Правовое регулирование индивидуального предпринимательства

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УРАЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ КОММЕРЦИИ И ПРАВА

 

Кафедра гражданского, гражданско–процессуального и трудового  права 

 

 

 

 

Курсовая работа

Тема: «Правовое регулирование индивидуального предпринимательства»

 

 

 

 

Выполнил

студент курса заочного                                     

отделения сокращенной        формы обучения

 

Зачетная книжка  №_____

 

 

 

 

 

 

Ирбит 2013

 

Введение 

 

В начале 90-х  годов в России начался переходный период в различных областях общественной, политической и экономической жизни страны. Одним из важнейших этапов данного периода явилось вступление государства в эпоху рыночной экономики, пришедшей на смену централизованно управляемому плановому хозяйству. Переход к рыночной экономике обусловил необходимость появления новых организационно-правовых форм хозяйственной деятельности. На данном этапе в России в рыночные отношения с целью извлечения прибыли вступили самые разнообразные субъекты, в том числе и индивидуальные предприниматели.

Осуществляемые в Российской Федерации экономические реформы стали условием становления и развития предпринимательства в России. Как показывает опыт развитых стран, предпринимательство играет весьма важную роль в экономике страны, его развитие влияет на экономический рост, на ускорение научно-технического процесса, на создание дополнительных рабочих мест, на насыщение рынка товарами.

Актуальность  темы данной курсовой работы связана  с тем, что развитие малого предпринимательства  является важнейшим фактором становления и развития рыночной экономики России. Сегодня это очевидно, поэтому необходимость максимально способствовать созданию правовых условий для успешного развития малого бизнеса, которое в свою очередь должно способствовать не только решению социальных проблем, но и служить основой для экономического подъема страны. Данное в последние годы декларируется много и активно обсуждается и на всех уровнях.

Поэтому выбор  этой темы не вызывает сомнений в ее актуальности, значимости для развития российской экономики.

 Объект исследования являются отношения, возникающие в сфере индивидуального предпринимательства.

Предметом исследования является индивидуальные предприниматели.

Цель курсовой работы – разобраться с понятием предпринимательства, выявить каким образом происходит регулирование данной области деятельности в Российской Федерации.

Для достижения главной цели поставлены следующие  задачи:

    1. Проанализировать понятие предпринимательства в России с различных точек зрения;
    2. Рассмотреть систему государственного регулирования и государственной поддержки предпринимательства;
    3. Показать основные тенденции развития предпринимательства в современной России;

Работа состоит  из 4-х глав:

В первой главе  рассмотрим понятие, сущность предпринимательства  и его субъекты;

Во - второй главе изучим права, обязанности, ответственность и гарантии предпринимательства; 

В третьей главе  ознакомимся с запретом на занятие  предпринимательской деятельностью;

В четвертой  главе рассмотрим процесс регистрации  индивидуального предпринимателя.

Методологическую базу исследования составляют методы познания, выявленные юридической наукой и апробированные практикой. Базовым является диалектический подход, позволяющий рассматривать любые процессы в их развитии, многообразии связей, выявлять их устойчивые и изменчивые свойства.

В работе также  применялись формально-юридический, формально-логический, сравнительно-правовой и иные методы научного исследования.

 

 

  1. Понятие, сущность предпринимательства и его субъекты

 

 

Современная российская экономика в качестве основной характеристики имеет активное формирование и развитие рыночных отношений и институтов. Ключевую роль в этом процессе должно играть предпринимательство. Как показывает мировой опыт, чем больше возможностей для расширения своей деятельности у класса предпринимателей, тем более высокими являются темпы развития национальной экономики. В этих условиях весьма значимым фактором является обеспечение благоприятных условий развития предпринимательской деятельности в стране.

Реалии российской экономической жизни таковы, что предприниматели в своей практической деятельности сталкиваются не только с экономическими, организационными, правовыми трудностями в процессе создания своего дела и его развития, но и с негативным воздействием некоторых субъектов, зачастую носящим противоправный характер. Это, в свою очередь, обуславливает необходимость поддержания достаточного уровня экономической безопасности предпринимательства. Что же такое предпринимательство, в каких формах оно реализуется, каковы угрозы его безопасности и на чем основаны способы защиты от них – все эти вопросы были и остаются актуальными в России.

Предпринимательская деятельность может быть охарактеризована с двух точек зрения - экономической  и правовой.

С экономической  точки зрения предпринимательская деятельность выполняет определенную функцию в экономическом развитии любой страны. Наиболее ярко эту функцию описал австрийский ученый Йозеф Шумпетер. Предпринимателями он называл “хозяйственных субъектов, функцией которых является как раз осуществление новых комбинаций” Функция предпринимателей заключается в том, что они реализуют нововведения, играющие ведущую роль в развитии экономики. Нововведения включают внедрение новых продуктов, технологий, освоение новых рынков сбыта и источников сырья, применение организационных новшеств и т.п. Синонимом русского термина “нововведение” является все более часто употребляемое понятие “инновация”.

Следовательно, с экономической точки зрения предпринимательство, это нововведенческая (инновационная) деятельность, а сам предприниматель является носителем новаторской функции.

Правовая точка  зрения предполагает другие критерии предпринимательской деятельности. По российскому законодательству предпринимательство – это деятельность:

  1. Самостоятельная;
  2. Осуществляемая на свой риск (то есть предприниматель сам несет всю полноту ответственности за результаты своей деятельности);
  3. Направленная на систематическое получение прибыли (а не разовое);
  4. Может заключаться в пользовании имуществом, продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг;
  5. Предполагающая государственную регистрацию лиц как предпринимателей.

Субъектами  предпринимательской деятельности могут быть:

  • граждане РФ, не ограниченные в установленном законом порядке в своей дееспособности;
  • граждане иностранных государств и лица без гражданства в пределах правомочий, установленных законодательством РФ;
  • объединения граждан – коллективные предприниматели (партнеры).

Право гражданина заниматься предпринимательской  и любой иной, не запрещенной законом  деятельностью, возникает по достижении им восемнадцатилетнего возраста, т.е. с момента, когда он становится полностью дееспособным. Статус предпринимателя приобретается посредством государственной регистрации гражданина в порядке, установленном законодательством РФ. Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации запрещается. Предпринимательская деятельность, осуществляемая без привлечения наемного труда, может регистрироваться как индивидуальная трудовая деятельность. Предпринимательская деятельность, осуществляемая с привлечением наемного труда, регистрируется как предприятие. 

Гражданин, желающий стать индивидуальным предпринимателем без образования  юридического лица, должен подать заявление  об этом в отдел торговли и предпринимательства  администрации района (города) на имя главы администрации или его заместителя. Затем предприниматель должен зарегистрироваться в пенсионном фонде и фонде обязательного медицинского страхования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  1. Права, обязанности, ответственность и гарантии предпринимателя
    1. Права и обязанности предпринимателя

 

Каждый субъект  предпринимательской деятельности имеет право:

  • самостоятельно формировать производственную программу, выбирать поставщиков и потребителей своей продукции, устанавливать на нее цены в пределах, определенных законодательством РФ и договорами;
  • оспаривать в суде в установленном законом порядке действия граждан, юридических лиц, органов государственного управления.

 

Предприниматель обязан:

  • выполнять обязательства, вытекающие из законодательства РФ и заключенных им договоров;
  • своевременно предоставлять декларацию о доходах и уплачивать налоги в порядке и размерах, определяемых законодательством РФ;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    1. Ответственность и гарантии предпринимателя

 

Ответственность:

  • предприниматель несет ответственность в соответствии с законодательством РФ за ненадлежащее исполнение заключенных договоров, нарушение прав собственности других субъектов, загрязнение окружающей среды, нарушение антимонопольного законодательства, реализацию потребителям продукции, причиняющей вред здоровью;
  • гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание;
  • деятельность предпринимателя, нарушающего правила предпринимательской деятельности, в результате которой причинен вред охраняемым законом правам и интересам граждан и государства, либо создана угроза причинения такого вреда, может быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством РФ, до устранения допущенных нарушений;
  • предприниматель может быть лишен специального разрешения (лицензии) на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности за нарушение условий, содержащихся в лицензии, в порядке, предусмотренном законодательством РФ.
  1. В РФ гарантируется:
  • право заниматься предпринимательской деятельностью;
  • недопущение отказа в регистрации по мотивам нецелесообразности;
  • защита прав и интересов субъектов предпринимательской деятельности, недопущение дискриминации со стороны государства, его органов и должностных лиц;
  • равное право доступа всех субъектов предпринимательской деятельности на рынок, к материальным, финансовым, трудовым, информационным и природным ресурсам, равные условия деятельности предпринимателей;
  • свободный выбор предпринимателем сферы деятельности в пределах, установленных законодательством и заключенными договорами;
  • экономическая, научно-техническая, правовая поддержка предпринимательской деятельности;
  • возможность страхования предпринимательского риска страховыми обществами;
  • недопущение на рынке монопольного положения отдельных предпринимателей и недобросовестной конкуренции.
  1. Вмешательство государства и его органов в деятельность предпринимателя не допускается, кроме как по установленным законодательством основаниям и в пределах правомочий указанных органов. Предприниматель имеет право обращаться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными актов государственных и иных органов не соответствующих законодательству и нарушающих охраняемые законом права и интересы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  1. Запрет на занятие предпринимательской деятельностью

 

Для отдельных  категорий граждан законами РФ установлен запрет на занятие самостоятельной  предпринимательской деятельностью. При этом в одних случаях закон исходит из несовместимости предпринимательства с общественным положением лица. В других случаях запрет является результатом наказания.

Так к первому  случаю относится Закон РФ «О конкуренции  и ограничении монополистической  деятельности на товарных рынках» от 22.03.1991 N 948-1 (ред. от 26.07.2006)1, который запрещает должностным лицам органов государственной власти и государственного управления заниматься самостоятельной предпринимательской деятельностью. В Федеральном Законе РФ «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31.07.1995 N 119-ФЗ (ред. от 27.05.2003)2 сказано, что «государственные служащие не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через посредников». В Законе РФ «О полиции» от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 02.07.2013)3 записано, что сотрудникам милиции запрещается заниматься любыми видами предпринимательской деятельности, работать по совместительству на предприятиях, в учреждениях и организациях, но данный запрет не распространяется на творческую, научную и преподавательскую деятельность. Аналогичный запрет содержится в Законе РФ «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 21.10.2013)4. Самостоятельной предпринимательской деятельностью не вправе заниматься судьи, работники прокуратуры, сотрудники органов федеральной безопасности, налоговой полиции, нотариусы.

Запрет на занятие  предпринимательской деятельностью  может быть и результатом наказания. Так, например, в соответствие с Уголовным  кодексом РФ незаконное предпринимательство  в сфере торговли наказывается наряду с лишением свободы или штрафом еще и лишением права заниматься предпринимательской деятельностью на срок до пяти лет.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  1. Государственная регистрация индивидуального предпринимателя

4.1 Документы, необходимые для регистрации в качестве  индивидуального предпринимателя

 

П.1 ст. 22.1 Закона о регистрации устанавливает  исчерпывающий перечень документов, которые необходимо представить  в регистрирующий орган для государственной  регистрации физического лица в  качестве индивидуального предпринимателя. Данный перечень документов законодателем дифференцирован в зависимости от гражданства такого лица и достижения им совершеннолетия.

В частности, для государственной  регистрации совершеннолетнего  гражданина РФ в качестве индивидуального предпринимателя должны быть представлены:

    • заявление о его государственной регистрации;
    • копия документа, удостоверяющего его личность на территории Российской Федерации;
    • документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за государственную регистрацию.

В случае, если гражданин РФ является несовершеннолетним, то дополнительно представляется нотариально  удостоверенное согласие родителей, усыновителей или попечителя на осуществление  им предпринимательской деятельности либо документ, подтверждающий приобретение им дееспособности. Таким образом, документом, подтверждающим приобретение дееспособности, может являться письменное согласие родителей, усыновителей или попечителя на осуществление предпринимательской деятельности. Этот документ должен быть нотариально удостоверен.

При государственной регистрации  иностранного гражданина или лица без  гражданства дополнительно требуется  представить также копию документа, подтверждающего его право временно или постоянно проживать в  Российской Федерации.

Одновременно следует  учитывать, что если вышеуказанные  копии представляемых документов не содержат сведений о дате и месте  рождения физического лица, регистрируемого  в качестве индивидуального предпринимателя, или об адресе места его жительства на территории РФ, то дополнительно в регистрирующий орган должны быть представлены соответственно копия свидетельства о рождении указанного лица или подлинник либо копия документа, подтверждающего в установленном законодательством РФ порядке адрес места его жительства на территории РФ.

Требовать представления  других документов в силу п. 4 ст. 9 комментируемого  Закона регистрирующий орган не вправе.

В соответствии с подп. "а" п. 1 статьи 22.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 02.11.2013) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"5 должно быть представлено заявление о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, которое составляется по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Названное заявление должно быть подписано непосредственно  лицом, которое обращается за государственной  регистрацией в качестве индивидуального  предпринимателя, и подлинность  подписи данного лица должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке (см. комментарий к ст. 9 Закона о регистрации).

Представляет интерес  тот факт, что из представленного  гражданином заявления (форма N Р21001) не следует, что он обладает правом на ведение предпринимательской деятельности. В соответствии с разделом 13 заявления заявитель гарантирует только то, что сведения, указанные им (Ф.И.О., пол, дата и место рождения, гражданство, место жительства, виды экономической деятельности, данные основного документа физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, документа, подтверждающего приобретение дееспособности несовершеннолетним гражданином, и документа, подтверждающего право иностранного гражданина или лица без гражданства проживать на территории Российской Федерации), соответствуют представленным документам. При этом заявитель не гарантирует, что им при государственной регистрации не нарушены требования законодательства.

Согласно абзацу 6 раздела I Методических разъяснений по порядку  заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, все разделы и пункты заявления подлежат обязательному заполнению, за исключением специально оговоренных Методическими разъяснениями пунктов.

Для индивидуального предпринимателя, так же как и для юридического лица, информация об осуществляемых им видах экономической деятельности, отраженная в Едином государственном  реестре, важна не с позиций дееспособности, а с иных, в частности с позиций статистического учета, а также обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Подпункты "б", "в" и "г" п. 1 статьи 22.1 предусматривают  представление копии документа, удостоверяющего личность соответственно гражданина РФ, иностранного гражданина и лица без гражданства. Безусловно, этот документ является самым важным, поскольку позволяет установить личность обратившегося за государственной регистрацией.

В соответствии с подп. "б" п. 1 статьи 22.1 гражданин РФ обязан представить копию основного документа, к которому комментируемый Закон (подп. "е" п. 2 ст. 5) относит основной документ, удостоверяющий личность гражданина РФ на территории РФ.

  1. Подпункт "з" п. 1 ст. 22.1 Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 02.11.2013)"О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"6 виды документов, представляемых в регистрирующий орган в случае, если лицо, обратившееся за государственной регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя, является несовершеннолетним. В частности, в указанном случае должны быть представлены либо нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или попечителя на осуществление предпринимательской деятельности указанным лицом, либо копия свидетельства о заключении брака данным лицом, либо копия решения органа опеки и попечительства или копия решения суда об объявлении указанного лица полностью дееспособным. Данные документы необходимы регистрирующему органу для подтверждения наличия полной либо частичной дееспособности у несовершеннолетнего на осуществление предпринимательской деятельности с учетом требований гражданского законодательства.

До настоящего времени не принят федеральный закон, которым были бы определены виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, и установлены основные требования к порядку оформления, выдачи, замены, сдачи и изъятия этих документов. Пока данные вопросы впредь до принятия указанного федерального закона решаются в соответствии с подзаконными актами.

Наряду с  другими документами, представляемыми  для государственной регистрации  физического лица в качестве индивидуального  предпринимателя, в регистрирующий орган должны быть представлены также  подлинник или копия документа, подтверждающего в установленном законодательством РФ порядке адрес места жительства указанного лица в Российской Федерации, в случае если документ, удостоверяющий личность данного лица, или вид на жительство либо разрешение на временное проживание не содержит сведений о таком адресе (подп. "ж" п. 1 статьи 22.1).

  1. Из смысла пп. "ж" п. 1 ст. 22.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 02.11.2013) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"7 вытекает, что он рассчитан именно на такую ситуацию, когда при регистрации по месту жительства был предъявлен паспорт, удостоверяющий личность гражданина РФ за пределами РФ, или когда заявителем является иностранный гражданин либо апатрид, имеющий вид на жительство. Однако в п. 7 раздела II Методических разъяснений говорится о том, что при отсутствии в паспорте гражданина РФ отметки о регистрации по месту жительства разд. 6 заявления формы N Р21001 заполняется на основании документа, подтверждающего регистрацию физического лица по месту пребывания на территории РФ.
  2. Смеем предположить, что причиной, подвигшей ФНС России на расширительное толкование нормы пп. "ж" п. 1 ст. 22.1 Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 02.11.2013) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, явилась необходимость защиты прав и законных интересов иностранных граждан, апатридов, временно проживающих на территории Российской Федерации, а также россиян, по каким-либо причинам не имеющих отметки о регистрации по месту жительства. Это, очевидно, вызвано и тем, что так называемое временное <span class="dash0410_0431_0437_0430_0446_0020_0441_043f_04

Правовое регулирование индивидуального предпринимательства