Правовое регулирование рабочего времени. 8

   Тема: «Правовое регулирование рабочего времени»

   Содержание

Введение……………………………………………………………………..……3

Глава 1. Понятие и виды рабочего времени…………………………………5

1.1.Понятие  и значение рабочего времени  в трудовом законодательстве……………………………………………………………….5

1.2.Классификация видов рабочего времени……………………………......8

Глава 2.  Режим рабочего времени……………….…………………...25

2.1.Правовое  определение режима рабочего времени……….…….….25

2.2. Особенности  режима рабочего времени в  трудовом законодательстве……27

Заключение……………………………………………………………………...32

Список  используемой литературы…………………………………………...34

Введение

Законодательное регулирование рабочего времени  традиционно выполняло двоякую  роль. С одной стороны, определяло меру участия работников в совокупном труд, необходимом для существования всего обществ, с другой – обеспечивало работникам наличие вне рабочего времени, необходимого им для восстановления израсходованных в процессе труда жизненных сил, сохранения здоровья развития личности и т.д.

     Понятие рабочего времени на сегодняшний день является актуальным явлением для российского трудового права, так как рабочее время — это установленный законодательством отрезок календарного времени, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, графиком работы либо условиями трудового договора (контракта) должен выполнять свои трудовые обязанности.

   Правовое  регулирование рабочего времени  – это закрепление в нормах права продолжительности нормального  рабочего времени, видов рабочего времени, а также его режимов и учета.

   Рабочее время и время отдыха — взаимосвязанные правовые категории. Эти категории используются не только в юридической науке, но и в социологии, психологии, экономике и в других отраслях знаний. Каждая из этих наук изучает те или иные аспекты рабочего времени. Так, в экономическом аспекте рабочее время состоит из двух частей:

• времени производительной работы;
• времени перерывов в работе (потерь рабочего времени из-за производственных неполадок и потерь, которые зависят от самого работника).

Основными функциями регулирования рабочего времени в трудовом законодательстве являются:

          - охранительная  (для восстановления трудоспособности, длительной и высокой продуктивности  рабочей силы) и  

    - производственная, что отражает  в свою очередь значимость теоретического аспекта данной проблемы.

   Исходя  из актуальности темы

   Цель данной работы заключается в исследовании правового регулирования рабочего времени и проявлении его особенностей в трудовом праве.

   Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:

1. изучить и проанализировать  понятие и значение рабочего времени в трудовом законодательстве;
2. определить особенности   видов рабочего времени и их регулирования  в трудовом законодательстве;
3. проанализировать правовое  определение режима рабочего времени;
4. рассмотреть особенности режима рабочего времени.

   Объектом исследования в данной работе общественные отношения возникающие в сфере правового регулирования рабочего времени.

   Предметом исследования институт рабочего времени и режим рабочего времени в трудовом законодательстве.

     Для написания данной работы был использованы сравнительно – правовой  и стуктурно –логические методы исследования.

   Для написания данной работы были привлечены соответствующие правовые источники  и специальная юридическая литература.

   Из  правовых источников особую важность имели: Конституция Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, ФЗ «о социальной защите граждан, занятых  на работе с химическим оружием», постановление  Правительства «О предоставлении сотрудникам таможенных органов льгот за исполнение должностных обязанностей во вредных условиях», и др.

   Из  специальной юридической литературы наиболее значимыми для данной работы выступили: Время труда и время  отдыха./Под ред. Шеломова Б.А, Гусов  К. Н.,  Толунова В.И.  Трудовое право России. Из периодического материала последних лет довольно объективно рассматривали данную проблему: Савельева. Рабочее время Н. Н,¹ Шептулина Н. Рабочее время, Миронов В. И. Трудовое право России.

   Особое  значение для проведения данного исследования имела статья Шептулиной Н. Н посвященная изучению  роли законодательства о рабочем времени в обеспечении охраны здоровья работников.

    Глава 1. Понятие и  виды рабочего времени.

1. 1.  Понятие и значение рабочего времени в трудовом законодательстве.

   Рабочее время состоит из фактически отработанного  времени в течение дня. Его специфика состоит в том, что оно может быть меньше или больше установленной для работника продолжительности работы. В рабочее время включаются и другие периоды в пределах нормы рабочего времени, когда работа фактически не выполнялась. Например, оплачиваемые перерывы в течение рабочего дня (смены), простой не по вине работника.

   Продолжительность рабочего времени, как правило, устанавливается путем закрепления недельной нормы рабочего времени.

Максимальный  предел длительности рабочего времени установлен законодательством, тем самым оно ограничивает продолжительность рабочего времени. Статья 37 Конституции РФ, закрепляя в п. 5 право на отдых, указывает, что работающему по трудовому договору гарантируется установленная федеральным законом продолжительность рабочего времени.

   Трудовой  кодекс РФ рабочему времени отвел разд. IV, состоящий из двух глав (15 и  16).

   Статья 91 ТК дает легальное определение  рабочего времени. В части 1 ст. 91 ТК РФ рабочее время определено: как время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени².

   Из  данного определения видно, что  правовое определение рабочего времени  входят не только периоды непосредственного  выполнения работником трудовых обязанностей, но и иные периоды, включаемые в рабочее время в соответствии с действующим законодательством. Следовательно, правовое понятие рабочего времени включает в себя и отдельные производственные потер, признаваемые таковыми экономическими науками. Понятие рабочего времени с правовой точки зрения, как отмечает В. И. Миронов, предполагает доказывание юридически значимых обстоятельств входящих в данное правовое понятие .³Можно выделить несколько юридически  значимых обстоятельств, подлежащих проверке при употреблении понятия рабочего времени.

Во - первых необходимо проверить установление периодов работы всем работникам организации  или конкретному работнику, выполнявшему трудовую функцию в индивидуальном режиме.

Во - вторых, доказыванию при употреблении понятия рабочего времени подлежит наличие или отсутствие перерывов, включаемых в рабочее время. Например,   рабочее время включаются простои не по вине работника.

В –  третьих, при употреблении понятия рабочего времени в правовом смысле доказыванию подлежит  учет указанного времени в качестве рабочего.

   В силу ч.2 ст. 91 ТК РФ, нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

     Эта максимальная продолжительность рабочего времени распространяется на абсолютное большинство работников, и поэтому в правовом аспекте считается всеобщей мерой труда.

   Необходимо  отметить, что значение ограничения законом рабочего времени заключается в том, что:

• обеспечивает  охрану  здоровья  работника  от  чрезмерного 
  переутомления и способствует долголетию его профессиональной 
  трудоспособности и жизни;
• за установленное законом рабочее время общество, производство  получают  от  каждого  работника  необходимую  определенную меру труда;
• позволяет работнику обучаться без отрыва от производства,   повышать  свою  квалификацию,  культурно-технический уровень (развивать личность), что в свою очередь способствует рос 
  ту  производительности труда работника и воспроизводству квалифицированной рабочей силы.

Как справедливо отмечают К. Н. Гусов, В. И. Толкунова: «Институт рабочего времени трудового права отражает и конкретизирует основной принцип трудового права — обеспечение права на отдых и ограничение рабочего времени. В нормах этого института установлены юридические гарантии указанного основного права работника»⁴.

   Следовательно, можно сделать вывод, что ограничение законом (или на его основе) продолжительности рабочего времени является не только всеобщей мерой труда, получаемой от каждого работника обществом, производством, но и всеобщей гарантией права на отдых и охрану от чрезмерного переутомления в процессе трудовой деятельности.

   В отдельных случаях законодательство относит к рабочему времени: простой – временную приостановку работы  по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера перерывы в работе в соответствии с ч.1 ст. 74 ТК РФ. Так же трудовое законодательство относит к рабочему времени и время для отдыха и принятия пищи в месте выполнения работы, если по  условиям производства нельзя установить перерывы для отдыха и питания  согласно ч.3 ст. 108 ТК РФ; а согласно ст. 258 ТК РФ⁵ перерывы  предоставляемые женщинам для кормления ребенка  в возрасте до полутора лет

   Эти перерывы оплачиваются в размере  среднего заработка работника. В таких случаях рабочее время как норма труда не совпадает с фактически отработанным — фактическое будет меньше. А при сверхурочной работе фактически отработанное время будет больше установленной законодательством нормы.

   В состав данного института входят нормы, определяющие продолжительность и распределение рабочего времени, но календарным периодам (день, неделя, месяц, год). Нормы рабочего времени по своему содержанию тесно связаны с нормами об оплате, охране, дисциплине труда.

    1. 2.  Классификация видов рабочего времени.

   Необходимо  отметить, что Виды рабочего времени различаются по его продолжительности.

   В свою очередь нормирование рабочего времени осуществляется с учетом ряда условий труда, возрастных и других особенностей работников.

   Трудовое  законодательство устанавливает следующие виды рабочего времени:

   1) нормальная продолжительность рабочего  времени;

   2) сокращенная продолжительность рабочего времени

     3) неполное рабочее время.

   Необходимо  отметить, что нормальная продолжительность рабочего времени согласно трудовому законодательству не может превышать 40 часов в неделю как при пяти, так и при шестидневной рабочей неделе. По мнению В. И. Миронова правовым последствием установления работнику нормальной продолжительности рабочего времени является выплата заработной платы в полном размере и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Таким образом, юридически значимым обстоятельством, определяющим нормальную продолжительность рабочего времени является количество отработанных часов  приходящихся на календарную неделю⁶.

   Подавляющее большинство работников работают на условиях нормального рабочего времени независимо от организационно-правовой формы организации и от того, какая эта работа — постоянная, временная либо сезонная.

   Нормальное рабочее время, установленное коллективным договором либо правилами внутреннего трудового распорядка, не может превышать 40 часов в неделю. Это является важной гарантией для работников.

   Сокращенная продолжительность  рабочего времени. Этот вид рабочего  времени,  во-первых, установлен  Трудовым  кодексом и федеральными законами, во-вторых, обязателен для работодателя, в-третьих, оплачивается как нормальное рабочее время. Не все работники могут работать в течение нормальной продолжительности рабочего времени в силу своего возраста, состояния здоровья, или условий труда. Поэтому Трудовым кодексом установлена сокращенная продолжительность рабочего времени – менее 40 часов в неделю, которая не может быть увеличена по инициативе сторон трудового договора – работника и работодателя. Согласно ст. 92 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени сокращается   для   следующих   категорий   несовершеннолетних   работников:

   на 16 часов в неделю — для работников в возрасте до 16 лет. При этом продолжительность ежедневной работы (смены) для них не может превышать 5 часов;

   на 4 часа в неделю — для работников в возрасте от 16 до 18 лет. Продолжительность ежедневной работы (смены) для них не может превышать 7 часов.

   Для всех несовершеннолетних рабочая неделя сокращается независимо от характера работы отрасли экономики. Это правило касается тех несовершеннолетних, которые не обучаются в образовательных учреждениях.

   Необходимо  отметить, что при работе за пределами  учебного года (в период каникул) недельная  продолжительность рабочего времени учащихся увеличивается до показателей не учащихся несовершеннолетних работников.

   Одной из особенностей рабочего времени является продолжительность рабочего времени учащихся образовательных учреждений в возрасте до 18 лет, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не может превышать соответственно 12 часов для лиц до 16 лет и 18 часов для лиц в возрасте от 16 до 18 лет. Продолжительность работы в день не должна превышать соответственно 2,5 и 3,5 часа.

   Однако  труд несовершеннолетних работников оплачивается с учетом сокращенной продолжительности работы. В свою очередь работодатель имеет право за счет собственных средств, производить им доплаты до уровня заработной платы соответствующих категорий работников при нормальной продолжительности работы. Это правило применяется независимо от системы оплаты труда (повременная или сдельная).

   Сокращенное рабочее время также установлено  для работников: с пониженной трудоспособностью — инвалидов I и II групп. Нормальное рабочее время для них сокращается на 5 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда. Продолжительность ежедневной работы устанавливается инвалиду в соответствии с медицинским заключением занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

     Для данной категории работников  рабочая неделя сокращается на четыре часа в неделю в порядке, установленном Правительством РФ. Однако правительство еще не разработало такой Список. В настоящее время действует Список производств, цехов, профессий, должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день. Трудовой кодекс предусматривает сокращенное рабочее время также для отдельных категорий работников.

   Так, для педагогических работников образовательных учреждений устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю (ст. 333 ТК), а для медицинских работников — не более 39 часов в неделю. Например, педагогические работники в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на нормированный шестичасовой рабочий день и сокращенную рабочую неделю в соответствии со ст. 55 Закона РФ «ОБ образовании от 10 июля 1992г. в ред. от13 января 1996г⁷.

   В зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством РФ ст. 350 ТК. Так, в соответствии со ст. 350 ТК Правительством РФ от 14 февраля 2003 г. принято постановление «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности»⁸.

   Сокращение  продолжительности рабочего времени  работникам, подвергающимся риску заражения  вирусом иммунодефицита человека при  исполнении своих служебных обязанностей, до 36 часов в неделю предусмотрено постановлением Правительства РФ от 3 апреля 1996г.⁹ 

   Работникам  таможенных органов, исполняющим должностные  обязанности во вредных условиях, сокращенное рабочее время установлено  постановлением Правительства РФ от 15 февраля 1998г. №189 «О предоставлении сотрудникам таможенных органов льгот за исполнение должностных обязанностей во вредных условиях»¹⁰.

   Согласно  ст. 1 и 5 Федерального закона от 7 ноября 2000года №136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием», сокращенная продолжительность рабочего времени установлена в зависимости от степени опасности выполняемых работ. Лицам, занятым на работах, отнесенных к первой группе работ с химическим оружием, установлена 24-часовая рабочая неделя. Лицам, занятым на работах, отнесенных ко второй группе работ с химическим оружием, установлена 36-часовая рабочая неделя.¹¹

   Согласно  ст.44 ранее действовавшего КЗоТ список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени, утверждается в порядке установленном законодательством. Такой Список был утвержден постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 25 октября 1974 и с тех пор неоднократно дополнялся.¹²

   Право на установление сокращенного рабочего дня имеют все работники, профессии, и должности которых предусмотрены в соответствующих разделах Списка независимо от отрасли экономики. Кроме того, указанное право возникает у работника, если он фактически выполнял такую работу во вредных условиях не менее половины рабочего дня.

   В соответствии, со ст. 18 Федерального закона от 20 июля 1996 г. «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» для работников организаций по добыче угля, занятых на тяжелых работах и работах с опасными и (или) вредными условиями труда на подземных работах, продолжительность рабочего времени, времени пребывания и работы, непосредственно на рабочем месте в течение рабочего дня устанавливается не более чем 6 часов. Конкретная продолжительность рабочего времени, а также порядок предоставления сокращенного рабочего времени для указанных работников устанавливаются трехсторонним соглашением уполномоченных представителей организаций по добыче угля, профессиональных союзов работников угольной промышленности и Правительства РФ¹³.

   В силу ст. 320 трудового кодекса российской Федерации коллективными и трудовыми договорами 36-часовая рабочая педеля может устанавливаться для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена для них федеральными законами. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной рабочей неделе. По данному вопросу Н. Шептулина отмечает, что указанный порядок установления сокращенной продолжительности рабочего времени для женщин не решается по усмотрению работодателя, то есть 36-часовая рабочая неделя устанавливается в обязательном порядке либо коллективным, либо трудовым договором¹⁴.

   Согласно  ст. 173, 174, 176 Трудового кодекса российской Федерации сокращенное рабочее время также устанавливается для лиц, совмещающих работу с обучением. 

   Одним из видов рабочего времени является работа в ночное время.

   Работа  в ночное время регулируется нормой ст. 96 ТК РФ. Ночным считается время с 22 часов и до 6 часов. Продолжительность работы (смены) в ночное время сокращается на один час, Для работников, которым установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, а также для работников, принятых специально для работы в ночное время, если иное не предусмотрено коллективным договором, продолжительность работы (смены) не сокращается. Предельная норма рабочего времени для работников, работающих в течение недели  в ночную смену, не может превышать 35 часов.

   Продолжительность работы в ночное время уравнивается с продолжительностью работы в дневное время в тех случаях, когда это необходимо по условиям труда, а также па сменных работах при шестидневной рабочей неделе с одним выходным днем. Список указанных работ может определяться коллективным договором, локальным нормативным актом.

   К работе в ночное время не допускаются: беременные женщины; работники, не достигшие возраста 18 лет, за исключением лиц, участвующих в создании и (или) исполнении художественных произведений, и других категорий работников в соответствии со ст. 268 ТК РФ¹⁵ и иными федеральными законами. Женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, инвалиды, работники, имеющие детей-инвалидов, а также работники, осуществляющие уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением, матери и отцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет, а также опекуны детей указанного возраста, могут привлекаться к работе в ночное время, только с их письменного согласия и при условии, если такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При этом указанные работники должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом - отказаться от работы в ночное время.

   Порядок работы в ночное время творческих работников организаций кинематографии, теле - и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков, средств массовой информации и профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями категорий этих работников, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, может определяться коллективным договором, локальным нормативным актом либо соглашением сторон трудового договора  согласно ст. 96 ТК РФ.

   Продолжительность  работы  накануне  нерабочих   праздничных  и  выходных  дней.   Продолжительность  рабочего  дня  (смены), непосредственно предшествующего нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час.

   В непрерывно действующих организациях и на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены) в предпраздничный день, переработка компенсируется предоставлением работнику дополнительного времени отдыха или с согласия работника оплатой по нормам, установленным для сверхурочной работы.

   В соответствии со ст.95 ТК РФ накануне выходных дней продолжительность работы при шестидневной рабочей неделе не может превышать 5 часов.

   Как один из разновидностей рабочего времени  мы можем выделить неполное рабочее  время.

   Неполное  рабочее время. Согласно ст. 93 ТК РФ, по соглашению между работником и работодателем как при приеме на работу,  так и впоследствии могут устанавливаться неполный рабочий день или неполная рабочая неделя.¹⁶ Как отмечает Н. Н. Савельева, допустимо одновременное установление рабочего дня, так и неполной рабочей недели, а так же на определенный срок или без ограничения срока. Например на полгода работнику устанавливается 4 – дневная рабочая неделя вместо  5-дневной. При этом в один из дней работник будет работать 5 часов вместо 8, а остальные 3 дня - 8 часов, как и все другие работники¹⁷.

   Неполное  рабочее время  по своей продолжительности  всегда  меньше,  чем   нормальное  время   сокращенное  рабочее  время.  

   Кроме того, работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день или неполную рабочую неделю по просьбе беременной женщины,  одного  из  родителей  (опекуна,  попечителя),  имеющего  ребенка в возрасте до  14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до  18 лет),  а также лица,  осуществляющего уход за больным  членом семьи в соответствии с медицинским заключением.

   Как правило, инициатором, заинтересованным лицом в неполном рабочем времени является работник. Но в некоторых случаях неполное рабочее время может вводиться работодателем. Например в соответствии со ст. 73 ТК РФ, если изменение организационных или технологических условий труда нередко влечет массовое увольнение работников. Если работодатель заинтересован в сохранении рабочих мест, он с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации вправе ввести режим неполного рабочего времени на срок до 6 месяцев.

   Если  работник отказывается от продолжения работы на условиях соответствующего режима рабочего времени, трудовой договор расторгается по инициативе работодателя по п. 2 ст. 81 ТК с предоставлением работнику соответствующих гарантий и компенсаций.

   В отличие от сокращенного рабочего времени, которое не влечет изменений в оплате труда, при работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени  или в зависимости от выполненного объема работ. В данном случае может быть не сохранен минимальный размер оплаты труд, так как он гарантируется согласно части 3 ст. 129 ТК РФ только при полной отработке нормы рабочего времени.

   Работа  на условиях неполного рабочего времени  не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав.

   Измерителем рабочего времени являются рабочая  неделя, рабочий день и рабочая смена. Рабочая неделя и рабочий день по продолжительности могут быть также нормальными, сокращенными и неполными в соответствии с видом рабочего времени у данного работника.

   Рабочая неделя — это распределение рабочего времени в течение календарной недели. Она различается но продолжительности и по структуре.

   По  продолжительности рабочая неделя может быть: 1) нормальной — не более 40 часов в неделю; 2) сокращенной и 3) неполной.