Правовое регулирование рабочего времени. 15
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………
1 Понятие и значение рабочего времени …………………………………5
2 Виды рабочего времени, его нормирование …………………………...7
2.1 Нормальное (предельное) рабочее время …………………………….7
2.2 Сокращенное рабочее время ………………………………………...10
2.3 Нормирование
работы (смены) …………………………………………………………...23
3. Сверхурочные работы …………………………………………………26
4. Режим рабочего времени ……………………………………………...30
4.1 Понятие режима рабочего времени …………………………………30
4.2 Пятидневная и шестидневная рабочая неделя. Режим рабочего
времени при сменной работе …………………………………………….31
4.3 Режим гибкого рабочего времени, его составные
элементы и варианты …………………………………………………….32
4.4 Случаи перевода на обычный режим работы ………………………36
4.5 Отграничение применения режимов гибкого
рабочего времени …………………………………………………………37
Заключение ……………………………………………………………….39
Список использованных источников ………………………………….. 41
Введение
Нормы о рабочем времени составляют один из важнейших институтов трудового права. Действующее законодательство о рабочем времени служит двум основным целям: во-первых, полному, рациональному использованию трудового потенциала организации, во-вторых, защите работников от чрезмерных перегрузок. Знание соответствующих правовых норм, как непосредственными участниками трудовых отношений, так и всеми юристами, умение в них разбираться есть важная гарантия соблюдения трудового законодательства и, как следствие, достижения целей, на которые оно направлено.
Современное законодательство о рабочем времени и времени отдыха, основой которого являются соответствующие нормы Трудового кодекса Республики Беларусь, складывалось на протяжении достаточно длительного периода: в нем есть нормативные акты принятые как совсем недавно, так и в советский период, в совершенно другой социально-экономической обстановке.
Правовое регулирование рабочего времени имеет большое значение и особую актуальность, так как в течение этого времени создаются материальные и духовные ценности, а это в свою очередь является основой благосостояния всего общества и отдельных его членов. То есть рабочее время предполагает отработку каждым работником установленной для него меры труда в собственных интересах, интересах нанимателя и общества в целом. Этим и объясняется актуальность исследования.
Анализ действующего законодательства о труде показывает, что в данном контексте особая роль также принадлежит договору, который является формой индивидуального регулирования трудовых отношений, позволяющей учитывать личные качества работников и специфические особенности нанимателей (юридических лиц; индивидуальных предпринимателей; граждан, которым предоставлено право заключения и прекращения трудового договора с работниками и др.). В нем формулируются не только права и обязанности сторон этих отношений, но и определяется в целом порядок и условия их осуществления.
Таким образом, объектом исследования в представленной курсовой работе выступает правовое регулирование рабочего времени.
Цель работы заключается в научном и прикладном анализе правовых аспектов и проблем, связанных с рабочим временем.
Для достижения поставленной
цели в работе ставятся задачи по изучению,
анализу и решению таких
1. Понятие и значение рабочего времени
В самом общем виде рабочее время можно определить как время, предназначенное для трудовой деятельности. Будучи многогранной категорией, термин «рабочее время» используется в различных областях знаний (юриспруденции, экономической теории, социологии и др.). Трудовое право связано с рабочим временем как правовым явлением.
Правовое регулирование рабочего времени осуществляется значительным числом юридических актов: Конституцией (ст. 43), Трудовым кодексом (глава 10 и др.), иным законодательством о труде, локальными нормативными актами, трудовыми договорами.
Понятие «рабочее время» употребляется в действующем законодательстве и литературе по трудовому праву в трех основных аспектах:
- как определенная норма (мера) труда работников. Норма продолжительности рабочего времени представляет собой установленную величину рабочего времени, которую необходимо отработать работнику на протяжении календарной недели и в течение суток;
- как установленное время, в течение которого работник в соответствии с трудовым, коллективным договорами, правилами внутреннего трудового распорядка обязан находиться на рабочем месте и выполнять свои трудовые обязанности. К рабочему относится также время работы, выполненной по предложению, распоряжению или с ведома нанимателя сверх установленной продолжительности рабочего времени (сверхурочная работа, работа в государственные праздники, праздничные и выходные дни) [3, ч. 1 и 2 ст. 110]. Исходя из указанного положения в рабочее время включается, например, время простоя, опоздания на работу и т.п. Иное толкование лишило бы нанимателя юридического основания для привлечения работника к дисциплинарной ответственности в случае отсутствия на работе без уважительных причин или использования рабочего времени не по назначению. Время, предназначенное не для выполнения трудовых обязанностей, может быть признано рабочим только в случаях, прямо предусмотренных Трудовым кодексом (далее – ТК): например, дополнительные специальные перерывы (ст. 135 ТК). Как правило, работник выполняет свои трудовые обязанности непосредственно на рабочем месте. Исключением из этого является, в частности, труд работников-надомников, выполнение трудовых обязанностей в период командировок;
- как фактически отработанное время, в течение которого работник действительно выполнял свои трудовые обязанности. Это время не всегда совпадает с установленным, оно может быть и меньше, и больше его: в частности, недоработка рабочего времени может быть вызвана болезнью работника, прогулом, переработка - привлечением его к сверхурочным работам, к работе в выходные дни и т.п. Недоработка рабочего времени по вине работника (например, в связи с опозданием на работу) может повлечь применение к нему дисциплинарных взысканий и других мер правового воздействия.
Правовое регулирование рабочего времени имеет большое значение. В течение рабочего времени создаются материальные и духовные ценности - основа благосостояния всего общества и отдельных его членов. Это время предполагает отработку каждым работником установленной для него меры труда в собственных интересах, интересах нанимателя и общества в целом. Кроме того, продолжительность рабочего времени предопределяет и продолжительность времени отдыха, которое остается у работника после работы и которое он может использовать по своему усмотрению.
2. Виды рабочего времени, его нормирование
2.1 Нормальное (предельное) рабочее время
Согласно ст. 110 ТК нормирование продолжительности рабочего времени осуществляется нанимателем с учетом ограничений, установленных Трудовым кодексом и коллективным договором. Следовательно, установление конкретной продолжительности рабочего времени относится к компетенции нанимателя. Трудовым кодексом и коллективным договором устанавливаются ограничения (верхние пределы) продолжительности рабочего времени, выйти за которые наниматель не вправе.
Рабочее время нормируется путем установления норм его продолжительности на протяжении календарной недели и в течение суток. В соответствии с этим основными нормами рабочего времени являются рабочая неделя (главный измеритель продолжительности работы) и рабочий день (рабочая смена), которые исчисляются в часах и минутах.
Различаются следующие виды (нормы продолжительности на протяжении календарной недели) рабочего времени: нормальное (предельное) рабочее время (нормальная продолжительность рабочего времени) и неполное рабочее время [3, ст. 118].
В свою очередь, в составе нормального рабочего времени выделяются полное рабочее время (полная норма продолжительности рабочего времени) и сокращенное рабочее время (сокращенная норма продолжительности рабочего времени).
Полное рабочее время.
В соответствии со ст. 43 Конституции и ст. 112 ТК полное рабочее время не может превышать 40 часов в неделю. Полная норма продолжительности рабочего времени - это установленная законом его максимальная величина, распространяющаяся на всех работников, которые трудятся в обычных условиях. Указанная норма не может быть увеличена локальными нормативными актами, трудовыми договорами, за исключением случаев, прямо предусмотренных в Трудовом кодексе.
Для работников, занятых на работах с вредными условиями труда, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени — не более 35 часов в неделю.
Общая продолжительность рабочего времени при включении в него времени доставки работников к месту работы под землю и обратно на ее поверхность не может превышать 37 часов 45 минут в неделю.
Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени, утверждается Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом.
Часть 1 и 2 ст. 113 ТК предусматривают верхние пределы сокращенной продолжительности рабочего времени для работников на работах с вредными условиями труда. По сравнению с ранее действовавшим КЗоТ и другими актами законодательства продолжительность этих пределов уменьшена на один час. (По КЗоТ она составляла 36 часов и 38 часов 45 минут в неделю соответственно.) [18, с. 241]
Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени и дополнительный отпуск (далее – Список), утвержден постановлением Госкомтруда Республики Беларусь от 29 июля 1994 г. № 89 (с изм. и доп. 2002 г.). Порядок применения указанного Списка утвержден постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 20 марта 1995 г. № 28 (с изм. и доп. 2002 г.) [18, с. 246].
В соответствии с Порядком применения Списка право на сокращенную продолжительность рабочего времени, и дополнительный отпуск имеют работники организаций различных форм собственности, профессии и должности которых предусмотрены в соответствующих разделах Списка.
Работникам, профессии
и должности которых
Если в Списке указаны определенные показатели, виды работ и производства по категориям работников (например, «рабочие», «руководители и специалисты», «рабочие, руководители, специалисты», «работники»), право на сокращенную продолжительность рабочего времени и дополнительный отпуск предоставляется всем работникам этих категорий, выполняющим работы согласно технологическим документам, независимо от наименования их профессий, должностей.
Бригадирам, помощникам
и подручным рабочим, профессии
которых предусмотрены в
В счет времени, проработанного
в производствах, цехах, профессиях
и должностях с вредными условиями
труда, предусмотренных в Списке,
засчитываются дни, в которые
работник фактически был занят в этих условиях не менее половины рабочего
дня. При наличии в Списке указания «постоянно
занятый» или «постоянно работающий»
в счет времени, проработанного в производствах,
цехах, профессиях и должностях с вредными
условиями труда, предусмотренных в Списке,
засчитываются дни, в которые работник
фактически был занят в этих условиях
полный рабочий день, установленный для
работников данного производства, цеха,
профессии или должности. Под полным рабочим
днем понимается выполнение работы в условиях,
предусмотренных Списком, не менее 80 %
рабочего времени. В счет рабочего времени
включаются также периоды, затраченные
на подготовительные, вспомогательные,
текущие ремонтные работы вне своего рабочего
места в целях обеспечения выполнения
работником трудовых функций, предусмотренных
производственно-
Работникам, профессии и должности которых не включены в Список, но которые выполняют в отдельные дни работу в производствах, цехах, профессиях и должностях с вредными условиями труда, предусмотренных в Списке, сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается в эти дни той же продолжительности, что и работникам, постоянно занятым на этой работе, и дополнительный отпуск предоставляется на тех же основаниях, что и работникам, профессии и должности, которых предусмотрены в Списке.
Работникам специализированных предприятий, организаций, цехов, участков и других структурных подразделений (ремонтных, ремонтно-строительных, монтажных и др.), вспомогательных и подсобных цехов (механического, энергетического, контрольно-измерительных приборов и автоматики и др.) в дни их работы в действующих производствах, цехах и на участках с вредными условиями труда, где как для основных работников, так и для ремонтного и обслуживающего персонала установлен по Списку сокращенный рабочий день, также устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени [20, с. 186].
В ч. 2 ст. 113 ТК конкретизируется положение ч. 1 исходя из специфики труда работников, занятых на подземных работах, например горнорабочих, проходчиков, взрывников и пр. С учетом существования у них дополнительных затрат времени на спуск под землю, доставку под землей к месту работы и обратно на ее поверхность к 35 часам, предназначенным для непосредственно трудовой деятельности, им добавляется 2 часа 45 минут в неделю. В результате общая продолжительность рабочего времени указанных работников составляет 37 часов 45 минут в неделю.
2.2 Сокращённое рабочее время
Сокращенное (неполное) рабочее время устанавливается по договоренности между работником и нанимателем как при приеме на работу, так и впоследствии [3, ст. 118].
Наниматель обязан устанавливать неполный рабочий день или неполную рабочую неделю:
1) по просьбе беременной женщины, женщины, имеющей ребенка в возрасте до четырнадцати лет (в том числе находящегося на ее попечении) или осуществляющей уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением;
2) инвалидам в соответствии с медицинскими рекомендациями;
3) при приеме на работу по совместительству;
4) другим категориям работников, предусмотренным коллективным договором, соглашением.
Условие о работе с неполным рабочим временем включается в трудовой договор при приеме работника на работу. Переход на неполное рабочее время в период трудовой деятельности оформляется приказом (распоряжением).
В соответствии со ст. 118
неполное рабочее время - это уменьшение
нормы продолжительности
В ст. 289 не ограничены ни
круг нанимателей, которые вправе по
соглашению с работником устанавливать
неполное рабочее время, ни круг лиц,
которым оно может
На практике неполное рабочее время устанавливается или отменяется преимущественно по просьбе работника, если наниматель, с учетом интересов производства, может удовлетворить такую просьбу.
В связи с обоснованными производственными, организационными или экономическими причинами инициатива об установлении неполного рабочего времени либо его отмене может исходить от нанимателя.
В ч. 2 ст. 289 ТК установлены исключения из общего правила, когда наниматель обязан устанавливать неполный рабочий день или неполную рабочую неделю.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 289 ТК наниматель обязан устанавливать неполное рабочее время обратившейся с соответствующей просьбой:
а) беременной женщине, независимо от срока беременности (состояние беременности должно быть подтверждено медицинской справкой);
б) женщине, имеющей ребенка в возрасте до 14 лет (в том числе находящегося на ее попечении). На основании ст. 151 Кодекса о браке и семье Республики Беларусь опекунство и попечительство назначается органами опеки и попечительства. Опекуну или попечителю орган опеки и попечительства выдает удостоверение, которое подтверждает его право представлять интересы подопечного.
По аналогии применяется ч. 4 ст. 271 ТК, по которой работающие отцы, другие родственники ребенка, воспитывающие детей без матери (в связи с ее смертью, лишением родительских прав, длительным - более месяца пребыванием в лечебном учреждении и другими причинами), а также опекуны (попечители) имеют право на гарантии, предоставляемые законодательством и коллективными договорами, соглашениями работающим матерям.
На основании ч. 4 ст. 185 ТК работающая женщина, а в случаях, предусмотренных законодательством, вместо матери, по усмотрению семьи, отец или другой родственник ребенка, фактически осуществляющий уход за ребенком, а при назначении опеки - опекун ребенка в период нахождения их в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет по их желанию могут работать по основному или другому месту работы на условиях неполного рабочего времени (не более половины месячной нормы часов) и на дому с сохранением ежемесячного государственного пособия;
в) женщине, осуществляющей уход за больным членом семьи, в соответствии с медицинским заключением. В п. 1 ч. 2 ст. 289 ТК определено, что наниматель обязан устанавливать неполное рабочее время женщине, обращающейся с такой просьбой, при условии, что непосредственно она осуществляет уход за больным членом семьи. Норма ст. 96 к членам семьи относит: мужа, жену, а также детей и родителей обоих супругов, находящихся на их иждивении и проживающих вместе с ними. Необходимость ухода за больным членом семьи должна быть подтверждена медицинским заключением.
На основании п. 2 ч. 2 ст. 289 ТК наниматель обязан устанавливать неполное рабочее время работающим инвалидам, независимо от группы инвалидности и причины инвалидности, в соответствии с медицинскими рекомендациями. Экспертиза длительной или постоянной утраты трудоспособности производится МРЭК (медико-реабилитационной экспертной комиссией), которая устанавливает степень утраты трудоспособности, группу и причины инвалидности, составляет индивидуальную программу реабилитации инвалида (условия и виды труда, работы и профессии, доступные им по состоянию здоровья), проверяет правильность использования инвалидов на работе в соответствии с данными заключениями (Положение о медико-реабилитационных экспертных комиссиях утверждено постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 декабря 1992 г. № 801). Индивидуальная программа реабилитации инвалида является документом, обязательным для исполнения соответствующими государственными органами, а также предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности и хозяйствования (ч. 3 ст. 13 Закона Республики Беларусь «О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь» (с изм. и доп. 2004 г.)).
Для инвалидов I и II группы ст. 114, 287 ТК установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, не более 35 часов в неделю, с оплатой как и при нормальном рабочем времени. В данном случае неполным рабочим временем будет являться часть установленной сокращенной продолжительности рабочего времени.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 289 ТК наниматель обязан устанавливать неполный рабочий день или неполную рабочую неделю при приеме на работу по совместительству. Работа по совместительству в соответствии со ст. 343 допускается в свободное от основной работы время (в выходные и праздничные дни, во время отгулов, междусменных перерывов, в обеденное время и в период отпуска). В ст. 345 ТК установлено, что продолжительность работы по совместительству не может превышать половины нормальной продолжительности рабочего времени, установленной ст. 111-114 ТК (четырех часов в день или полного рабочего дня в выходной день по основному месту работы этого работника).
Работа в свободное от учебы время студентов дневного обучения высших учебных заведений не считается совместительством, но, как правило, осуществляется на условиях неполного рабочего временя.
Неполное рабочее время имеет место, когда штатным расписанием предусмотрена по определенной должности часть ставки (например, половина, четверть).
На основании п. 4 ч. 2 ст. 289 ТК наниматель обязан устанавливать неполное рабочее время другим категориям работников, предусмотренным коллективным договором, соглашением.
К таким категориям можно отнести, например:
- женщин, имеющих ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет;
- лиц, совмещающих работу с обучением
в общеобразовательных
школах;
- лиц, совмещающих работу с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях;
- лиц, заболевших и перенесших лучевую болезнь;
- лиц, принимавших участие в 1986-1989 годах в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;
- лиц, работавших в зоне эвакуации, и другие категории работников.
Условие о работе с неполным рабочим временем (ч. 3 ст. 289 ТК) является в соответствии со ст. 19 ТК обязательным и включается в письменный трудовой договор при приеме на работу, а также оформляется приказом (распоряжением). В приказе (распоряжении) о приеме на работу с неполным рабочим временем указывается срок (определенный, неопределенный) работы, продолжительность рабочего времени и его распорядок в течение рабочего дня или рабочей недели (количество часов в день, рабочие дни), начало и окончание рабочего дня (смены), порядок оплаты труда и т.д. [21, с. 236].
Приказ (распоряжение) объявляется работнику под роспись (ст. 25 ТК). При приеме на работу с неполным рабочим временем может быть установлен испытательный срок на общих основаниях.
В процессе трудовой деятельности может быть изменена продолжительность ранее обусловленного рабочего времени.
Установление либо отмена неполного рабочего времени в период трудовой деятельности может производиться:
по обоюдному согласию работника и нанимателя (на основании письменного договора об установлении либо отмене неполного рабочего времени);
по просьбе категории работников (например, указанных в ч. 2 ст. 289 ТК);
по инициативе нанимателя
в связи с производственной, организационной
или экономической
Для работников, занятых неполное рабочее время, нанимателем по согласованию с профсоюзом рабочий день может быть разделен на отдельные части с перерывом, превышающим два часа, либо с двумя и более перерывами, включая перерыв для отдыха и питания, общей продолжительностью не более четырех часов. При этом общая продолжительность рабочего времени не должна превышать установленной продолжительности ежедневной работы. Время перерывов в течение рабочего дня в рабочее время не включается [3, ст. 127].
Для работников с неполным рабочим временем по их просьбе наниматель по согласованию с профсоюзом и с учетом интересов производства может устанавливать режим гибкого рабочего времени (форма организации рабочего времени, при которой допускается в определенных пределах саморегулирование начала, окончания и общей продолжительности рабочего дня [3, ст. 128].
Фактически отработанное время при неполном рабочем времени учитывается ежедневно.
Порядок оплаты труда является одним из отличительных признаков неполного рабочего времени от сокращенного. Сокращенная продолжительность рабочего времени является полной мерой продолжительности труда, установленной законом для определенных категорий работников или для определенных условий работы, поэтому при сокращенной продолжительности рабочего времени оплата производится как за полное рабочее время.
При неполном рабочем
времени уменьшается
при повременной форме оплаты труда - пропорционально фактически отработанному времени по тарифным ставкам присвоенных разрядов (месячная ставка). При установлении работающим по совместительству с повременной оплатой труда нормированных заданий оплата производится по конечным результатам за фактически выполненный объем работ [3, ст. 346];
при сдельной форме оплаты труда - за объем выработки по действующим на предприятии нормам и расценкам.
В соответствии с Инструкцией по заполнению форм государственной статистической отчетности по труду, утвержденной постановлением Министерства статистики и анализа Республики Беларусь от 17 сентября 2001 г. №80, в списочный состав включаются работники, принятые на работу на неполный рабочий день или неполную рабочую неделю. В списочной численности указанные работники учитываются за каждый день как целые единицы, включая нерабочие дни недели, обусловленные при приеме на работу. В эту численность включаются также работники, переведенные на неполный рабочий день (неделю) по инициативе нанимателя [14].
При определении численности, принимаемой для исчисления средней заработной платы, работники, принятые (переведенные) на неполный рабочий день или неполную рабочую неделю, учитываются пропорционально фактически отработанному времени в следующем порядке.
Определяется общее количество человеко-дней, отработанных этими работниками, для чего общее число отработанных человеко-часов в отчетном месяце делится на установленную продолжительность рабочего дня. Затем определяют численность работников, для чего число отработанных человеко-дней делят на число рабочих дней по календарю в отчетном месяце.
В период ежегодных и других оплачиваемых отпусков сохраняется такой же порядок расчета, число отработанных человеко-часов берется условно [14].
Премии и вознаграждения работающим неполное рабочее время начисляются в соответствии с действующими в организации положениями о премировании, коллективными договорами, соглашениями (при повременной оплате труда - пропорционально затраченному времени, а при сдельной оплате труда - в зависимости от выработки).
При направлении в командировку работников с неполным рабочим временем средний заработок и суточные определяются в зависимости от продолжительности рабочего дня в командировке, которая устанавливается по соглашению между нанимателем и работником и указывается в приказе (распоряжении).
В соответствии со ст. 119
ТК не признается сверхурочной работа,
выполненная сверх установленной продолжительности
рабочего времени работниками с неполным
рабочим временем в пределах полного рабочего дня (смены).
