Правовое регулирование отношений по возмездному оказанию услуг в сферах некоммерческого и коммерческого секторов
Введение 3
Глава1 Понятие и условия договора возмездного оказания услуг 7
1.1. Понятие договора возмездного оказания услуг 7
1.2. Условия договора возмездного оказания услуг 8
Глава2. Содержание договора возмездного оказания услуг 11
2.1. Права и обязанности исполнителя 11
2.2. Права и обязанности заказчика 13
Глава3 Виды договоров возмездного оказания услуг и их характеристика 17
3.1. Договор оказания услуг почтовой связи и медицинских услуг 17
3.2. Договор оказания образовательных и туристических услуг 23
Заключение 31
Глоссарий 34
Список использованных источников 38
Приложения 41
Введение
Актуальность темы исследования.
Развитие рыночных отношений охватило
практически всю
Актуальность указанной
проблемы обуславливается требованиями
совершенствования правового
правовых норм, регулирующих
поведение субъектов в
В связи с этим актуальными становятся исследования формирования нормативно-правовой базы возмездного оказания услуг в образовательной, медицинской, аудиторской и туристской деятельности на основе комплексного сочетания гражданско-правовых и государственно-правовых методов.
Степень научной разработанности
темы и использованные источники. Современное
состояние научных исследований
в области правового
Достаточно глубоко изучены отдельные экономические, исторические, философские, социологические вопросы оказания услуг в работах: А. Ю. Александровой, В. К. Андреева, Е. Б. Галкина, Ю. А. Данилевского, М. Е. Дроздовой, А. И. Ковалевой, В. А. Корнилова, Н. Г. Малаховой, В. Д. Марковой, В. И. Подольского, Н. А. Ремизова, И. Рождественской и С. Шишкина, Н. Л. Сиверцевой, Е. Смирнова, Д. Степанова, Я. В. Соколова и В. В. Ковалева, Л. С. Таля, А. А. Терехова и др.
Что же касается поставленных автором в работе проблем, носящих правовой характер, то в настоящее время наиболее полно разработаны лишь отдельные их аспекты, которые получили отражение в следующих направлениях научных исследований.
Вопросам правового
В разработку основ правового регулирования отдельных видов обязательств внесли существенный вклад: М. И. Брагинский, В. В. Витрянский, О. С. Иоффе, А. Ю. Кабалкин, Ю. X. Калмыков, О. С. Красавчиков, О. Н. Садиков, А. П. Сергеев, Е. А. Суханов, С. Н. Братусь, Е. Д. Шешенин, Г. Ф. Шер-шеневич, И. Б. Новицкий, Н. А. Баринов, К. Б. Ярошенко.
Исследование гражданско-
Концептуальные аспекты исследуемой темы затрагиваются в работах: А. В. Белозерова, М. И. Брагинского, Б. Д. Завидова, А. Ю. Кабалкина, С. В. Курова, Н. Е. Карягина, А. В. Тихомирова, Ф. Н. Кадырова, В. Щетинина и др.
Целью исследования является теоретический анализ правового регулирования отношений по возмездному оказанию услуг в сферах некоммерческого (образования, здравоохранения) и коммерческого (аудита, туризма) секторов, а также проблемы реализации механизма правовых норм в рассматриваемой сфере. Для достижения цели данного курсового исследования необходимо решить комплекс задач:
-выявить особенности
правового регулирования
-исследовать юридическую
природу услуги, ее свойств (черт)
через призму маркетингового
продукта, определить критерии
-определить содержание
отдельных видов договоров,
Практическая значимость курсового исследования. Материалы курсового исследования могут быть использованы при чтении лекций и ведении семинарских (практических) занятий по курсам «Гражданское право», «Предпринимательское право».
Практические выводы
могут быть учтены законодателем
при совершенствовании и
Глава 1. Понятие и условия договора возмездного оказания услуг
- Понятие договора возмездного оказания услуг
По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (ст. 779 ГК). Договор возмездного оказания услуг является консенсуальным, двусторонним и возмездным.
Субъектами договора по возмездному оказанию услуг являются исполнитель (услугодатель) и заказчик (услугополучатель). ГК не содержит каких-либо специальных требований к субъектному составу обязательства по возмездному оказанию услуг. Однако для оказания отдельных видов услуг устанавливаются специальные правила. Так, деятельность по оказанию услуг связи, аудиторских, медицинских и некоторых иных подлежит обязательному лицензированию. При этом лицензируется деятельность не только юридических лиц, но и физических лиц, оказывающих соответствующие платные услуги. Поскольку в обязательствах по оказанию услуг результат неотделим от деятельности исполнителя, а процесс потребления услуги осуществляется, как правило, в момент ее оказания, важнейшее значение имеет и личность самого исполнителя, его индивидуальные данные, опыт, профессионализм, знания и т. п. Поэтому в виде общего правила в ст. 780 ГК предусмотрена обязанность личного исполнения обязательства по оказанию услуг
Сказанное не означает, что во всех возмездных отношениях по оказанию услуг исполнитель обязывается к личному исполнению. Существуют такие обязательства, в которых личное исполнение не имеет значения. Так, деятельность музея не может быть сведена к личному исполнению, поскольку услуга предоставляется в виде деятельности организации в целом, а не отдельного работника.
Предметом договора являются
нематериальные услуги. Следует различать
собственно результат деятельности
исполнителя, т. е. собственно услугу, и
тот результат, которого желает достичь
заказчик посредством услуги.
Например, родители желают, чтобы их ребенок
поступил в престижное учебное заведение,
и приглашают для подготовки ребенка к
вступительным экзаменам репетитора.
В этом случае результатом, которого желает
достичь заказчик
(родители), является поступление
в соответствующее учебное
Однако этот результат не охватывается
деятельностью исполнителя. Репетитор
может предоставить возможность обучаемому
усвоить определенный набор знаний, необходимый
для поступления в вуз, однако он не может
гарантировать сам факт поступления, поскольку
этот результат зависит не только от услугодателя,
но и от влияния других факторов, в том
числе способностей и желания самого ребенка,
числа абитуриентов и т. д.
Цена в договоре услуг не определяется законодательными актами. Имеется ряд документов в виде прейскурантов, тарифов и т. п., которые, как правило, исходят непосредственно от исполнителя.
Срок исполнения договора возмездного оказания услуг определяется по соглашению сторон. Хотя закон не содержит специальных правил о сроке действия договора возмездного оказания услуг, его определение имеет существенное значение. Например, если не определены время и место оказания информационных услуг, способ их доведения до сведения заказчика, то услугодатель не может исполнить соответствующую обязанность, поскольку заказчик не сможет ее потребить.
1.2 Условия договора возмездного оказания услуг.
Так же, как и в отношении подавляющего большинства возмездных гражданско-правовых договоров, единственным существенным условием договора возмездного оказания услуг является его предмет. При отсутствии в договоре возмездного оказания услуг условия о предмете или при не достижении сторонами соглашения о его предмете договор считается незаключенным.
Предметом договора возмездного оказания услуг является либо совершение исполнителем определенных действий (например, отправка и доставка корреспонденции, предоставление телефонных и других каналов при оказании услуг связи, выполнение операций и различных лечебно-профилактических процедур при оказании медицинских услуг и т. д.), либо осуществление им определенной деятельности (как-то: по анализу бухгалтерской и иной документации юридических лиц и составлению заключений в рамках оказания аудиторских услуг, по предоставлению специальных знаний и сведений при оказании соответственно консультационных, информационных услуг, а также услуг по обучению, по обеспечению проезда, проживания, питания, осуществлению экскурсий, походов и организации иных видов отдыха при туристическом обслуживании и т. д.).
В связи с тем, что предметом договора возмездного оказания услуг всегда выступает либо совершение исполнителем определенных действий, либо осуществление им определенной деятельности в отношении определенного заказчика, важнейшей его характеристикой является качество оказываемых услуг.
Требования к качеству предмета исполнения по договору возмездного оказания услуг определяются по тем же правилам, что и в договоре подряда.
Согласно ст. 721 ГК качество
оказанной исполнителем услуги, т. е.
достигнутого им результата, должно соответствовать
условиям договора возмездного оказания
услуг, а при отсутствии или неполноте
условий договора требованиям, обычно
предъявляемым к услугам
Кроме того, законом, иным правовым актом, договором возмездного оказания услуг или обычаями делового оборота для результата оказанной услуги может быть предусмотрен срок, в течение которого он должен соответствовать условиям договора о качестве, предусмотренным п. 1 ст. 721 ГК (гарантийный срок).
Правила определения цены оказанных по договору услуг устанавливаются п. 1 ст. 709 ГК. В договоре должна быть указана цена подлежащих оказанию услуг или способы ее определения. Однако при отсутствии в договоре возмездного оказания услуг таких указаний цена определяется в соответствии с п. 3 ст. 424 ГК. Если объем и виды услуг, оказываемых заказчику, велики, то цена может быть определена путем составления сметы.
Еще одним важным условием договора возмездного оказания услуг является срок. В отношении этого условия в договоре возмездного оказания услуг также могут применяться правила о подряде. Согласно ст. 708 ГК в договоре возмездного оказания услуг должны указываться начальный и конечный сроки оказания услуги, а по соглашению сторон могут предусматриваться также и сроки завершения отдельных видов (этапов) услуг, т. е. промежуточные сроки.
Изменение указанных в договоре возмездного оказания услуг начального, конечного и промежуточных сроков оказания услуг возможно в случаях и порядке, предусмотренных договором. Исполнитель по договору возмездного оказания услуг несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков оказания услуг, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором.
При этом последствия просрочки исполнения, установленные п. 2 ст. 405 ГК, наступают при нарушении как конечного срока оказания услуги, так и иных установленных сроков.
Глава 3. Виды договоров возмездного оказания услуг и их характеристика
Договорные обязательства по оказанию услуг в гражданском праве по характеру деятельности услугодателя можно подразделить на определенные виды.
Это, во-первых, обязательства об оказании услуг фактического характера (перевозка, хранение, возмездное оказание иных услуг). Во-вторых, обязательства об оказании услуг юридического характера (поручение, комиссия). В-третьих, обязательства об оказании услуг как фактического, так и юридического характера (транспортная экспедиция, агентирование, доверительное управление имуществом).
В-четвертых, обязательства
об оказании услуг денежно-кредитного
характера (заем и кредит, факторинг,
банковский счет, банковский вклад, а
также безналичные расчеты, страхование).
Обязательства, направленные на выполнение
работ (оказание услуг), разнообразны.
В ст. 783 ГК РФ предусмотрено, что
положения о подряде
3.1. Договор оказания услуг почтовой связи и медицинских услуг
Правоотношения, возникающие в сфере оказания услуг почтовой связи, регулируются Федеральным законом от 17 июля 1999 г. «О почтовой связи». Кроме того, будучи разновидностью связи, почтовая связь подпадает под общие правила гл. 39 Гражданского кодекса РФ о возмездном оказании услуг, а также соответствующих положений Федерального закона от 7 июля 2003 г. «О связи».
По договору оказания услуг почтовой связи одна сторона - оператор почтовой связи обязуется по заданию другой стороны - отправителя (пользователя услуг почтовой связи) совершить действия или деятельность по приему, обработке,
перевозке, доставке (вручению) почтовых отправлений или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату, а отправитель обязан оплатить оказанные ему услуги.
Договор оказания услуг почтовой связи является, таким образом, двусторонним, консенсуальным, возмездным, а указание ст. 5 и 19 Закона о почтовой связи позволяет говорить о нем как о публичном договоре (ст. 426 ГК).
Помимо указанных действий, предметом договора может быть распространение печатных изданий, доставка и выдача пенсий, пособий и иных выплат целевого назначения, реализация ценных бумаг, инкассация и доставка денежной выручки, прием платы за коммунальные услуги, прием платы за товары
(услуги), выплата наличных
денежных средств с
Оператором почтовой связи могут быть юридические лица любых организационно-правовых форм, оказывающие на основании лицензий услуги почтовой связи в качестве основного вида деятельности, а также индивидуальные предприниматели, имеющие право на оказание услуг почтовой связи.
Пользователями услуг почтовой связи могут быть юридические лица, органы местного самоуправления, органы государственной власти субъектов РФ, органы государственной власти РФ, граждане. В последнем случае, выступая в качестве потребителей, граждане, пользующиеся услугами почтовой связи, подпадают под действие Закона о защите прав потребителей.
Права и обязанности сторон.
К основным обязанностям оператора почтовой связи относятся:
-обеспечение соблюдения тайны связи (ч. 3 ст. 15);
-обеспечение пересылки письменной корреспонденции в контрольные сроки (ч. 2 ст. 16);
-обеспечение сохранности принятых от пользователей почтовых отправлений и денежных средств (ч. 1 ст. 20).
Пользователь услуг почтовой связи имеет право на:
-получение почтовых отправлений и почтовых переводов денежных средств по своему почтовому адресу, до востребования или с использованием ячеек абонементного почтового шкафа;
-отказ от поступившего в его адрес почтового отправления или почтового перевода денежных средств;
-самостоятельное определение суммы оценки вложения почтового отправления с объявленной ценностью.
Закон о почтовой связи
устанавливает ограниченную ответственность
оператора почтовой связи за неисполнение
или ненадлежащее исполнение своих
обязанностей перед пользователем
по договору оказания услуг почтовой
связи: оператор отвечает за утрату, порчу
(повреждение), недостачу вложений,
недоставку или нарушение контрольных
сроков пересылки почтовых отправлений,
осуществления почтовых переводов
денежных средств в размере, ограниченном
объявленной ценностью
Закон устанавливает неустойку
на случай нарушения контрольных
сроков пересылки почтовых отправлений
и осуществления переводов для
личных (бытовых) нужд граждан в размере
3% платы за услугу почтовой связи
по пересылке за каждый день задержки,
но не более оплаченной суммы за
данную услугу, а при пересылке
почтового отправления
Оператор почтовой связи
освобождается от ответственности
за утрату, порчу (повреждение), недоставку
почтовых отправлений или нарушение
контрольных сроков их пересылки, если
будет доказано, что соответствующие
нарушения произошли вследствие
обстоятельств непреодолимой
Пользователи услуг несут ответственность за вред, причиненный вследствие вложения в почтовые отправления предметов и веществ, запрещенных к пересылке, или в результате ненадлежащей упаковки пересылаемого вложения (ст. 35).
Действующее гражданское законодательство не содержит института, посвященного регулированию правоотношений по оказанию медицинской помощи как особого типа договорных обязательств. В соответствии с частью 2 статьи 779 ГК РФ правила главы 39 ГК РФ "Возмездное оказание услуг" применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных, за исключением услуг, оказываемых по договорам, предусмотренным главами 37, 38, 40, 41, 44, 45, 46, 47, 49, 51, 53 ГК РФ.
Согласно пункта 2 "Правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями" платные медицинские услуги населению предоставляются медицинскими учреждениями в виде профилактической, лечебно-диагностической, реабилитационной, протезно-ортопедической и зубопротезной помощи.
В настоящее время, независимо
от специфики медицинской услуги
любой из договоров, заключенный
с целью оказания медицинской
помощи, следует рассматривать как
разновидность предусмотренного статьей
779 ГК РФ договора возмездного оказания
услуг. Следовательно, договору на оказание
медицинских услуг присущи
Целью рассматриваемого договора является удовлетворение исключительно личных нужд человека в медицинской помощи. . В зависимости от того, считается договор заключенным в момент передачи имущества или в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта, договоры принято классифицировать на реальные и консенсуальные. Договор на оказание медицинских услуг всегда является консенсуальным.
Из содержания пункта 1 статьи 779 ГК РФ следует, что на стороне исполнителя лежит обязанность совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность, а на стороне заказчика лежит обязанность оплатить услуги. Договор на оказание медицинских услуг является двусторонним, так как обязанности возникают у обеих его сторон.
Действующее гражданское
законодательство по договору возмездного
оказания услуг не предусматривает
обязанности заказчика
Неисполнение пациентом требований дает медицинскому учреждению право на основании пункта 2 статьи 328 ГК РФ приостановить исполнение услуги либо отказаться от исполнения услуги и потребовать возмещения убытков. Если пациент не исполняет требования медицинского учреждения, что делает невозможным оказание медицинской услуги в полном объеме, то медицинское учреждение вправе приостановить ее исполнение или отказаться от исполнения в соответствующей части (например, приостановить или отказаться от выполнения некоторых диагностических или лечебных процедур, входящих в объем услуги).
Договор на оказание медицинских услуг во всяком случае является возмездным договором, так как его специальное регулирование осуществляется в рамках гражданско-правового института возмездного оказания услуг (глава 39 ГК РФ). Медицинское учреждение в целях удовлетворения потребностей пациента оказывает медицинскую услугу, являющуюся в условиях рыночной экономики разновидностью товара, имеющего стоимость, а пациент в порядке ответных действий оплачивает цену услуги. В науке гражданского права сложилось убеждение, что без имущественного отношения не возникает обязательство.
Как следует из пункта 1 статьи 779 и статьи 781 ГК РФ на стороне заказчика возникает обязанность по оплате оказанной ему услуги (то есть денежное обязательство), а не имущественная обязанность вообще. "Правила предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями" утв. постановлением Правительства РФ от 13.01.1996, № 27 оперируют понятием "платные" (а не возмездные) медицинские услуги. Согласно пункту 1 указанные Правила определяют порядок и условия предоставления платных медицинских услуг населению (дополнительных к гарантированному объему бесплатной
медицинской помощи) лечебно-профилактическими
учреждениями независимо от ведомственной
подчиненности и формы
Таким образом, характеристика договора на оказание медицинских услуг с точки зрения его возмездности означает платность услуги, то есть обязанность пациента произвести денежный платеж исполнителю услуги в размере цены услуги, а не любое встречное предоставление иных объектов гражданских прав.
Как и в любом ином обязательстве в обязательстве по оказанию медицинских услуг участвуют стороны - заказчик и исполнитель услуги. В правоотношении могут также участвовать третьи лица- пациенты (по договору в пользу третьего лица), третьи лица- исполнители услуги (или части услуги).
Заказчики медицинской услуги - это граждане, имеющие намерение заключить договор либо заключившие договор возмездного оказания медицинских услуг для личного потребления, а также граждане или организации (юридические лица), заключившие договор возмездного оказания медицинских услуг для потребления пациентами - третьими лицами.
Исполнителем медицинской услуги является медицинский субъект (медицинское учреждение), то есть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, производящие услуги в области здравоохранения.
Особенности договора на оказание медицинских услуг связаны с порядком его заключения.
Согласно пункту 2 статьи
437 ГК РФ договор может заключаться
на основании публичной оферты, под
которой следует понимать содержащее
все существенные условия договора
на оказание медицинских услуг предложение,
из которого усматривается воля медицинского
учреждения заключить договор на
указанных в предложении
Общеизвестны три формы волеизъявления: прямое волеизъявление (устное или письменное), конклюдентное, а также молчание.
Вопрос о порядке и сроках оплаты услуг диспозитивно урегулирован законом, так согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре. Из смысла пункта 1 статьи 781 ГК РФ вытекает, что оплачивается оказанная услуга (то есть после ее завершения).
Условие о сроке исполнения применительно к медицинским услугам может рассматриваться в нескольких аспектах: начала и завершения услуги в целом, отдельных ее этапов или медицинских мероприятий, продолжительности оказания услуги, срока исполнения отдельных требований пациентов.
3.2.Договор оказания образовательных и туристических услуг
Одним из важнейших гарантированных Конституцией РФ социальных прав человека является право на образование. Отношения между образовательным учреждением (организацией) и гражданином, желающим получить образовательную услугу, облекаются в форму договора возмездного оказания образовательных услуг.