Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Правовое регулирование международных перевозок

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………. 3

ГЛАВА 1 ПОНЯТИЕ, ОСОБЕННОСТИ МЕЖДУНАРОДНЫХ ПЕРЕВОЗОК……………………………………………………………………..5

Понятие и особенности международных перевозок……………………..5
Сущность международных перевозок и их виды…………………………8

ГЛАВА 2 ХАРАКТЕРИСТИКА ВИДОВ ТРАНСПОРТА, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ПРИ МЕЖДУНАРОДНЫХ ПЕРЕВОЗКАХ ГРУЗОВ………………………………………………………………………….14

ГЛАВА 3 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ПЕРЕВОЗОК ГРУЗОВ…………………………………………………………17

3.1 Правовое регулирование международных перевозок грузов………….17

3.2 Развитие международных перевозок в Республике Беларусь………….22

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………28

СПИСОКИСПОЛЬЗОВАННЫХИСТОЧНИКОВ …………………………30

ВВЕДЕНИЕ

Транспорт обеспечивает развитие международных экономических связей, создает условия для рационального размещения производительных сил и взаимовыгодного разделения труда между странами мира.

Международной перевозкой признается перевозка, осуществляемая на том или ином виде транспорта, при которой место отправления и место назначения расположены:

- на территории двух или более государств;

- на территории одного и того же государства, если предусмотрена остановка на территории другого государства.

Характерной особенностью правового регулирования в этой сфере является то, что основные вопросы перевозок решаются в международных соглашениях, содержащих унифицированные нормы, единообразно определяющие условия международных перевозок грузов и пассажиров.

Транспортные конвенции принимаются применительно к отдельным видам транспорта или охватывают деятельность всех или нескольких видов транспорта.

Цель работы: раскрыть особенности правового регулирования международных перевозок.

Задачи:

1) Определить понятие и особенности международных перевозок;

2) Дать характеристику видов международных перевозок;

3) Подвести итоги по данной теме.

Данная тема актуальна в современном обществе, так как Республика Беларусь активно сотрудничает с многими государствами и заключает с ними различные договоры в том числе договоры связанные с перевозкой грузов.

К важнейшим актам, регулирующим международные автомобильные перевозки, относятся:

1. Конвенция о дорожном движении от 19.09.1949 г.

2. Протокол о дорожных знаках и сигналах от 19.09.1948 г.

3. Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов от 19.05.1956 г. (Конвенция ЦМР). Республика Беларусь присоединилась к ней в 1993 году.

4. Таможенная конвенция МДП от 15.01.1959 г. (в 1978 г. вступила в силу новая редакция - Конвенция МДП-ТИР).

5. Конвенция о договоре международной автомобильной перевозки пассажиров и багажа от 01.03.1973 г. (Конвенция КАПП).

В связи с выгодным географическим местоположением Республики Беларусь международные автомобильные грузоперевозки (МАГ) являются одним из основных направлений развития транспортной системы нашей страны, что, в свою очередь, способствует развитию экономических отношений и углублению экономической интеграции между Беларусью, Россией, Украиной, Прибалтикой, Европой, Ближним Востоком и другими государствами. Продвижение на внешний рынок предполагает качественную и своевременную доставку грузов перевозчиком. В процессе доставки груза возникают определенные транспортные расходы. От оптимизации этих расходов зависит получение прибыли от каждой такой грузоперевозки.

ГЛАВА 1

ПОНЯТИЕ, ОСОБЕННОСТИ МЕЖДУНАРОДНЫХ ПЕРЕВОЗОК

1.1 Понятие, особенности международных перевозок

Международные перевозки — это перевозки грузов и пассажиров из одной страны в другую на взаимно согласованных или принятых на международном уровне экономических и правовых условиях.

Также под международной перевозкой грузов понимают перевозку грузов для нужд промышленности или торговли за плату или без таковой в том случае, когда на пути следования имеется, по крайней мере, один переезд границы между двумя странами.

Международной перевозкой признается перемещение грузов или пассажиров, осуществляемое на том или ином виде транспорта, при котором место отправления и место назначения расположены: а) на территории двух или более государств; б) на территории одного и того же государства, если предусмотрена остановка на территории другого государства.

Отношения по международной перевозке грузов, пассажиров и багажа регулируются правовыми нормами, содержащимися в национальном законодательстве, а также в международных договорах, регулирующих обязательственные отношения (в дальнейшем - транспортные конвенции).

Транспортные конвенции в международном частном праве именуются по-разному: договоры, статуты, соглашения, правила и т.д.

Транспортные конвенции, как правило, принимаются применительно к отдельным видам транспорта. Вместе с тем имеются конвенции, которые охватывают деятельность всех или нескольких видов транспорта. Например, Таможенная конвенция 1972 г., касающаяся контейнеров, регулирует контейнерные перевозки на всех видах транспорта, а также в смешанном сообщении.

Транспортными конвенциями определяются основные условия перевозок грузов и пассажиров в международном сообщении, устанавливаются международные тарифы, порядок и условия ответственности перевозчика и т.д. Нормы этих конвенций подлежат обязательному применению на территории государства, заключившего соответствующую конвенцию.

По объектам правового регулирования транспортные конвенции условно можно разделить на шесть групп. Это международные соглашения:

1) об общих принципах и организации международных перевозок;

2) об условиях перевозок грузов и пассажиров;

3) о тарифах на международные перевозки;

4) направленные на облегчение транспортных связей между государствами (облегчение таможенных процедур, налогового режима и т.п.);

5) регламентирующие специфические стороны деятельности отдельных видов международного транспорта;

6) предусматривающие защиту имущественных интересов сторон договора в сфере международных перевозок.

В регулировании международных перевозок важная роль отводится внутреннему праву. Обусловлено это рядом причин:

- во-первых, транспортные конвенции не затрагивают некоторые сферы международных перевозок. Такого рода ниши, как правило, заполняются актами внутреннего права;

- во-вторых, отдельные транспортные конвенции содержат рекомендации, предусматривающие издание на уровне национального законодательства норм, регулирующих те или иные вопросы международного транспорта.

Кроме того, внутреннее право соответствующего государства в полной мере распространяется на международные перевозки, осуществляемые в пределах его территории, если иное не установлено транспортной конвенцией. В рамках ООН разработкой проектов транспортных концепций занимаются такие международные организации, как ЮНКТАД (Конференция ООН по торговле и развитию), КНСИТРАЛ (Комиссия ООН по праву международной торговли), ЕЭК (Европейская экономическая комиссия) и др. [1, с. 248].

Разработкой проектов транспортных конвенций занимается также Международный институт по унификации частного права (УНИДРУА).

В Республике Беларусь приняты законы «Об основах транспортной деятельности», «О железнодорожном транспорте», Воздушный кодекс и др. '

Участники международной перевозки заключают между собой договор перевозки, согласно которому транспортная организация принимает на себя обязательство доставить груз или пассажира в пункт назначения, а грузовладелец или пассажир обязуется возместить ей понесенные расходы. Этот договор имеет гражданско-правовой характер.

Договор международной перевозки является правовым основанием возникновения обязательств по перевозке между транспортной организацией, с одной стороны, и грузовладельцем или пассажиром - с другой. Данный договор конкретизирует условия перевозки, установленные транспортными конвенциями и актами внутреннего права; является основанием имущественной ответственности сторон при невыполнении ими своих обязательств по международной перевозке.

Договор международной перевозки имеет свои особенности:

- во-первых, данный договор регламентируется прежде всего транспортными конвенциями и только при их отсутствии - актами внутреннего права;

- во-вторых, одной из сторон этого договора является иностранное физическое или юридическое лицо;

- в-третьих, в ходе исполнения договора могут применяться коллизионные нормы транспортных конвенций или внутреннего права (например, при отправке груза надлежит руководствоваться законом страны отправления, при выдаче груза - законом страны назначения).

Кроме того, имеются существенные отличия в порядке оформления такого договора. Специфичны условия ответственности перевозчика, процедура предъявления к нему претензий, исков и т.д.

При осуществлении международных перевозок применяется принцип автономии воли сторон. В зависимости от используемого транспорта договор международной перевозки подразделяется на отдельные виды. Соответственно принято различать договоры железнодорожной, автомобильной, воздушной и морской перевозки. Каждый из указанных видов договоров, в свою очередь, подразделяется на договоры перевозки грузов и договоры перевозки пассажиров и багажа [2, c.141].

Сущность международных перевозок и их виды

Услуги по перевозкам грузов и пассажиров являются предметом купли-продажи на различных международных транспортных рынках. При осуществлении международных экономических связей транспорт обеспечивает перемещение товаров и людей между двумя или более странами, т.е. в международных сообщениях.

При любой внешнеторговой сделке проданный товар попадает в сферу международного обращения. С помощью средств транспорта товар перемещается от места его производства до пункта потребления. При этом транспорт как бы продолжает процесс производства товара в пределах сферы обращения, добавляя к его изначальной стоимости стоимость произведенной транспортной продукции во время перемещения.

В мире не существует особого, обособленного от национальных транспортных систем международного транспорта, предназначенного исключительно для международных перевозок. Международные перевозки обслуживаются национальными перевозчиками различных стран, использующими для этого свой подвижной состав, а также транспортные сети (железнодорожные, автомобильные, речные, воздушные) и транспортные узлы, относящиеся к транспортным системам отдельных стран.

Международным перевозкам присущи два основных признака:

1) они осуществляются между двумя и более странами;

2) их выполнение регулируется условиями, установленными международными соглашениями.

Первый признак следует из особенности международного транспорта, которая состоит в наличии иностранного элемента: перевозка выполняется за границу. При этом возникают специфические вопросы транспортного характера, отличающие международные перевозки от внутренних.

Второй признак связан со спецификой правовых отношений при международных перевозках. Поступление грузов и пассажиров на территорию иностранного государства может осуществляться в двух различных юридических ситуациях: при наличии двустороннего или международного соглашения о международном сообщении либо при его отсутствии. Различия в эксплуатации тех или иных видов транспорта в

разных государствах часто не позволяют осуществить перевозку на дорогах на основании норм внутреннего права (особенно это касается железнодорожного транспорта). Для устранения возникающих трудностей на практике заключают международные соглашения о перевозке.

Перевозки не являются международными, когда транспортный процесс ограничен территориальными переделами одного государства, несмотря на то, что один из его участников (грузоотправитель, грузополучатель, пассажир или перевозчик) — иностранец. В таких ситуациях могут возникать международно-правовые вопросы, но они не затрагивают процесса международного перемещения [13, с. 2].

Международная перевозка оформляется договором перевозки, заключенным между грузовладельцем и перевозчиком, согласно которому перевозчик обязуется доставить груз в указанное место и вовремя за указанное вознаграждение, а грузовладелец — предоставить груз и произвести соответствующие расчеты за перевозку товара и другие услуги.

Договор международной перевозки имеет свои особенности:

• данный договор регламентируется прежде всего, транспортными конвенциями и только при их отсутствии — актами внутреннего права;

• одной из сторон этого договора является иностранное физическое или юридическое лицо;

• в ходе исполнения договора могут применяться коллизионные нормы транспортных конвенций или внутреннего права (при отправке груза надлежит руководствоваться законом страны отправления, при выдаче груза — законом страны назначения).

Крометого,имеются существенные отличия в порядке оформления такого договора, также специфичны условия ответственности перевозчика, процедура предоставления к нему претензий, исков и т.д.

Понятие "международная перевозка" отличается от понятия "внешнеторговая перевозка".

Внешнеторговая — указывает на характер перевозки, т.е. является ли она экспортной или импортной; она может совпадать по месту и времени с международной в случае заключения международного договора перевозки поставщиком в пункте отправления товара или при его доставке на склад покупателя и оформлении его международными транспортными документами.

Внешнеторговая перевозка может не совпадать по времени с международной, если экспортный или импортный груз доставляется от поставщика до пограничного или другого пункта, и наоборот, по внутренним документам, например, при завозе экспортного товара в морские и речные порты и вывозе из них импортного груза, при доставке товара на пограничные пункты с некоторых предприятий или в их адрес. Но, как правило, внешнеторговая перевозка становится международной при заключении международного договора перевозки и оформлении его соответствующими транспортными документами или при пересечении грузом границы, когда перевозка оформлена в соответствии с национальными законодательными правовыми нормами.

Международные перевозки классифицируют по ряду признаков.

В зависимости от предмета транспортных операций их подразделяют на перевозки грузов, пассажиров, грузобагажа.

В зависимости от вида транспорта выделяют перевозки водные (морской и речной транспорт); наземные (железнодорожный и автомобильный транспорт); воздушные (авиационный транспорт); трубопроводные (нефтепровод, газопровод).

По количеству используемых транспортных средств перевозки бывают прямого сообщения (обслуживаются одним видом транспорта) и смешанного сообщения (используются два и более видов транспорта).

В зависимости от периодичности транспортных операций перевозки бывают регулярными (линейными) и нерегулярными (чартерными).

С учетом порядка прохождения пограничных пунктов (пунктов следования) перевозки подразделяют на бесперегрузочные (беспересадочные) и перегрузочные (пересадочные).

По характеру перевозки на территории иностранного государства выделяют перевозки соседские (груз доставляется в соседние страны); транзитные (маршрут проходит через промежуточные страны); сквозные (например, Москва — Калининград через Беларусь и Литву).

В зависимости от состава участников перевозочного процесса перевозки подразделяют на осуществляемые изготовителем товара, продавцом или покупателем, перевозчиком, посредником.

В зависимости от места проведения перевозки могут осуществляться внутри страны или на территории других стран. К первой группе операций относятся организация доставки груза к пограничным пунктам, передача грузов, транспортных средств и различного транспортного оборудования за границу [3, с. 86].

Ко второй группе операций, осуществляемых за рубежом, относится переадресование груза, заключение нового договора перевозки, транспортно-экспедиторское, агентское, лизинговое, брокерское и другие виды обслуживания внешнеторгового грузооборота и транспортных средств.

Процесс транспортировки груза, его доставку к месту потребления, можно разделить на основной (перевозочный, выполняемый транспортом) и дополнительный (охватывающий комплекс различных, сложных и трудоемких операций, связанных с перевозкой груза, но выходящих за пределы обязанностей перевозчика) этапы. В свою очередь все операции можно разделить на три основных группы.

Первая группа транспортных операций включает действия, предшествующие реализации внешнеторговой сделки. В нее входят: планирование внешнеторговых перевозок; анализ конъюнктуры транспортных рынков, тарифов и условий перевозки товаров в регионе; планирование транспортных расходов и т.д.

Втораягруппа транспортных операций появляется в процессе реализации внешнеторговой сделки и состоит:

• из включения транспортных условий в контракт;

• подготовки товара к транспортировке;

• заключения договоров перевозки и их оформления;

• разработки транспортной и товаросопроводительной документации;

• страхования;

• организации контроля за движением груза;

• расчетов продавца или покупателя с перевозчиком;

• оформления таможенных, пограничных, санитарных, ветеринарных операций.

Таким образом, после завершения внешнеторговой сделки осуществляется третья группа транспортных операций, включающая в себя возможные споры между грузополучателем и перевозчиком, экспортером (продавцом) и импортером (покупателем) [13, с. 6].

ГЛАВА 2

ХАРАКТЕРИСТИКА ВИДОВ ТРАНСПОРТА, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ПРИ МЕЖДУНАРОДНЫХ ПЕРЕВОЗКАХ ГРУЗОВ

Основные виды транспорта, используемого при международных перевозках грузов, — морской, речной, воздушный, железнодорожный, автомобильный и трубопроводный. Их относят к традиционным.

В обслуживании международной торговли между странами, отделенными друг от друга морями и океанами, незаменим морской транспорт, который считается наиболее универсальным и эффективным средством доставки больших масс грузов на дальние расстояния. Этот вид транспорта обслуживает около 80 % объема международной торговли. Основную часть международных морских грузопотоков составляют массовые наливные и навалочные грузы (сырая нефть, нефтепродукты, железная руда, каменный уголь, песок, зерно). Также морским транспортом перевозятся готовая промышленная продукция, полуфабрикаты, продовольствие.

Стоимость перевозки речным транспортом громоздких нескоропортящихся товаров невелика. Однако водный транспорт тихоходный и нередко подвержен влиянию природы.

Общая протяженность внутренних водных путей 30 основных стран Европы и Северной Америки превышает 175 тыс. км. По ним ежегодно перевозится более 1200 млн. т. грузов, в том числе в загрансообщении — 780 млн. т. Европа — один из регионов, где внутренние водные пути играют заметную роль в межстрановой торговле, в том числе с перевозками по варианту "река — море". Однако с 90-х гг. XX в. объемы перевозок по внутренним водным путям сократились, в основном из-за

успешной конкуренции автомобильного транспорта [7, с. 280].

Серьезным конкурентом морскому транспорту в межконтинентальных перевозках ценных грузов, негромоздких изделий высокой стоимости, скоропортящихся продуктов является воздушный транспорт. Хотя тарифы грузовых авиаперевозок гораздо выше, чем на остальных видах транспорта, транспортировка по воздуху является идеальной, когда основное значение имеют скорость и преодоление больших расстояний. Последние 10 лет специалисты характеризуют как период бума на

авиатранспорте. С 1980 г. общая протяженность воздушных трасс в мире возросла вдвое. Больше чем в 2 раза вырос объем работы мирового авиатранспорта по перевозке грузов, выраженный в тонно-километрах. С середины 90-х гг. XX в. грузооборот на воздушном транспорте возрастал ежегодно на 10— 12 % [6, с. 43].

Железнодорожный и автомобильный транспорт также широко используется во внутриконтинентальной внешней торговле, при перевозках экспортных и импортных грузов.

Железнодорожный транспорт является наиболее рентабельным видом транспорта для перевозок вагонных партий грузов на дальние расстояния. Общая протяженность железнодорожных путей 42 основных стран мира превышает 915 тыс. км, по ним ежегодно перевозится более 3700 млн. т. грузов, в том числе в загрансообщении — экспортно-импортных и транзитных — 1450 млн. т. [12, с. 84].

Постоянно увеличивает свою долю в перевозках грузовой автомобильный транспорт. Мировые рынки автомобильных перевозок являются одними из наиболее динамичных. В последние годы для этой сферы характерны: рост объема перевозок и автопарка; перераспределение грузопотоков в пользу автомобильного транспорта (в основном за счет железнодорожного); качественное обновление транспортных средств под влиянием постоянного повышения требований безопасности (экологической, дорожного движения), охраны условий труда водителей и т.д.

Этот вид перевозок очень гибок в отношении маршрутов и графиков движения, а также обеспечивает более высокую оперативность оказываемых услуг, доставку товаров непосредственно к месту назначения. Наиболее удобен автотранспорт при перевозках на небольшие расстояния дорогостоящих товаров [8, с. 108].

В международной торговле нефтью, газом, химическими продуктами важную роль играют трубопроводные системы. Протяженность магистральных нефтепроводов 27 стран, по статистике ООН, достигает 436 тыс. км. Ежегодно по этой сети прокачивается более 2 млрд. т. нефти и нефтепродуктов. Наиболее крупными владельцами нефтепроводов являются США и Россия. На США приходится свыше 319 тыс. км. нефтепроводов с общим ежегодным грузооборотом в 959,7 млн. т. Общая протяженность российских магистральных трубопроводов составляет 63 тыс. км, в том числе 48 тыс. км нефтепроводов и 15 тыс. км нефтепродуктоводов.

Нетрадиционные виды транспорта — пульпопроводы (навалочный груз измельчается и вместе с водой перекачивается по трубам), пневмотранспорт, транспорт на магнитной подушке.

Выбирая средство доставки конкретного товара, отправители принимают в расчет шесть факторов.

Так, если отправителя интересует скорость, то основной выбор делается между воздушным и автомобильным транспортом. Если целью являются минимальные издержки, то выбирают или водный, или трубопроводный транспорт. Больше всего выгод связано с использованием автомобильного транспорта, чем и объясняется рост его доли в объеме перевозок.

ГЛАВА 3

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ПЕРЕВОЗОК ГРУЗОВ

3.1 Правовое регулирование международных перевозок грузов

Государства, заинтересованные в расширении деятельности своих национальных транспортных организаций в международных сообщениях, всегда стремились к международному сотрудничеству в целях выработки единообразных условий перевозок грузов и пассажиров и согласования юридических норм, относящихся к режиму нахождения перевозочных средств и обслуживающего их персонала в пределах юрисдикции договаривающихся сторон и по многим другим вопросам. В результате этих усилий на межгосударственном уровне заключено значительное число международных соглашений по отдельным видам транспорта, получивших название "транспортные конвенции".

В большинстве международных транспортных конвенций имеются положения, касающиеся договора перевозки грузов и пассажиров в соответствующих международных сообщениях. Согласно договору, одна сторона — транспортная организация (перевозчик) — принимает на себя обязательство доставить груз или пассажира в обусловленный пункт назначения, а другая — грузовладелец (пассажир) — обязуется уплатить перевозчику провозную плату. Остальные условия договора

перевозки дополняют, конкретизируют и расшифровывают указанные выше обязательства.

Транспортные конвенции определяют основные реквизиты, а в ряде случаев и форму транспортных документов, которые должны применяться в международных перевозках. Наиболее распространены два типа транспортных документов: накладная (для железнодорожных, воздушных и автомобильных сообщений) и коносамент (для морских и речных сообщений).