Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) юридического лица в процедуре финансового оздоровления

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ «НИНХ»

Институт менеджмента

Кафедра экономики и предпринимательства

КУРСОВАЯ РАБОТА

Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) юридического лица в процедуре финансового оздоровления

Учебная дисциплина: «Правовые основы проведения процедур банкротства»

Наименование направления: Антикризисное  управление

Ф.И.О студента: Керимзаде Ниджат Рашид оглы

Номер группы: 0511

Номер зачётной книжки: 100806

Дата регистрации курсовой работы кафедрой: ____________

Проверил: к.э.н., доцент Кашин А. В.

Оценочное заключение:

Новосибирск, 2012

Оглавление

Введение 3

1. Роль  и правовое значение процедуры  финансового оздоровления. Основания  появления 5

1.1. Общие положения и основные  понятия. 5

1.2. Правовые аспекты. 7

2. Правовой  статус лиц участвующих в   процедуре финансового оздоровления: комплекс прав и обязанностей, ответственность 10

2.1. Права и обязанности лиц, участвующих  в процедуре финансового оздоровления, ответственность. 10

3. Административный  управляющий: процедура назначения, полномочия, ответственность 19

3.1. Административный управляющий. Общие  положения 19

3.2. Правовое положение административного  управляющего 20

3.3. Завершение процедуры финансового  оздоровления 27

4. Судебная  практика по делам о финансовом  оздоровлении предприятия 32

Заключение. 33

Приложение 36

Библиографический список 37

Введение

Процедура банкротства, сам термин "несостоятельное предприятие" в восприятии большинства людей  ассоциируются с разрушением. И  это отчасти верно – когда  судья Арбитражного суда появляется в зале и зачитывает свое решение, где говорится: "Признать предприятие  Х несостоятельным", единственное, что происходит дальше – это полное прекращение деятельности предприятия, его ликвидация и распродажа активов  в счет погашения долгов. Объявление предприятия несостоятельным означает признание его банкротом как  свершившийся факт и исключает какой-либо иной путь, кроме ликвидации.

Однако, эта картина  – уже почти финал процесса несостоятельности, который к этому  моменту времени нередко длится несколько месяцев. Но это не обязательный финал. На протяжении всего периода  времени, когда в арбитражном  суде слушается дело о банкротстве, законодательство дает предприятию  возможность остановить этот процесс  и выбрать другой путь, если появится надежда, что предприятие можно  спасти. На практике для каждого  шестого предприятия именно так  и происходит, и для них запускается  в действие свой план спасения. Этот план спасения основан на предусмотренной  действующим законодательством  возможности применения различных  реорганизационных процедур.

Таким образом, очевидно, что существует некое множество  реорганизационных процедур, применяемых  при несостоятельности. Вместе с  тем, существует также ряд смежных  вопросов реструктуризации предприятия. Реорганизационные процедуры –  это борьба за сохранение жизни предприятию, находящемуся на грани банкротства. К сожалению, необходимо признать, что  огромный потенциал, заложенный в реорганизационных  процедурах, до сих пор не используется практикой в полной мере. Более  того, этот вопрос почему-то постоянно  находится в тени внимания прессы. Очень часто можно прочесть в  газетах или услышать по радио о том, что даже крупнейшие компании находятся в критическом состоянии, на грани разорения, о громадных задолженностях по уплате предприятиями налогов в бюджет и внебюджетные фонды, о растущей статистике неплатежей между предприятиями, о банкротстве то одного банка, то другого. Объявления о признании банкротом предприятий добровольно или в судебном порядке стали уже частью повседневной реальности. Но, к сожалению, все еще очень мало пишут и говорят об успешном опыте того, как удалось избежать банкротства путем кардинальной перестройки предприятия и введения внешнего управления.

Цель данной работы – рассмотреть сущность финансового  оздоровления несостоятельных организаций.

Задачи исследования:

1. Проанализировать роль и правовое значение процедуры финансового оздоровления. Основания появления.
2. Изучить правовой статус лиц участвующих в  процедуре финансового оздоровления: комплекс прав и обязанностей, ответственность.
3. Рассмотреть процедуру назначения, полномочия и ответственность административного управляющего.
4. Определить особенности завершения процедуры финансового оздоровления.

1. Роль и правовое значение  процедуры финансового оздоровления. Основания появления

1.1. Общие положения и основные понятия.

Финансовое оздоровление - процедура банкротства, применяемая  к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения  задолженности в соответствии с  графиком погашения задолженности;

В Законе этот термин обозначает новую процедуру банкротства, ранее в законодательстве о несостоятельности  не применявшуюся.

Данная процедура  является самостоятельной и может  вводиться в соответствии с Законом  как альтернатива внешнему управлению, конкурсному производству и мировому соглашению. Однако введение финансового  оздоровления само по себе не исключает  последующего обращения к другим (за исключением наблюдения) процедурам банкротства.

Финансовое оздоровление, таким образом, представляет собой  новую реабилитационную процедуру, направленную на преодоление финансового  кризиса должника с предоставлением  определенных гарантий кредиторам. Эта  процедура предусматривает на срок введения возможность для должника выплачивать долги в соответствии с утвержденным в определенном порядке  графиком и получать средства из источников, предусмотренных планом финансового  оздоровления.

Финансовое оздоровление, используя институт способов обеспечения  исполнения обязательств гражданского права (глава 23 ГК РФ), предоставляет  кредиторам известную гарантию удовлетворения их требований за счет третьих лиц - "обеспечителей" и в предусмотренных законом случаях может вводиться без учета воли собрания кредиторов или при отсутствии соответствующего волеизъявления кредиторов (см. п. п. 2, 3 ст. 75 Закона о банкротстве).

При рассмотрении дел  о несостоятельности (банкротстве) отдельных категорий должников - юридических лиц процедура финансового  оздоровления имеет свои особенности либо ее введение не допускается. Для дел о признании несостоятельными граждан особенности введения финансового оздоровления установлены ст. 219 Закона о банкротстве.

В упрощенных процедурах банкротства (глава 11 Закона) введение финансового оздоровления не допускается.

Процедура финансового  оздоровления как самостоятельный  институт несостоятельности неизвестна иностранным законодательствам  и представляет собой специфику  исключительно российского законодательства о несостоятельности. Финансовое оздоровление имеет некоторое сходство с германской моделью самоуправления.

Одним из важнейших  последствий введения внешнего управления является установление моратория на удовлетворение требований кредиторов, что характерно не только для российского  законодательства, но и для многих развитых правопорядков. Институт моратория  призван не допустить преимущественного  удовлетворения требований одних кредиторов перед другими и сохранить  имущество должника от обращения  на него взыскания по требованиям  кредиторов в ходе внешнего управления. Вместо неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций на сумму требований конкурсных кредиторов и уполномоченных органов с даты введения внешнего управления начисляются проценты в  порядке, предусмотренном ст. 95 (п. 2) Закона о банкротстве, правила которой  по сравнению со ст. 395 ГК РФ (рассчитанной на применение в условиях обычной  хозяйственной деятельности) в большей  степени учитывают специфику  начисления процентов в период действия моратория.

Понятие "несостоятельное  предприятие" также как и понятие "управление несостоятельными предприятиями" неразрывно связаны между собой. Управление несостоятельными предприятиями  является одной из главных проблем  экономики и законодательства не только экономически развитых стран, но и стран с переходной экономикой, к которым в настоящее время  относится и Россия. В федеральном  законодательстве введены некоторые понятия для однозначного определения участников процедуры банкротства. В дальнейшем в диссертационной работе будут использоваться следующие термины и понятия.

Кризисное предприятие –  предприятие, имеющее неисполненные  финансовые обязательства перед  кредиторами, но не признанное банкротом  в судебном порядке.

Несостоятельное предприятие (банкрот) – предприятие, находящееся в состоянии банкротства.

Банкротство предприятия (юридического лица) – признанная арбитражным  судом или объявленная должником  неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить  обязанность по уплате обязательных платежей.

1.2. Правовые аспекты.

В соответствии с  Гражданским кодексом Российской Федерации  настоящий Федеральный закон  устанавливает основания для  признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и  условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о  банкротстве, и иные отношения, возникающие  при неспособности должника удовлетворить  в полном объеме требования кредиторов¹.

Действие настоящего Федерального закона распространяется на юридические лица, которые могут  быть признаны несостоятельными (банкротами) в соответствии с Гражданским  кодексом Российской Федерации.

Отношения, связанные  с несостоятельностью (банкротством) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, регулируются настоящим  Федеральным законом. Нормы, которые регулируют несостоятельность (банкротство) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и содержатся в иных федеральных законах, могут применяться только после внесения соответствующих изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

Если международным  договором Российской Федерации  установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим  Федеральным законом, применяются  правила международного договора Российской Федерации.

К регулируемым настоящим  Федеральным законом отношениям с участием иностранных лиц в  качестве кредиторов применяются положения  настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено международным  договором Российской Федерации.

Юридическое лицо считается  неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие  обязательства и (или) обязанность  не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Решения судов иностранных  государств по делам о несостоятельности (банкротстве) признаются на территории Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

При отсутствии международных  договоров Российской Федерации  решения судов иностранных государств по делам о несостоятельности (банкротстве) признаются на территории Российской Федерации на началах взаимности, если иное не предусмотрено федеральным  законом.

Дела о банкротстве  рассматриваются арбитражным судом.

Если иное не предусмотрено  настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве  может быть возбуждено арбитражным  судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в  совокупности составляют не менее ста  тысяч рублей, к должнику - гражданину - не менее десяти тысяч рублей, а также имеются признаки банкротства, установленные статьей 3 настоящего Федерального закона.

Для возбуждения  производства по делу о банкротстве  по заявлению конкурсного кредитора, а также по заявлению уполномоченного  органа по денежным обязательствам принимаются  во внимание требования, подтвержденные вступившим в законную силу решением суда, арбитражного суда, третейского  суда.

Требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения  производства по делу о банкротстве, если такие требования подтверждены решениями налогового органа, таможенного  органа о взыскании задолженности  за счет денежных средств или иного  имущества должника либо вступившим в законную силу решением суда или  арбитражного суда.

На основании вышесказанного можно заключить, что на определенной стадии предприятие нуждается в  проведении мероприятий антикризисного управления.

2. Правовой статус лиц  участвующих в  процедуре финансового  оздоровления: комплекс прав и  обязанностей, ответственность

2.1. Права и обязанности  лиц, участвующих в процедуре  финансового оздоровления, ответственность.

Введение процедуры финансового  оздоровления влечет для конкурсных кредиторов определенные материально-правовые последствия. С указанного момента  требования конкурсных кредиторов, срок исполнения которых наступил на дату введения финансового оздоровления, могут быть предъявлены должнику только с соблюдением порядка, предусмотренного Законом о банкротстве, т.е. их обращение  с исковым заявлением к должнику невозможно. Отменяются ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов. Не допускается прекращение денежных обязательств должника путем зачета встречного однородного требования, если при этом нарушается очередность  удовлетворения требований кредиторов. С даты введения финансового оздоровления не начисляются неустойки (штрафы, пени), подлежащие уплате проценты и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств конкурсных кредиторов, возникших до даты введения данной процедуры. Данная остановка начисления процентов имеет не формальную, а  материальную силу). Это значит, что конкурсные кредиторы совершенно теряют право на получение указанных процентов.²

Однако законодателем  было установлено исключение из общего правила для кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, требования которых подлежат удовлетворению в соответствии с  графиком погашения задолженности. В отношении названных кредиторов на сумму их требований, подлежащих удовлетворению в соответствии с  графиком погашения задолженности, начисляются проценты в размере  ставки рефинансирования, установленной  Центральным банком РФ на дату введения финансового оздоровления, исходя из непогашенной суммы требований в соответствии с графиком погашения задолженности. Указанные проценты подлежат начислению на сумму требований кредитора с даты вынесения определения о введении финансового оздоровления и до даты погашения требований кредитора, а в случае, если такое погашение не произошло до даты принятия решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, - до даты принятия такого решения.

Согласно п. 2 ст. 81 Закона о банкротстве начисленные проценты подлежат уплате одновременно с погашением требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей в соответствии с графиком погашения  задолженности. В случае, если такое  погашение не произошло до даты принятия решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного  производства, начисленные проценты подлежат уплате одновременно с удовлетворением  требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей в порядке очередности, установленной  ст. 134 Закона о банкротстве.

Начисляемые проценты в соответствии с вышеуказанными правилами являются платой за пользование денежными  средствами.

Помимо указанных материально-правовых последствий, с введением процедуры  финансового оздоровления у конкурсных кредиторов возникает возможность  осуществления контроля над управлением  должника. Эта возможность реализуется  ими посредством права давать согласие должнику на совершение сделок и принятия решений, предусмотренных  п. 3 ст. 82 Закона о банкротстве. Данное право конкурсные кредиторы осуществляют в рамках собрания кредиторов.

Так, должник обязан согласовывать  с кредиторами решение о своей  реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании), а также сделки или несколько  взаимосвязанных сделок, в совершении которых у него имеется заинтересованность или которые:³

- связаны с приобретением,  отчуждением или возможностью  отчуждения прямо либо косвенно  имущества должника, балансовая  стоимость которого составляет  более 5% балансовой стоимости  активов должника на последнюю  отчетную дату, предшествующую дате  заключения сделки;

- влекут за собой выдачу  займов (кредитов), выдачу поручительств  и гарантий, а также учреждение  доверительного управления имуществом  должника.

В случае, если размер денежных обязательств должника, возникших после  введения финансового оздоровления, составляет более 20% суммы требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, сделки, влекущие за собой  возникновение новых обязательств должника, могут совершаться исключительно  с согласия собрания кредиторов (комитета кредиторов).

В Законе о банкротстве  также содержатся специальные правила, направленные на защиту прав и законных интересов залоговых кредиторов. Так, должник вправе отчуждать имущество, являющееся предметом залога, передавать его в аренду или безвозмездное  пользование другому лицу либо иным образом распоряжаться им или  обременять предмет залога правами  и притязаниями третьих лиц только с согласия кредитора, требования которого обеспечены залогом такого имущества, если иное не предусмотрено федеральным  законом или договором залога и не вытекает из существа залога (п. 4 ст. 18.1 Закона о банкротстве). Имущество, являющееся предметом залога, продается  только на торгах. Продажа данного  имущества допускается только с  согласия кредитора, требования которого обеспечены залогом такого имущества.

Сделки, совершенные должником  с нарушением указанных выше прав конкурсных кредиторов, а также с  нарушением других ограничений, предусмотренных  ст. 82 Закона о банкротстве, являются оспоримыми и могут быть признаны недействительными по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве.

При введении процедуры финансового  оздоровления происходит реструктуризация задолженности должника перед кредиторами, т.е. устанавливаются новые сроки  погашения долгов. В связи с  этим главным документом, в соответствии с которым в период финансового  оздоровления осуществляется деятельность должника, является график погашения  задолженности.

График погашения задолженности  представляет собой аналог мирового соглашения. Он, как и мировое  соглашение, устанавливает определенный порядок исполнения должником обязательств перед кредиторами, что определяет их материально-правовое сходство.

Отличие указанных соглашений сводится к тому, что график погашения  задолженности не влечет такого процессуального  последствия, как прекращение дела о банкротстве.

Специфика дел о банкротстве  заключается в том, что здесь  открываются значительные возможности  применения договорных конструкций  как средств разрешения столкновения прав кредиторов, которые облекаются в определенную процессуальную форму. Как представляется, широкое использование  данных институтов может значительно  улучшить эффективность правового  регулирования несостоятельности.

Как правило, график погашения  задолженности подготавливается учредителями (участниками) должника, собственником  имущества должника - унитарного предприятия. Закон предусматривает определенные обязательные требования к данному  документу. В частности, график погашения  задолженности должен предусматривать  погашение всех требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, не позднее чем за месяц до даты окончания срока финансового  оздоровления, а также погашение  требований первой и второй очередей не позднее чем через шесть  месяцев с даты введения финансового  оздоровления. График погашения задолженности по обязательным платежам, взимаемым в соответствии с законом о налогах и сборах, устанавливается в соответствии с требованиями законодательства о налогах и сборах.

Последнее правило значительно  понижает возможность подготовки приемлемого  графика для кредиторов и должника. Это может служить, в свою очередь, серьезным препятствием для кредитования должника его кредиторами путем  рассрочки или отсрочки платежа. Поэтому график погашения задолженности  по обязательным платежам, взимаемым  в соответствии с законодательством  о налогах и сборах, должен допускать  применение принципа равенства и  свободы воли сторон, поскольку, несмотря на то, что указанные требования возникают из публично-правовых отношений, их взыскание в рамках конкурсного  процесса должно производиться в  рамках частноправового режима ввиду  гражданско-правовой природы конкурсных отношений.

Графиком погашения задолженности  должно быть предусмотрено пропорциональное погашение требований кредиторов в  очередности, установленной ст. 134 Закона о банкротстве. Данное правило касается не только требований, вытекающих из гражданско-правовых отношений, но и требований, вытекающих из налоговых правоотношений. При  этом следует отметить, что согласно п. 8 ст. 231 Закона о банкротстве до внесения соответствующих изменений  в законодательство о налогах  и сборах и (или) бюджетное законодательство правило пропорционального удовлетворения требований, предусмотренных п. 4 ст. 84 Закона о банкротстве, распространяется только на требования конкурсных кредиторов и требования уполномоченных органов  по денежным обязательствам.

Перечисленные выше требования к содержанию графика погашения  задолженности являются общими. Однако законодатель устанавливает для  случаев введения финансового оздоровления без учета мнения кредиторов или  вопреки их воле специальные требования к его содержанию. Они имеют  важное значение для защиты прав и  законных интересов конкурсных кредиторов. Данные требования предусматриваются ст. 75 Закона о банкротстве. Согласно ей график погашения задолженности должен предусматривать начало погашения задолженности не позднее чем через месяц после вынесения арбитражным судом определения о введении финансового оздоровления и погашение требований кредиторов ежемесячно, пропорционально, равными долями в течение года с даты начала удовлетворения требований кредиторов. Такие требования предъявляются к графику как в случае введения финансового оздоровления без учета мнения кредиторов, так и вопреки воле кредиторов.⁴

Исполнение должником  обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности может  быть обеспеченно залогом (ипотекой), банковской гарантией, государственной  или муниципальной гарантией, поручительством, а также иными способами, не противоречащими  Закону о банкротстве. В случае, если финансовое оздоровление вводится вопреки  воле кредиторов, то в качестве обеспечения  может быть предоставлена только банковская гарантия. При таком способе  обеспечения исполнения обязательств должника бенефициаром признается временный  или административный управляющий.

Исполнение обязательств должника не может быть обеспечено удержанием, задатком или неустойкой. В качестве предмета обеспечения  обязательств должника в соответствии с графиком погашения задолженности  не могут выступать имущество  и имущественные права, принадлежащие  должнику на праве собственности  или праве хозяйственного ведения.

Обязательства должника вправе обеспечивать учредители (участники) должника, собственник имущества должника - унитарного предприятия, а также  третье лицо или третьи лица, с согласия должника. Данное обеспечение предоставляется  на основе соглашения, которое должно быть заключено в письменной форме  до дня принятия решения о введении финансового оздоровления, и подписывается  лицом или лицами, предоставившими обеспечение, а также временным управляющим в интересах кредиторов. Соглашение об обеспечении обязательств должника в соответствии с графиком погашения задолженности, а также сделки во исполнение указанного соглашения, заключенные ранее введения арбитражным судом в отношении должника финансового оздоровления, вступают в силу одновременно с вынесением определения о введении финансового оздоровления.

Особенностью обеспечительных  мер, применяемых в ходе финансового  оздоровления, является то, что они  обладают автономией от основного обязательства. Это, в частности, выражается в том, что внесение изменений в график погашения задолженности, а также  введение новой процедуры банкротства  в отношении должника не прекращает обязательства по обеспечению исполнения обязательств должника. Эти нормы  закона подвергаются справедливой критике  в литературе как противоречащие нормам ГК РФ, которые не допускают  возможности сохранения акцессорного обязательства при прекращении  основного обязательства (за исключением  банковской гарантии). Из этого правила  не может быть сделано исключение ни законом, ни договором (п. 1 ст. 352 и  ст. 367 ГК РФ). Так, например, А.В. Попов  считает, что "правило о сохранении обеспечения при переходе от финансового  оздоровления к другим процедурам банкротства  не подлежит применению как противоречащее специальному законодательству об обеспечении  исполнения обязательств".

Как представляется, существующий в современном законодательстве характер обеспечительных мер в  условиях восстановления платежеспособности должника является единственно правильным, поскольку только он способен обеспечить поддержание личного кредита  должника со стороны его кредиторов. Использование же при несостоятельности  должника конструкции связанности  акцессорного обязательства с основным на практике будет значительно ограничивать кредиторов в желании предоставить кредит должнику, а в случае ввода этой процедуры вопреки воле кредиторов - существенно ухудшать их правовое положение.⁵

В связи со сказанным думается, что вышеуказанная черта обеспечительных  мер, отличающаяся от общегражданских  правил об обеспечении, в условиях несостоятельности  является необходимой. Поэтому было бы целесообразнее разрешить данное противоречие законов путем внесения в ГК РФ правил, допускающих возможность  установления законом исключений из правила о прекращении обеспечительной  меры при прекращении основного  обязательства.

Лица, предоставившие обеспечение, обязаны исполнить свои обязательства  в случае обращения к ним с  указанными требованиями административного  управляющего. Управляющий обязан обратиться к указанным лицам в случае неисполнения должником графика  погашения задолженности в течение  более пяти дней. В результате исполнения обязательств должника лицами, предоставившими  обеспечение, они вправе предъявить свои требования к должнику в общем  порядке, либо при проведении следующих  процедур банкротства вправе принять  участие в конкурсном процессе в  качестве конкурсных кредиторов.

Неисполнение лицами, предоставившими  обеспечение исполнения должником  обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности, своих  обязательств в срок влечет за собой  их ответственность в соответствии с гражданским законодательством.

Введение новой процедуры, применяемой в деле о банкротстве, в отношении должника не прекращает обязательства по обеспечению исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности. В этом случае расчеты с кредиторами  не производятся и денежные средства, вырученные от обращения взыскания  на обеспечение, включаются в состав имущества должника.

Таким образом, в рамках процедуры  финансового оздоровления правовой статус конкурсных кредиторов предопределяется тем, что они фактически предоставляют  должнику кредит в форме отсрочки или рассрочки платежа. Поэтому  их правовые возможности прежде всего  зависят от того, насколько в законодательстве о несостоятельности обеспечивается этот кредит должника. Основным гражданско-правовым средством, гарантирующим исполнение обязательств должника, является институт обеспечения обязательств, который  приобретает специфические признаки в условиях несостоятельности. Не меньшее  значение для конкурсных кредиторов имеет график погашения задолженности  как документ, определяющий условия  предоставления кредита должнику. Недостатком  его правового регулирования  является то, что законодатель необоснованно  применяет к конкурсным отношениям публично-правовые нормы, которые значительно  понижают возможность урегулирования задолженности должника на основе графика  погашения задолженности. Это оказывает  негативное влияние не только на положение  конкурсных кредиторов, но и на законодательство о несостоятельности в целом.