Правовое регулирование охраны атмосферного воздуха



Министерство образования и  науки Российской Федерации

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение  
Высшего профессионального образования

Уральская государственная  юридическая академия

Кафедра земельного и экологического права

 

 

 

 

 

 

 

Курсовая работа

по дисциплине: «Экологическое право»

на тему: «Правовое регулирование  охраны атмосферного воздуха»

 

 

 

 

Работу выполнила: Воронина Дарина Сергеевна, группа 213 ФСОП (з)

 

 

 

 

 

 

Екатеринбург

2013

 

Содержание

Введение 3

Глава 1. Состав атмосферного воздуха 4

Глава 2. Установление нормативов по охране атмосферного воздуха. 7

Глава 3. Характеристика источников загрязнения атмосферного воздуха. 10

Глава 4. Последствия  загрязнения атмосферного воздуха. 13

Глава 5. Ответственность  за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха. 16

Заключение 19

Библиографический список 21

 

 

Введение

Атмосферный воздух представляет собой элемент окружающей природной  среды, жизненно важный для биологических  организмов, включая людей, который  служит защитой от космических излучений, поддерживает определенный тепловой баланс на планете, определяет климат и т. д. Наряду с экологическими функциями  атмосферный воздух выполняет важнейшие  экономические функции, так как  выступает незаменимым элементом  производственных процессов, энергетической, транспортной и другой деятельности человека.1

Интенсивное развитие промышленности, рост городов, увеличение количества транспортных средств, активное освоение околоземного пространства приводят к изменению  газового состава атмосферы, накоплению различных видов загрязнений (пылевого, химического, электромагнитного, радиационного, шумового и др.), разрушению озонового  слоя атмосферы, нарушению ее естественного  баланса.

Все это наносит ощутимый вред экономике, здоровью людей, природной  среде и вызывает необходимость  регулирования антропогенного воздействия  на атмосферный воздух.2

Правовое регулирование  отношений в сфере охраны атмосферного воздуха осуществляется Федеральными Законами «Об охране атмосферного воздуха» 1999 г., «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» 2001 г., «О радиационной безопасности населения» 1996 г., а также рядом подзаконных актов - Положениями о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха, о государственном учете вредного воздействия на атмосферный воздух. Российская Федерация является участником нескольких международных соглашений по вопросам охраны атмосферы, например, Международной Венской конвенции об охране озонового слоя, Конвенции ООН об изменении климата, Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой.3

Важные положения об охране атмосферного воздуха содержатся в  нормативных актах, регулирующих использование  и охрану земель, лесов, вод, недр и  других природных ресурсов, а также  в уголовном, административном, гражданском  и иных отраслях законодательства.

Атмосферный воздух - это  жизненно важный компонент окружающей природной среды, представляющий собой  естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений. "Озоновый слой - это часть атмосферного воздуха, расположенная на высоте от 20 до 50 км, предохраняющая живые организмы от радиационного и ультрафиолетового воздействия. Правовому регулированию и охране подлежат производство и применение озоноразрушающих веществ, изменения целостности озонового слоя, температурного режима и т.п."4

Глава 1. Состав атмосферного воздуха

Атмосферный воздух представляет собой смесь определенных газов  и водяного пара. Из газов в состав атмосферного воздуха входят азот, кислород, аргон, углекислый газ, водород, гелий, метан и некоторые другие. Азот и кислород являются основными  компонентами сухого атмосферного воздуха. Их относительная концентрация составляет 99,03% (азот - 78,08%, кислород - 20, 95%). Аргон  составляет 0,93%, углекислый газ - 0,08%. На остальные газы приходится всего 0,01%.

Общая масса атмосферного воздуха равна 5,2*1015 т. Масса азота составляет 3,9*1015 т, кислорода - 1,2*1015 т, аргона - 1,6*1013 т, углекислого газа 2,6*1012 т, водяного пара - 1,2*1014 т. В нижних слоях атмосферы (до высот в несколько десятков километров) состав сухого атмосферного воздуха и относительная концентрация основных его компонентов характеризуется удивительным постоянством, несмотря на активное участие газов атмосферы в геологических и биологических процессах, происходящих на земле. Это постоянство, видимо, определяется наличием в системе атмосфера-гидросфера-литосфера-биосфера компенсационно-регулирующих процессов, поддерживающих в ней динамическое равновесие. Например, при понижении концентрации кислорода в атмосфере усиливается активность фотосинтеза растений, что приводит к возрастанию продуцирования ими кислорода, и наоборот.5

Концентрация водяного пара в отличие от концентрации газовых  компонентов атмосферного воздуха, наоборот, может сильно изменяться. Это связано с тем, что количество водяного пара в основном определяется процессами испарения воды с водных поверхностей мирового океана и суши, а также её осаждения на них  в виде осадков. И то, и другое зависти от климатических условий, различных географических районов  земли. Другой особенностью водяного пара является то, что он может находиться в атмосфере в различных фазовых  состояниях, тогда как все другие составляющие атмосферного воздуха  находятся в нем только в виде газов.6

Из всех газов, составляющих атмосферный воздух, наиболее активным является кислород. Он содержит в атмосфере  в двух видах: двухатомном - O2 и трехатомном - O3. Последний носит название озона и играет исключительно важную роль в защите живых организмов от жесткой солнечной радиации. Озон, как правило, образуется в результате диссоциации молекул кислорода под воздействием солнечной радиации в верхних слоях атмосферы на высоте 10-50 км. На его концентрацию также оказывают влияния грозовые разряды в атмосфере. Озон, в свою очередь, существенно влияет на потоки атмосферной радиации, а также распределение температуры в атмосфере.

Кислород образуется в  атмосфере в результате фотосинтеза  растений. Однако, это не единственный источник его поступления в атмосферу. Кислород поступает в атмосферу  также из недр земли в результате дегазации магмы, точнее - базальтовой  магмы. При извержении наземных вулканов наряду с другими газами он непосредственно  выделяется в атмосферу, при извержении подводных вулканов кислород сначала  растворяется в глубинных водах  океанов, а затем в процессе перемешивания  поступает в поверхностный их слой, из которого при пересыщениях выделяется в атмосферу.7

По оценкам ученых, свободный  кислород появился в атмосфере земли  на рубеже 2-3 миллиардов лет назад. До этого земля была окружена бескислородной атмосферой, состоящей из перегретых паров воды, азота, углекислого газа, водорода, кислых дымов и других газов, выбрасываемых в праатмосферу в результате вулканической деятельности. Поступавший из недр земли кислород вступал с ними в реакцию, образуя  различные оксиды. По мере снижения поступления недоокисленных газов, образования водной оболочки земли, развития процессов фотосинтеза  появилась возможность накопления в атмосфере свободного кислорода.8

Кислород участвует во всех процессах, связанных с окислением органического и неорганического  вещества. Особое значение он имеет  для жизнедеятельности живых  организмов. Живые организмы чувствительны  к изменению содержания кислорода  во вдыхаемом ими воздухе. Пребывание живого организма в среде с  пониженной концентрацией кислорода  может привести к опасным его  изменениям и даже смерти.

Другие газы атмосферы  также принимают участие в  различных земных процессах. Азот входит в состав белков и через посредственно  азот-фиксирующих бактерий и водорослей усваивается живыми организмами. Кроме  того, он участвует в фотохимических и биохимических реакциях, определяющих дифференциацию минеральных веществ  и синтез органических. Под действием  грозовых разрядов в атмосфере азот ионизируется и вступает в реакцию  с атмосферной влагой, образуя  азотную кислоту. Последняя, выпадая  вместе с дождем на поверхность земли, вступает в реакцию с минералами почвы и образует питательные  для растений соединения (калийные, фосфатные, кальциевые и др.), создавая тем самым жизненную основу для  их развития. Можно сказать, что без  азота жизнь в том виде, каком  мы её знаем, была бы невозможна.

Исключительно важное значение имеет углекислый газ. Он участвует  в процессах фотосинтеза, продуктивность которого в большой степени зависит  от концентрации углекислого газа в  формировании земной коры и климата. Пропуская коротковолновую радиацию и задерживая длинноволновую, углекислый газ регулирует теплообмен между  землей и космосом, обеспечивая сохранение повышенной температуры у поверхности  земли. Как и кислород, углекислый газ активно влияет на дыхательные  функции живых организмов. Повышение  концентрации углекислого газа во вдыхаемом  воздухе снижает рефлекторные реакции  организма, ослабляет кровяной обмен.9

Глава 2. Установление нормативов по охране атмосферного воздуха.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды  являются атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное  космическое пространство.

В соответствии со ст. 54 Федерального закона "Об охране окружающей среды" охрана озонового слоя атмосферы  от экологически опасных изменений  обеспечивается посредством регулирования  производства и использования веществ, разрушающих озоновый слой атмосферы, в соответствии с международными договорами Российской Федерации, общепризнанными  принципами и нормами международного права, а также законодательством  Российской Федерации.

"В 1985 г. в Вене  состоялась конференция, принявшая  Конвенцию об охране озонового  слоя. Был установлен список веществ,  отрицательно влияющих на озоновый  слой, и принято решение о взаимном  информировании государств о  производстве и использовании  этих веществ, о принимаемых  мерах... Решающим стало подписание  Монреальского протокола в 1987 г., согласно которому устанавливался  контроль за производством и  использованием фреонов и хлорфторуглеродов,  наиболее разрушающих озоновый  слой. Протокол подписали более  70 стран, в том числе обязательства  по нему взяла Российская Федерация... В настоящее время приобретают  актуальность подписание и выполнение  требований Киотского протокола,  предусматривающего выделение странам  квот на загрязнение глобальной  атмосферы. В случае неиспользования  своей квоты государство может  ее продать другому государству..."

Так, в преамбуле к Рамочной конвенции ООН об изменении климата (Нью-Йорк, 9 мая 1992 г.) отмечено, что изменение  климата Земли и его неблагоприятные  последствия являются предметом  общей озабоченности человечества; в результате человеческой деятельности произошло существенное увеличение концентрации парниковых газов в  атмосфере, и такое увеличение усиливает  естественный парниковый эффект, что  приведет в среднем к дополнительному  потеплению поверхности и атмосферы  Земли и может оказать неблагоприятное  воздействие на природные экосистемы и человечество; наибольшая доля имевших  место в прошлом и нынешних глобальных выбросов парниковых газов  приходится на развитые страны, уровень  выбросов на душу населения в развивающихся  странах все еще сравнительно низок и доля глобальных выбросов, производимых в развивающихся странах, будет возрастать в связи с  удовлетворением их социальных нужд и потребностей в области развития.10

Цель Рамочной конвенции  ООН об изменении климата - добиться во исполнение соответствующих положений  Конвенции стабилизации концентраций парниковых газов в атмосфере  на таком уровне, который не допускал бы опасного антропогенного воздействия  на климатическую систему. Такой  уровень должен быть достигнут в  сроки, достаточные для естественной адаптации экосистем к изменению  климата, позволяющие не ставить  под угрозу производство продовольствия и обеспечивающие дальнейшее экономическое  развитие на устойчивой основе. Для  чего стороны должны осуществлять ряд  мер, в том числе предоставлять  национальный кадастр антропогенных  выбросов из источников и абсорбации поглотителями всех парниковых газов, не регулируемых Монреальским протоколом (Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой, от 16 сентября 1987 г. с последующими изменениями), в  той степени, в какой позволяют  их возможности, используя сопоставимые методологии, которые будут предложены и согласованы на Конференции  сторон.11

Поглотитель означает любой  процесс, вид деятельности или механизм, который абсорбирует парниковый газ, аэрозоль или прекурсор парникового  газа из атмосферы. Прекурсоры - это  вещества и их соли (химические материалы), классифицированные в соответствующих  международных конвенциях как используемые для изготовления наркотических  средств и психотропных веществ  либо внесенные в Списки прекурсоров, подлежащих контролю на территории государства, а также химические вещества и  их соли (химические материалы), используемые с этой целью и отнесенные к  указанной категории в установленном  законом порядке.

Охрана атмосферного воздуха  является актуальной проблемой на сегодняшний  день. "Известно, что без пищи человек  может прожить несколько недель, без воды - несколько дней, а без  воздуха - лишь несколько минут"

Глава 3. Характеристика источников загрязнения атмосферного воздуха.

Состав и свойства атмосферы  на разных высотах неодинаковы, поэтому  ее подразделяют на тропо-, страто-, мезо-, термо- и экзосферы. Последние три  слоя иногда рассматривают как ионосферу.

Источники загрязнения атмосферы  подразделяются на естественные (природные) и искусственные (антропогенные). Естественные (извержения вулканов, пыльные бури, лесные и степные пожары) мало влияют на общий уровень загрязнения. Наиболее опасными источниками загрязнения  атмосферы являются антропогенные. Мировое хозяйство ежегодно выбрасывает  в атмосферу более 15 млрд. т С02, 200 млн т СО, более 500 млн т углеводородов, 120 млн т золы, более 160 млн т  оксидов серы и 110 млн т оксидов  азота и др. Общий объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу  составляет, по некоторым данным, более 19 млрд т.

Вещества, загрязняющие атмосферу, могут быть твердыми, жидкими и  газообразными и оказывать вредное  воздействие непосредственно после  химических превращений в атмосфере  либо совместно с другими веществами.12

Из всей массы загрязняющих веществ, которые поступают в  атмосферу от антропогенных источников, 90% составляют газообразные вещества (оксиды серы, азота, углерода, тяжелых и  радиоактивных металлов и др.), 10% - твердые и жидкие вещества.

Хотелось бы остановить свое внимание на таком виде загрязнения  атмосферного воздуха, как Загрязнение  выбросами автомобильного транспорта. В последнее время данная проблема приобрела огромные маштабы и  продолжает увеличивать свои размеры.

Автомобиль - этот «символ» XX в. в индустриальных странах Запада, где слабо развит общественный транспорт, все чаще становится настоящим бедствием. Десятки миллионов личных автомашин заполнили ули-цы городов и автострады, то и дело возникают многокилометровые «пробки», без толку сжигается дорогостоящее горючее, воздух отравляется ядовитыми выхлопными газами. Во многих городах они превышают суммарные выбросы в атмосферу промышленных предприятий. 

Автомобильные выхлопные  газы — смесь примерно 200 веществ. В них содержатся углеводороды—не сгоревшие или не полностью сгоревшие компоненты топлива, доля которых резко возрастает, если двигатель работает на малых оборотах или в момент увеличения скорости на старте, т. е. во время заторов и у красного сигнала светофора. Именно в этот момент, когда нажимают на акселератор, выделяется больше всего несгоревших частиц: примерно в 10 раз больше, чем при работе двигателя в нормальном режиме. К несгоревшим газам относят и обычную окись углерода, образующуюся в том или ином количестве по-всюду, где что-то сжигают. В выхлопных газах двигателя, работающего на нормальном бензине и при нормальном режиме, содержится в среднем 2,7% оксида углерода. При снижении скорости эта доля увеличивается до 3,9%, а на малом ходу—до 6,9%.13

Влияние отработанных газов на окружающую среду и здоровье населения заключается в том, что отработавшими газами воздух угнетает и уничтожает растительность. Не менее разителен вред, наносимый отработавшими газами зданиям и сооружениям: металлические кровли в городах служат в 3 раза меньше, чем в деревнях. Для снижения материального ущерба металлы, чувствительные к автомобильным выбросам, заменяют на алюминий; на сооружения наносят специальные газоустойчивые растворы и краски. Многие ученые видят а развитии автотранспорта и во все большем загрязнении воздуха крупных городов автомобильными газами главную причину увеличения заболевания легких. 14

Так какие же мероприятия  проводятся по борьбе с выбросами  автотранспорта?! Оценка автомобилей  по токсичности выхлопов. Большое  значение также имеет повседневный контроль, над автомашинами. Все  автохозяйства обязаны следить  за исправностью выпускаемых на линию  машин. При хорошо работающем двигателе  в выхлопных газах окиси углерода должно содержаться не более допустимой нормы. Положением о Государственной  автомобильной инспекции на нее  возложен контроль за выполнением ме-роприятий  по охране окружающей среды от вредного влияния автомототранспорта. ГОСТ под  номером 17.2.03.77, введенный в нашей  стране с 1 июля 1978 г., имеет символическое  название «Охрана природы. Атмосфера». В подзаголовке конкретизируется: «Содержание  окиси углерода в отработавших газах  автомобилей с бензиновыми двигателями. Нормы и метод определения». Кроме  норм, ГОСТ содержит методику, которая  дает подробные рекомендации водителю: как определить содержание окиси  углерода в выхлопе, как отрегулировать двигатель. Отечественные стандарты предусматривают дальнейшее поэтапное ужесточение норм выброса токсичных веществ.15

Еще одним источником загрязнений  является промышленность.

Предприятия металлургической, химической, цементной и других отраслей промышленности выбрасывают в атмосферу  пыль, сернистые и другие вредные  газы, выделяющиеся при различных  технологических производственных процессах.16   Черная металлургия выплавки чугуна и переработки его на сталь сопровождаются выбросом в атмосферу различных газов. Загрязнение воздуха пылью при коксовании углей сопряжено с подготовкой шихты и загрузкой ее в коксовые печи, с выгрузкой кокса в тушильные вагоны и с мокрым тушением кокса.17

Производство цемента  и строительных материалов может  являться источником загрязнения атмосферы  различной пылью. Загрязнению воздуха  в определенной степени подвержены все промышленно развитые страны.

Хотелось бы отметить и  контроль за уровнем загрязнения  атмосферы. Большое значение имеет лабораторный контроль за состоянием атмосферного воздуха населенных мест. 18

Глава 4. Последствия загрязнения  атмосферного воздуха.

Загрязнение воздуха оказывает  вредное воздействие на организм человека, животных и растительность, наносит ущерб народному хозяйству, вызывает глубокие изменения в биосфере.

Влияние загрязненного воздуха  на человека может быть как прямым, так и косвенным. Прямое влияние  выражается в том, что загрязнители в виде газов и пыли попадают вместе с вдыхаемым воздухом в организм и оказывают на него непосредственное действие, вызывая отравления и различного рода заболевания. Среди соединений серы наиболее токсичен для человеческого  организма ее диоксид (SOz). При увеличении концентрации диоксида серы в окружающем воздухе повышается вероятность сердечнососудистых и легочных заболеваний. Бронхиальная астма — наиболее частое заболевание, связанное с повышенным содержанием в воздухе диоксида серы. В районах с его повышенной концентрацией установлена повышенная смертность от бронхитов.19

Угарный газ (СО), соединяясь с гемоглобином крови, вызывает отравление организма, малые его концентрации способствуют отложению липидов на стенках кровеносных сосудов, ухудшая их проводимость. Оксиды азота (NO, NO2) отрицательно влияют на эпителий органов дыхания, вызывают отеки. При длительном воздействии этих загрязнителей на человеческий организм нарушается функционирование центральной нервной системы. Отрицательно действуют на нервную систему и соединения свинца. Проникая через кожу и накапливаясь в крови, свинец снижает активность ферментов, участвующих в насыщении крови кислородом. Это, в свою очередь, нарушает ход обменных процессов, необходимых для нормальной жизнедеятельности.20

Перечень вредных веществ, появляющихся в атмосферном воздухе, которым мы дышим, и их негативное воздействие на здоровье людей можно  было бы продолжить. Однако сказанного выше достаточно, чтобы понять, что  антропогенное загрязнение атмосферы  совсем не безобидно для человека. Это требует от каждого из нас  гражданской ответственности по соблюдению правил, содействующих охране атмосферы. 21

К прямому влиянию на организм человека следует отнести воздействие  воздуха, насыщенного пылью разнообразного происхождения — частицами горных пород, почвы, сажи, золы. Общее количество пыли, ежегодно поступающей в атмосферу, оценивается в 2 млрд т, из них антропогенные  аэрозоли составляют 10 — 20%.

При длительном вдыхании запыленного  воздуха у людей и домашних животных возникает болезнь, получившая название пыльная пневмония.

Загрязнение воздуха может  оказывать вредное косвенное  влияние. С увеличением запыленности атмосферы над крупными городами снижается прямая солнечная радиация, в их центрах солнечная суммарная  радиация на 20 — 50% ниже, чем в пригородах. Существенно уменьшается поступление ультрафиолетовых лучей, поэтому в воздухе увеличивается количество болезнетворных бактерий. В запыленном воздухе резко возрастает число ядер конденсации воды. В результате туманных и облачных дней в крупных городах бывает в несколько раз больше, чем за их пределами.22

Загрязненность атмосферы  отрицательно сказывается на растительности городов и их окрестностей. Особенно большой вред растениям приносят присутствие в воздухе диоксида серы, фтора, хлора, их соединений, других окислителей, угарного газа и др. Промышленные газы воздействуют на ассимилирующий аппарат зеленых растений. Они разрушают цитоплазму и хлоропласты в клетках листьев, угнетают деятельность устьиц, в 1,5 — 2 раза снижая интенсивность транспирации, фотосинтеза, разрушают корневую систему. Особенно подвержены вредному воздействию загрязнителей атмосферы хвойные деревья: сосна, ель, пихта, кедр. Они первыми погибают от загрязнения атмосферы вблизи крупных промышленных районов. Отрицательное влияние на растения оказывают выбросы предприятий цветной металлургии и по производству кислот. В окрестностях заводов, производящих серную кислоту и алюминий, гибнут сады и виноградники; вблизи цементных заводов гибнут плодовые деревья и кустарники; около свинцово-цинковых комбинатов гибнут посевы и т.д.23

Загрязнение воздуха сопровождается образованием устойчивых аномалий загрязнителей  в воде, почвах, растениях. Параметры  таких очагов загрязнения различны. В Канаде вокруг металлургического  комплекса Садбери, в воздушных  выбросах которого содержится диоксид  серы, на площади 60 км~ уничтожена вся  растительность. Токсичные газопылевые  выбросы промышленных предприятий  центральной части Великобритании, Рурского бассейна и некоторых других районов Центральной Европы достигают  Скандинавских стран. Кислотные  дожди вызывают, особенно в южной  части Норвегии, деградацию лесной растительности на обширных территориях, а в последнее время и гибель рыб во многих озерах. В нашей  стране мощное угнетающее воздействие  на растительность оказывает Норильский металлургический комбинат.24

В окрестностях химических заводов исчезают многие виды животных, а концентрация ядовитых веществ  в теле животного превышает их концентрацию в окружающем воздухе  в десятки раз.

Глава 5. Ответственность  за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха.

Административная ответственность  за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха установлена  в КоАП РФ, уголовная - в УК РФ (ст. 251). Разнообразны по основаниям и возможностям реализации меры дисциплинарной, материальной и гражданско-правовой ответственности.

Нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха представляет собой виновное, противоправное деяние (действие или бездействие), состоящее в нарушении требований и правил, установленных в целях охраны атмосферного воздуха, предотвращения вреда здоровью людей и окружающей среде, защиты экологического правопорядка и обеспечения экологической безопасности населения и территорий.25

В КоАП РФ закреплены формальные составы проступков за нарушением законодательства об охране атмосферного воздуха.

Выделяют три вида правонарушений в данной области:  
1)выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения либо с нарушением условий 
специального разрешения; 
2) нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры (ст. 8.21 КоАП РФ); 
3) выпуск в эксплуатацию механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума и эксплуатация механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума.

В Законе «Об охране атмосферного воздуха» закреплен ряд общих  признаков, характеризующих загрязнение  атмосферного воздуха26: 
1) изменение состояния атмосферного воздуха, то есть нарушение естественных свойств атмосферы, изменение состава атмосферного воздуха; 
2) превышение установленных государством гигиенических и экологических нормативов качества атмосферного воздуха; 
3) причинение вреда здоровью людей в результате такого воздействия; 
4) антропогенный характер воздействия на атмосферный воздух.

Юридическая ответственность  за загрязнение атмосферного воздуха  наступает в случае, когда концентрация загрязняющих веществ в нем превышает  установленные нормативы, в результате чего причинен или может быть причинен вред здоровью людей, сельскому хозяйству, рыбным запасам, животному и растительному  миру.

Ущерб, вызванный нарушением законодательства об охране атмосферного воздуха, включает в себя затраты  на охрану атмосферного воздуха, на восстановление здоровья граждан и охрану окружающей природной среды.

Вред, причиненный окружающей природной среде в результате загрязнения атмосферного воздуха, подлежит компенсации в соответствии с утвержденными в установленном  порядке таксами и методиками исчисления ущерба. В случае их отсутствия вред подлежит возмещению в полном объеме и в соответствии с фактическими затратами на восстановление здоровья, имущества граждан и окружающей природной среды.27

Статья 251 УК РФ устанавливает  уголовную ответственность за нарушение  правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или нарушение эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, если эти деяния повлекли загрязнение  или иное изменение природных  свойств воздуха либо (по ч. 2) причинение по неосторожности вреда здоровью человека или (по ч. 3) причинение смерти человеку.

Уголовно наказуемым в  соответствии с данной нормой признается деяние, выражающееся в форме нарушения  правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или нарушения эксплуатации установок  иных объектов, если эти деяния повлекли загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха.

Объективную сторону преступления образует деяние, состоящее в нарушении  правил выброса вредных веществ  иди эксплуатации оборудования, преступные последствия в виде загрязнения  атмосферы и причинная связь  между ними. Квалифицирующими признаками деяния являются вред здоровью человека либо смерть человека.

Причинение вреда здоровью человека может быть выражено в любом  его расстройстве — от легкого  до функционального и стойкой  утраты трудоспособности.