Правовое регулирование отношений в области защиты прав потребителей (общие положения)

Содержание:

Введение                                                                                                4-5

1.1.Рациональность потребителя и свобода выбора                         6-7

1.2.Теория предельной полезности                                                     8-10

1.3.Переход от кардинализма к ординализму                                   11-12

1.4.“Эффект замещения” и “эффект дохода”                                   13-14

1.5.“Излишек” потребителя                                                                 15-16

1.6.Милтон Фридман  и теория постоянного выбора                        17-19

2. Правовое регулирование  отношений в области защиты  прав потребителей (общие положения)                                                       20-23

2.1. Защита прав  потребителей при продаже товаров                       24

Заключение                                                                                            25-26

Список использованной литературы                                                   27

Введение

Тема данной курсовой работы актуальна в современной экономической науке. Она является значимой для понимания и решения конкретных задач современной рыночной экономики, принципов поведения потребителя и его предпочтений, а также для соизмерения полезности покупаемой продукции.

Переход России от плановой экономики к рыночной, законодательное  закрепление многообразия форм собственности, придание законного статуса предпринимательской  деятельности и определение её организационно-правовых форм – все это способствовало созданию потребительского рынка товаров  и услуг.

В период перехода к рыночной экономики потребители по существу были бесправны. Изготовители и продавцы диктовали им свои условия, судебная защита фактически отсутствовала. Потребители  не могли реализовать свои фундаментальные  права, закрепленные в резолюции  Генеральной Ассамблеи ООН от 9 апреля 1985 г. В связи с этим возникла необходимость установления правового положения потребителя, нормативное закрепление способов защиты его прав и законных интересов. Только с принятием Верховным Советом РФ 7 февраля 1992 года Закона «О защите прав потребителей» вобравшим в себя лучший опыт законодательной практики возникшая проблема разрешилась.

Закон издан для регулирования  отношений, возникающих между потребителями  и предпринимателями, установления прав потребителей на  приобретение товаров надлежащего качества, на безопасность их для жизни и здоровья, получения информации о товарах  и их изготовителях (продавцах), просвещения  потребителей, государственную и  общественную защиту их интересов, а  также определения механизма  реализации этих прав.

Анализ данной темы позволяет  дать нам информацию о возможностях потребителя на рынке товаров  и услуг, о предельной полезности отдельных товарных групп и сопоставить  их. Позволяет не только упорядочить  набор товаров с точки зрения возрастания их полезности, но и  сравнить разницу в полезности данных товарных наборов.

Цель курсовой работы раскрыть концепции измерения равновесного положения потребителя и выявить  оптимальный подход к определению  полезности.

Задачей является изучить  происхождение форм равновесия потребителя  от общего равновесия к теории благосостояния и до современного понимания заданной тематики.

Предметом изучения будет  ситуация потребительского оптимума, объектом - ситуация наибольшей общей полезности в структуре расходов потребителя.

1. Рациональность потребителя и свобода выбора

В своих рассуждениях экономисты исходят из предположения, что потребители ведут себя на рынке рационально. В самом общем смысле вести себя рационально — значит стремиться достичь максимального результата при ограниченных возможностях.

Формулируя принципы рационального  поведения потребителя, экономисты вовсе не определяют цели рационального потребительского поведения, оставляя раздумья об этом философам, религиозным проповедникам, политикам и самим потребителям. Экономиста интересует иное — как ведут себя люди, реализующие свои индивидуальные интересы в мире ограниченных возможностей.

Очевидно, что главным ограничением для любого потребителя является размер его дохода. Поскольку потребности многообразны и безграничны, а доход (т. е. располагаемая потребителем сумма денег) ограничен, покупатель вынужден постоянно совершать выбор из огромного количества товаров, предлагаемых ему на рынке. Естественно предположить, что, совершая этот выбор, потребитель стремится приобрести наилучший набор товаров из тех, которые доступны при данном ограниченном доходе.

Экономическая теория утверждает, что не существует объективного критерия для того, чтобы определить, какой же набор товаров является наилучшим для данного потребителя. И только потому, что потребитель выбирает “наилучший набор” товаров со своей индивидуальной (т. е. субъективной) точки зрения (вспомните удивительно точный афоризм К. Пруткова:

“каждому лучшим кажется  то, к чему он имеет охоту”).¹

Конечно, субъективный подход не безупречен: человек — сложное существо и далеко не всегда ведет себя рационально в указанном смысле. Разумеется, представление о рациональности потребителя упрощает механизм его экономического поведения, и тем не менее большинство потребителей действительно стремится получить на свой ограниченный доход максимум удовлетворения.

Особо надо подчеркнуть, что  вести себя на рынке рационально — вовсе не значит обязательно быть прижимистым и мелочно-расчетливым. Не следует думать, что человек, истративший свое состояние на “миллион алых роз” для своей любимой, — нерациональный потребитель, а другой, положивший деньги в коммерческий банк под высокие проценты, — наоборот, рациональный потребитель. Теория потребительского поведения признает рациональным потребителем и того и другого, если только они действительно выбрали наилучший (с их субъективной точки зрения) вариант потребительского поведения. Это значит, что каждый потребитель имеет своего рода индивидуальную шкалу предпочтений и, реализуя ее при ограниченном доходе, стремится достичь максимально возможной степени удовлетворения.²

Если заменить слово “удовлетворение” более подходящим для данной ситуации термином “полезность”, то рациональное поведение потребителя состоит  в том, чтобы максимизировать полезность при ограниченном доходе.

Категория “полезность” играет в экономической теории настолько  важную роль, что на ее характеристике следует остановиться подробнее.

1.2.Теория предельной полезности

Люди потребляют товары и  услуги потому, что они обладают свойством быть источником удовольствия (или удовлетворения). Это свойство экономисты обозначают термином “полезность”. Основы теории полезности разработаны такими крупными экономистами XIX в., как Г. Госсен (1810—1859), У. С. Джевонс (1835-1882), К. Менгер (1840-1921), а также его последователи О. Бем-Баверк (1851—1914) и Ф. Визер (1851-1926).

Названные экономисты создали  особое направление в экономической науке, получившее название “маржинализм” (“предельность”). Ключевая идея маржиналистского подхода состояла в следующем: стоимость (или, на современном экономическом языке, — ценность) товара определяется не затратами труда на его производство, а полезным эффектом, который он способен принести потребителю. Такой подход противоречил традиционным представлениям классической школы (А. Смит, Д. Рикардо, К. Маркс, Д. Милль), т. к. признавал приоритет конечных результатов функционирования экономики. Это был поистине переворот, и он сыграл столь важную роль в развитии экономической мысли, что получил название “маржиналист-ской революции”.³

Маржинализм называют субъективно-психологической теорией, и для этого есть все основания. Основатели маржинализма были твердо убеждены, что все категории экономической науки могут быть выведены только из отношения к вещи экономического субъекта, его предпочтений, ожиданий, познаний. (Так, К. Менгер писал, что блага сами по себе лишены объективных свойств, эти свойства им придает соответствующее отношение к ним людей.) Подобная мысль в той или иной форме приходила в голову многим, и гораздо раньше, чем экономистам, — вот что говорил, например, В. Шекспир устами одного из героев известной всему миру пьесы: “... сами по себе вещи не бывают ни хорошими, ни дурными, а только в нашей оценке” (В. Шекспир. Гамлет, принц датский. Акт второй, сцена 2). Но только маржиналисты сумели сделать эту мысль основной отправной точкой целого научного направления.

Ход рассуждении маржиналистов  в главных чертах состоял в следующем. Прежде всего они обратили внимание на то, что потребление любого блага носит, как правило, “приростный” характер. Иначе говоря, потребитель не действует по принципу “все или ничего”, а постепенно увеличивает количество единиц потребляемого блага, пока не насытит потребность в нем (например, будучи голоден, человек съедает один бутерброд, другой и так до тех пор, пока не почувствует себя сытым, а испытывая жажду, выпивает стакан воды, второй и так, пока не пройдет чувство жажды).⁴

Из этого наблюдения следовали  три важных вывода:

1. Каждая дополнительная единица товара приносит потребителю дополнительную полезность, которая называется “предельной полезностью” данного блага (в экономической теории слова “предельный” и “дополнительный” являются синонимами, т. е. имеют один и тот же смысл). Таким образом, под предельной полезностью маржиналисты понимали величину дополнительной полезности, полученной от прироста величины потребления, равного единице некоторого блага (при прочих равных условиях).

2. Чем больше количество единиц потребленного блага, тем меньше предельная (т. е. дополнительная) полезность, извлекаемая из потребления каждой последующей единицы этого блага. Другими словами, предельная полезность носит убывающий характер. Следовательно, то благо, которое удовлетворяет наименее настоятельную потребность, имеет и наименьшую предельную полезность. Отсюда следует сформулированная маржиналистами обратная взаимосвязь между предельной полезностью и ценностью блага. Она состоит в том, что благо тем более ценно, чем меньшим количеством единиц данного блага располагает человек, и наоборот (стакан воды в пустыне обладает огромной ценностью, в то время как тот же стакан у полноводной реки не обладает никакой ценностью, хотя, конечно, имеет полезность). Отсюда вывод: ценность данного блага определяется полезностью последней имеющейся единицы этого блага, удовлетворяющего наименее настоятельную потребность.

3. Потребляя некоторое число единиц одного товара (например, бутербродов), человек получает общую полезность этого ряда, состоящую из суммы убывающих предельных полезностей. В теории принято называть условные единицы величины предельной полезности “ютилями”. Если потребление первого бутерброда принесет человеку полезность, равную, положим, 5 ютилям, второго — 4, третьего — 2, а четвертого — 1 ютилю, то общая полезность этого ряда составит 12 ютилей (а предельная полезность будет равна 1). Отказ от каждого последующего бутерброда будет означать уменьшение общей (суммарной) полезности и одновременное увеличение предельной полезности последнего бутерброда. Например, если отказаться от четвертого бутерброда, то общая полезность (TU) составит 11 единиц, а предельная полезность (MU) будет равна 2, при отказе от третьего бутерброда TU составит 9 единиц, а MU возрастет до 4, и т. д.

График 1. Кривая предельной полезности

Итак, согласно теории маржиналистов, полезность — понятие субъективное. Конечно, они понимали, что, вряд ли возможно точно измерить величину полезности того или иного товара для одного человека (так, как мы измеряем у него, например, температуру или кровяное давление). Приборов, измеряющих величину полезности, нет и быть не может. Однако общий принцип убывания предельной полезности мы можем наглядно изобразить па графике (пользуясь нашим условным примером — см. график 1).⁵

3. Переход от кардинализма к ординализму

Суть этих допущений состояла в следующем. Как известно из повседневной практики, многие товары взаимосвязаны друг с другом в процессе потребления: некоторые товары могут потребляться только совместно (они называются “комплементарными”), другие, наоборот, служат удовлетворению одной и той же потребности и являются в той или иной степени взаимозаменяемыми (товары - ”субституты”). Следовательно, правильнее рассматривать полезность не от потребления отдельно взятого товара, а от всего набора потребляемых товаров. Это открывает возможность оценивать полезность не с количественной точки зрения, а с точки зрения порядка предпочтения разных наборов товаров. Так совершился переход от “кардиналистского” (т. е. количественного) подхода к полезности — к “ординалистскому” (т. е. порядковому).

Первые шаги в этом направлении  были сделаны российским экономистом Е. Е. Слуцким (1880—1948) в статье “К теории сбалансированного бюджета потребителя”. Окончательное оформление ординалистский подход получил в работе Роя Аллана (1906—1983) и Джона Р. Хикса (1904—1989) “Пересмотр теории ценности”(1934).⁶

Центральная идея ординалистского  подхода может быть объяснена  следующим образом. Теория отказывается от представления о том, что потребитель  способен количественно измерить полезность, извлекаемую из некоторого набора товаров, а предполагает, что он может просто сравнивать различные наборы товаров с точки зрения их предпочтительности. При этом более предпочтительны наборы товаров, имеющие более высокий уровень полезности, и равноценны наборы, имеющие одинаковый уровень полезности. Другими словами, наш потребитель не мучается вопросом количественной оценки полезности товара. Не требуется от него при выборе набора товаров и ответ на вопрос, во сколько раз данный набор полезнее всякого другого. Потребитель на основе своей субъективной оценки выносит решение, что данный набор товаров для него предпочтительнее всех прочих. Таким образом, преобразовав субъективную теорию полезности в общую логику выбора, Р. Аллан и Д. Хикс значительно сблизили теоретическую базу с практическим поведением потребителя. Закономерности этого поведения уже не связаны с измерением полезности. Их исследование базируется "наблюдаемых эффектах "замещения" и "дохода".⁷

4. “Эффект замещения” и “эффект дохода”

Предположим, что наш потребитель  выбрал некоторый наилучший с  его точки зрения набор товаров, доступный при данном уровне дохода. Однако цены не остаются неизменными. Посмотрим, что произойдет в том случае, когда цена на один из товаров снизится, а цены остальных товаров и доход потребителя останутся неизменными.

Поскольку цены остальных  товаров, входящих в набор, остаются неизменными, они становятся дороже относительно того единственного товара, цена на который упала. Разумно предположить, что наш потребитель будет стремиться замещать относительно подорожавшие товары относительно подешевевшим. Иными словами, снижение цены некоторого товара вызовет рост величины спроса на этот товар со стороны индивидуального потребителя вследствие его относительного удешевления. Значит, под эффектом замещения понимается та часть прироста величины спроса на подешевевший товар, которая образовалась вследствие замены более дорогостоящих благ менее дорогостоящими.⁸

Изменение величины спроса может быть связано с воздействием изменения цены на величину реального дохода. Происходит это в случае, когда цена на один из товаров набора опять-таки снизилась. Наш потребитель будет по-прежнему способен приобрести товарный набор, который ему кажется наилучшим, но у него останется некоторая сумма денег. Это равносильно реальному увеличению дохода, как если бы он стал получать эту сумму дополнительно (“эффект дохода”). Возникает вопрос, как истратит наш потребитель эту дополнительную сумму? Самый общий ответ состоит в том, что он истратит ее на покупку большего количества так называемых “нормальных товаров” (т. е. товаров, спрос на которые растет при росте доходов).

• Номинальный доход — сумма денег, которую получает потребитель, реальный доход — количество товаров и услуг, которое можно приобрести на номинальный доход при данном уровне цен.

_________________________________________________________

Существует интересное исключение из закона спроса, связанное с так называемым “товаром Гиффена”. Суть этого феномена в том, что при определенных обстоятельствах эффект дохода перевешивает эффект замещения, а следовательно (вопреки закону спроса), величина спроса растет при росте цены. Считается, что этот эффект открыл английский экономист Роберт Гиффен (1837—1910), наблюдая за бюджетами беднейших семей Англии и Ирландии. “Как заметил Р. Гиффен, повышение цены на хлеб проделывает такую большую брешь в бюджете беднейших рабочих семей и настолько увеличивает предельную полезность денег для них, что они вынуждены сокращать потребление мяса и наиболее дорогих мучных продуктов питания; поскольку хлеб продолжает оставаться самым дешевым продуктом питания, который они в состоянии купить и станут покупать, они потребляют его при этом не меньше, а больше”.

Конечно, “товары Гиффена” весьма редки, но в строгой логике теории потребительского поведения  возможность появления таких товаров существует. Можно сказать, что на практике появление “товара Гиффена” — это сигнал социального неблагополучия, свидетельство снижения жизненного уровня отдельных общественных слоев.⁹

5. “Излишек” потребителя

Теория предельной полезности утверждает, что при покупке известного количества единиц товара далеко не всегда происходит эквивалентный (т.е. равноценный) обмен. Более того, довольно часто потребитель оказывается в выигрыше! Этот выигрыш называется “потребительской рентой”, или “излишком потребителя”. Какова же его природа? Дело в том, что покупатель приобретает товар определенного вида в таком количестве, что предельная полезность последней покупаемой единицы, выраженная в денежной форме, равна цене товара. Однако предельная полезность каждой предшествовавшей единицы, как мы уже знаем, больше, чем последующей. Получается, что полезность каждой единицы покупки (за исключением последней) больше той цены, которую покупатель за нее платит, и поэтому в целом, производя покупку, он оказывается в выигрыше.¹⁰

Поясним сказанное: предположим, что при цене бутерброда более 40 центов потребитель вовсе откажется от покупки, а при равной 40 центам купит один бутерброд. Значит, мы можем считать, что 40 центов есть денежное выражение полезности первого бутерброда для нашего потребителя. Следующий бутерброд получит меньшую денежную оценку своей полезности, скажем, 30 центов, третий — 25 центов, четвертый — 15 центов, пятый — 8 центов, шестой — 3 цента. Сведем данные в таблицу.

Теперь предположим, что  реальная цена бутерброда на рынке  равна 10 центам. При такой цене наш потребитель купит 4 бутерброда, а от пятого откажется, т. к. его предельная полезность (8 центов) уже меньше цены (10 центов). Отдав за каждый из купленных 4 бутербродов по 10 центов, потребитель получает выигрыш в размере (30 -^L 20 + 15 + 5) == 70 центов. Это и есть “излишек потребителя”. Он соответствует разнице между самой высокой ценой, которую согласился бы уплатить потребитель, и ценой, реально установившейся на рынке данного товара. Или, говоря иначе, излишек потребителя есть разность между “ценой спроса” отдельного покупателя и “рыночной ценой”.

Рассмотренный выше пример можно проиллюстрировать графически. В этом случае кривая спроса будет иметь не плавный, а ступенчатый характер, так как потребление нашего товара (бутербродов) дискретно (см. график 2).

   О    1    2    3    4   5   6

График 2. Излишек потребителя

Излишек потребителя на нашем  графике — это площадь фигуры, ограниченной кривой спроса, осью ординат и линией постоянной цены (в нашем примере — 10 центов за бутерброд).

6. Милтон Фридман и теория постоянного выбора

    В книге, опубликованной в 1957 г. Милтон Фридман предложил для объяснения поведения потребителей теорию постоянного дохода. Теория Фридмана дополняла теорию жизненного цикла Модильяни: в обеих использовалась теория поведения потребителя Фишера, согласно которой потребление не должно зависеть только от текущего дохода. Однако, в отличие от теории жизненного цикла, в которой подчеркивается, что доход имеет предсказуемую динамику на протяжении всей жизни человека, теория постоянного дохода утверждает, что люди в разные годы испытывают случайные и временные изменения в уровне своего дохода.

Теория

    В долгосрочном периоде  отношение объема потребления  весьма стабильно, но в краткосрочных  периодах оно колеблется. Подход  с точки зрения жизненного  цикла объясняет это тем, что  люди хотят сохранить равномерную  структуру потребления во времени,  даже если временная структура  их дохода, получаемого в течение  жизни, не является одинаковой. Таким образом, этот подход  подчеркивает роль показателя  богатства в функции потребления. Другое объяснение, которое отлично в деталях, но полностью соответствует основам теории жизненного цикла, дается теорией постоянного дохода.

    Эта теория, выдвинутая  Милтоном Фридманом, утверждает, что люди приводят свое потребительское  поведение в соответствие со  своими возможностями постоянного  или долгосрочного потребления,  а не с текущим уровнем дохода.¹¹

     Пример, приведенный  Фридманом, описывает человека, который  получает доход только раз  в неделю, по пятницам. Данный  индивид не сосредотачивает все  свое потребление в тот день, когда получает доход, а потребление  во все другие дни будет  равно нулю. Индивиды предпочитают  равномерный поток потребления,  а не изобилие сегодня и  скудность завтра или вчера.  Согласно этому утверждению потребление  в любой день недели не связано с доходом этого конкретного дня, а, скорее, определяется средним доходом за неделю, деленным на число дней в неделе.

     Очевидно, в этом крайнем  примере решение о потреблении  принимается на основе дохода  за период более длительный, чем  один день. Подобным образом, как  утверждает Фридман, потребление  за период продолжительностью  в квартал или год не планируется  потребителем исключительно на  основе дохода, полученного в  течение этого периода, скорее, здесь важен доход, получаемый  за более длительное время.

      Представление о  том, что потребительские расходы  определяются долгосрочным средним  или постоянным доходом, правдоподобно  и, в сущности, согласуется с  теорией жизненного цикла. Оно  вызывает два новых вопроса.  Первый касается точного соотношения  между текущим потреблением и  постоянным доходом. Второй вопрос  заключается в том, каким образом  сделать понятие постоянного  дохода работающим, т.е. как его  измерить. В своей простейшей  форме гипотеза теории постоянного  дохода утверждает, что потребление  пропорционально постоянному доходу: 
             C = cYP, где YP – постоянный (располагаемый) доход.

     Из уравнения следует,  что потребление изменяется в  той же пропорции, что и постоянный  доход. Пятипроцентный рост постоянного  дохода увеличивает потребление  на 5%. Так как постоянный доход  должен быть связан с долгосрочным  средним доходом, эта черта  функции потребления, очевидно, согласуется  с наблюдаемым долгосрочным постоянством  отношения к доходу.

     Следующая проблема  заключается в том, как определить  и каким образом измерить постоянный  доход. Постоянный доход –  это устойчивая величина потребления,  которую индивид мог бы сохранить  на оставшуюся жизнь при данном  текущем уровне богатства и  дохода, получаемого сегодня и  в будущем.

     Чтобы понять, как  измеряется постоянный доход,  представим себе человека, пытающегося  вычислить свой постоянный доход.  Индивид имеет некоторый текущий  уровень дохода и сформировал  определенное представление об  уровне потребления, который он  может поддерживать в оставшийся период жизни. Теперь доход возрастает. Индивид должен решить, является этот рост дохода постоянным увеличением или это только временное, неустойчивое изменение. В каждом конкретном случае индивид, возможно, знает, является  рост дохода постоянным временным. Государственный служащий, получивший новую должность, знает, что увеличение дохода скорее всего сохранится, а рабочий, имевший особенно много сверхурочной в какой – либо год, скорее всего будет рассматривать  увеличившийся в тот год доход как временный. Однако индивид не знает определенно, какая часть изменения дохода сохранится и является поэтому постоянной, а какая не сохранится и является поэтому временной. Предполагается, что временный доход не оказывает какого – либо значительного воздействия на потребление.

     Вопрос о том, как  определить, какая часть роста  дохода является постоянной, обычно  решают прагматически, предполагая,  что постоянный доход связа  с поведением текущих и прошлых  доходов. Например, можно оценить  постоянный доход как доход,  равный доходу прошлого года, плюс некоторая доля изменения  дохода текущего года по сравнению  с прошлым годом: YP = Y _{– 1} + Q(Y – Y _{– 1}) = QY + (1 – Q)Y _{– 1}, 0 < Q < 1,

где 0 < Q < 1, а Y _{– 1} – доход прошлого года. Правая часть уравнения показывает постоянный доход как взвешенную среднюю текущего и прошлого дохода, и это определение эквивалентно исходному.

    Особенности уравнения: во –первых, если Y = Y _{– 1}, т.е. если доход этого года равен доходу прошлого года, то постоянный доход равен им обоим. Таким образом, индивид, который всегда получал один и тот же доход, ожидал бы получать этот доход и в будущем. Во – вторых, если доход возрастает в этом году по сравнению с прошлым, то постоянный доход возрастает меньше, чем текущий доход. Причина заключается в том, что индивид не знает, является ли рост дохода в этом году постоянным. Не зная, сохранится этот рост или нет, индивид не будет тут же увеличивать показатели ожидаемого (постоянного) дохода на всю величину действительного (текущего) увеличения дохода.¹²

2.ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ  ОТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ  ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ (ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ)

Практически каждый гражданин  в течение своей жизни выступает  в роли потребителя, участника отношений, складывающихся на потребительском  рынке. При этом права потребителей зачастую нарушаются. В результате им причиняется существенный материальный и моральный вред. Правовое регулирование  потребительских отношений осуществляется при помощи законодательства о защите права потребителей. Под ним понимается совокупность разноотраслевых нормативных  правовых актов, в которых определяются основные субъективные права потребителей, нормируется механизм реализации этих прав, в том числе закрепляются разноотраслевые гарантии их реализации, а также устанавливаются юридические  последствия нарушения названных  прав.

 Для нашей страны  законодательство о защите прав  потребителей является  новым.  Как самостоятельный институт  в нашей стране он возник  сравнительно недавно - в начале  девяностых годов. Потребность  в нем обусловлена развитием  рыночных отношений, расширением   разнообразия ассортимента в  сфере выпуска товаров.  Поэтому,  активное вмешательство государства  на данном этапе в потребительскую  политику, в обеспечение защиты  прав потребителей от недобросовестных  предпринимателей не только оправдано,  но и необходимо.