).

По признаку отражаемых отношений экономическая информация представляет собой информацию об отношениях между людьми по поводу производства, распределения, обмена и потребления общественного продукта, информацию о производственных (экономических) отношениях. Поэтому финансовая информация – все сведения в сфере финансов коммерческой организации, которые необходимо формировать, передавать, хранить и обрабатывать для использования в управлении10.

Коммерческие организации в процессе своей хозяйственной деятельности вступают в различные финансовые отношения с контрагентами производственной и финансово-кредитной сфер, в том числе с финансовыми институтами государства. Следствием таких взаимоотношений являются изменения в составе активов и пассивов коммерческой организации, влияющие на ее финансовое состояние. Данная взаимосвязь предполагает, что в процессе финансовых отношений, в которые вступает коммерческая организация с различными субъектами, происходит движение финансовых потоков, отражаемое в изменении финансового состояния на определенные моменты времени, информация о котором генерируется из внешних и внутренних источников в финансово-информационной сфере коммерческой организации.

В толковом словаре Т.Ф. Ефремова интерпретирует слово сфера как пределы распространения чего-либо. В. Даль приводит следующее толкование данного слова: «...атмосфера, расстоянье околицы какого-либо тела, простор, на который сягают силы, влиянье, или связь этого тела, круг действия»11. Применив вышеуказанное к тематике нашего исследования, можно утверждать, что финансы (в глобальном масштабе) - это вся область финансовых процессов, которая делится на финансы различных субъектов (государственные и частнохозяйственные финансы), т. е. можно установить существование определенных пределов их распространения. Значит, в организации область распространения, использования информации финансового характера ограничивается финансово-информационной сферой, которая взаимодействует с другими сферами финансов.

Основные показатели социально-экономического развития Российской Федерации за 2011 - 2012 годы (темпы прироста, снижения (-) физических объемов, в % к предыдущему году) 2011, 2012-15 годах, когда расширение внутреннего спроса удовлетворялось в большей мере за счет импорта товаров и услуг. Если в 2011 году прирост внутреннего спроса более чем наполовину (на 51,9 %) покрывался за счет импорта товаров и услуг и на 48,1 % – за счет прироста внутреннего производства, то в 2012 году прирост внутреннего спроса покрывался за счет импорта товаров и услуг на 44,6 %, а за счет прироста внутреннего производства – на 55,4 %. При этом зависимость национальной экономики от импорта продолжает оставаться значительной.

 В структуре использованного  ВВП доля валового накопления  увеличилась и составила 25,7 % (в 2011 году – 25,1 %). При этом доля валового  накопления основного капитала  по сравнению с 2011 годом увеличилась  до 21,8 %, или на 0,4 процентного пункта, а удельный вес показателя  «изменение запасов материальных  оборотных средств» вырос до 3,9 % по сравнению с 3,7 % в 2011 году.

Планирование – это процесс разработки информации и принятия целевых установок. Анализ представляет собой разложение информации, полученной на стадии учета, на компоненты, изучение, исследование и оценку этих компонентов для принятия последующих управленческих решений. На стадии принятия решения осуществляется выбор альтернативной информации. В процессе контроля на основе финансовой информации проводится анализ выполнения принятых решений.

1.3.Финансы организаций  как объект финансового - правового  регулирования

Используя логику рассуждения представителей англо-американской школы, финансы можно определить как совокупность финансовых объектов и способов управления ими.

Под финансовыми объектами понимаются финансовые активы и обязательства, а управление ими означает систему организации эффективного их функционирования. Структурно она выражается в создании в стране определенной финансовой системы государственных финансовых органов и учреждений, финансовых институтов и рынков, а ее функционирование осуществляется путем применения к финансовым объектам различных финансовых методов и инструментов.

Финансовые отношения охватывают две сферы, первая сфера, это та в которой экономические денежные отношения связаны с формированием и использованием централизованных денежных фондов государства, аккумулируемых в государственной бюджетной системе и правительственных внебюджетных фондах. Сфера децентрализованных финансов, где экономические денежные отношения опосредуют кругооборот денежных фондов предприятий12.

Под финансовыми объектами понимаются финансовые активы и обязательства, а управление ими означает систему организации эффективного их функционирования. Структурно она выражается в создании в стране определенной финансовой системы государственных финансовых органов и учреждений, финансовых институтов и рынков, а ее функционирование осуществляется путем применения к финансовым объектам различных финансовых методов и инструментов.

Данное разграничение важно, так как финансовой деятельностью частнохозяйственных финансов является любая деятельность, связанная с привлечением источников финансовых ресурсов и извлечением доходов, осуществлением текущих и инвестиционных расходов, выполнением налоговых и других долговых обязательств, любые другие денежные операции данных субъектов, направленные на достижение экономического эффекта. Таким образом, финансы коммерческих организаций составляют основу финансов страны, где генерируется часть финансовых ресурсов и от состояния финансов коммерческих организаций зависит общее финансовое состояние страны.

С.М. Барулин и Т.М. Ковалева разделяют сферы финансовой системы на централизованные и децентрализованные обусловлено особенностями функционирования каждого из них, различиями в методах распределения и использования фондов денежных средств и, следовательно, особой ролью в финансовой системе.

Финансовая система характеризуется движением финансовых ресурсов, потоками денежных средств, связывающих субъекты финансовых отношений и реализующими денежные расчеты между ними. Финансовая система страны обладает развитыми внешними и внутренними связями в виде прямых и обратных финансовых потоков, устанавливающими отношения между страной, банками, организациями стран, фондами и т.д.

Рис. 1. Состав системы финансов России.

Финансы являются носителями распределительных отношений, то это распределение происходит, прежде всего, между различными хозяйствующими субъектами.

По нашему мнению, данное разграничение важно, так как финансовой деятельностью частнохозяйственных финансов является любая деятельность, связанная с привлечением источников финансовых ресурсов и извлечением доходов, осуществлением текущих и инвестиционных расходов, выполнением налоговых и других долговых обязательств, любые другие денежные операции данных субъектов, направленные на достижение экономического эффекта.

Нормы финансового права в Российской Федерации многочисленны, они содержатся в большом числе разнообразных правовых нормативных актов, или источников финансового права. К ним относятся акты представительных и исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления разных масштабов и уровней. Источниками финансового права являются: Конституция РФ, Кодексы РФ (Гражданский кодекс, Налоговый кодекс, Бюджетный кодекс), законы, указы Президента, постановления Правительства, акты органов государственного управления, ведомственные положения, приказы, инструкции и др.

Необходимость финансового контроля обусловлена самой жизнью. В своей работе «Конституционные основы формирования государственного

финансового контроля в Российской Федерации (федеральной системы ГФК)» кандидат юридических наук Е.П. Кириков делает интересный вывод о том, что в эпоху господства товарно-денежных отношений использование материалов, сырья, энергии и иных видов общественных ресурсов опосредовано денежными отношениями.

По смыслу приведенных положений Конституции РФ и Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в их взаимосвязи законом субъекта РФ может быть установлен порядок управления и распоряжения собственностью данного субъекта РФ, в том числе предусмотрено участие в этом процессе законодательного органа субъекта РФ.

Проблема определения правовой сути государственной собственности не разрешена в постановлении Пленума ВАС РФ от 25 февраля 1998 г. № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Пункт 3 постановления предусматривает, что субъектами права федеральной, государственной и муниципальной собственности являются Российская Федерация, соответствующие субъекты РФ, муниципальные образования на переданное в их собственность имущество в порядке, установленном постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 3020-I.

Таким образом, арбитражные суды получили официальные рекомендации ВАС РФ при решении вопросов об уровне собственности применять напрямую постановление Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 3020-I. Указанные рекомендации являются обязательными для применения арбитражными судами всех инстанций.